Bài viết Đào tạo nhân lực ngành du lịch Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trong bối cảnh toàn cầu hóa và địa phương hóa du lịch trình bày thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Việt Nam hiện nay; Kiến nghị một số giải pháp đối với việc đào tạo nguồn nhân lực du lịch ở Việt Nam hiện nay.
ĐÀO TẠO NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG BỐI CẢNH TỒN CẦU HĨA VÀ ĐỊA PHƯƠNG HĨA DU LỊCH Kiều Anh Vũ(*) TRAINING VIETNAM TOURISM HUMAN RESOURCES TO MEET THE ECONOMIC DEVELOPMENT REQUIREMENTS IN THE CONTEXT OF TOURISM GLOBALIZATION AND TOURISM LOCALIZATION Abstract Tourism could not be developped without human resources Training labor force in accordance to historical, cultural and social reality in service to the sector is the very need A sustainable tourism can only survive if its working people know how to create new and original tourist products * Thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm đến mục tiêu phát triển du lịch đất nước Những năm qua, tình hình trị xã hội nước ổn định; kinh tế tăng trưởng khá, đất nước hội nhập sâu với khu vực giới Chính sách ngoại giao rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa, muốn làm bạn đối tác tin cậy nước; vị Việt Nam trường quốc tế cải thiện, hợp tác, hỗ trợ tích cực cộng đồng quốc tế, đặc biệt hợp tác khối ASEAN, điều kiện thuận lợi mở đường cho du lịch phát triển Tiềm tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn phong phú, đa dạng, đậm đà sắc dân tộc với kết kinh nghiệm gần 30 năm đổi 10 năm thực Chiến lược phát triển du lịch (2001 - 2010) yếu tố quan trọng thúc đẩy Du lịch Việt Nam phát triển giai đoạn tới Khung pháp lý, chuẩn mực du lịch liên quan bước đầu hình thành, bước tạo điều kiện đưa ngành du lịch phát triển theo hướng đại, tiếp cận yêu cầu, chuẩn mực quốc tế Lực lượng lao động trẻ, dồi dào, cần cù, thông minh, linh hoạt lợi cạnh tranh du lịch Việt Nam Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội cải thiện Tăng trưởng kinh tế nâng cao khả huy động đầu tư nguồn lực Nhà nước khu vực tư nhân, đặc biệt đầu tư thông qua thị trường vốn hội thu hút đầu tư nước thúc đẩy đầu tư phát triển du lịch Đời sống, thu nhập điều kiện làm việc nhân dân cải thiện nâng cao, nhu cầu giao lưu văn hóa ngày tăng, có nhiều điều kiện du lịch nước nước hội tốt cho kinh tế du lịch phát triển Du lịch nước ta tăng trưởng năm đạt hai số; từ hàng thấp vượt lên đứng thứ khu vực Năm 2011, nước ta đón triệu lượt khách du lịch quốc tế, 30 triệu lượt khách du lịch nội địa; thu nhập xã hội ngành khoảng 130 nghìn tỷ đồng 11 tháng đầu năm 2012, đón 6.035.901 lượt khách quốc tế, tăng 11,4% so với kỳ năm 2011 Cả nước có khoảng 425 nghìn lao động trực tiếp 750 nghìn lao động gián tiếp, phần lớn độ tuổi 30 (60%); phân bố khu vực phía Bắc 40%, miền Trung 10% khu vực phía Nam 50% Lao động quản lý nhà nước quản trị kinh doanh chiếm 25%; (*) ThS., Khoa Kinh tế, Trường Cán TP Hồ Chí Minh lao động phục vụ trực tiếp chiếm 75% Mới có 42,5% lao động đào tạo, bồi dưỡng nghề du lịch; có 3,5% cán đạt trình độ đại học đại học Lao động sử dụng ngoại ngữ chiếm 57,7%, nhiều tiếng Anh, chiếm 40% Đội ngũ lao động đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển du lịch nước ta Tuy nhân lực du lịch phát triển nhanh số lượng, chất lượng thấp, chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao đa dạng hoạt động du lịch bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu toàn diện Ngoài hạn chế chuyên mơn thiếu nhân lực có chất lượng cao cân đối lao động theo vùng, miền vấn đề lớn cần tập trung để giải Du lịch nước ta đứng trước hội to lớn thách thức không nhỏ Chúng ta có nhiều lợi cảnh quan thiên nhiên đẹp; lịch sử, văn hóa giàu sắc; người cần cù, hiếu khách; đất nước hịa bình, chế độ trị ổn định, kinh tế liên tục phát triển, bạn bè giới bình chọn “điểm đến an toàn, thân thiện” Tuy nhiên, tương quan hội nhập quốc tế, phải chịu tác động mạnh mẽ bối cảnh quốc tế biến động phức tạp Sự phân công lao động quốc tế du lịch khu vực tồn cầu có cấu trúc, quy mơ chế vận hành Q trình phát triển kinh tế tri thức lĩnh vực dịch vụ diễn nhanh chóng, tạo dựa lực lượng sản xuất lợi phát triển mới, cạnh tranh lao động gay gắt Chỉ có bắt kịp thay đổi nhanh chóng tương quan lực lượng quy mơ tồn cầu; lợi so sánh chiến lược, sách phát triển du lịch nước, công ty đa quốc gia đến thành cơng Để du lịch phát triển mạnh mẽ, cần tích cực huy động nguồn lực, đó, yếu tố quan trọng mang tính định nguồn nhân lực Bộ máy làm du lịch từ cấp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến 63 sở quản lý nhà nước du lịch tỉnh, thành phố hệ thống kinh doanh du lịch gồm 960 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, 14.000 doanh nghiệp lữ hành nội địa, 13.000 sở lưu trú với 265.000 buồng ngủ, hàng nghìn phương tiện vận chuyển khách, sở vui chơi giải trí, khu du lịch, điểm du lịch hộ gia đình làm du lịch phải có đủ nhân lực để vận hành Hoạt động du lịch đa dạng, phong phú diện hầu hết địa phương; số địa phương có tượng “nhà nhà làm du lịch, người người làm du lịch” Hoạt động du lịch sôi động thu hút lượng lớn lao động, trực tiếp gián tiếp, gồm đông đảo công nhân, nhân viên lành nghề; nhà khoa học, công nghệ tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ; doanh nhân tháo vát; nhà lãnh đạo, quản lý tận tụy, biết nhìn xa trông rộng Du lịch hoạt động gắn trực tiếp với người, người, thường trước q trình giao lưu người định, công nghệ vận hành ngành Du lịch Vì vậy, nhân lực du lịch phải có chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý có tình cảm, trách nhiệm với đất nước Đặc thù nhân lực du lịch phải có kỹ nghiệp vụ để phục vụ du khách với tâm lý, nhu cầu, ngơn ngữ, văn hóa, khác Những kiến thức, phong cách kỹ lao động phải du khách thừa nhận, lại phải thường xuyên thay đổi theo biến động thị trường; thay đổi quy trình cơng nghệ phục vụ; xuất ngành nghề mới, Nhiều nghề cần kỹ giản đơn, địi hỏi quy trình khắt khe, chi tiết, có phong thái, sắc, ấn tượng riêng tạo thương hiệu sở cung cấp dịch vụ Mặt khác, du lịch ngành có tỷ lệ luân chuyển lao động cao, có nhiều thang nấc nghề, cần đánh giá xác định mức kỹ lao động thời điểm để bố trí hợp lý Như cần xác định đào tạo du lịch đào tạo nghề, không nghiêng đào tạo khiếu, đào tạo nhân tài Đào tạo nghiệp vụ, ngoại ngữ tin học phải gắn với thực hành Đây vấn đề đặc biệt ý đào tạo, phát triển sử dụng nhân lực du lịch giải thỏa đáng có nỗ lực cao độ đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch đạt chuẩn đáp ứng nhu cầu xã hội Thực mục tiêu đến năm 2015, cần tổng số 2,2 triệu lao động lĩnh vực du lịch (trong cần 620.000 lao động trực tiếp) Phấn đấu 100% cán bộ, công chức quản lý nhà nước quản trị kinh doanh du lịch đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu du lịch; 60% lao động trực tiếp đào tạo chuyên môn Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, giáo