Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 3 trên địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGHUYÊN KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN -0o0 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO QUỐC LỘ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN QUANG, THỊ XÃ SÔNG CÔNG,TỈNH THÁI NGUYÊN” Giáo viên hướng dẫn : ThS.Nguyễn Duy Hải Sinh viên thực Lớp : Đinh thị Kim Ngân : 43A - ĐCMT Thái Nguyên, tháng - 2015 PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU BỐ CỤC ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHẦN PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN PHẦN PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Việt Nam coi nước có kinh tế thị trường phát triển động, Với mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển CNH - HĐH kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” việc xây dựng khu công nghiệp, phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi… Các dự án thực thay đổi diện mạo đem lại hiệu kinh tế - xã hội cho đất nước Tuy nhiên công tác thu hồi đất bồi thường GPMB số “điểm nóng”, phức tạp, việc thực thi áp dụng sách quy định Nhà nước chưa đầy đủ chưa đáp ứng quyền lợi nguyện vọng nhân dân Xuất phát từ thực tế nêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới công tác giải phòng mặt dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công” 1.2 Mục đích nghiên cứu  Mục tiêu tổng quát: Xác định, đánh giá thuận lợi khó khăn yếu tố tác động đến công tác GPMB dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn thị xã Sông Công  Mục tiêu cụ thể + Thực trạng công tác GPMB dự án + Nghiên cứu yếu tố tác động đến công tác giả phóng mặt khu vực nghiên cứu + Đề xuất giải pháp khắc phục PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU (Từ trang – 17 khoá luận tốt nghiệp) PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Quang Tình hình bồi thường GPMB dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công Đánh giá yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt khu vực nghiên cứu Đề xuất giải pháp khắc phục yếu tố tác động tới công tác GPMB khu vực nghiên cứu Phương pháp điều tra nông hộ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp Phương pháp kế phân tích, xử lý số thừa liệu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 10 4.3.1.2 Nguồn kinh phí đề thực GPMB 4.3 Kinh phí thực dự án tổng hợp qua bảng sau: Biểu hình thể nguồn kinh phí bồi thường giải phóng mặt 0.32 Bồi thường đất nông nghiệp Bồi thường sản lượng hoa màu Kinh phí hỗ trợ 0.120.03 0.53 Bồi thường đất Bồi thường nhà công trình kiến truc, trồng, vật nuôi 4.3.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng từ quan nhà nước đến trình giải phóng mặt * Ảnh hưởng tích cực từ phía quan nhà nước đến công tác bồi thường giải phóng mặt - Các cán địa thị xã Sông Công công tác quản lý đất đai tốt - Các văn chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư so với sách cũ thông thoáng phải hợp lý - Nguồn kinh phí chuẩn bị tốt - Đã có quy trình đền bù, GPMB đơn giản, dễ hiểu, hiệu - Đã có phối hợp ngành, cấp công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB - Thực công tác tuyên truyền sách pháp luật , đất đai bồi thường , giải tỏa nhà nước thu hồi đất (công tác dân vận GPMB) * Ảnh hưởng tiêu cực từ phía quan nhà nước đến công tác bồi thường giải phóng mặt - Lực lượng làm công tác đền bù giải phóng mặt yếu chuyên môn, ngại khó, ngại khổ - thái độ lực cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiếp xúc với dân trình giải chế độ, sách triển khai công tác GPMB - Khả xử lý vướng mắc phát sinh quan chức 4.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng từ người dân 4.3.2.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn người dân nhà nước thu hồi đất khu vực nghiên cứu * Về thuận lợi Đồng ý STT Không đồng ý Chỉ tiêu Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Có tiền vốn ban đầu để phát triển sản xuất 13 26 37 74 Có điều kiện để chuyển đổi ngành nghề 26 52 24 48 Có điều kiện để có việc làm thu nhập cao 30 60 20 40 Thuận lợi khác 10 45 90 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) * Về khó khăn Đồng ý STT Không đồng ý Chỉ tiêu Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) 48 96 Không có chỗ Không có việc làm 32 64 18 36 Không có đất để sản xuất 33 70 15 30 Tiền đền bù thấp 20 40 30 60 Không có phương tiện để di dời đến nơi 10 45 90 Không ổn định đời sống sản xuất 68 16 32 34 ( Nguồn : Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) 4.3.2.3 Nguyện vọng hộ gia đình bị thu hồi đất thể qua bảng 4.6 Bảng 4.6: Nguyện vọng hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất Đồng ý Không đồng ý     STT   Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ (hộ) Tỷ lệ (%) Chỉ tiêu Có khu tái định cư _ _ _ _ Cấp đất (hỗ trợ đất tái định cư) _ _ _ _ Giá đền bù thỏa đáng 23 46 27 54 Tạo việc làm 35 70 15 30 Đào tạo chuyển đổi ngành nghề 37 74 13 26 Hỗ trợ chi phí di dời 48 96 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất 14 28 36 72 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB 4.3.2.3 Đánh giá nhận thức công tác giải phóng mặt STT Nội dung Tỷ lệ(%) Đúng Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có Sai Không biết 70 30 không Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa 46 54 Gia đình có sẵn sàng di dời Nhà nước đền bù quy định không? 