Bài giảng Kinh tế môi trường: Chương 3 - Nguyễn Ngọc Lan

Chương 3 - Kinh tế học về tài nguyên thiên nhiên. Chương này gồm có những nội dung chính sau: Nhận thức chung về tài nguyên thiên nhiên; những vấn đề kinh tế cơ bản về khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên trên phạm vi cả nước; khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong một vùng lãnh thổ; khai thác, sử dụng một nguồn tài nguyên thiên nhiên cụ thể trong một vùng lãnh thổ;... Mời các bạn cùng tham khảo.

CH ƯƠ NG 3

 KINH T  H C V   Ế Ọ Ề

TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

3.1. Nh n th c chung v  tài nguyên thiên nhiên: ậ ứ ề

* Khái ni m:ệ

     Tài  nguyên  thiên  nhiên  là  các  ngu n  năng  l ồ ượ ng,  v t  ậ

ch t, thông tin đ ấ ượ c hình thành và t n t i trong t  nhiên  ồ ạ ự

mà con ng ườ i có th  khai thác, s  d ng, ch  bi n đ  t o  ể ử ụ ế ế ể ạ

ra s n ph m, nh m đáp  ng các nhu c u khác nhau c a  ả ẩ ằ ứ ầ ủ

xã h i ộ

3.1. Nh n th c chung v  tài nguyên thiên nhiên:ậ ứ ề

v t ậ

Khoáng 

s n ả

   * Tài nguyên có kh  năng tái sinh ả  là lo i tài nguyên có  ạ

th  t  tái t o b n thân chúng trong các đi u ki n thích h p ể ự ạ ả ề ệ ợ

      Bao g m:ồ

      + Tài nguyên vô h nạ  là tài nguyên có th  t  tái t o liên  ể ự ạ

t c, không ph  thu c vào s  tác đ ng c a con ng ụ ụ ộ ự ộ ủ ườ i. 

      Hay, khi tài nguyên này đ ượ c khai thác, s  d ng thì quá  ử ụ

trình t  nhiên s  luôn t  tái t o l i m t cách vô t n ự ẽ ự ạ ạ ộ ậ

      + Tài nguyên h u h n có kh  năng tái sinhữ ạ ả  là tài nguyên 

có th  t  duy trì ho c t  b  sung m t cách liên t c khi đ ể ự ặ ự ổ ộ ụ ượ c 

qu n lí m t cách h p lí ả ộ ợ

    * Tài nguyên không có kh  năng tái sinh ả  là tài nguyên 

có qui mô không thay đ i, s  m t đi ho c hoàn toàn b  bi n  ổ ẽ ấ ặ ị ế

đ i, không còn gi  đ ổ ữ ượ c tính ch t ban đ u sau quá trình  ấ ầ

khai thác, s  d ng ử ụ  

Các tiêu chu n đánh giá TNTN ẩ  

(Đ c giáo trình) ọ

3.2. Nh ng v n đ  kinh t  c  b n v  khai thác, s   ữ ấ ề ế ơ ả ề ử

d ng tài nguyên thiên nhiên: ụ

­ Tài nguyên thiên nhiên là thành ph n c a môi trầ ủ ường.

­ Tài nguyên thiên nhiên là ngu n l c c  b n đ  phát ồ ự ơ ả ể

tri n kinh t ể ế

­ Tài nguyên thiên nhiên thường hi n h u m t cách t  ệ ữ ộ ự

nhiên trong môi trường nên d  khai khai thác, s  d ng ễ ử ụ

nh ng khó qu n lí.ư ả

3.2.1. S  c n thi t c a vi c khai thác, s  d ng h p lí  ự ầ ế ủ ệ ử ụ ợ

và hi u qu  tài nguyên thiên nhiên: ệ ả

3.2.2. Các yêu c u c  b n trong vi c khai thác, s   ầ ơ ả ệ ử

d ng tài nguyên thiên nhiên: ụ

­  T o ra năng su t ho t đ ng khai thác, s  d ng tài ạ ấ ạ ộ ử ụ

nguyên thiên nhiên   m c cao nh t.ở ứ ấ

+  M c đích:ụ  Nh m thu đằ ược nhi u nh t năng lề ấ ượng, 

nguyên v t li u thô t  ho t đ ng khai thác tài nguyên; ậ ệ ừ ạ ộ

đ ng th i ít gây h i cho môi trồ ờ ạ ường

+  Bi n pháp:  ệ Thúc đ y đ i m i công ngh , đ u t  công ẩ ổ ớ ệ ầ ưngh  tiên ti n trong khai thác tài nguyên thiên nhiên.ệ ế

