Định hướng phát triển ngành dệt may Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập TPP

Thông qua phương pháp nghiên cứu định tính: Phân tích thống kê và logic biện chứng, tác giả đánh giá thực trạng ngành dệt may VN hiện nay, nhận định điểm mạnh, điểm yếu, và so sánh thực trạng này với các yêu cầu của Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) đối với ngành dệt may để đưa ra các dự báo về cơ hội.

    Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  59    Định hướng phát triển ngành dệt may Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập TPP VÕ THANH THU Trường Đại học Kinh tế TP.HCM - vothanhthu@yahoo.com NGÔ THỊ HẢI XUÂN Trường Đại học Kinh tế TP.HCM - nthxuan@ueh.edu.vn Ngày nhận: 23/12/2014 Ngày nhận lại: 30/12/2014 Ngày duyệt đăng 31/12/2014 Mã số: 1214-F-12 Tóm tắt Dệt may hai ngành xuất hàng đầu VN, với kim ngạch xuất gần 20 tỉ USD/năm Tuy nhiên, ngành dệt may VN lại vị trí thấp chuỗi giá trị sản xuất dệt may toàn cầu chủ yếu tập trung vào khâu gia công xuất sản phẩm may mặc, đa số nguyên liệu phải nhập từ Trung Quốc Thông qua phương pháp nghiên cứu định tính: Phân tích thống kê logic biện chứng, tác giả đánh giá thực trạng ngành dệt may VN nay, nhận định điểm mạnh, điểm yếu, so sánh thực trạng với yêu cầu Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) ngành dệt may để đưa dự báo hội, thách thức ngành; từ đề xuất định hướng giúp ngành dệt may phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu hội nhập TPP kí kết có hiệu lực thực thi tương lai gần Abstract Từ khóa: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, TPP, dệt may Việt Nam, hội nhập Keywords: The Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP, Vietnam's textile and garment industry, TPPA integration, Vietnam's textile and garment industry is one of the two leading export sectors with annual export turnover of approximately USD20 billion; nevertheless, the industry is ranked very low in the value chain of global textile production, mainly the processing of export garments, and a large majority of raw materials are imported from China Employing qualitative methods including statistical analysis and dialectical logic, the paper examines the production capacity of Vietnam’s textile and garment industry along its strengths and shortcomings and its ability to satisfy the Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) is requirements Furthermore, the opportunities and challenges for the industry are forecasted in addition to viable solutions proposed to its development and integration in the not-toodistant future     60   Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73   Đặt vấn đề Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương nhiều khả kí năm 2015, có hiệu lực thực thi ảnh hưởng đan xen thuận lợi hạn chế đến phát triển ngành dệt may VN 70 % giá trị hàng dệt may xuất (XK) VN thực với nước thành viên TPP, riêng XK sang Mỹ chiếm 50 % kim ngạch XK ngành Khi TPP kí, thuế nhập (NK) hàng dệt may VN đưa vào nước thành viên 0, nên hội nâng cao khả cạnh tranh hàng dệt may trước đối thủ khác Trung Quốc, Ấn Độ, Bangladesh… lớn Tuy nhiên, muốn hưởng mức thuế ưu đãi hàng dệt may phải đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa khắt khe, nguyên tắc sợi (Yarn Forward), lực sản xuất nguồn nguyên liệu ngành chưa thể đáp ứng Thêm vào đó, thuế NK đưa hàng vào nước thành viên TPP thấp, dẫn tới tăng nguy hàng dệt may VN bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại như: Chống bán phá giá, chống