Bài giảng Kinh tế môi trường: Chương 6 - Nguyễn Ngọc Lan

Chương 6 - Quản lí nhà nước về môi trường. Nhận thức chung quản lí nhà nước về môi trường, các công cụ quản lí môi trường, quản lí nhà nước về môi trường ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo.

CH ƯƠ NG 6

QU N LÍ NHÀ N Ả ƯỚ C 

V  MÔI TR Ề ƯỜ NG

6.1.Nh n th c chung qu n lí nhà n ậ ứ ả ướ c v  môi tr ề ườ ng:6.1.1. Khái ni m và m c đích qu n lí nhà nệ ụ ả ước v  môi ề

trường:

* Qu n lí nhà n ả ướ c v  môi tr ề ườ ng là gì?

         Qu n lí nhà n ả ướ ề c v  môi tr ườ ng là t ng h p các bi n  ổ ợ ệ

pháp lu t pháp, các chính sách kinh t , gi i pháp kĩ thu t, xã  ậ ế ả ậ

h i thích h p nh m b o v  môi tr ộ ợ ằ ả ệ ườ ng s ng và phát tri n b n  ố ể ề

v ng n n kinh t  đ t n ữ ề ế ấ ướ c.

   M c tiêu c a qu n lí môi tr ụ ủ ả ườ ng:

 ­  Phòng ch ng và kh c ph c tình tr ng ô nhi m và suy thoái  ố ắ ụ ạ ễ môi tr ườ ng.

 ­  Đ m b o phát tri n b n v ng kinh t  ­ xã h i   t ng qu c  ả ả ể ề ữ ế ộ ở ừ ố gia.

 ­  Xây d ng và hoàn thi n các công c  qu n lí môi tr ự ệ ụ ả ườ ng 

qu c gia có hi u l c và hi u qu ố ệ ự ệ ả

6.1.2. S  c n thi t c a qu n lí nhà n ự ầ ế ủ ả ướ c v  môi  ề

tr ườ ng

6.1.2.1.  Nguyên nhân khách quan: 

+ Môi tr ườ ng đ ượ c xem là ngu n l c phát tri n do thiên nhiên  ồ ự ể

ban t ng ặ + Môi tr ườ ng là m t hàng hoá công c ng.  ộ ộ

* Vai trò c a nhà n ủ ướ c trong gi i quy t bài toán tác đ ng  ả ế ộ

ngo i  ng t i môi tr ạ ứ ớ ườ ng.   

6.1.1.2.  Nguyên nhân ch  ủ

quan:

* S  h u nhà n ở ữ ướ ề c v  tài nguyên thiên nhiên và môi tr ườ ng.

* Nh ng bài h c kinh nghi m qu n lí môi tr ữ ọ ệ ả ườ ng c a  ủ

các qu c gia trên th  gi i ố ế ớ

* M i m t qu c gia là đ a bàn t t nh t đ  gi i quy t các  ỗ ộ ố ị ố ấ ể ả ế thách th c v  môi tr ứ ề ườ ng

6.1.3. Các nguyên t c qu n lí môi tr ắ ả ườ ng:

­ K t h p hài hòa các lo i l i ích ế ợ ạ ợ

­ K t h p hài hòa, ch t ch  gi a qu n lí tài nguyên và  ế ợ ặ ẽ ữ ả môi tr ườ ng v i qu n lí kinh t  ­ xã h i ớ ả ế ộ

­ Đ m b o tính ti t ki m và hi u qu ả ả ế ệ ệ ả

6.1.4. C  s  đ m b o cho vi c ti n hành qu n lí môi trơ ở ả ả ệ ế ả ường:

6.1.4.1. Con ng ườ i trong h  th ng cân b ng sinh thái môi  ệ ố ằ

tr ườ ng.