­  Nâng cao không ng ng ch t lừ ấ ượng khai thác, s  ử

d ng tài nguyên thiên nhiên.ụ

+ M c đích:  ụ T o ra nhi u lo i s n ph m v i s  lạ ề ạ ả ẩ ớ ố ượng và 

ch t lấ ượng cao nh t, có kh  năng c nh tranh cao trên th  ấ ả ạ ị

trường

+ Bi n pháp: ệ

        Đ i v i khai thác TN khoáng s n: ố ớ ả  Ph i hả ướng t i ch  ớ ế

bi n sâu, d t khoát không xu t kh u thô.ế ứ ấ ẩ

        Đ i v i khai thác TN sinh v t: ố ớ ậ  Ph i ch n đúng mùa, th i ả ọ ờ

đi m, cá th  khai thác.ể ể

        Đ i v i khai thác TN đ t: ố ớ ấ  Ph i ch n đúng cây – con theo ả ọ

t  h p đ t – nổ ợ ấ ước – khí h u – đ a hình…ậ ị

+  Ý nghĩa:  Góp ph n t o ra th ng hi u cho các s n ph m; ầ ạ ươ ệ ả ẩ

đ m b o t o ra các giá tr  trong chu i giá tr  kinh t  ả ả ạ ị ỗ ị ế

chung…

­  B o đ m hi u qu  cao trong khai thác, s  ả ả ệ ả ử

       Th c hi n t t công tác ự ệ ố kh o sát, thăm dò, đánh giá tr  ả ữ

lượng, ch t lấ ượng t ng lo i tài nguyên.ừ ạ

       Xác đ nh chính xác và đ y đ  các giá tr  kinh t  đa d ng c a ị ầ ủ ị ế ạ ủngu n tài nguyên đang khai thác, s  d ng…ồ ử ụ

+ Ý nghĩa: Nâng cao tính hi u qu  và b n v ng trong khai thác, ệ ả ề ữ

s  d ng tài nguyên thiên nhiên.ử ụ

­  Có trách nhi m kinh t  th a đáng trệ ế ỏ ước ch  s  h u tài ủ ở ữ

nguyên thiên nhiên và trước các th  h  mai sau.ế ệ

+  M c đích: ụ   Đ m b o hài hòa ba l i ích: l i ích doanh ả ả ợ ợ

nghi p, l i ích nhà nệ ợ ước và l i ích c ng đ ng đ a phợ ộ ồ ị ương trong khai thác tài nguyên thiên nhiên; đ ng th i đ m b o s  ồ ờ ả ả ựcân đ i l i ích v i các th  h  tố ợ ớ ế ệ ương lai

+  Bi n phápệ : 

        Th c hi n “công khai, minh b ch” trong các ho t đ ng ự ệ ạ ạ ộ

khai thác tài nguyên

       Ph i có trách nhi m kinh t  trả ệ ế ước các th  h  mai sau.ế ệ

+  Ý nghĩa: Đ m b o s  công b ng trong khai thác, s  d ng tài ả ả ự ằ ử ụnguyên thiên nhiên

3.3. Khai thác, s  d ng tài nguyên thiên nhiên trên  ử ụ

ph m vi c  n ạ ả ướ c (đ c giáo trình) ọ :

3.4. Khai thác, s  d ng tài nguyên thiên nhiên trong  ử ụ

m t vùng lãnh th   ộ ổ (đ c giáo trình) ọ :