trợ cấp XK biện pháp tự vệ, Tóm lại, có hội xen lẫn nguy ngành dệt may, việc đánh giá phân tích tồn diện, khoa học lợi bất lợi TPP kí kết làm để doanh nghiệp ngành dệt may VN biến hội thành thực, đồng thời hạn chế bất thuận lợi để phát triển bền vững, hội nhập có hiệu việc làm mang tính cấp thiết cấp bách, ý nghĩa nghiên cứu Khái quát Hiệp định TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) xem hiệp định thương mại hệ kỉ 21, đàm phán 12 quốc gia bao gồm: Brunei, Chi Lê, Malaysia, New Zealand, Australia, Peru, Singapore, Mỹ, Canada, Mexico, VN Nhật, nhiều khả kí năm 2015 Đây hiệp định thương mại có tiêu chuẩn nội dung hội nhập sâu rộng mà VN kí, thoả thuận TPP không bao gồm vấn đề tự hóa lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ đầu tư, tài chính, vốn… mà cịn mở rộng đến vấn đề phi thương mại như: Mơi trường, lao động, nghiệp đồn, quyền sở hữu trí tuệ… Nhiều ngành kinh tế VN chịu tác động lớn từ TPP, có ngành dệt may Theo đánh giá chuyên gia ngồi nước, TPP hiệp định có mức độ tự cao nhằm mục tiêu khuyến khích mở rộng đa dạng hóa thương mại thành viên sở loại bỏ rào cản thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  61    chuyển hàng hoá, dịch vụ qua biên giới vùng lãnh thổ thành viên Đồng thời TPP góp phần thúc đẩy điều kiện cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực thương mại tự nhằm tăng đáng kể hội đầu tư lãnh thổ thành viên, cung cấp bảo vệ đầy đủ có hiệu thực thi quyền sở hữu trí tuệ lãnh thổ thành viên, tạo chế hiệu để ngăn chặn giải tranh chấp thương mại TPP thoả thuận soạn thảo 29 chương, bao gồm nội dung liên quan đến thuế quan, dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp vệ sinh dịch tễ rào cản kĩ thuật (SPS, TBT), cạnh tranh mua sắm công, vấn đề lao động, phi thương mại khác Trong có nhiều vấn đề tác động đến ngành dệt may VN cách mạnh mẽ Vấn đề quy tắc xuất xứ từ sợi Theo đó, hàng dệt may VN muốn hưởng thuế suất đưa vào nước thành viên TPP khác phải sử dụng nguyên liệu nội khối, “sợi” dùng để dệt vải Vấn đề thuế quan thoả thuận cắt giảm sâu với lộ trình ngắn nước nhập thành viên thường đưa tiêu chuẩn kĩ thuật cao, khắt khe hàng hoá nhập với lập luận bảo vệ người tiêu dùng Nhưng thực chất lại loại rào cản thương mại, quyền áp dụng rào cản kĩ thuật kể nằm tay nước nhập Mỹ nước phát triển TPP khơng có ý định hạn chế quyền hạn Đồng thời, việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại tương lai trước giảm thuế cạnh tranh gay gắt các sản phẩm dệt may nhập vấn đề khó tránh khỏi Các nước thành viên TPP trí tăng cường phát triển biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) dựa quyền nghĩa vụ bên theo Hiệp định SPS WTO Hình thức biện pháp SPS đa dạng, có biện pháp ảnh hưởng đến ngành dệt may như: Yêu cầu chất lượng, bao bì, quy trình đóng gói… Bên cạnh đó, u cầu lao động quyền tự thương lượng tập thể, xóa bỏ lao động cưỡng bức, xóa bỏ lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử nam nữ nghề nghiệp trả công lao động… quốc gia thành viên gia tăng, có ảnh hưởng trực tiếp đến ngành dệt may - ngành sản xuất thâm dụng lao động Mặt khác, nội dung TPP doanh nghiệp nhà nước, mơi trường, quyền sở hữu trí tuệ tác động đến ngành dệt may VN,     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73 62     Thực trạng ngành dệt may VN trước thời điểm TPP kí kết Cùng với q trình hội nhập kinh tế VN với khu vực giới, ngành dệt may có bước phát triển vượt bậc Trước ngưỡng cửa kí kết TPP, hoạt động sản xuất kinh doanh ngành dệt may VN thời gian qua có số