6.1.4.2. Trình đ  phát tri n c a khoa h c – kĩ thu t và công  ộ ể ủ ọ ậ ngh ệ

6.1.4.3. Nh ng thay đ i c a n n kinh t ữ ổ ủ ề ế

6.1.4.4. H  th ng pháp lu t v  môi tr ệ ố ậ ề ườ ng ngày càng hoàn 

thi n ệ

6.2. Các công c  qu n lí môi tr ụ ả ườ ng:

     * Công c  qu n lí môi tr ngụ ả ườ  là các bi n pháp hành đ ng  ệ ộ

nh m th c hi n công tác qu n lí môi tr ằ ự ệ ả ườ ng c a nhà n ủ ướ c.

 * Bao g m:ồ

       +  Công c  pháp lí ụ

       +  Công c  kinh t ụ ế

       +  Công c  khoa – giáo ụ

6.2.1. Công c  pháp lí: ụ

Khái ni m: ệ  Công c  pháp lí là các công c  qu n lí tr c ti p ụ ụ ả ự ế

c a nhà nủ ước đ i v i tài nguyên thiên nhiên, môi trố ớ ường 

qu c gia.ố

Bao g m:  ồ

         + Chi n lế ược, chính sách b o v  và qu n lí môi trả ệ ả ường.      + H  th ng lu t pháp v  b o v  và qu n lí môi trệ ố ậ ề ả ệ ả ường

     + Chi n l c ế ượ  môi tr ng ườ  là phương châm b o v  MT ả ệ

thường được đ nh ra trong m t th i h n dài (10­20 ị ộ ờ ạ

năm), v i các đ nh hớ ị ướng l n chú tr ng vào vi c huy ớ ọ ệ

đ ng các ngu n l c to l n, cân đ i v i các m c tiêu c  ộ ồ ự ớ ố ớ ụ ơ

b nả  v  b o v  và qu n lý MT.ề ả ệ ả

     + Chính sách môi tr ng ườ  là sách lược và k  ho ch c  th  ế ạ ụ ể

nh m đ t m t m c tiêu nh t đ nh v  b o v  môi ằ ạ ộ ụ ấ ị ề ả ệ

trường d a vào chi n lự ế ược MT và ph i g n v i chính ả ắ ớ

sách phát tri n kinh t  xã h i.ể ế ộ

Chi n l ế ượ c, chính sách b o v  và qu n lí môi tr ả ệ ả ườ ng

H  th ng lu t pháp v  b o v  và qu n lí môi ệ ố ậ ề ả ệ ả

trường

Bao g m:ồ

      + Lu t qu c t  v  môi tr ậ ố ế ề ườ ng

      + Lu t qu c gia v  môi tr ậ ố ề ườ ng

         Lu t qu c t  v  môi trậ ố ế ề ường là t ng th  các nguyên t c,  ổ ể ắ

quy ph m qu c t  đi u ch nh m i quan h  gi a các qu c  ạ ố ế ề ỉ ố ệ ữ ố

gia, gi a các qu c gia v i các t  ch c qu c t  trong vi c  ữ ố ớ ổ ứ ố ế ệ

ngăn ch n, lo i tr  thi t h i do các ngu n khác nhau gây  ặ ạ ừ ệ ạ ồ

ra cho môi tr ườ ng c a t ng qu c gia và môi tr ủ ừ ố ườ ng thiên  nhiên n m ngoài quy n tài phán qu c gia ằ ề ố

         Bao g m: ồ  Hi n ch ế ươ ng, Hi p  ệ ướ c, Công  ướ c, Ngh   ị

đ nh th , Tuyên b  chung… ị ư ố

       Bao g m ồ : Lu t BVMT, các lu t chuyên ngành nh   ậ ậ ư

Luât Đa d ng sinh h c, Lu t b o v  và phát tri n  ạ ọ ậ ả ệ ể

r ng… ừ

   Lu t qu c gia v  môi trậ ố ề ường: là h  th ng các qui t c  ệ ố ắ

x  s  mang tính ch t b t bu c chung do nhà n ử ự ấ ắ ộ ướ c đ t ra,  ặ

th c hi n và b o v , nh m đ t đ ự ệ ả ệ ằ ạ ượ c các m c tiêu kinh t  xã  ụ ế

h i và phát tri n b n v ng đ t n ộ ể ề ữ ấ ướ c.

Các văn b n dả ưới lu t:ậ

Bao g m: ồ  Ngh  đ nh, Ngh  quy t, Quy t đ nh, Qui đ nh, Ch  th ,  ị ị ị ế ế ị ị ỉ ị

Thông t ư

u đi m:

Ư ể

­ Đ m b o quy n bình đ ng đ i v i m i t  ch c, cá nhân ả ả ề ẳ ố ớ ọ ổ ứgây ô nhi m và s  d ng tài nguyên.ễ ử ụ

­ Mang tính c ng ch  cao và có s  giám sát th ng xuyên, ưỡ ế ự ườ

do đó đ m b o vi c b o v  và qu n lí tài nguyên, môi ả ả ệ ả ệ ả

trường s  đẽ ược th c hi n.ự ệ

H n ch :ạ ế

­  Đòi h i h  th ng lu t pháp v  môi tr ng ph i đ y đ  vàỏ ệ ố ậ ề ườ ả ầ ủ

    có hi u l c, trong khi đáp  ng đòi h i này là r t khó.ệ ự ứ ỏ ấ

­  Đòi h i chi phí th c thi.ỏ ự

 Tình hình s  d ng công c  pháp lí   Vi t nam: ử ụ ụ ở ệ

 ­  Xây d ng chi n l ự ế ượ c, k  ho ch qu c gia v  MT: ế ạ ố ề

      + “ Chi n l c qu c gia b o v  thiên nhiên”.       ( 1986 )ế ượ ố ả ệ      + “ K  ho ch qu c gia v  môi trế ạ ố ề ường và phát tri n lâu b n ể ề      giai đo n 1991­2000”.       ( 12/6/1991)ạ      + “ Chi n lế ược BVMT qu c gia đ n năm 2010 và đ nh hố ế ị ướng 

      đ n năm 2020”.      (2/12/2003)ế

      + “ Chi n lế ược BVMT qu c gia đ n năm 2020 và t m nhìn ố ế ầ

      đ n năm 2030”      (5/9/2012) ế

­ Ban hành các văn b n pháp lu t liên quan t i BV và QLMT: ả ậ ớ  

  + Lu t BVMT ậ  ( năm 1993, s a đ i năm 2005, 2014).ử ổ

   + Các văn b n lu t khác v  b o v  các thành ph n MT ả ậ ề ả ệ ầ : Lu t Đa ậ

d ng sinh h c năm 2008, Lu t BV và phát tri n r ng năm 2004, ạ ọ ậ ể ừ

Lu t đ t đai năm 2003, Lu t th y s n năm 2003, Lu t TN nậ ấ ậ ủ ả ậ ước năm 1998, Lu t khoáng s n năm 1996 (s a đ i năm 2005), Lu t ậ ả ử ổ ậ

d u khí năm 1993 (s a đ i năm 2000, 2008)…ầ ử ổ

   + Liên quan đ n v n đ  tài chính trong BVMT có ế ấ ề  : Lu t thu  Tài ậ ếnguyên năm 2008, Lu t thu  BVMT năm 2010.ậ ế

   + Các văn b n d ả ướ i lu t ậ : hi n có 90 Ngh  đ nh c a CP, 50 ệ ị ị ủ

Quy t đ nh và 30 Ch  th  c a TTCP, hàng trăm Thông t , Ch  ế ị ỉ ị ủ ư ỉ

th ị

Lu t qu c gia v  môi trậ ố ề ường:

  + Công  ướ ề c v  các vùng đ t ng p n ấ ậ ướ c có t m quan tr ng qu c  ầ ọ ố

t  (RAMSAR) ế

   + Công  ướ ề c v  buôn bán qu c t  các gi ng loài đ ng th c v t  ố ế ố ộ ự ậ

có nguy c  b  đe d a (CITES) ơ ị ọ

   + Công  ướ ề c v  ngăn ng a ô nhi m do tàu bi n (MARPOL) ừ ễ ể

   + Ngh  đ nh th  MONTREAL v  các ch t làm suy gi m t ng  ị ị ư ề ấ ả ầ

ozone.

