Quản lý chất lượng trong thống kê tài chính Chính phủ

Bài viết này giải thích cách Eurostat đã phát triển và thực hiện phương pháp quản lý chất lượng toàn diện đối với thống kê tài chính chính phủ (GFS), đặc biệt thống kê các khoản nợ công và thâm hụt ngân sách quá mức (EDP). Bài viết cũng phản ánh về những kinh nghiệm đầu tiên khi áp dụng phương pháp mới này.

THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG THỐNG KÊ TÀI CHÍNH CHÍNH PHỦ Alexandre MAKARONIDIS; Colin STEWART, Juraj HUSTAVA1 Tóm tắt: Các phát triển gần chứng minh hệ thống thống kê tài chưa quan tâm mức cần thiết, gây nguy thiếu liệu có chất lượng, điều thông báo cho Ủy ban châu Âu Để giải vấn đề này, Quy định số 679/2010 sửa đổi, thay cho Quy định số 479/2009 việc áp dụng Nghị định quy trình thâm hụt mức, quy định sửa đổi cho phép Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat) mở rộng quyền hạn lĩnh vực thống kê tài Bài viết giải thích cách Eurostat phát triển thực phương pháp quản lý chất lượng toàn diện thống kê tài chính phủ (GFS), đặc biệt thống kê khoản nợ công thâm hụt ngân sách mức (EDP) Bài viết phản ánh kinh nghiệm áp dụng phương pháp Giới thiệu Các kiện năm gần đây, đặc biệt khủng hoảng tài khủng hoảng xuất phát từ số liệu thống kê tài Hy Lạp, chứng minh hệ thống thống kê tài chưa quan tâm mức cần thiết, gây nguy thiếu liệu có chất lượng, điều thông báo cho Ủy ban châu Âu thâm hụt ngân sách mức phủ Các quốc gia thành viên yêu cầu tuân thủ tiêu chí: (1) Tỷ lệ thâm hụt GDP không vượt 3%; (2) Tỷ lệ nợ công GDP khơng vượt q 60% Giám sát tài ngân sách châu Âu EU dựa Hiệp ước Ổn định Tăng trưởng Maastricht2 - quy tắc quốc gia thành viên tránh nợ công Eurostat chịu trách nhiệm thay mặt Ủy ban châu Âu đánh giá chất lượng liệu EDP quan thống kê quốc gia thông báo cung cấp cho nhà hoạch định sách Việc kiểm tra số liệu thống kê nhiệm vụ quan trọng nhạy cảm Eurostat, đáng ý Cơ quan Thống kê châu Âu, viết dựa tài liệu làm việc khác Eurostat, tài liệu nội thuyết trình cơng khai vấn đề này, mà không cung cấp tài liệu tham khảo rõ ràng cho nguồn xác Tuy nhiên, quan điểm thể viết tác giả khơng thiết coi nêu quan điểm thức Ủy ban châu Âu (Eurostat) Hiệp ước Maastricht (tên thức: Hiệp ước Liên minh châu Âu, tiếng Anh: Treaty on European Union, TEU) hiệp ước ký ngày 7/2/1992 Maastricht, Hà Lan sau thương thuyết xong ngày 7/12/1991 nước thành viên Cộng đồng châu Âu, có hiệu lực từ ngày 1/11/1993 thời Ủy ban Delors 17  bối cảnh biện pháp quản lý kinh tế châu Âu tăng cường gần Ở cấp quốc gia, quan thống kê quốc gia có trách nhiệm đảm bảo liệu báo cáo tuân thủ theo quy định pháp luật yêu cầu chất lượng Cách đối mặt với khủng hoảng Một hành động Eurostat liên quan đến khía cạnh thống kê khủng hoảng sửa đổi Quy định (EC) 479/20093 chất lượng thống kê cho EDP, Quy định sửa đổi tăng thêm quyền xác minh, quyền truy cập vào tất nguồn liệu liên quan cho Eurostat, quan thống kê quốc gia (NSI), quy định thêm nghĩa vụ NSI phân công rõ trách nhiệm nhiệm vụ người liên quan đến báo cáo tổng hợp liệu EDP cho mục đích thống kê Hành động thứ hai Truyền thông COM (2011) 211 Ủy ban trước Nghị