đặc điểm sau: - Ngành dệt may trở thành ngành công nghiệp lớn kinh tế đóng góp khoảng 10% GDP năm Hiện có 2,5 triệu lao động, chiếm khoảng 25% lao động khu vực kinh tế công nghiệp VN tham gia ngành Tính đến đầu năm 2014, số lượng doanh nghiệp ngành dệt may VN khoảng 6.000, tăng lên gần 2.000 doanh nghiệp, tương ứng với mức tăng 50% so với năm 2011 Phần lớn doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (84%), khu vực FDI (15%), khu vực nhà nước (1%) Nếu phân loại theo số lượng lao động doanh nghiệp dệt may lớn với 5.000 lao động chiếm 0,2%, nhiều doanh nghiệp nhỏ (dưới 200 lao động) chiếm tới 70% - Sản phẩm ngành dệt may VN có mặt 60 nước vùng lãnh thổ Trong đó, Mỹ, EU Nhật chiếm khoảng 75%, riêng nước thành viên TPP chiếm 70% kim ngạch XK ngành (Mỹ chiếm gần 50% thị trường xuất nước, Nhật chiếm gần 13%, lại nước khác thành viên TPP) 20 18 16 14 12 10 17.95 15.09 14.04 11.21 9.06 6.88 6.12 4.995 2.57 1.92 1.651 1.15 0.954 2009 2010 Mỹ 1.69 2011 EU Nhật  7.46 8.61 2.5 3.8 2.73 2012 Tổng kim ngạch Hình Kim ngạch xuất hàng dệt may VN theo cấu thị trường giai đoạn 2009–2013 Nguồn: Hiệp hội dệt may VN (VITAS) 2013     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  63    Vai trò doanh nghiệp FDI quan trọng tăng trưởng ngành dệt may VN năm qua Tuy số lượng doanh nghiệp FDI lại đóng góp gần 60% kim ngạch xuất dệt may VN năm Điều cho thấy ảnh hưởng lớn doanh nghiệp FDI phát triển ngành dệt may VN tương lai 12 10.7 10 8.5 7.3 6.8 6.1 5.5 5.4 4.4 3.6 5.3 3.9 4.2 3.6 2.83.1 2.7 2.1 2 DN FDI DN nước Hình Kim ngạch xuất dệt may phân chia theo loại hình doanh nghiệp 2010–2013 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tuy nhiên, trình phát triển ngành dệt may bộc lộ hạn chế gây trở ngại cho việc nắm bắt hội TPP mang tới, là: Sự cân đối cấu đầu tư ngành may công nghiệp phụ trợ ngành dệt may Các doanh nghiệp may chiếm khoảng 70% tổng số doanh nghiệp ngành Trong khâu dệt, nhuộm, hồn tất vải số lượng doanh nghiệp ít, cụ thể: Số lượng doanh nghiệp dệt chiếm tỉ trọng 17%, doanh nghiệp xe sợi 6%, nhuộm 4% công nghiệp hỗ trợ 3% tổng số doanh nghiệp dệt may Sự cân đối dẫn tới nguyên liệu ngành may phụ thuộc vào nguồn NK     Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73 64     Bảng Kết sản xuất số sản phẩm chủ yếu ngành dệt may giai đoạn 2010–2013 TT Sản phẩm Đơn vị tính 2010 2011 2012 2013 A B C Tốc độ tăng trưởng bình quân 2011 – 2013 (%) Tốc độ tăng trưởng (%) 5=2/1 6=3/2 7=4/3 Xơ 1.000 Sợi 1.000 810,2 967,1 912,0 924,5 119,4 94,3 101,4 4,5 Tập đoàn Dệt May VN 1.000 86,7 84,0 77,8 89,6 96,9 92,6 115,2 1,1 Vải loại Triệu m2 1.176,9 1.238,3 1.228,9 1.220,8 105,2 99,2 99,3 1,2 Tập đoàn Dệt May VN Triệu m2 67,2 60,3 82,0 86,9 89,8 135,8 106,1 8,9 Quần áo may sẵn Triệu 2.604,5 2.975,3 3.047,7 3.204,0 114,2 102,4 105,1 7,1 Tập đoàn Dệt May VN Triệu 43,4 48,3 55,7 66,7 111,4 115,2 119,8 15,4 110,0 Nguồn: Bộ Công thương Hoạt động sản xuất dệt may chủ yếu gia công xuất khẩu, hiệu kinh doanh thấp, tính lệ thuộc vào nước ngồi cao Tính đến đầu năm 2014, hình thức sản xuất gia công túy (Cut Make Trim - CMT) chiếm khoảng 75,3% giá trị xuất khẩu, FOB (Free on Board) - mua nguyên liệu - bán thành phẩm chiếm khoảng 21,2%, cịn hình thức ODM (Original Design Manufacturing) - XK hàng may mặc (tự thiết kế, sản xuất bán sản phẩm) thấp, chiếm khoảng 2%-3% Do vậy, ngoại trừ doanh nghiệp FDI, hầu hết doanh nghiệp may nước không chủ động nguồn nguyên phụ liệu, phụ thuộc hoàn toàn vào định bên đặt hàng Ngành công nghiệp phụ trợ dệt may có đầu tư, sản