   + Công  ướ c BASEL v  ki m soát vi c v n chuy n qua biên gi i  ề ể ệ ậ ể ớ

ch t th i đ c h i ấ ả ộ ạ

   + Công  ướ c khung c a Liên H p Qu c v  bi n đ i khí h u ủ ợ ố ề ế ổ ậ

   + Công  ướ c Đa d ng sinh h c… ạ ọ

Lu t qu c t  v  môi trậ ố ế ề ường:

       V  c  b n đ n nay, h  th ng chính sách, pháp lu t v  b o v   ề ơ ả ế ệ ố ậ ề ả ệ môi tr ườ ng t ươ ng đ i đ y đ  và đ ng b , có nh ng quy đ nh  ố ầ ủ ồ ộ ữ ị

c  th , chi ti t đ i v i t ng ngành, t ng lĩnh v c, đ a bàn, khu  ụ ể ế ố ớ ừ ừ ự ị

v c, t o ra hành lang pháp lý c n thi t cho công tác qu n lý  ự ạ ầ ế ả

c a nhà n ủ ướ ề ả c v  b o v  môi tr ệ ườ ng.

    Tuy nhiên, h  th ng chính sách, pháp lu t v  b o v  môi  ệ ố ậ ề ả ệ

tr ườ ng trong quá trình tri n khai th c hi n còn t n t i m t s   ể ự ệ ồ ạ ộ ố

b t c p nh : ch a đ ng b , ch a phù h p v i c  ch  th   ấ ậ ư ư ồ ộ ư ợ ớ ơ ế ị

tr ườ ng, thi u ch  tài x  lí nghiêm đ i v i các hành vi vi ph m… ế ế ử ố ớ ạ đòi h i s m ph i có nh ng đi u ch nh, b  sung k p th i ỏ ớ ả ữ ề ỉ ổ ị ờ

      H  th ng c  quan QLNN v  môi tr ệ ố ơ ề ườ ng t  trung  ừ

ng đ n đ a ph ng đã ki n toàn và đi vào ho t đ ng 

n đ nh.

         Tuy nhiên, v n còn t n t i hi n t ẫ ồ ạ ệ ượ ng ch ng chéo v   ồ ề

ch c năng, nhi m v  gi a các B , ngành, đ a ph ứ ệ ụ ữ ộ ị ươ ng  nên công tác QLMT ch a đ t hi u qu  cao ư ạ ệ ả

6.2.2. Công c  kinh t : ụ ế

    Khái ni m: ệ  Là nh ng công c  nh m tác đ ng t i chi phí và ữ ụ ằ ộ ớ

l i ích trong ho t đ ng c a cá nhân và t  ch c kinh t  đ  ợ ạ ộ ủ ổ ứ ế ể

t o ra các tác đ ng  nh hạ ộ ả ưởng đ n hành vi c a các tác ế ủ

nhân kinh t  theo hế ướng có l i cho môi trợ ường

    Bao g m: ồ  Thu  tài nguyên, Thu  ô nhi m môi trế ế ễ ường, 

Gi y phép phát th i, Đ t c c và hoàn tr , Kí quĩ môi ấ ả ặ ọ ả

trường, Tr  c p tài chính, Nhãn sinh thái, Quĩ môi ợ ấ

trường…

 