viện châu Âu Hội đồng châu Âu “Hướng tới quản lý chất lượng toàn diện cho thống kê châu Âu” Theo tham chiếu Quy định (EC) 479/2009, truyền thông đưa chiến lược cung cấp cho EU khung quản lý chất lượng thống kê chế đảm bảo số thống kê liên quan đến điều phối sách kinh tế tăng cường có chất lượng cao Khung đảm bảo chất lượng thống kê châu Âu Điều quan trọng số liệu thống kê phải “phù hợp với mục đích” (tức phù hợp, Quy định Hội đồng (EC) số 479/2009 ngày 25 tháng năm 2009 việc áp dụng Nghị định thư thủ tục thâm hụt mức sáp nhập vào Hiệp ước thành lập Cộng đồng châu Âu (Phiên mã hóa - OJ L 145, 10.06.2009, trang 1), sửa đổi Quy chế Hội đồng (EU) số 679/2010 ngày 26 tháng năm 2010 (OJ L 198, 30/07/2012, trang 1) 18 kịp thời xác, sản xuất tuân thủ nguyên tắc độc lập nghề nghiệp, công khách quan), người dùng tin tưởng Khung đảm bảo chất lượng Hệ thống thống kê châu Âu (ESS) hệ thống quản trị thức, tiêu chuẩn hóa, ghi lại cấu trúc, trách nhiệm quy trình để đảm bảo cải tiến liên tục liệu quy trình để đáp ứng người dùng số liệu thống kê phù hợp với nhiều mục đích Điều áp dụng cho toàn ESS, bao gồm Eurostat Những năm gần đây, việc quản trị ESS cải thiện, cụ thể: - Thông qua Quy tắc thực hành thống kê châu Âu (CoP) năm 2005 cập nhật vào năm 2011; - Thành lập Cơ quan Tư vấn quản trị thống kê châu Âu (ESGAB) năm 2008; - Quy định (EC) số 223/2009 thống kê châu Âu (gọi tắt Luật Thống kê) ESGAB thêm quan đánh giá bên vào ESS để giám sát độc lập Eurostat ESS liên quan đến CoP Việc thực giám sát CoP dựa nhiều vào phương pháp tự điều chỉnh (tự đánh giá, đánh giá ngang hàng kế hoạch thực quốc gia) Mục tiêu chúng tơi gì? Eurostat đưa biện pháp thực song song hai phương châm hành động Đầu tiên tăng cường quản trị ESS Eurostat sửa đổi CoP trình sửa đổi Luật Thống kê, với mục tiêu tăng cường tính độc lập thành viên ESS Mỗi thành viên (MS) giám sát tự đánh giá việc thực CoP bao trùm toàn Hệ thống thống kê quốc gia Eurostat đánh giá việc triển khai CoP quốc gia thành viên  Phương châm hành động thứ hai liên quan đến phát triển phương pháp phòng ngừa để xác minh EDP Điều đòi hỏi phải chuyển từ hành động khắc phục sang hành động phòng ngừa vào thời điểm sớm Đánh giá rủi ro quốc gia quản lý rủi ro hiệu dựa đối thoại thức thường xuyên nhằm vào vấn đề quản lý chất lượng liệu đầu vào cốt lõi phương pháp Quản lý chất lượng quy trình GFS trung tâm cách tiếp cận đánh giá Eurostat nhằm đảm bảo chất lượng liệu EDP cách xây dựng hệ thống xác minh kiểm soát tồn q trình thu thập biên soạn liệu GFS Hệ thống quản lý chất lượng bối cảnh GFS gì? Quy định (EC) 479/2009 đề cập đến hệ thống quản lý chất lượng theo phạm vi quy trình cụ thể cho EDP mức độ nói chung, QMS mơ tả cách tiếp cận thức để quản lý kiểm soát, trấn an người dùng đầu phù hợp với mục đích, nhằm: - Đảm bảo (tức đảm bảo điều xảy ra) sản phẩm phù hợp với mục đích; - Đảm bảo (tức cách đưa tóm tắt bảo đảm cho người dùng) sản phẩm thực phù hợp với mục đích “Phù hợp với mục đích” có nghĩa bối cảnh này, quy trình sản xuất sản phẩm đáp ứng thông số kỹ thuật cụ thể, thiết kế để đảm bảo đặc tính sản phẩm đáp ứng mong đợi người dùng