dục du lịch cộng đồng phải nâng cao Đến năm 2020, cần triệu lao động lĩnh vực du lịch (trong 870.000 lao động trực tiếp, có 80% - 100% lao động trực tiếp đào tạo chun mơn sâu), 90.000 lao động du lịch có trình độ đại học; đạt chuẩn khu vực quốc tế để tham gia cạnh tranh thị trường lao động du lịch khu vực quốc tế Như vậy, nước ta phải đào tạo thêm 345.000 lao động nửa lao động làm phải đào tạo lại (khoảng 218.000 người), chưa kể nhu cầu đào tạo lao động gián tiếp Đây nhu cầu đào tạo khổng lồ Hiện có gần 100 sở tham gia đào tạo du lịch cấp độ, năm đào tạo 28.000 học sinh, sinh viên du lịch, đáp ứng khoảng 55% nhu cầu xã hội, 70% nhu cầu lao động trực tiếp ngành Du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật, giáo viên, giáo trình lại chưa đạt chuẩn Vì phải có chế phù hợp liền với xã hội hóa mạnh để thu hút nhiều nguồn lực cho đào tạo du lịch từ bậc đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đến đào tạo nghề Được có đội ngũ lao động đủ số lượng, với cấu mới, lao động có trình độ, có kỹ chiếm tỷ trọng cao, để chiếm lĩnh công đoạn mang lại giá trị gia tăng cao chuỗi cung cấp dịch vụ du lịch khu vực giới Kiến nghị số giải pháp việc đào tạo nguồn nhân lực du lịch Việt Nam Để thực mục tiêu trên, sở đào tạo du lịch cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục - Đào tạo quan quản lý cấp, địa phương doanh nghiệp du lịch tập trung thực giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường quản lý nhà nước đào tạo du lịch Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào hoạt động quản lý đào tạo nhân lực du lịch Định hướng đúng, kịp thời tổ chức thực văn pháp luật đào tạo du lịch; có chế, sách quản lý đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ nhân tài, sử dụng hiệu lao động Cho sở đào tạo du lịch hưởng chế ưu đãi thuế; đất xây dựng trường; khung giá dịch vụ đào tạo chuyên ngành phù hợp với đặc thù đào tạo nhân lực ngành Du lịch Tăng cường quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực đôi với việc đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra hoạt động đào tạo du lịch Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phải bám sát Chương trình phát triển nhân lực du lịch đến 2015, tầm nhìn 2020 Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thứ hai, chuẩn hóa nhân lực du lịch Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực du lịch phù hợp với nhu cầu phát triển du lịch thời kỳ, vùng, miền nước; bước thực chuẩn hóa nhân lực du lịch hợp chuẩn với khu vực quốc tế Đặc biệt, trọng nhân lực quản lý du lịch lao động có tay nghề cao Tiêu chuẩn hóa nhân lực du lịch theo yêu cầu thực tiễn nước phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế tạo điều kiện cho hội nhập quốc tế lao động du lịch Áp dụng thí điểm, điều chỉnh để nhân rộng hệ thống 13 tiêu chuẩn nghề du lịch toàn quốc Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngành Du lịch Mở rộng hoạt động Hội đồng Cấp chứng nghiệp vụ Du lịch Việt Nam Tập trung phát triển nguồn nhân lực bậc cao Thứ ba, phát triển mạng lưới sở đào tạo chuyên ngành du lịch mạnh, bảo đảm đáp ứng yêu cầu hội nhập, hợp lý cấp đào tạo, ngành nghề đào tạo vùng miền Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, thiết bị giảng dạy đồng bộ, đại, chuẩn hóa chất lượng giảng viên, chuẩn hóa giáo trình khung đào tạo Nâng cấp sở đào tạo du lịch có; tập trung đầu tư số sở đào tạo du lịch đạt chuẩn; hình thành phận đào