lượng giá trị sản xuất tăng yếu chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng sản phẩm dệt may xuất Cụ thể, nhu cầu sản xuất nước cần sử dụng khoảng 600 nghìn bơng tự nhiên, 400 nghìn xơ loại năm, sản lượng nước năm đáp ứng khoảng 2% nhu cầu, sản lượng xơ phục vụ khoảng 40% nhu cầu Mặc dù VN đứng vị trí thứ sáu giới sản lượng, đa số sản phẩm sợi có chất lượng không đảm bảo nên chủ yếu sử dụng để xuất khẩu, có khoảng 1/3 sản lượng sợi sử dụng để sản xuất     Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  65    nước Mỗi năm tổng lượng vải sản xuất nước đạt tỉ mét, đáp ứng khoảng 25% tổng nhu cầu Ngoài ra, đặc điểm lực sản xuất nước chưa đủ đáp ứng nên nguồn nguyên phụ liệu cho ngành dệt may VN phụ thuộc chủ yếu vào nhập 70% (từ bông, xơ, sợi, vải đến nguyên phụ liệu dệt may (NPL DM) khác) Kim ngạch nhập tăng qua năm, cụ thể tháng đầu năm 2014 đạt 8,9 tỉ USD tăng 17,5% so với kì năm 2013, khoảng 76% kim ngạch nhập phục vụ cho sản xuất xuất Trong đó, vải chiếm 60,44%, NPL DM 19,37%, 10,01%, xơ sợi 9,93% Trung Quốc trở thành nhà cung cấp nguyên phụ liệu dệt may hàng đầu VN xơ sợi, vải, NPL DM (chiếm tỉ trọng khoảng 40%) Riêng mặt hàng chủ yếu nhập từ Mỹ (chiếm khoảng 39%), Ấn Độ Úc Chính tồn gây trở ngại cho ngành dệt may VN đáp ứng nguyên tắc xuất xứ “Bắt đầu từ sợi” để hưởng thuế suất đưa hàng dệt may sang nước thành viên TPP khác hiệp định có hiệu lực thực thi Bảng Cân đối xuất nhập dệt may VN giai đoạn 2010–2013 tháng đầu năm 2014 Đơn vị: Triệu USD So 12/11 So 13/12 So 7T (%) (%) 14/13 (%) 11.530 8,10 18,90 19,5 658,448 442 - 22,98 0,22 6,3 1.842 2.149 1.420 3,02 16.67 21,1 15.831 17.018 20.096 12.950 7,5 18,09 20 8.911 11.209 11.363 13.547 8.969 1,40 19,22 17,5 674 1.053 875 1.171 899 -16,90 33,40 33,3 Xơ sợi loại 1.176 1.533 1.400 1.520 891 -8,70 8,00 2,4 Vải 5.362 6.730 7.045 8.397 5.421 4,70 19,30 15,5 NPL DM 1.699 1.893 2.043 2.459 1.737 7,90 18,20 24,4 NK cho XK 6.766 8.519 8.587 10.432 6.937 0,80 16,20 20,3 Cân đối XNK (1-3) 5.849 7.312 8.431 9.664 6.013 15,30 21,50 19,5 Tỉ lệ GTGT (4/1) 46,40% 46,20% 49,50% 48,10% 46,4% 3,40% 1,10% -0,2 STT Chủng loại 2010 2011 2012 2013 7T/2014 Xuất dệt may 11.210 14.043 15.176 17.947 Trong vải 612,555 853,105 657,034 Xuất xơ sợi 1.405 1.788 Tổng 12.615 Nhập Bông Nguồn: Hiệp hội dệt may VN (VITAS)     Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73 66     Bên cạnh hạn chế phát triển, ngành sản xuất XK dệt may coi trụ đỡ cho kinh tế VN Thật vậy, giai đoạn 2010–2014, kinh tế VN chịu tác động khủng hoảng kinh tế giới, ngành dệt may với nỗ lực vượt qua giữ tốc độ tăng trưởng xuất tốt, kim ngạch xuất ngành chiếm khoảng 13% tổng kim ngạch xuất nước Trong tháng đầu năm 2014, kim ngạch xuất ngành đạt 12,95 tỉ USD tăng 20%, riêng dệt may đạt 11,53 tỉ USD tăng 19,7% so với kì năm 2013 (Hình 3) 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 2010 Dệt May 11,210.00 Vải 612.56 Xơ Sợi 1,405.00 Tổng 12,615.00 2011 14,043.00 853.11 1,788.00 15,831.00 2012 15,176.00 657.03 1,842.00 17,018.00 2013 17,947.00 658.45 2,149.00 20,096.00 7T/20014 11,530.00 442.00 1,420.00 12,950.00 Hình Kim ngạch xuất dệt may VN theo cấu ngành hàng giai đoạn 2010–2013 tháng đầu năm 2014 Nguồn: Hiệp hội dệt may VN (VITAS) Với thành công hạn chế phát triển kể trên, muốn hội nhập thành công, ngành dệt may VN cần nhận diện rõ hội thách thức Hiệp định đối tác xun Thái Bình Dương kí kết Những hội mà TPP mang lại cho ngành dệt may VN Thứ nhất, việc hình thành khối thị trường dệt may hấp dẫn đầy tiềm