100 0 Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự hay chưa 96 Nhà nước thực bồi thường, hỗ trợ có công khai minh bạch không? 94 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình khu vực GPMB) 4.3.2.4 Đánh giá chung ảnh hưởng người dân đến trình giải phóng mặt * Ảnh hưởng tích cực từ phía người dân đến công tác bồi thường giải phóng mặt Nhìn chung người dân đồng tình ủng hộ triển khai dự án Đa phần người dân sống khu vực dự án cho mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất hợp lý Trình độ dân trí ngày nâng cao hiểu biết pháp luật * Ảnh hưởng tiêu cực từ phía người dân đến công tác bồi thường giải phóng mặt - Người dân chưa hài lòng với mức hỗ trợ tiền thuê nhà - Một số hộ gia đình có đất bị thu hồi cố tìm hiểu sai chế độ, sách nên có yêu cầu đòi bồi thường, - Một số hộ dân biết có dự án cố tình trồng xây dựng thêm nhà, để nhận nhiều tiền đền bù 4.4.Đề xuất giải pháp khắc phục yếu tố tác động tới công tác giải phóng mặt khu vực nghiên cứu 4.4.1 Về công tác quản lý đất đai Rà soát chức nhiệm vụ, quyền hạn cán quản lý Nhà nước đất đai - Thường xuyên cập nhập thay đổi trạng sử dụng đất, Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, giải khiếu nại, tố cáo - Cần có gắn kết chặt chẽ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường - Đối với hộ gia đình nằm khu vực giải tỏa cán địa không làm thủ tục chia cắt hộ, chia cắt đât, chuyển nhượng quyền sử dụng đât 4.4.2 Các giải pháp sách giá bồi thường đất đai, tài sản - Cần có điều chỉnh đơn giá đất, tài sản khoản hỗ trợ theo - UBND cấp tỉnh cần có biện pháp kiểm tra phổ biến, tuyên truyền sách bồi thường, hỗ trợ GPMB cấp huyện cấp xã; - UBND cấp huyện cần chủ động giải khiếu nại sách bồi thường giải phóng mặt Đồng thời đề xuất việc sửa đổi, bổ sung bất cập sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng địa bàn 4.4.3 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm tái định cư - Cần thành lập quỹ hỗ trợ giải công ăn, việc làm CĐNN cho người lao động bị thu hồi đất xây dựng khu tái định cư cho dự án - Đối với người dân + Thực tốt quy chế dân chủ sở, dân biết, dân bàn, dân kiểm tra công tác thống kê, kiểm kê, kiểm tra tài sản gắn liền với đất Cần có nội dung, phương pháp tuyên truyền sát đúng, đa dạng phong phú cho người dân hiểu công tác bồi thường GPMB - Đối với người quản lý + Đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ sách bồi thường + Cần thực sách bồi thường hợp lý phù hợp với giá trị + Lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân + Phải làm tốt công tác tuyên truyền PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 2 - Tổng diện tích thu hồi phục vụ cho dự án 2691,1m đất nông nghiệp 2249m , đất 177m Tổng chi phí thực bồi thường hỗ trợ 3.312.890.097 đồng Công tác giải phóng mặt nhìn chung tương đối thuận lợi đáp ứng tiến độ dự án - Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường xác định cách xác, đầy đủ, cẩn thận Khung giá bồi thường với loại đất, với tài sản hoa màu đất người dân chấp nhận Chính sách thực công tác bồi thường tương đối thông thoáng tạo điều kiện cho người có đất bị thu hồi, họ nhận tiền đạo điều kiện chuyển đổi việc làm tốt Người dân sống khu vực dự án đồng tình ủng hộ, chấp hành định thu hồi đất cho dự án 5.2 ĐỀ NGHỊ - Cần khắc phục hạn chế sách bồi thường GPMB thực dự án đầu tư như: vấn đề định giá đất, cách tính toán khoản hỗ trợ, sách tái định cư hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho người bị thu hồi đất - Xây dựng lại khung giá đất, giá tài sản, cối, hoa màu cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực thực công tác tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý đất đai nói chung công tác bồi thường GPMB nói riêng Em xin cảm ơn thầy cô bạn lắng nghe ... đánh giá thuận lợi khó khăn yếu tố tác động đến công tác GPMB dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn thị xã Sông Công  Mục tiêu cụ thể + Thực trạng công tác GPMB dự án + Nghiên cứu yếu tố tác. .. nêu trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới công tác giải phòng mặt dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công 1.2 Mục đích nghiên cứu. .. dung nghiên cứu Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Quang Tình hình bồi thường GPMB dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ địa bàn xã Tân Quang, thị xã Sông Công Đánh giá yếu tố tác động đến công