tạo du lịch trường nghề địa phương Chú trọng đầu tư cho trường đào tạo nghề du lịch thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phịng, Huế, TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng, đồng thời, nâng cao lực sở khác có đào tạo du lịch, bảo đảm yêu cầu chung thống nội dung đào tạo, trình độ đào tạo Quan tâm đào tạo nghề du lịch cho nông thôn, đồng bào địa vùng, khu vực khai thác lợi phát triển du lịch Đây việc làm thiết thực hướng vào sách tam nơng Nhà nước, đóng góp cho phong trào xây dựng nơng thơn mới, thực xóa đói giảm nghèo Chú trọng vùng sâu, vùng xa phát triển giàu tài nguyên tiềm phát triển du lịch Chú ý đào tạo kỹ tiếp đón, thuyết minh, hướng dẫn chỗ, phục vụ khách ăn nghỉ nhà, vận chuyển thơ sơ, biểu diễn văn hóa nghệ thuật dân tộc, giới thiệu trình diễn quy trình làm hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống,… Thứ tư, đẩy mạnh đào tạo chỗ theo nhu cầu doanh nghiệp, đào tạo liên thông từ thấp đến cao, từ lao động giản đơn đến giám sát, quản lý cấp Doanh nghiệp tạo điều kiện cho sinh viên vào thực tập, làm part - time (làm bán thời gian), giải vấn đề thiếu lao động doanh nghiệp mà sinh viên trực tiếp với công việc thực tế Thực ký kết hợp đồng đào tạo doanh nghiệp sở đào tạo theo nguyên tắc đặt hàng, đào tạo theo nhu cầu công việc Tăng cường liên kết đào tạo du lịch Nhà nước - Nhà trường - Nhà doanh nghiệp Sử dụng hiệu ngân sách nhà nước cho đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích sở đào tạo du lịch lập sở dịch vụ phù hợp ngành nghề đào tạo để học sinh, sinh viên thực hành hoạt động tạo thêm kinh phí cho đào tạo Tiếp tục đa dạng hóa sở hữu loại hình trường, lớp sở đào tạo, bồi dưỡng Có chế tốt để huy động kiến thức kinh nghiệm nhà khoa học đầu ngành nước, người Việt Nam nước người nước ngồi cho đào tạo du lịch Khuyến khích xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, góp ý kiến cho chủ trương, sách, kế hoạch, tiêu chuẩn, nội dung chương trình đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học, tạo điều kiện thực tập tiếp nhận sinh viên, học sinh tốt nghiệp vào làm việc Xây dựng trường chuẩn đào tạo du lịch nội dung xây dựng chương trình đào tạo khung đào tạo, lực đào tạo bồi dưỡng nhân lực du lịch Trong đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho nhà trường, cần coi trọng sở thực hành nghề dạng khách sạn trường trung tâm thực hành nghề Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, giáo viên đào tạo nhân viên du lịch nhiều hình thức ngồi nước; thu hút giảng viên từ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp du lịch Ban hành tổ chức thực chương trình khung đào tạo du lịch bậc cao đẳng đại học đáp ứng yêu cầu thực tế tiếp cận chuẩn quốc tế, bảo đảm liên thông bậc đào tạo Thứ năm, đẩy mạnh đào tạo chỗ theo nhu cầu doanh nghiệp, đào tạo liên thông từ thấp đến cao, từ lao động giản đơn đến giám sát, quản lý cấp Doanh nghiệp tạo điều kiện cho sinh viên vào thực tập, làm part - time (làm bán thời gian), giải vấn đề thiếu lao động doanh nghiệp mà sinh viên trực tiếp với công việc thực tế Thực ký kết hợp đồng đào tạo doanh nghiệp sở đào tạo theo nguyên tắc đặt hàng, đào tạo theo nhu cầu công việc Tăng cường liên kết đào tạo du lịch Nhà nước - Nhà trường - Nhà doanh nghiệp Sử dụng hiệu ngân sách nhà nước cho đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích sở đào tạo du lịch lập sở dịch vụ phù hợp ngành nghề đào tạo để học sinh, sinh