3.5. Khai thác, s  d ng m t ngu n tài nguyên thiên nhiên  ử ụ ộ ồ

c  th  trong m t vùng lãnh th : ụ ể ộ ổ

3.5.1. Khai thác, s  d ng các ngu n tài nguyên vô h n ử ụ ồ ạ

3.5.2. Khai thác, s  d ng các ngu n tài nguyên có kh  năng  ử ụ ồ ả

ph c h i ụ ồ

3.5.3. Khai thác, s  d ng các ngu n tài nguyên không có  ử ụ ồ

kh  năng ph c h i ả ụ ồ

3.5.1. Khai thác, s  d ng các ngu n tài nguyên vô  ử ụ ồ

h n: ạ

­ Khái ni mệ

­ Các lo i tài nguyên vô h nạ ạ

C  c u năng l ơ ấ ượ ng th  gi i ế ớ

        Theo C  quan thông tin năng l ơ ượ ng Hoa Kì, năm 2006 

c  c u năng l ơ ấ ượ ng th  gi i nh  sau: ế ớ ư

       + Năng lượng hóa th ch chi m trên 86%:ạ ế

D n đ n 2 thách th c l n: ẫ ế ứ ớ

  +Ngu n năng lồ ượng hóa th ch đang c n ki t d n, ạ ạ ệ ầ

đang đe d a an ninh năng l ọ ượ ng th  gi i ế ớ

  +Gây ra lượng phát th i l n khí nhà kính, ả ớ làm gia tăng 

hi u  ng nhà kính, nguyên nhân chính gây ra Bi n đ i  ệ ứ ế ổ

khí h u toàn c u.  ậ ầ

      Vì v y, s  d ng năng lậ ử ụ ượng tái t o là 1 yêu c u ạ ầ

khách  quan  (do  năng  lượng  hóa  th ch  c n  ki t)  và ạ ạ ệ

cũng  là  1  yêu c u  b c xúc  (đ   ng phó  v i  Bi n  đ i ầ ứ ể ứ ớ ế ổ

khí h u toàn c u).ậ ầ

       Hi n nay, năng l ệ ượ ng tái t o đã d n kh ng đ nh vai  ạ ầ ẳ ị

trò c a mình trong s  phát tri n kinh t  c a nhân lo i,  ủ ự ể ế ủ ạ

nh  1 ngu n vô t n và không gây ô nhi m môi tr ư ồ ậ ễ ườ ng.

u đi m

        Tài nguyên vô h n có kh  năng s  d ng lâu dài,  ạ ả ử ụ

b n v ng và thân thi n v i môi tr ề ữ ệ ớ ườ ng.

        Chi phí tài nguyên không cao, vì các ngu n năng  ồ

l ượ ng này là t  nhiên ự

       Vì v y, đây là ngu n tài nguyên chi n l ậ ồ ế ượ c cho  phát tri n b n v ng ể ề ữ

Nh ượ c đi m ể

      M c đ  t p trung không cao, th ứ ộ ậ ườ ng phân b  không  ố

đ ng đ u trong không gian và th i gian ồ ề ờ

      Kh  năng khai thác ph  thu c vào đi u ki n t   ả ụ ộ ề ệ ự

nhiên, v i hi u su t khai thác th ớ ệ ấ ườ ng không cao.

      Vì v y, h n ch  chung là r t khó khăn đ  s n xu t ra  ậ ạ ế ấ ể ả ấ

m t s n l ộ ả ượ ng đi n l n, đ ng th i là công ngh  m i  ệ ớ ồ ờ ệ ớ

nên chi phí đ u t  ban đ u l n ầ ư ầ ớ

   + Khai thác, s  d ng tr c ti p ử ụ ự ế

     + Khai thác d ướ ạ i d ng chuy n hóa thành năng  ể

l ượ ng đi n, s n xu t nhiên li u ệ ả ấ ệ

Mô hình khai thác ngu n tài nguyên vô h n ồ ạ

SX điện

NL m t tr i ặ ờ

NL  gió Ngu n

3.5.2. Khai thác, s  d ng các ngu n tài  ử ụ ồ

nguyên có kh  năng ph c h i ả ụ ồ

   Đ t là m t d ng tài nguyên v t li u c a con ngấ ộ ạ ậ ệ ủ ười, đóng  vai  trò  quan  tr ng  đ i  v i  cu c  s ng  c a  con ọ ố ớ ộ ố ủ

người: là n i  , xây d ng c  s  h  t ng c a con ng ơ ở ự ơ ở ạ ầ ủ ườ i 

và là m t b ng đ  s n xu t nông, lâm nghi p ặ ằ ể ả ấ ệ

       Giá tr  tài nguyên đ tị ấ  đ ượ c đo b ng s  l ằ ố ượ ng di n  ệ

tích (ha, km2) và đ  phì (đ  màu m  thích h p cho tr ng  ộ ộ ỡ ợ ồ

cây l ươ ng th c và cây công nghi p) ự ệ

3.5.2.1. Khai thác, s  d ng ngu n tài nguyên đ t đai:ử ụ ồ ấ

­ C  c u và đ a hình đ t đai đa d ng, ph c t p ơ ấ ị ấ ạ ứ ạ

­ Ch t l ấ ượ ng đ t d  b  bi n đ i tùy thu c thu c vào vi c  ấ ễ ị ế ổ ộ ộ ệ

s  d ng và qu n lí c a con ng ử ụ ả ủ ườ i:

      + Làm suy thoái đ t ấ

      + C i t o đ t ả ạ ấ

Gi i pháp khai thác, s  d ng hi u qu  tài nguyên đ t ả ử ụ ệ ả ấ

+ Tăng c ườ ng quy ho ch s  d ng đ t, kiên quy t s   ạ ử ụ ấ ế ử

d ng đ t theo đúng m c đích ụ ấ ụ

     

+ Chú tr ng k t h p khai thác, s  d ng v i b o v , c i  ọ ế ợ ử ụ ớ ả ệ ả

t o đ t; đ c bi t duy trì và c i thi n đ  phì kinh t   ạ ấ ặ ệ ả ệ ộ ế

cho các lo i đ t canh tác ạ ấ

3.5.2.2. Khai thác, s  d ng ngu n tài nguyên nử ụ ồ ước:

N ướ c là tài nguyên thi t y u cho cu c s ng và m i ho t  ế ế ộ ố ọ ạ

đ ng c a con ng ộ ủ ườ i.

“Tài  nguyên  n ướ c  bao  g m  n ồ ướ c  m t,  n ặ ướ c  d ướ i 

đ t,  n ấ ướ c  m a  và  n ư ướ c  bi n  thu c  lãnh  th   c a  ể ộ ổ ủ

n ướ c C ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam” ộ ộ ủ ệ

      (Theo Lu t tài nguyên n ậ ướ c 2012)

Đ c đi m ặ ể

­ N ướ c là tài nguyên có kh  năng tái t o c  v  l ả ạ ả ề ượ ng 

và v  ch t ề ấ

­ N ướ c là ngu n tài nguyên h u h n ồ ữ ạ

­ Tr  l ữ ượ ng n ướ c phân b  không đ ng đ u theo th i  ố ồ ề ờ

gian và không gian.

­ Ch t l ấ ượ ng n ướ c có th  b  suy gi m n u không  ể ị ả ế

đ ượ c khai thác, s  d ng h p lí ử ụ ợ

­ Cùng v i s  gia tăng dân s  và phát tri n kinh t , tài  ớ ự ố ể ế

nguyên n ướ c đang ngày càng khan hi m d n do: s   ế ầ ự

phân b  không đ ng đ u, tình tr ng khai thác quá  ố ồ ề ạ

m c, làm ô nhi m ngu n n ứ ễ ồ ướ c…

Gi i pháp khai thác, s  d ng hi u qu ả ử ụ ệ ả

 tài nguyên n ướ c

+ Duy trì ch t l ấ ượ ng ngu n n ồ ướ ở c   ng ưỡ ng c n thi t ầ ế

+ Đi u ti t h p lí ngu n n ề ế ợ ồ ướ c gi a các mùa, gi a các  ữ ữ

vùng.

+ Khai thác, s  d ng ngu n n ử ụ ồ ướ c ng m   m c đ  h p  ầ ở ứ ộ ợ

lí.

Đ ườ ng cong tăng tr ưở ng

 Chi phí khai thác, giá khoáng s nả  là th ướ c đo kinh t   ế

c a tình tr ng c n ki t khoáng s n ủ ạ ạ ệ ả

T c đ  tăng giá c a tài nguyên ph i b ng t c đ  tăng giá tr  ố ộ ủ ả ằ ố ộ ị

v nố       Giá khoáng s n ph i bao g m: chi phí khai thác m t đ n v  ả ả ồ ộ ơ ịkhoáng hi n nay, chi phí gây ra cho tệ ương lai do làm gi m đi ả

m t đ n v  khoáng trong lòng đ t (chi phí ngộ ơ ị ấ ườ ử ụi s  d ng) và chi phí gây ra cho bên ngoài

M c giá t i  u = Chi phí khai thác + Chi phí ng ứ ố ư ườ ử i s  

d ng ụ  

      + Chi phí ngo i  ng biên ạ ứ

Nguyên lý v  giá trong khai thác khoáng  ề

s n ả