Chỉ phấn đấu để làm tốt công việc nghĩ quy trình để cung cấp liệu GFS tốt rõ ràng không đủ Phương pháp thống kê, thu thập liệu, lưu trữ xử lý liệu, quy trình phát hành , tất phải thực song song với Cần phải có cách tiếp cận có hệ thống tài liệu, quản lý kiểm soát hệ thống Hệ thống coi mạnh mẽ tất yếu tố hệ thống phát triển cách phù hợp, đó, điều xảy có lý hệ thống đối phó Các tính QMS mạnh mẽ thường bao gồm: - Cấu trúc hiệu quả; - Được bên liên quan người thực chấp nhận cao; - Có tham gia liên tục người thực thiết kế cải tiến quy trình; - Mạng lưới quy trình hiệu quả; - Thủ tục trách nhiệm rõ ràng; - Thiết kế QMS linh hoạt cụ thể theo quốc gia Đây điều kiện tiên để liệu (sản phẩm thống kê) lưu chuyển khơng bị bóp méo từ chủ sở hữu liệu đầu vào, trình xử lý đến lần xuất cuối Eurostat Eurostat ESS có nhiệm vụ gì? Nhiệm vụ thiết kế QMS, với tiêu chuẩn quản lý chất lượng cấp quy trình cần thiết, phù hợp với đặc thù GFS Về bản, điều liên quan đến việc lấy nguyên tắc yêu cầu tìm thấy tiêu chuẩn áp dụng mức độ NSI, mặt khác, nguyên tắc số liên quan CoP, chuyển chúng thành tiêu chuẩn GFS theo vùng cụ thể Hệ thống dành riêng cho GFS cần phát triển hợp tác với chuyên gia nước Hệ thống cần 19  NSI đồng ý thực hiện, số giai đoạn Eurostat chứng nhận nguyên tắc QMS dành riêng cho GFS trông nào? Một GFS QMS bao gồm yếu tố sau (hệ thống kiểm sốt) phát triển thêm: kê (b) tài liệu QMS, thường dạng “Sổ tay chất lượng” Các hệ thống điều khiển Dù QMS đề xuất nào, phải liên kết với CoP khn khổ mà tất thành viên ESS cam kết - Hệ thống đánh giá kiểm soát chất lượng Do ràng buộc độ dài viết, ví dụ cách hệ thống kiểm sốt liên kết với nguyên tắc tương ứng từ CoP hiển thị cho ba yếu tố sau (hệ thống kiểm sốt): Chính sách tổ chức chất lượng theo lĩnh vực cụ thể; Hệ thống đầu vào (hệ thống cung cấp liệu); đào tạo nhân viên - Hệ thống phản hồi (phản hồi từ người dùng bên liên quan) 8.1 Chính sách tổ chức chất lượng theo lĩnh vực cụ thể - Hệ thống đánh giá kiểm tra chất lượng Điều liên quan đến cam kết rõ ràng chất lượng tổ chức - “ý chí” để thực Đó tun bố rõ ràng sách mục tiêu cụ thể cho GFS để sách chất lượng thực thực tế - Chính sách tổ chức chất lượng theo lĩnh vực cụ thể - Hệ thống đầu vào (hệ thống cung cấp liệu) - Hệ thống tổng hợp phát hành liệu - Thiết kế thay đổi hệ thống kiểm soát - Hệ thống đào tạo nhân viên Cần nhấn mạnh tất hệ thống kiểm soát cần phải thực Tuy nhiên, phạm vi quy trình hoạt động xây dựng cho hệ thống kiểm sốt cần phải xác định mơ tả chúng thực Bất kể QMS cấu trúc hệ thống kiểm soát cài đặt, tất yêu cầu cần phải đáp ứng khả tương tác hệ thống kiểm sốt phải đảm bảo Vì quản lý chất lượng đặc trưng EDP (QM) cách tiếp cận dựa quy trình, tài liệu quy trình phương pháp thực yêu cầu cốt lõi QM, áp dụng cho tất hệ thống kiểm soát Về chất, QM tài liệu hướng dẫn thực kiểm soát Yêu cầu tài liệu hướng dẫn gấp đơi, u cầu (a) tài liệu quy trình phương pháp thống 20 Tuyên bố sách cần truyền đạt tới người quản lý nhân viên, hiểu, tôn trọng thường xuyên xem xét, trì theo thời gian Từ quan điểm tổ chức, yêu cầu cần bổ nhiệm người quản lý chất lượng với việc thay sở