viên thực hành hoạt động tạo thêm kinh phí cho đào tạo Tiếp tục đa dạng hóa sở hữu loại hình trường, lớp sở đào tạo, bồi dưỡng Có chế tốt để huy động kiến thức kinh nghiệm nhà khoa học đầu ngành nước, người Việt Nam nước người nước cho đào tạo du lịch Khuyến khích xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, góp ý kiến cho chủ trương, sách, kế hoạch, tiêu chuẩn, nội dung chương trình đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học, tạo điều kiện thực tập tiếp nhận sinh viên, học sinh tốt nghiệp vào làm việc Thứ sáu, xây dựng lực lượng lao động ngành du lịch đáp ứng yêu cầu chất lượng, hợp lý cấu ngành nghề trình độ đào tạo để bảo đảm tính chuyên nghiệp, đủ sức cạnh tranh hội nhập khu vực quốc tế, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, đáp ứng nhu cầu xã hội Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ đào tạo; thiết lập vận hành sở liệu điện tử nhân lực du lịch ; mở rộng hình thức đào tạo từ xa, đào tạo qua mạng In-tơ-nét (e-learning) Xây dựng giáo trình đào tạo du lịch điện tử, trước mắt bậc dạy nghề Thống kê quản lý liệu nhân lực du lịch nghiên cứu khoa học đào tạo nguồn nhân lực du lịch Thứ bảy, đổi làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành tồn xã hội vị trí, vai trị đào tạo nguồn nhân lực du lịch theo nhu cầu xã hội Tạo môi trường thuận lợi cho đào tạo du lịch, đẩy mạnh giáo dục du lịch cộng đồng Lồng ghép giáo dục văn hóa du lịch hệ thống giáo dục phổ thơng; trường trị địa phương; trường Đảng, đoàn thể hành Trung ương Xây dựng chương trình quảng bá nâng cao hình ảnh nghề định hướng nghề du lịch Bồi dưỡng kiến thức du lịch cho cán quản lý lĩnh vực liên quan, đội ngũ giáo viên, cán quyền địa phương người tiếp xúc trực tiếp với du khách Thứ tám, tăng cường liên kết, hợp tác quốc tế đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch Tạo điều kiện cho sở đào tạo hợp tác song phương đa phương với sở đào tạo nước ngoài, với sở đào tạo du lịch khối ASEAN khu vực châu Á Thái Bình Dương, Gắn kết đào tạo với sử dụng sở vừa đáp ứng yêu cầu ngành vừa thực liên kết vùng xuất lao động; tiếp tục thu hút vốn đầu tư nước ngồi cơng nghệ tiên tiến phục vụ phát triển nguồn nhân lực du lịch./ Tài liệu tham khảo http://www.vietnamtourism.gov.vn/ Nguyễn Văn Lưu (2014), Du lịch Việt Nam hội nhập ASEAN, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Nguyễn Văn Lưu (2013), Xuất chỗ thông qua du lịch, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội TĨM TẮT Du lịch muốn phát triển, phải đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phù hợp với điều kiện đặt từ thực tiễn lịch sử, văn hóa, xã hội Việt Nam Đào tạo nguồn nhân lực du lịch đào tạo người biết tạo sản phẩm du lịch đặc sắc nhằm thỏa mãn nhu cầu khác du khách; có vậy, du lịch phát triển bền vững ... qua du lịch, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội TĨM TẮT Du lịch muốn phát triển, phải đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phù hợp với điều kiện đặt từ thực tiễn lịch sử, văn hóa, xã hội Việt Nam Đào. .. phát triển du lịch nước ta Tuy nhân lực du lịch phát triển nhanh số lượng, chất lượng thấp, chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao đa dạng hoạt động du lịch bối cảnh hội nhập kinh tế. .. định đào tạo du lịch đào tạo nghề, không nghiêng đào tạo khiếu, đào tạo nhân tài Đào tạo nghiệp vụ, ngoại ngữ tin học phải gắn với thực hành Đây vấn đề đặc biệt ý đào tạo, phát triển sử dụng nhân