     Thu  tài nguyênế  là lo i thu  đánh vào các ho t  ạ ế ạ

đ ng s n xu t kinh doanh trong lĩnh v c khai thác và s   ộ ả ấ ự ử

d ng các ngu n tài nguyên thiên nhiên.  ụ ồ

Thu  tài nguyên ế

       T o ngu n thu cho ngân sách và đi u hòa quy n l i ạ ồ ề ề ợ

c a các t ng l p dân c  v  s  d ng tài nguyên.ủ ầ ớ ư ề ử ụ

   + Nguyên t c: ắ

       Ho t đ ng càng gây nhi u t n th t tài nguyên và suy ạ ộ ề ổ ấ

thoái môi trường thì càng ph i ch u thu  cao h n.ả ị ế ơ

      Khuy n khích thúc đ y các doanh nghi p đ u t  ế ẩ ệ ầ ư

trang thi t b , kĩ thu t hi n đ i, đ i m i công ngh  s n ế ị ậ ệ ạ ổ ớ ệ ả

xu t và nâng cao năng l c qu n líấ ự ả  tài nguyên

   + Căn c  tính thu : ứ ế

       Căn c  vào t ng lo i tài nguyênứ ừ ạ

       Căn c  vào đ a bàn khai thácứ ị

       Tùy t ng th i kì c  thừ ờ ụ ể

+ Cách tính thu : ế

      D a vào quy mô khai thácự

      D a vào khoán s n lự ả ượng khai thác

+ M t s  s c thu  tài nguyên ch  y u: ộ ố ắ ế ủ ế

      Thu  s  d ng đ t, thu  s  d ng nế ử ụ ấ ế ử ụ ước, thu  ế

r ng, thu  tiêu th  năng lừ ế ụ ượng

+ Tình hình s  d ng thu  tài nguyên   n ử ụ ế ở ướ c ta.

Thu  tài nguyên đã đế ược th c hi n theo Pháp ự ệ

l nh Thu  tài nguyên năm 1990 và s a đ i năm 1998. ệ ế ử ổ

Hi n nay đang th c hi n theo Lu t Thu  tài nguyên ệ ự ệ ậ ế

năm 2009. 

      Thu  ô nhi m môi trế ễ ường là kho n thu cho ngân sách  nhà  ả

n ướ ừ c t  nh ng đ i t ữ ố ượ ng gây ô nhi m, làm thi t h i cho môi  ễ ệ ạ

tr ườ ng, góp ph n h n ch , gi m thi u các tác nhân gây ô nhi m,  ầ ạ ế ả ể ễ suy thoái môi tr ườ ng, khuy n khích các ho t đ ng b o v  môi  ế ạ ộ ả ệ

tr ườ ng.

Thu  ô nhi m môi tr ế ễ ườ ng

      + Tăng hi u qu  kinh t  c a các ho t đ ng s n xu t kinh ệ ả ế ủ ạ ộ ả ấ

doanh thông qua ti t ki m các chi phí.ế ệ

      + Khuy n khích quá trình đ i m i t  ch c và qu n lí doanh ế ổ ớ ổ ứ ả

nghi p.ệ

­   Nguyên t c ắ : “Người gây ô nhi m ph i tr  ti n”ễ ả ả ề

­  Các lo i thu  đang áp d ng: ạ ế ụ

     +Thu  đánh vào ngu n gây ô nhi m.ế ồ ễ

     + Thu  đánh vào s n ph m gây ô nhi m.ế ả ẩ ễ

­Tình hình s  d ng thu  ô nhi m   n c ta ử ụ ế ễ ở ướ

       Lu t thu  b o v  môi trậ ế ả ệ ường được Qu c h i khóa XII ố ộ

thông qua và ban hành ngày trường 15/11/2010 và có hi u l c ệ ự

thi hành t  ngày 1/1/2012ừ .