hạ tầng, trình độ nhân viên phù hợp, định nghĩa trách nhiệm quy trình phê duyệt Rõ ràng, cam kết việc quản lý hàng đầu cần thiết, đặc biệt cam kết cấp độ tổ chức hiểu thực thành hành động chất lượng thực cấp quy trình GFS Vấn đề nguồn lực đầy đủ quan trọng Ví dụ, cấp quy trình GFS, số vấn đề xác định liên kết với CoP theo cách sau:  Nguyên tắc CoP, cam kết chất lượng 4.1.a: Chính sách chất lượng xác định liên quan đến quy trình GFS 4.1.b: Một cấu tổ chức công cụ đưa để đối phó với quản lý chất lượng 8.2 Hệ thống liệu đầu vào Hệ thống cung cấp yêu cầu đăng ký nhà cung cấp, đặc điểm kỹ thuật đầy đủ liệu đầu vào, quy trình kiểm sốt cung cấp thức (ví dụ: Thỏa thuận hợp tác thức với nhà cung cấp liệu đầu vào, thỏa thuận cấp độ dịch vụ biên ghi nhớ), quy trình nhập lưu trữ liệu xác định toàn chuỗi cung cấp Nói cách khác, quản lý kiểm soát giao diện nhà cung cấp tảng luồng liệu Ví dụ, cấp quy trình GFS, số vấn đề xác định liên kết với CoP theo cách sau: Nguyên tắc CoP, nhiệm vụ thu thập liệu 2.1: Một nhiệm vụ rõ ràng cho quan thống kê quốc gia để thu thập thông tin cho việc sản xuất phổ biến GFS, quy định luật văn ràng buộc tương đương 2.2: Các quan thống kê quốc gia phép sử dụng liệu hành chính, đặc biệt liệu kế tốn cho mục đích GFS 2.3: Trên sở pháp lý, quan thống kê quốc gia bắt buộc nhà cung cấp liệu đầu vào GFS phản hồi xác minh chất lượng Nguyên tắc CoP, công khách quan 6.2: Lựa chọn nguồn liệu đầu vào phương pháp thu thập liệu thống kê phải xem xét cách kỹ lưỡng 6.3: Chất lượng liệu đầu vào theo dõi phát lỗi liệu đầu vào ghi lại hiệu chỉnh sớm Nguyên tắc CoP, phương pháp thăm dò 7.3: Đăng ký kinh doanh đăng ký đơn vị Chính phủ kiểm sốt (được phân loại ngồi Chính phủ) đầy đủ, đáng tin cậy cập nhật Có quy trình ghi nhận chỗ kết thúc Nguyên tắc CoP, quy trình thống kê phù hợp 8.1: Vì GFS dựa liệu kế toán, cần đưa biểu mẫu cần thiết để chuyển liệu đầu vào sang ESA95 8.2 8.3: Bảng câu hỏi cách thức thu thập liệu khác xem xét sửa đổi cách có hệ thống theo yêu cầu trước lần thu thập liệu 8.4: Thu thập liệu, nhập liệu mã hóa thường xuyên theo dõi sửa đổi theo yêu cầu 8.7: Cơ quan thống kê quốc gia có liên quan đến thiết kế liệu hành chính, đặc biệt hệ thống chuẩn mực kế toán khu vực công, làm cho liệu phù hợp cho mục đích GFS 8.8: Các thỏa thuận hợp tác thức thực với nhà cung cấp liệu đầu vào xác định yêu cầu liệu, đưa trách nhiệm cam kết bên liên quan 8.9: Cơ quan thống kê quốc gia hợp tác trực tiếp với nhà cung cấp liệu đầu vào việc đảm bảo chất lượng liệu đầu vào Nguyên tắc CoP, trách nhiệm không lớn người trả lời 21  9.1: Phạm vi mức độ chi tiết nhu cầu GFS giới hạn nội dung thực cần thiết 9.2: Báo cáo phải lan truyền rộng bên có liên quan 9.3: Thơng tin tìm kiếm từ nhà cung cấp liệu đầu vào nhiều tốt, có sẵn từ tài khoản họ sử dụng phương tiện điện tử để tạo điều kiện cung cấp liệu 9.4: Nguồn hành sử dụng để tránh trùng lặp thông tin yêu cầu 9.5: Chia sẻ liệu phạm vi quan thống kê quốc gia bên liên quan khái quát hóa để tránh phát sinh yêu cầu 9.6: Các quan thống kê quốc gia thúc đẩy biện pháp cho phép liên kết nguồn liệu để giảm gánh nặng báo cáo