năng, có Mỹ - thị trường dệt may lớn giới với mức tiêu thụ năm khoảng 100 tỉ USD, chiếm 1/5 lượng tiêu thụ toàn cầu, với mức thuế suất ưu đãi dành cho     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  67    quốc gia thành viên (thay thuế NK hàng dệt may VN vào thị trường Mỹ 12% ) tạo lợi cạnh tranh lớn cho hàng dệt may VN giá đối thủ Trung Quốc, Ấn Độ… thị trường Đây hội thúc đẩy gia tăng sản lượng kim ngạch xuất dệt may VN Theo dự báo Vanzetti & Huong (2014), năm 2020 trường hợp khơng có TPP, sản lượng dệt VN 11.567 triệu USD may mặc 17.769 triệu USD; có TPP sản lượng tăng tương ứng 41% 118%, đó, sản lượng dệt may mặc xuất tăng 41% 101% (Bảng 3) Bảng Dự báo tác động TPP đến ngành dệt may VN năm 2020 Sản lượng năm 2020 tác động TPP Thay đổi sản lượng Thay đổi sản lượng xuất (triệu USD) % % % Dệt 11.567 41 41 75 May mặc 17.769 118 102 81 Sản lượng năm 2020 không TPP Thay đổi sản lượng nhập Nguồn: Vanzetti & Huong (2014) Thứ hai, ngành dệt may VN có hội thu hút vốn đầu tư phát triển quy mô lực sản xuất, đào tạo nguồn lao động lành nghề có chun mơn cao, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp phụ trợ ngành kéo sợi, dệt nhuộm - khâu thiếu yếu ngành, tạo điều kiện bước xây dựng chuỗi sản xuất khép kín Hiện nay, có sóng đầu tư nước ngồi từ Trung Quốc, Đài Loan, Nhật, Hàn Quốc… nước vào lĩnh vực sản xuất sợi, vải, phụ liệu cho ngành dệt may nhằm đón đầu hưởng ưu đãi thuế từ TPP Thứ ba, quy định TPP đem lại hội cho doanh nghiệp dệt may VN tham gia nhanh vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Hiện tại, VN vị trí đáy chuỗi giá trị toàn cầu với giá trị gia tăng tương đối thấp Sự phát triển không đồng khâu đặc biệt công đoạn đầu chuỗi giá trị dệt may bao gồm: Trồng bông, dệt, nhuộm hoàn tất hạn chế lớn ngành dệt may VN Điểm yếu chuỗi giá trị ngành dệt may VN mạng lưới xuất tiếp thị, dẫn đến hạn chế xâm nhập vào khâu cao chuỗi giá trị dệt may toàn cầu Do vậy, việc gia tăng đầu tư nguồn vốn vào ngành công nghiệp phụ trợ giúp doanh     68   Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73   nghiệp dệt may VN tham gia vào chuỗi giá trị nhanh nâng cao vị trí chuỗi Thứ tư, ngành dệt may vươn lên trở thành ngành kinh tế lớn đất nước, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy q trình thị hóa tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Do đó, TPP kí kết thực thi hội cho ngành tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Thứ năm, TPP mang đến hội cải cách doanh nghiệp nhà nước, tăng tính hiệu hoạt động kinh doanh tổng công ty dệt may Nhiều doanh nghiệp dệt may nhà nước hoạt động không hiệu quả, việc cải cách khó tiến hành thân doanh nghiệp không muốn thay đổi, họ có sức mạnh trị định từ ủng hộ quan chủ quản Bộ Tuy nhiên, với sức ép thoả thuận TPP, việc cấu lại tập đồn, tổng cơng ty dệt may nhà nước buộc phải tiến hành, điều giúp doanh nghiệp thay đổi tư duy, cách thức quản lí vận hành kinh doanh cho phù hợp với canh tranh bình đẳng thị trường, tránh cồng kềnh máy tổ chức, trì trệ hoạt động, lãng phí tài lực nhân lực Thứ sáu, tham gia vào TPP, quy định tính minh bạch đối xử công TPP thực thi nên doanh nghiệp dệt may khu vực tư nhân có hội học hỏi nâng tầm cạnh tranh có nhiều chức khu vực nhà nước chuyển giao, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh trình phát triển Thứ bảy, quy định lao động môi trường TPP có tác động buộc ngành dệt may phải đầu tư để tạo môi trường điều kiện việc làm có chất lượng cao hơn, khơng gây nhiễm, đảm bảo sống xanh cho người lao động Điều góp phần