Khoá luận tốt nghiệp: Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Mục tiêu tổng quát của Khoá luận tốt nghiệp: Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên là Xác định, đánh giá những thuận lợi khó khăn các yếu tố tác động đến công tác GPMB của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn thị xã Sông Công.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÁI NGHUN KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUN  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­0o0­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­  KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO QUỐC LỘ 3  TRÊN ĐỊA BÀN XàTÂN QUANG, THỊ XàSƠNG CƠNG,TỈNH THÁI  NGUN”  Giáo viên hướng dẫn  : ThS.Nguyễn Duy Hải  Sinh viên thực hiện      : Đinh thị Kim Ngân                             Lớp               : 43A ­ ĐCMT        Thái Nguyên, tháng 6 ­ 2015 PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU BỐ CỤC  ĐỀ TÀI PHẦN 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG  PHẦN 3 PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ  THẢO LUẬN PHẦN 4 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ PHẦN 5 PHẦN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Việt Nam được coi là một trong những nước có nền kinh tế  thị trường phát triển năng động, Với mục tiêu: “Đẩy nhanh  tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển CNH ­  HĐH và kinh tế tri thức, tạo nền tảng để đưa nước ta cơ  bản trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại  vào năm 2020” thì việc xây dựng các khu cơng nghiệp, phát  triển hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi… Các dự  án này được thực hiện sẽ thay đổi diện mạo và đem lại  hiệu quả kinh tế ­ xã hội cho đất nước. Tuy nhiên cơng tác  thu hồi đất và bồi thường GPMB vẫn còn một số “điểm  nóng”, phức tạp, việc thực thi và áp dụng chính sách quy  định của Nhà nước chưa được đầy đủ hoặc chưa đáp ứng  được quyền lợi và nguyện vọng của nhân dân Xuất phát từ  những thực tế nêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:  “Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giải  phòng mặt bằng dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3  trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sơng Cơng” 1.2. Mục đích nghiên cứu  Mục tiêu tổng qt: Xác định, đánh giá những thuận  lợi khó khăn  các yếu tố tác động đến cơng tác GPMB  của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn thị  xã Sơng Cơng   Mục tiêu cụ thể + Thực trạng cơng tác GPMB của dự án + Nghiên cứu những yếu tố tác động đến cơng tác giả  phóng mặt bằng khu vực nghiên cứu + Đề xuất giải pháp khắc phục PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU (Từ trang 4 – 17 khố luận tốt nghiệp) PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ  PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU  Nội dung nghiên cứu Điều kiện tự nhiên, kinh tế ­ xã hội của xã Tân Quang Tình hình bồi thường GPMB dự  án nâng cấp cải tạo  quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sơng Cơng  Đánh giá những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng  mặt bằng của khu vực nghiên cứu Đề xuất giải pháp khắc phục các yếu tố tác động tới  cơng tác GPMB khu vực nghiên cứu PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 10 4.3.1.2 Nguồn kinh phí đề thực hiện GPMB 4.3  Kinh  phí  thực  hiện  dự  án  được  tổng  hợp  qua  bảng  sau: 4.3.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng từ cơ quan nhà nước đến  q trình giải phóng mặt bằng * Ảnh hưởng tích cực từ phía cơ quan nhà nước đến cơng tác  bồi thường giải phóng mặt bằng  ­ Các cán bộ địa chính thị xã Sơng Cơng cơng tác quản lý đất đai  tốt ­ Các văn bản chế độ mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư  so với chính sách cũ thơng thống phải hợp lý hơn ­ Nguồn kinh phí được chuẩn bị khá tốt ­ Đã có quy trình đền bù, GPMB đơn giản, dễ hiểu, hiệu quả ­­ Đã có sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong cơng tác thu  hồi đất, bồi thường GPMB ­ Thực hiện cơng tác tun truyền chính sách về pháp luật , về  đất đai bồi thường , giải tỏa khi nhà nước thu hồi đất (cơng tác  dân vận trong GPMB) * Ảnh hưởng tiêu cực từ phía cơ quan nhà nước đến cơng  tác bồi thường giải phóng mặt bằng  ­ Lực lượng làm cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng  yếu về chun mơn, ngại khó, ngại khổ ­ thái độ và năng lực của cán bộ, cơng chức của cơ quan  có thẩm quyền khi tiếp xúc với dân trong q trình giải  quyết các chế độ, chính sách triển khai cơng tác GPMB ­ Khả năng xử lý những vướng mắc phát sinh của các cơ  quan chức năng 4.3.2. Những yếu tố ảnh hưởng từ người dân 4.3.2.1. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của người dân khi nhà  nước thu hồi đất tại khu vực nghiên cứu * Về thuận lợi  Đồng ý STT Chỉ tiêu Số hộ  (hộ) Có  tiền  vốn  ban  đầu  để  phát  triển  sản xuất Có  điều  kiện  để  chuyển  đổi  ngành  nghề Có điều kiện để có việc làm mới thu  nhập cao hơn Thuận lợi khác Khơng đồng ý Tỷ lệ (%) Số hộ  (hộ) Tỷ lệ (%) 13 26 37 74 26 52 24 48 30 60 20 40 10 45 90 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra các hộ gia đình trong khu vực GPMB) * Về khó khăn Đồng ý STT Chỉ tiêu Không đồng ý Số hộ  Tỷ lệ  Số hộ  (hộ) (%) (hộ) Tỷ lệ (%) Khơng có chỗ ở mới 48 96 Khơng có việc làm mới 32 64 18 36 Khơng có đất để sản xuất 33 70 15 30 Tiền đền bù thấp 20 40 30 60 10 45 90 68 16 32 Khơng  có  phương  tiện  để di dời  đến nơi  ở mới Khơng  ổn  định  được  đời  sống  và  sản  xuất 34 ( Nguồn : Tổng hợp từ phiếu điều tra các hộ gia đình trong khu vực GPMB) 4.3.2.3 Nguyện vọng của các hộ gia đình khi bị thu hồi đất  được thể hiện qua bảng 4.6    Bảng 4.6: Nguyện vọng của các hộ gia đình khi Nhà nước  thu hồi đất Đồng ý     STT   Số hộ  (hộ) Khơng đồng ý Tỷ lệ (%) Số hộ  (hộ) Tỷ lệ (%) Chỉ tiêu Có khu tái định cư mới _ _ _ _ Cấp đất ở mới (hỗ trợ đất tái định cư) _ _ _ _ Giá đền bù thỏa đáng 23 46 27 54 Tạo việc làm mới 35 70 15 30 Đào tạo chuyển đổi ngành nghề 37 74 13 26 Hỗ trợ về chi phí di dời 48 96 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất 14 28 36 72 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB 4.3.2.3. Đánh giá nhận thức về cơng tác giải phóng mặt bằng STT Nội dung Tỷ lệ(%) Đúng Sai Khơng  biết Giá  đất  bồi  thường  theo  mục  đích  sử  dụng  tại  thời  70 30 54  0 0 điểm có quyết định thu hồi có đúng khơng Mức hỗ trợ đền bù đã phù hợp hay chưa 46 Gia  đình  có  sẵn  sàng  di  dời  khi  Nhà  nước  đền  bù  100 đúng quy định khơng? Quy trình tiến hành bồi thường GPMB đã đúng trình  96 tự hay chưa Nhà  nước  thực  hiện  bồi  thường,  hỗ  trợ  có  cơng  khai  94 minh bạch khơng? (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra các hộ gia đình trong khu vực GPMB) 4.3.2.4. Đánh giá chung ảnh hưởng của người dân đến q  trình giải phóng mặt bằng * Ảnh hưởng tích cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường  giải phóng mặt bằng  Nhìn chung người dân đồng tình ủng hộ triển khai dự án Đa phần người dân sống trong khu vực của dự án đều cho rằng  mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất như vậy là hợp  lý Trình độ dân trí càng ngày càng được nâng cao nhất là sự hiểu  biết về pháp luật * Ảnh hưởng tiêu cực từ phía người dân đến cơng tác bồi thường  giải phóng mặt bằng  ­ Người dân vẫn chưa hài lòng với mức hỗ trợ tiền th nhà ­ Một số hộ gia đình có đất bị thu hồi cố tìm hiểu sai chế độ,  chính sách nên có những u cầu đòi bồi thường, ­  Một số hộ dân khi biết có dự án cố tình trồng cây hoặc xây  dựng thêm nhà, để nhận được nhiều tiền đền bù 4.4.