Nguyên tắc 10 CoP, hiệu chi phí 10.2: Tiềm hiệu công nghệ thông tin truyền thơng tối ưu hóa để thu thập, xử lý phổ biến liệu 10.3: Những nỗ lực thực chủ động để cải thiện tiềm thống kê liệu hành chính, hệ thống kế tốn khu vực cơng tiêu chuẩn nói riêng 10.4: Các quan thống kê quốc gia thúc đẩy thực giải pháp tiêu chuẩn hóa nhằm tăng cường hiệu lực hiệu việc thu thập liệu đầu vào Nguyên tắc 12 CoP, tính xác độ tin cậy 12.3: Các sửa đổi liệu đầu vào thường phân tích để cải thiện quy trình thống kê 22 Nguyên tắc 14 CoP, tính chặt chẽ khả so sánh 14.1: Dữ liệu đầu vào kết hợp chặt chẽ thống nội (nghĩa tính đồng tốn học kế toán tuân theo) 14.4: Luồng liệu đầu vào từ nguồn khác có tính tuần hoàn khác so sánh đối chiếu 14.5: Khả so sánh liệu đầu vào phân ngành Chính phủ quốc gia thành viên đảm bảo Hệ thống thống kê châu Âu thông qua trao đổi định kỳ có hệ thống Eurostat hệ thống thống kê liên quan 8.3 Tổng hợp phát hành liệu Tương tự hệ thống cung cấp liệu, hệ thống biên soạn liệu yêu cầu quy trình quy định văn bản, định rõ trách nhiệm, hướng dẫn bước hướng dẫn cơng việc sẵn có thời điểm, vị trí cần thiết cho người dùng, bao gồm tài liệu hướng dẫn để lưu trữ xử lý liệu (hệ thống CNTT) Tính liên tục cơng việc truy xuất nguồn gốc yêu cầu hệ thống biên soạn liệu 8.4 Đánh giá kiểm soát Hệ thống đánh giá kiểm soát chất lượng yêu cầu trình giám sát phải tuân thủ quy trình phê duyệt tài liệu đánh giá trình lần chạy Mục đích hệ thống giám sát việc tuân thủ quy trình để đưa hướng khắc phục sớm tốt phát sinh trình chạy Các hoạt động nằm phạm vi hệ thống thường gọi kiểm soát chất lượng theo nghĩa hẹp thuật ngữ  8.5 Hệ thống phản hồi Mục đích cuối QM sản xuất để đáp ứng mong đợi người dùng chấp nhận Do đó, phải nói QM tìm kiếm phản hồi có hệ thống từ người dùng bên liên quan để quan thống kê quốc gia đánh giá hiệu suất nhằm đưa hành động khắc phục, điều coi cần thiết thực biện pháp nhằm cải tiến liên tục GFS 8.6 Xem xét đánh giá chất lượng QM yêu cầu đánh giá chất lượng độc lập có hệ thống (mặc dù khơng thiết phải bên NSI) hệ thống xem xét QMS chỗ Tất khía cạnh GFS, cấu trúc, quy trình thủ tục cần phải tuân theo số hình thức đánh giá chất lượng phù hợp Lập kế hoạch đánh giá cần dựa mức độ rủi ro thực sở kế hoạch kiểm tra xác định rõ, bao gồm phạm vi, mục tiêu, tổ chức theo dõi phát khuyến nghị kiểm tra Mục tiêu đánh giá có hai mặt, nhằm cải thiện quy trình GFS thống kê xem xét cải thiện hiệu suất QMS 8.7 Thiết kế thay đổi quyền kiểm soát Thiết kế mơ tả q trình u cầu hệ thống Do QM cách tiếp cận dựa quy trình quản lý, hoạt động nghiệp vụ bao gồm tồn q trình gọi GFS cần xác định mô tả, quy trình vận hành bao gồm trình xác định rõ ràng GFS thay đổi liên tục theo kế hoạch khơng có kế hoạch, chẳng hạn kết yêu cầu sách lập pháp áp đặt yêu cầu cho thống kê, hệ thống kế toán giao dịch tài u cầu cách xử lý liệu mới, kỹ thuật công nghệ u cầu thay đổi cơng cụ hệ thống sản xuất CNTT Thay đổi để đối phó với kiện khơng lường trước tai nạn, rủi ro, cố người kỹ thuật, bệnh tật cuối kết kiện theo kế hoạch xem xét đánh giá Hệ thống kiểm soát thay đổi thiết kế đòi hỏi cách tiếp cận có