xây dựng phát triển bền vững cho ngành dệt may Những thách thức ngành dệt may VN TPP kí kết có hiệu lực - Để hưởng ưu đãi thuế quan cần đáp ứng quy tắc xuất xứ từ sợi (Yarn Forward Rule) Trước mắt, doanh nghiệp khơng có biện pháp chủ động nguồn ngun liệu, gia tăng tỉ lệ nội địa hóa khó khai thác lợi từ TPP mang lại công thức “từ sợi trở đi” yêu cầu cao quy tắc xuất xứ áp dụng, đồng thời khơng kích thích người lao động, khó cạnh tranh xuất thị trường với lao động giá rẻ không tạo phát triển bền vững cho ngành dệt     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  69    may Về lâu dài, việc phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành - Một thuế quan giảm xuống rào cản phi thuế quan gia tăng Giả sử, trường hợp đáp ứng đủ tiêu chuẩn nguồn gốc xuất xứ, hưởng thuế suất 0% hi vọng tăng lượng xuất vào Mỹ, lượng hàng hóa xuất VN vào Mỹ tăng đột biến doanh nghiệp VN đứng trước nguy bị kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp… Đây mối đe dọa lớn ln rình rập phát sinh TPP khơng giúp hạn chế việc Mỹ nước thành viên áp dụng biện pháp phòng vệ hạn chế nguy điều tra VN, trừ khi, VN đạt chuẩn kinh tế thị trường Trong đó, VN lại khơng hưởng quy chế kinh tế thị trường theo quy định Mỹ, hầu hết doanh nghiệp dệt may VN yếu tài lực, vật lực nhân lực nên vướng vào vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp…thì khả thắng kiện khó - Mỹ áp dụng chế điều chỉnh khác bao gồm biện pháp buộc VN ngừng trợ cấp cho ngành dệt may may mặc Nguyên nhân theo đánh giá ngành hàng dệt may Mỹ, VN có ngành cơng nghiệp may mặc lớn hỗ trợ tích cực Chính phủ ngành công nghiệp này, quy tắc luật lệ đặt TPP mà VN hưởng có khả ảnh hưởng mạnh đến việc làm ngành so với tất FTA kí kết 20 năm qua Nếu tập đồn, tổng cơng ty dệt may nhà nước VN thiếu trợ cấp Chính phủ về: Tiếp cận nguồn vốn có lãi suất thấp; tiếp cận nguồn vốn nhà nước tài trợ; miễn, giảm, giãn nhiều loại thuế; hỗ trợ nghiên cứu phát triển; xúc tiến thương mại chuyển giao cơng nghệ, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dệt may VN nào? Vị trí vai trò doanh nghiệp nhà nước sao? - VN trở thành bàn đạp cho doanh nghiệp dệt may Trung Quốc, Đài Loan vào thị trường Mỹ Một phân tích Trung tâm thơng tin công nghiệp thương mại (Bộ Công thương) cho thấy dự án đầu tư Trung Quốc Đài Loan vào ngành dệt may VN gia tăng hai năm trở lại tượng dịch chuyển sở sản xuất từ nước sang VN nhằm mục đích hưởng thuế suất thấp vào thị trường Mỹ có TPP so với mức thuế suất 37% xuất từ Trung Quốc Do tương lai có nguy người hưởng lợi cuối lớn từ TPP doanh nghiệp Trung Quốc doanh nghiệp VN Và khả bị đánh thuế chống phá giá sản phẩm dệt may xuất VN sang thị trường Mỹ cao Đồng     70   Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73   thời, sản phẩm dệt may xuất doanh nghiệp VN chịu cạnh tranh gay gắt sản phẩm sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hồng Kơng Trung Quốc VN - Nếu xét lợi lao động thành viên TPP, VN rõ ràng có lợi số nước khác lao động giá rẻ, nhân tố lao động giá rẻ mà vấn đề cam kết lao động ngành xuất sử dụng nhiều lao động, bao gồm dệt may, dễ bị kiểm tra gắt gao Do vậy, thách thức cho ngành dệt may VN muốn xuất sang nước thành viên TPP, đặc biệt Mỹ Theo chun gia phân tích, có nhiều nguyên nhân gây khó khăn cho VN đáp ứng thoả thuận TPP vấn đề lao động, khác quan điểm cách tiếp cận nội dung vấn đề lao động TPP, chế thực thi quy định pháp luật VN yếu kém… - Với định hướng phát triển tập trung vào sản xuất sản phẩm trung, cao cấp, đáp ứng yêu cầu thị