­ Khái ni m: ệ  Phí môi tr ườ  là kho n thu c a NSNN dành cho ng ả ủ

ho t đ ng b o v  môi trạ ộ ả ệ ường

­ C  s  tính phí: ơ ở  Phí môi trường được tính trên lượng phát th i ả

c a ch t ô nhi m và chi phí x  lí ô nhi m ho c kh c ph c tác ủ ấ ễ ử ễ ặ ắ ụ

đ ng tiêu c c do ch t ô nhi m gây ra v i môi trộ ự ấ ễ ớ ường

­ M c đích: ụ  Phí môi trường nh m ngăn ng a x  th i ra môi ằ ừ ả ả

trường các ch t ô nhi m có th  x  lí đấ ễ ể ử ược. Vì v y, phí môi ậ

trường c n đ t đầ ạ ược:

       + Thúc đ y ngẩ ười gây ô nhi m gi m thi u kh i lễ ả ể ố ượng ch t ấ

ô nhi m th i ra (hay làm thay đ i hành vi c a ngễ ả ổ ủ ười gây ô 

nhi m).ễ

       + Đóng góp m t ph n tài chính đ  x  lí ô nhi m môi ộ ầ ể ử ễ

trường

Phí môi tr ườ ng

­ Tình hình s  d ng Phí môi tr ử ụ ườ ng   n ở ướ c ta?

+ Phí môi trường đ i v i nố ớ ước th i:ả  Th c hi n theo Ngh  ự ệ ị

* Gi y phép phát th i: ấ ả

    ­ Thường được áp d ng cho ngu n tài nguyên môi trụ ồ ường khó quy đ nh quy n s  h u nên hay b  s  d ng b a bãi (không khí, ị ề ở ữ ị ự ụ ừ

đ i dạ ương,…)

    ­ Nên áp d ng th  trụ ị ường gi y phép phát th i khi: ấ ả

         Ch t gây ô nhi m c n ki m soát th i ra t  nhi u ngu n  ấ ễ ầ ể ả ừ ề ồ

khác nhau 

         Có s  chênh l ch l n trong chi phí gi m th i c a các ngu n  ự ệ ớ ả ả ủ ồ gây ô nhi m (do công ngh  khác nhau, qu n lý,…)  ễ ệ ả

        S  l ố ượ ng DN tham gia mua bán GPXT là khá l n đ  t o  ớ ể ạ

đ ượ c th  tr ị ườ ng mang tính c nh tranh và năng đ ng.   ạ ộ

* Đ t c c – hoàn tr : ặ ọ ả

     ­ Nguyên t c áp d ng ắ ụ : Quy đ nh các đ i tị ố ượng tiêu dùng các 

SP có kh  năng gây ô nhi m MT ph i tr  thêm m t kho n ả ễ ả ả ộ ả

ti n đ t c c khi mua hàng nh m cam k t sau khi tiêu dùng ề ặ ọ ằ ế

s  đem SP ho c ph n còn l i c a s n ph m tr  l i cho đ n ẽ ặ ầ ạ ủ ả ẩ ả ạ ơ

v  thu gom ph  th i ho c đ a đi m tái ch  đã quy đ nh. N u ị ế ả ặ ị ể ế ị ế

th c hi n đúng s  đự ệ ẽ ược hoàn l i ti n ạ ề

    ­ M c đích ụ : Thu gom ph n còn l i c a s n ph m sau khi tiêu ầ ạ ủ ả ẩdùng đ  tái ch  ho c tái s  d ng m t cách an toàn nh t đ i ể ế ặ ử ụ ộ ấ ố

v i môi trớ ường. 

* Ký qu  môi tr ỹ ườ ng:

        Ph m vi áp d ng: ạ ụ  Áp d ng cho các ho t đ ng kinh t  có ụ ạ ộ ế

ti m năng gây ô nhi m và t n th t MT. ề ễ ổ ấ

       Nguyên t c áp d ng: ắ ụ  Yêu c u DN, c  s  SXKD trầ ơ ở ước khi 

th c hi n 1 ho t đ ng kinh t  ph i ký g i 1 kho n ti n (ho c ự ệ ạ ộ ế ả ử ả ề ặkim lo i quý, đá quý,…) t i NH ho c t  ch c tín d ng nh m ạ ạ ặ ổ ứ ụ ằcam k t s  th c hi n các bi n pháp đ  h n ch  ô nhi m, suy ế ẽ ự ệ ệ ể ạ ế ễthoái MT. S  ti n ký qu  ph i l n h n ho c b ng kinh phí c n ố ề ỹ ả ớ ơ ặ ằ ầthi t đ  kh c ph c ONMT n u DN gây ô nhi m ho c suy thoái ế ể ắ ụ ế ễ ặ

MT. 