hệ thống việc quản lý thiết kế quy trình để NSI đối phó kiểm sốt tác động thay đổi có khơng có kế hoạch Trong điều kiện cụ thể hơn, có yêu cầu từ hệ thống GFS, gồm: (i) lập đồ tất quy trình có liên quan đến hệ thống QM, (ii) phê duyệt quy trình hệ thống để thực thay đổi theo kế hoạch, (iii) quy trình hệ thống phê duyệt để đối phó với thay đổi ngồi dự kiến, chẳng hạn “kế hoạch tác nghiệp liên tục” (iv) quy trình hệ thống phê duyệt để thực thay đổi tất tài liệu liên quan truyền đạt thay đổi cho nhân viên, người dùng bên liên quan cách phù hợp 8.8 Đào tạo nhân viên Đào tạo nhân viên vấn đề quan trọng QMS Hệ thống đào tạo đòi hỏi cách tiếp cận có hệ thống đào tạo thống kê GFS đào tạo quản lý chất lượng Nói cách cụ thể, cần (a) đánh giá có hệ thống nhu cầu đào tạo, (b) thiết kế khóa đào tạo phù hợp, (c) kế hoạch đào tạo phù hợp cho thành viên (d) đánh giá hệ thống đào tạo Ví dụ, cấp quy trình GFS số vấn đề quan trọng xác định liên kết chống lại Quy tắc thực hành theo cách sau: Nguyên tắc CoP, tính đầy đủ nguồn lực 23  3.1: Con người, tài cơng nghệ phải đủ độ lớn chất lượng, có sẵn để đáp ứng nhu cầu thống kê Nguyên tắc CoP, phương pháp thăm dò 7.6: Các quan thống kê quốc gia thực sách đào tạo liên tục GFS lĩnh vực cụ thể GFS QMS dành riêng cho nhân viên họ 7.7: Tổ chức hợp tác với cộng đồng khoa học để cải thiện hiệu phương pháp thực để thúc đẩy công cụ tốt thực Cần QMS? Như nói từ đầu, khủng hoảng tài bộc lộ điểm yếu hệ thống thống kê tài Cụ thể, bất lực việc giảm thiểu rủi ro mà liệu không đủ chất lượng thơng báo cho Eurostat Rõ ràng phải có số dạng QMS thích hợp, phù hợp với nhu cầu cụ thể GFS đủ để Eurostat cung cấp cho người dùng đảm bảo hợp lý chất lượng liệu EDP Điều không trả lời câu hỏi “bao nhiêu” nhưng, đề cập, có câu trả lời kích cỡ phù hợp cho tất NSI cần đạt cân hợp lý chất lượng hệ thống kế tốn kiểm tốn khu vực cơng, phức tạp cấu trúc xếp hành quốc gia, đó, phức tạp hệ thống biên soạn GFS quốc gia họ, mặt khác, nỗ lực cần thiết để cung cấp cho thân Eurostat đảm bảo hợp lý chất lượng liệu thơng báo Do đó, Eurostat đề xuất cách tiếp cận phù hợp tiêu chuẩn QM tối thiểu chung, hệ thống kiểm soát cần thiết tiêu chuẩn chất lượng 24 hệ thống Bộ tiêu chuẩn tối thiểu chung cần phải thống nhất, thực NSI cuối Eurostat công nhận Cùng với suy nghĩ này, ESS đồng ý thành lập Nhóm cơng tác quản lý chất lượng GFS, mục đích thơng báo hỗ trợ hoạt động ESS hướng tới thực quản lý chất lượng tồn diện cho GFS Nhóm làm việc quy định để đóng vai trò quan trọng việc phát triển, thực trì GFS QMS cần thiết 10 Cho đến rút kinh nghiệm gì? Các trao đổi liệu đầu vào phần thường xuyên cách tiếp cận Eurostat để đánh giá chất lượng liệu EDP quan thống kê quốc gia thành viên báo cáo Mục tiêu đối thoại xem xét hệ thống báo cáo GFS (cụ thể nguồn liệu kế tốn cơng quy trình báo cáo, tức liệu quy trình đầu vào), để xác định rủi ro vấn đề tiềm ẩn với liệu báo cáo để thẩm định trách nhiệm, nhiệm vụ khả sử dụng quyền truy cập liệu nguồn NSI Các đối thoại tập trung vào vấn đề, số nhiều vấn đề khác, như: - Hệ thống thu thập tổng hợp liệu, thủ tục hành hệ thống kiểm sốt; - Sự sẵn