trường, tham gia vào khâu cao chuỗi giá trị nhu cầu có nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất cao vấn đề cấp bách Theo Tập đoàn Dệt May VN, điều lo ngại nhiều doanh nghiệp khơng có đơn hàng, mà khơng có đủ lao động để thực đơn hàng kí Bên cạnh đó, yêu cầu lao động tăng nhanh, nên khả đáp ứng sở đào tạo chưa theo kịp Điều dẫn đến tình trạng tranh giành lao động - Các vấn đề môi trường, quyền sở hữu trí tuệ TPP thoả thuận dựa công ước quốc tế nên thời gian ngắn với điều kiện lực mình, doanh nghiệp dệt may VN khó đáp ứng hồn tồn Ngun nhân chi phí đầu tư lớn nên nhiều doanh nghiệp không đủ khả thực Tuy nhiên, TPP kí kết có hiệu lực, doanh nghiệp dệt may VN phải thay đổi không muốn chịu biện pháp chế tài vi phạm quy định TPP Định hướng phát triển xuất dệt may VN giai đoạn hội nhập TPP Qua nội dung phân tích phần ta thấy TPP có tác động mạnh mẽ hiệp định thương mại tự mà VN kí từ trước đến Lợi ích tiềm TPP ngành dệt may lớn chi phí bỏ rủi ro phát sinh khơng nhỏ Do vậy, Nhà nước Chính phủ cần phải có định hướng chiến lược cho việc phát triển ngành dệt may VN tương lai tác động TPP     Võ Thanh Thu & Ngô Thị Hải Xuân Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  71    6.1 Nhóm giải pháp nhằm nắm bắt hội - Về mặt sách đầu tư, Nhà nước cần xây dựng sách khuyến khích đầu tư phù hợp cần có tiêu chuẩn việc lựa chọn dự án FDI theo hướng áp dụng công nghệ cao thân thiện với môi trường, tập trung ưu tiên cho ngành công nghiệp phụ trợ dệt may, dệt, nhuộm hoàn thiện vải, nhằm tăng tỉ lệ nội địa hóa nguồn nguyên liệu đáp ứng quy tắc xuất xứ từ sợi; trọng kêu gọi đầu tư nước thành viên TPP - Nhà nước cần có quy hoạch phát triển cụm dệt may nhằm xây dựng mối liên kết doanh nghiệp ngành, đặc biệt doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI nhằm xây dựng chuỗi cung ứng khép kín cho ngành - Các hiệp hội dệt may, sợi cần phối hợp xây dựng chương trình hành động cách đồng nhằm thu hút vốn đầu tư nước theo tiêu chí tăng tỉ lệ nguyên phụ liệu nước, tránh đầu tư cân đối Đồng thời, hiệp hội cần làm cầu nối cho doanh nghiệp VN trình tham gia chuỗi giá trị tồn cầu 6.2 Nhóm giải pháp hạn chế thách thức - Nhà nước hiệp hội cần tăng cường tuyên truyền nội dung lợi ích TPP ngành dệt may cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nước - Nhà nước cần có biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa tình trạng di chuyển sở sản xuất sang VN để hưởng lợi từ thuế suất TPP doanh nghiệp Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… dẫn đến nguy hàng dệt may bị đánh thuế chống bán phá giá - Chính phủ cần có sách hỗ trợ tài cho hoạt động xử lí chất thải nhằm bảo vệ mơi trường đầu tư phát triển ngành công nghiệp phụ trợ phải đối mặt với vấn đề nhiễm mơi trường Bên cạnh đó, quy định TPP liên quan đến vấn đề môi trường sản xuất áp dụng cách triệt để - Nhà nước cần tập trung đầu tư nguồn nguyên liệu, rà sốt lại sách quy hoạch phát triển diện tích trồng bơng, sản xuất bơng địa phương, nhằm đầu tư cách thích hợp hiệu Chương trình phát triển bơng vải đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt triển khai năm với mục tiêu đến năm 2015, diện tích trồng bơng 30 nghìn ha, định hướng đến     Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73 72     năm 2020 tăng lên 76 nghìn Tuy nhiên, năm 2013, diện tích trồng loại nước đáp ứng xấp xỉ 40% so với mục tiêu đề năm 2015 - Nhà nước cần có sách đầu tư đào tạo dài hạn nguồn nhân lực cho ngành dệt may phù hợp với yêu cầu TPP Các địa phương cần phối hợp với doanh nghiệp