Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 4 - Kinh tế học về chất lượng môi trường. Sau khi học xong chương này người học sẽ nắm được: Chất lượng môi trường là gì? Tại sao chất lượng môi trường là hàng hóa? Ý nghĩa của việc coi chất lượng môi trường là hàng hóa? Thất bại thị trường đối với hàng hóa chất lượng môi trường? Cơ sở kinh tế của các công cụ kinh tế nhằm kiểm soát ô nhiễm môi trường? Mời các bạn cùng tham khảo. Mời các bạn cùng tham khảo.
CHƯƠNG 4 KINH TẾ HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG Mục tiêu + Chất lượng mơi trường là gì? Tại sao chất lượng mơi trường là hàng hóa? Ý nghĩa của việc coi chất lượng mơi trường là hàng hóa? + Thất bại thị trường đối với hàng hóa chất lượng mơi trường? + Cơ sở kinh tế của các cơng cụ kinh tế nhằm kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường? 4.1. Nhận thức chung về chất lượng mơi trường: 4.1.1. Khái niệm về chất lượng mơi trường: Chất lượng mơi trường là một thuật ngữ được dùng để nói đến trạng thái của mơi trường tự nhiên Chất lượng mơi trường được thể hiện ở khả năng đáp ứng các u cầu sống, sinh hoạt, sản xuất và các nhu cầu khác của con người. 4.1.2. Các vấn đề cơ bản về chất lượng mơi trường: * Chất lượng mơi trường là hàng hóa. * Chất lượng mơi trường là hàng hóa vì có đủ các tính chất của hàng hóa: Chất lượng mơi trường thỏa mãn các nhu cầu của con người, trong đó quan trọng nhất là nhu cầu sống và tồn tại Chất lượng mơi trường ngày nay có được một phần là do lao động sản xuất của con người tạo ra Khi xác định được các chi phí của q trình tái sản xuất chất lượng mơi trường thì chất lượng mơi trường có thể thành sản phẩm để trao đổi mua bán Chất lượng mơi trường là hàng hóa đặc biệt: Việc hình thành do cả tự nhiên và con người Giá trị sử dụng (cơng dụng) ln cần thiết đối với con người Giá cả ln thấp hơn giá trị Xuất hiện hiện tượng tiêu dùng khơng trả tiền Ý nghĩa của việc coi chất lượng mơi trường là hàng hóa? Xóa bỏ quan niệm chất lượng mơi trường là do tự nhiên tạo ra, khơng có giá trị Việc sử dụng phải trả tiền sẽ giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn Giúp hình thành một thị trường hàng hóa dịch vụ mơi trường Nâng cao ý thức, thúc đẩy hành động bảo vệ mơi trường 4.1.3. Một số tiêu thức đánh giá chất lượng mơi trường: Có 2 tiêu thức đánh giá: + Tiêu chuẩn mơi trường + Giới hạn sinh thái Tiêu chuẩn mơi trường Tiêu chuẩn mơi trường là giới hạn cho phép của các thơng số về chất lượng mơi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ơ nhiễm trong chất thải, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ để quản lý và bảo vệ mơi trường Có 3 loại tiêu chuẩn mơi trường: + Tiêu chuẩn mơi trường xung quanh + Tiêu chuẩn thải + Tiêu chuẩn cơng nghệ Tiêu chuẩn mơi trường xung quanh Tiêu chuẩn mơi trường xung quanh là tiêu chuẩn của các nhân tố sinh thái vốn có trong mơi trường như nhiệt độ, áp suất, ánh sáng, âm thanh… u cầu đối với tiêu chuẩn mơi trường xung quanh: Tiêu chuẩn mơi trường xung quanh phải qui định giá trị giới hạn cho phép của các thơng số mơi trường phù hợp với mục đích sử dụng thành phần mơi trường, bao gồm: + Giá trị tối thiểu của các thơng số mơi trường đảm bảo sự sống và phát triển bình thường của con người, sinh vật + Giá trị tối đa cho phép của các thơng số mơi trường có hại để khơng gây ảnh hưởng xấu đến sự sống và phát triển bình thường của con người và sinh vật. * Ưu điểm: + Tính linh hoạt cao: Khi đã hình thành thị trường tốt thì thị trường sẽ tự điều chỉnh + Đạt hiệu quả chi phí vì ngun tắc cân bằng biên được đảm bảo (P = MAC) + Khuyến khích đổi mới cơng nghệ * Nhược điểm: + Hệ thống có nhiều mức giá, mỗi giá chỉ có ý nghĩa trong phạm vi mơi trường hẹp gây trở ngại cho cơ quan quản lí + Số doanh nghiệp tham gia thị trường khơng nhiều, tiết kiệm xã hội khơng lớn. + Chủ thể bị ảnh hưởng ơ nhiễm có thể tham gia nên khó đạt điểm tối ưu xã hội 4.3.2.3. Định lý Coase Thỏa thuận về ơ nhiễm mơi trường * Quyền sở hữu mơi trường: Là quyền được quy định bởi pháp luật cho một cá nhân hay một tổ chức được quyền sử dụng, kiểm sốt hoặc thu phí đối với nguồn lực nào đó thuộc thành phần mơi trường * Giả định: Quyền sở hữu mơi trường được phân định rõ ràng Chi phí giao dịch bằng 0 * Xét trường hợp cụ thể: một doanh nghiệp hoạt động gây tác động ngoại ứng tiêu cực tới mơi trường khơng thuộc sở hữu của mình MNPB MEC A MEC MNPB MNPB: lợi ích ròng biên của doanh nghiệp MEC: chi phí ngoại ứng biên C1 E C2 Q2 Q0 Q1 Q +Chủ sở hữu không muốn doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất (Q = 0). + Chủ doanh nghiệp phải tiến hành thỏa thuận với chủ sở hữu môi trường Giả định chủ doanh nghiệp muốn tiến hành sản xuất ở sản lượng Q2 (phân tích) +Chủ doanh nghiệp sẽ tiếp tục mặc cả với chủ sở hữu trường để nâng sản lượng lên nhằm tối đa hóa lợi ích của mình và chỉ dừng lại khi đạt được sản lượng Q0 (phân tích) * Ưu điểm: Nếu giải pháp này thành cơng thì ngoại ứng tiêu cực có thể được giải quyết thơng qua một sự đàm phán giữa hai bên (hay thơng qua thị trường) mà khơng cần có sự can thiệp của chính phủ * Nhược điểm: Trong thị trường cạnh tranh hồn hảo khơng thể xác định được Qo Mơi trường là tài sản chung của tất cả mọi người nên khơng xác lập được quyền sở hữu mơi trường Người chịu ơ nhiễm chưa được xác định vì hậu quả ơ nhiễm mơi trường có thể xuất hiện trong tương lai Khơng xác định rõ các chủ thể, kể cả bên gây ơ nhiễm và bên chịu ơ nhiễm nên rất khó diễn ra q trình đàm phán Đe dọa đền bù 4.3.2.4. Thuế Pigou đối với người gây ơ nhiễm mơi trường + Thuế Pigou là loại thuế nhằm đưa chi phí cá nhân biên của doanh nghiệp hoạt động lên bằng chi phí xã hội biên có liên quan tới việc sản xuất ra một lượng sản phẩm nào đó + Mục đích: Nội hóa chi phí ngoại ứng do ơ nhiễm gây ra trong q trình sản xuất (chi phí sử dụng hàng hóa mơi trường ) + Ngun tắc: Ai gây ra ơ nhiễm người đó phải chịu thuế. Đánh thuế trên mỗi đơn vị sản phẩm đầu ra gây ơ nhiễm sao cho đúng bằng chi phí ngoại ứng biên tại mức sản lượng tối ưu xã hội t0 = MEC (Q0) * Thuế và mục tiêu tối đa hóa phúc lợi xã hội MC, MB MSC A1 MPC + t0 MPC C1 MB: lợi ích biên MPC: chi phí cá nhân biên MSC: chi phí xã hội biên MEC: chi phí ngoại ứng biên E0 T2 t0 T1 E1 B1 A2 A3 MB C2 B2 MEC A4 Q0 Q1 Q + Để điều tiết mức sản lượng về mức tối ưu xã hội, cần áp dụng mức thuế t0 = MEC (Q0) + Tổng thuế T = t0 . Q0 * Thuế và mục tối đa hóa lợi nhuận của người sản xuất MNPB MEC t MEC A3 MNPB A2 E A1 MEC: chi phí ngoại ứng biên MNPB: lợi ích ròng biên của doanh nghiệp t0 MNPBt0 t0 Q0 Q Ưu điểm: Dễ thực hiện và giám sát việc thu thuế Chính phủ sẽ có nguồn thu từ thuế (diện tích phần gạch chéo) Nhược điểm: Khó xác định chính xác mức thuế suất t0, dẫn đến khả năng mức thuế có thể cao hơn mức thuế mong muốn, chất lượng mơi trường q cao so với mức tối ưu hoặc ngược lại. Khơng tạo động cơ khuyến khích cải tiến cơng nghệ kiểm sốt ơ nhiễm 4.3.2.5. Sản xuất sạch hơn – Biện pháp kiểm sốt ơ nhiễm tại nguồn Khái niệm Giải pháp Lợi ích Sản xuất sạch hơn là cơ hội để doanh nghiệp thành cơng ... mơi trường? + Cơ sở kinh tế của các cơng cụ kinh tế nhằm kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường? 4. 1. Nhận thức chung về chất lượng mơi trường: 4. 1.1. Khái niệm về chất lượng mơi trường: Chất lượng mơi trường là một thuật ngữ được dùng để ... hoạt động bên trong của hệ kinh tế gây ra những tác động xấu lên hệ môi trường, hoặc gây ra các bất lợi, các tổn thất cho các chủ thể trong hệ kinh tế, nhưng nhưng tổn thất này khơng được thể ... mà hoạt động bên trong của hệ kinh tế gây ra những tác động có lợi cho hệ mơi trường, hoặc mang lại lợi ích cho các chủ thể trong hệ kinh tế, nhưng nhưng lợi ích này khơng