Đề xuất giải pháp khắc phục các yếu tố tác  động tới cơng tác giải phóng mặt bằng khu vực  nghiên cứu 4.4.1. Về cơng tác quản lý đất đai Rà sốt chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ quản lý Nhà  nước về đất đai ­ Thường xun cập nhập những thay đổi về hiện trạng sử dụng  đất, Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất  đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo ­ Cần có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng  đất với kế hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội bảo vệ mơi trường ­ Đối với những hộ gia đình nằm trong khu vực giải tỏa thì cán  bộ địa chính khơng được làm thủ tục chia cắt hộ, chia cắt thửa  đât, chuyển nhượng quyền sử dụng đât 4.4.2. Các giải pháp về chính sách giá bồi thường đất  đai, tài sản ­ Cần có sự điều chỉnh đơn giá đất, tài sản và các khoản hỗ trợ  theo ­ UBND cấp tỉnh cần có biện pháp kiểm tra và phổ biến, tun  truyền về chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tại cấp huyện  và cấp xã; ­ UBND cấp huyện cần chủ động giải quyết các khiếu nại về  chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng. Đồng thời đề xuất  việc sửa đổi, bổ sung các bất cập về chính sách bồi thường, hỗ  trợ áp dụng trên địa bàn 4.4.3. Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo  việc làm và tái định cư ­ Cần thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết cơng ăn, việc làm và  CĐNN cho người lao động bị thu hồi đất xây dựng khu tái định cư cho các dự án ­ Đối với người dân + Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, dân biết, dân bàn, dân  kiểm tra trong cơng tác thống kê, kiểm kê, kiểm tra tài sản gắn  liền với đất. Cần có nội dung, phương pháp tun truyền sát  đúng, đa dạng phong phú cho người dân hiểu về cơng tác bồi  thường GPMB ­ Đối với người quản lý + Đòi hỏi sự tham gia tích cực hơn nữa của các cấp uỷ, chính  quyền  + Tổ chức cơng khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ chính  sách bồi thường + Cần thực hiện chính sách bồi thường hợp lý phù hợp với giá  trị hiện tại + Lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân.  + Phải làm tốt cơng tác tun truyền PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN ­ Tổng diện tích thu hồi phục vụ cho dự án là 2691,1m2 trong  đó đất nơng nghiệp là 2249m2, đất ở là 177m2. Tổng chi phí  thực hiện bồi thường hỗ trợ là 3.312.890.097 đồng. Cơng tác  giải phóng mặt bằng nhìn chung là tương đối thuận lợi đáp  ứng được tiến độ của dự án ­ Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường được  xác định  một cách chính xác, đầy đủ, cẩn thận. Khung giá bồi  thường với từng loại đất, với tài sản và hoa màu trên đất về cơ  bản đã được người dân chấp nhận. Chính sách thực hiện trong  cơng tác bồi thường là tương đối thơng thống và tạo mọi điều  kiện cho người có đất bị thu hồi, họ có thể được nhận tiền và  được đạo điều kiện chuyển đổi việc làm mới tốt hơn. Người  dân sống trong khu vực của dự án đều đồng tình ủng hộ, chấp  hành quyết định thu hồi đất cho dự án.  5.2. ĐỀ NGHỊ ­ Cần khắc phục những hạn chế trong chính sách bồi  thường GPMB khi thực hiện các dự án đầu tư như: vấn đề  định giá đất, cách tính tốn các khoản hỗ trợ, chính sách tái  định cư và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm  cho người bị thu hồi đất ­ Xây dựng lại khung giá đất, giá tài sản, cây cối, hoa màu  cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương ­ Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa  phương, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xác,  thường xun chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính  Tích  cực thực hiện cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chun  mơn, nghiệp vụ trong cơng tác quản lý đất đai nói chung và  cơng tác bồi thường GPMB nói riêng.  Em xin cảm ơn thầy cô và  các bạn đã lắng nghe ... Điều kiện tự nhiên, kinh tế ­ xã hội của xã Tân Quang Tình hình bồi thường GPMB dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sơng Cơng  Đánh giá những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt bằng của khu vực nghiên cứu. .. của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn thị xã Sơng Cơng   Mục tiêu cụ thể + Thực trạng cơng tác GPMB của dự án + Nghiên cứu những yếu tố tác động đến cơng tác giả  phóng mặt bằng khu vực nghiên cứu + Đề xuất giải pháp khắc phục... được quyền lợi và nguyện vọng của nhân dân Xuất phát từ  những thực tế nêu trên,  em tiến hành nghiên cứu đề tài:  Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giải phòng mặt bằng dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sơng Cơng”