dệt may địa bàn sở đào tạo xây dựng kế hoạch phù hợp, đặc biệt tập trung đào tạo nhân viên quản lí cơng nhân có tay nghề cao - Nhà nước cần xây dựng lộ trình phù hợp để tái cấu trúc lại công ty dệt may nhà nước - Các doanh nghiệp dệt may cần đầu tư thay thế, cải tiến máy móc trang thiết bị cũ lạc hậu, cải tiến cơng tác tính tốn định mức kinh tế kĩ thuật, cải tiến quy trình cơng nghệ, đầu tư phần mềm quản lí có sẵn phần mềm thiết kế sản phẩm, áp dụng tiêu chuẩn quản lí ISO, WRAT,… trọng quyền sở hữu trí tuệ - Các doanh nghiệp trọng đầu tư cho phận nghiên cứu phát triển thị trường nhằm tiếp cận nhu cầu người tiêu dùng cách nhanh chóng xác sản phẩm dệt may có tính thời vụ cao Đầu tư cho phận thiết kế sản phẩm, xây dựng thương hiệu nhằm gia tăng giá trị hàng dệt may VN - Các doanh nghiệp cần chủ động đào tạo nguồn nhân lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, sở có sách hỗ trợ, khuyến khích cơng nhân nâng cao tay nghề Kết luận TPP hiệp định thương mại tự hệ mới, mang tính tồn diện đề cập khơng vấn đề thương mại mà vấn đề phi thương mại, hiệp định kí kết có hiệu lực thực thi, ngành hưởng lợi nhiều dự báo ngành dệt may VN, hội không tự trở thành thực Nhà nước doanh nghiệp không chủ động đề xuất giải pháp nắm bắt hội hạn chế khó khăn thách thức tổ chức thực tốt giải pháp Tài liệu tham khảo Bộ Công thương (2013) Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, giai đoạn 2011-2013 kế hoạch năm 2014, 2015 ngành công thương Truy cập ngày 30/11/2014, từ www.moit.gov.vn/vn/Pages/Thongke.aspx?Machuyende=TK 52     Võ Thanh Thu & Ngơ Thị Hải Xn Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73  73    Bộ Công thương (2014) Báo cáo tóm tắt tình hình hoạt động ngành cơng nghiệp thương mại tháng tháng đầu năm 2014 Truy cập ngày 30/11/2014, từ www.moit.gov.vn/vn/Pages/Thongke.aspx?Machuyende=TK 52 Bùi Văn Tốt (2014) Báo cáo ngành dệt may tháng 04/2014 Truy cập ngày 20/09/2014, từ http://fpts.com.vn/FileStore2/File/2014/04/18/Bao%20cao%20nganh%20det.pdf Đặng Tuyết Nhung & Đinh Công Khải (2014) Tóm tắt nghiên cứu sách: Chuỗi giá trị ngành dệt may VN Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Nguyễn Thị Thu Trang (2013) Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Bản chất - diễn tiến tác động Trung tâm WTO - VCCI Phạm Duy Nghĩa (2013) Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương - TPP: Cơ hội cho VN? NXB Thời đại Phòng nghiên cứu phát triển thị trường, Cục Xúc tiến thương mại (VIETRADE) Bản tin ngành hàng dệt may 12/2013 truy cập ngày 30/9/2014, từ www.vietrade.gov.vn/nganh may /3985bn-tin-nganh-hang-dt-may-th Vanzetti, D & Huong, P L (2014) Rules of origin, labour standards and the TPP Truy cập ngày 29/11/2014, từ https://www.gtap.agecon.purdue.edu/resources/ /6792.pdf VietinbankSc (2014) Báo cáo ngành dệt may VN tháng 04/2014 Truy cập ngày 01/12/2014, từ www.vietinbanksc.com.vn/Handlers/DownloadAttachedFile.ashx?NewsID ... quy định TPP Định hướng phát triển xuất dệt may VN giai đoạn hội nhập TPP Qua nội dung phân tích phần ta thấy TPP có tác động mạnh mẽ hiệp định thương mại tự mà VN kí từ trước đến Lợi ích tiềm TPP. .. xuất dệt may VN theo cấu ngành hàng giai đoạn 2010–2013 tháng đầu năm 2014 Nguồn: Hiệp hội dệt may VN (VITAS) Với thành công hạn chế phát triển kể trên, muốn hội nhập thành công, ngành dệt may. .. Tạp chí Phát triển kinh tế, 26(1), 59-73 62     Thực trạng ngành dệt may VN trước thời điểm TPP kí kết Cùng với trình hội nhập kinh tế VN với khu vực giới, ngành dệt may có bước phát triển vượt