có vai trò quy trình quản lý chất lượng liên quan đến việc sản xuất liệu; - Hệ thống giám sát kiểm sốt cấp quốc gia, quy trình báo cáo, hệ thống kiểm soát CNTT, truyền liệu đến NSI (trực tiếp gián tiếp thông qua thực thể khác, chuyển giao thủ công, tự động bán tự động, tần suất, kịp thời); (Xem tiếp trang 29)  thống kê nên thực nghĩa vụ đơn giản cung cấp liệu thống kê cần thiết thúc đẩy tính cơng đạo đức nghề nghiệp họ 25 Chúng ta có nên đặt giới hạn cho vai trò này? Vấn đề tiếp cận giải thông qua loạt biện pháp nhằm nâng cao kiến thức vị thống kê: Giáo dục; truyền thông; hành động 26 Nguyên tắc Thống kê thức Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào năm 2014 Điều khiến Thống kê Romani tự hỏi liệu cộng đồng thống kê có đưa nguyên tắc tượng tự địa vị nhà thống kê tiêu chuẩn đạo đức hay không (a) Giáo dục: Đây lần chủ đề kiến thức thống kê theo nghĩa rộng nhà thống kê đưa môi trường giáo dục Giáo dục thống kê, đặc biệt giáo dục đại học, dẫn đến việc sử dụng liệu thống kê hiệu đó, đưa định kinh tế vi mô vĩ mô cách tốt (b) Truyền thơng: Cần có tham gia lớn môi trường khoa học giới học thuật Đặc biệt thời đại cách mạng liệu, số hóa, liệu lớn, liệu mở… (c) Hành động: Trọng tâm nâng cao vị nhà thống kê, thông qua việc Tiếp theo trang 24 - Hệ thống kiểm soát chỗ; - Đánh giá rủi ro tiềm ẩn nguồn liệu quan trọng, quy trình phương pháp sử dụng thúc đẩy việc thực hành Mặc dù, đối thoại không thiết kế triển khai kiểm soát chất lượng, thực tế, chúng bao quát nhiều vấn đề điển hình QMS - phạm vi yêu cầu xem xét xuất phát trực tiếp từ Quy định EDP 479/2009 CoP 27 Romania đưa đề nghị phải có cam kết chung phiên họp tới Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc Romania tin việc nâng cao vị nhà thống kê thức, với loạt tiêu chí đạo đức nghề nghiệp mới, nâng độ tin cậy số liệu thống kê lên mức cao xã hội Lan Phương (lược dịch) Nguồn: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/d ocuments/ece/ces/2019/ECE_CES_2019_38_ 1908830E.pdf Kinh nghiệm với NSI cách tiếp cận mở, hợp tác mang tính xây dựng hành động để cải thiện Tóm lại, nói hệ thống ESS GFS bắt đầu hoạt động, với tốc độ chậm, hướng tới QMS mạnh mẽ Điều khơng có đáng ngạc nhiên việc phát triển triển khai hệ thống QM phù hợp với nhu cầu GFS nhiệm vụ đầy thách thức và, chất, dự kiến q trình trung hạn khơng phải trình ngắn hạn Đỗ Ngát (lược dịch) Nguồn: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/gfs/images/1/1d/Q2012_Athens_Quality_Managem ent_in_Government_Finance_Statistics_final.pdf 29 ... quản lý chất lượng toàn diện cho thống kê châu Âu” Theo tham chiếu Quy định (EC) 479/2009, truyền thông đưa chiến lược cung cấp cho EU khung quản lý chất lượng thống kê chế đảm bảo số thống kê. .. sớm Đánh giá rủi ro quốc gia quản lý rủi ro hiệu dựa đối thoại thức thường xuyên nhằm vào vấn đề quản lý chất lượng liệu đầu vào cốt lõi phương pháp Quản lý chất lượng quy trình GFS trung tâm... bảo chất lượng liệu EDP cách xây dựng hệ thống xác minh kiểm sốt tồn q trình thu thập biên soạn liệu GFS Hệ thống quản lý chất lượng bối cảnh GFS gì? Quy định (EC) 479/2009 đề cập đến hệ thống quản