      M c đích: ụ  làm cho ch  th  có kh  năng gây ô nhi m, suy thoái ủ ể ả ễ

MT nh n th c đậ ứ ược trách nhi m c a h  và s  đi u ch nh hành ệ ủ ọ ẽ ề ỉ

vi trong quá trình s n xu t, kinh doanh.ả ấ

      Theo t  ch c thổ ứ ương m i th  gi i ạ ế ớ WTO và Ngân hàng 

th  gi i WB: ế ớ Nhãn sinh thái là m t lo i nhãn đ ộ ạ ượ ấ c c p cho 

nh ng s n ph m tho  mãn m t s  tiêu chí nh t đ nh do m t  ữ ả ẩ ả ộ ố ấ ị ộ

c  quan chính ph  ho c m t t  ch c đ ơ ủ ặ ộ ổ ứ ượ c chính ph  u   ủ ỷ nhi m đ  ra.  ệ ề

        "Nhãn sinh thái là m t danh hi u c a nhà nộ ệ ủ ướ ấc c p cho các s n ph m không gây ra ô nhi m môi trả ẩ ễ ường trong quá trình s n xu t ra s n ph m ho c quá trình s  d ng các s n ả ấ ả ẩ ặ ử ụ ả

ph m đó". ẩ

 Quĩ môi tr ườ ng:

t  các ngu n khác nhau. T  đó phân ph i các ngu n ừ ồ ừ ố ồ

này đ  h  tr  th c hi n các d  án ho c các ho t đ ng ể ỗ ợ ự ệ ự ặ ạ ộ

c i thi n ch t lả ệ ấ ượng môi trường

6.2.3. Công c  khoa – giáo: ụ

6.2.3.1. Các công c  khoa h c ­ kĩ thu t và công ngh  môi tr ụ ọ ậ ệ ườ ng 

   Công c  khoa h c ­ kĩ thu t và công nghụ ọ ậ ệ trong qu n lí ảmôi  trường  th c  hi n  vai  trò  ki m  soát  và  giám  sát  nhà ự ệ ể

nước v  ch t lề ấ ượng và thành ph n môi trầ ường, v  s  hình ề ựthành và phân b  ch t ô nhi m trong môi trố ấ ễ ường; đ ng th i, ồ ờ

th c hi n vi c tìm ki m các công ngh  thích h p nh m b o ự ệ ệ ế ệ ợ ằ ả

v  môi trệ ường. 

    Bao g m:ồ  đánh giá môi trường, ki m tra môi trể ường, các 

h  th ng quan tr c (monitoring) môi trệ ố ắ ường, x  lí ch t th i, ử ấ ảtái ch  và tái s  d ng ch t th i.ế ử ụ ấ ả

  Tình hình s  d ng công c  khoa h c – kĩ thu t và công ử ụ ụ ọ ậ

ngh  môi trệ ường    Vi t Nam.ở ệ

6.2.3.2. Công c  giáo d c và truy n thông môi  ụ ụ ề

a)  Giáo d c môi tr ụ ườ ng 

    Giáo d c môi trụ ườ  là m t quá trình thông qua các ng ộ

ho t  đ ng  giáo  d c  chính  qui  và  không  chính  qui  nh m ạ ộ ụ ằgiúp con người có đượ ự ểc s  hi u bi t, kĩ năng và các giá tr  ế ị

v  môi trề ường. T  đó t o đi u ki n cho h  tham gia vào ừ ạ ề ệ ọcác ho t đ ng phát tri n kinh t  ­ xã h i g n v i b o v  ạ ộ ể ế ộ ắ ớ ả ệ

và qu n lí môi trả ường