Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận gồm có 3 chương trình bày về cơ sở lý luận chung, thực trạng đình công tại Việt Nam hiện nay, một số giải pháp hạn chế đình công tại Việt Nam,...Mời các bạn cùng tham khảo.
1 LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế ngày càng phát triển kinh tế xã hội và đời sống của người lao động, thì kinh tế thị trường đã và đang tác động mạnh tạo nên mâu thuẫn và sự phức tạp phát sinh trong mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động ở nhiều doanh nghiệp, dẫn tới nhiều vụ tranh chấp lao động tập thể và đình cơng Đình cơng trên thê giới diễn ra ngày càng nhiều và trong đó có cả Việt Nam. Trong những năm qua các cuộc đình cơng nước ta diễn ra ngày càng nhiều tăng về cả số lượng và quy mơ, làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cuộc sống của người lao động và nhiều vấn đề xã hội khác Trong các vấn đề về Quan hệ lao động em chọn đề tài “Thực trạng đình cơng tại việt Nam hiện nay” nghiên cứu Với lượng thời gian nghiên cứu và viết đề tài có hạn, nội dung nghiên cứu của đề tài mà em đưa ra trong bài tiểu luận khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót. Rất mong Thầy giáo cùng các bạn học viên góp ý phê bình để đề tài tiểu luận này được hồn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1. Khái niệm đình cơng Đình cơng là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao động tập thể Đình cơng là một quyền cơ bản của người lao động, là phương tiện cuối cùng để họ có thể tự bảo vệ mình khi cần thiết, là tín hiệu chỉ báo quan hệ lao động đang có bất bình thường ở doanh nghiệp, ngành… Ở những nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì đình cơng là một vấn đề hết sức quen thuộc Do vị trí phụ thuộc của người lao động trong quan hệ lao động nên khi có tranh chấp, người lao động phải liên kết nhau lại, tạo thành sức mạnh tập thể để đấu tranh với người sử dụng lao động, bảo vệ lợi ích cho mình. Vì vậy, về bản chất đình cơng là biện pháp đấu tranh kinh tế của tập thể người lao động được pháp luật thừa nhận, nhằm thúc đẩy q trình giải quyết tranh chấp lao động nhanh chóng, theo hướng có lợi cho họ. Mặt khác, đình cơng ln liên quan đến tranh chấp lao động tập thể vừa biểu hiện hậu quả của q trình giải quyết tranh chấp lao động tập thể khơng thành. Do đó, có thể hiểu đình cơng là vũ khí cuối cùng bất đắc dĩ của người lao động trong cuộc đấu tranh kinh tế của mình. Nhưng về mặt nhận thức, khơng được coi đình cơng là vũ khí duy nhất để giải quyết các tranh chấp lao động trong quan hệ lao động Đình cơng là đỉnh cao của tranh chấp lao động tập thể. Biểu hiện rõ nhất của đình cơng là ngừng việc tập thể. Đình cơng là biện pháp mạnh mẽ nhất của tập thể người lao động nhằm đòi thỏa mãn những u cầu về tiền lương, điều kiện làm việc và những đảm bảo xã hội, hoặc đòi thực hiện đúng các nghĩa vụ của người sử dụng lao động trong trường hợp người sử dụng lao động có vi phạm nghiêm trọng về pháp luật lao động 1.2. Đặc điểm của đình cơng Đình cơng biểu hiện thơng qua sự ngừng việc triệt để của người lao động và do tập thể lao động tiến hành: Sự ngừng việc của người lao động trên thực tế được biểu hiện ở nhiều mức độ khác nhau, nhưng sự ngừng việc khi đình cơng là ngừng việc triệt để. Ngồi ra, sự ngừng việc trong đình cơng phải do người lao động cùng tiến hành (tập thể lao động). Tập thể lao động ngừng việc có thể là tồn bộ hoặc đa số những người lao động trong một bộ phận cơ cấu doanh nghiệp, trong tồn doanh nghiệp hoặc đa số những người lao động trong một ngành. Nếu một vài người ngừng việc mặc dù có tổ chức thì vẫn khơng được gọi là đình cơng. Trên thế giới nhiều nước có quy định về số lượng hoặc tỉ lệ lao động tham gia đình cơng (hoặc cả hai) trên tổng số lao động thuộc phạm vi diễn ra đình cơng (doanh nghiệp, ngành) là điều kiện đình cơng hợp pháp Đình cơng là sự nghỉ việc có tổ chức: Ngừng việc của tập thể lao động phải có sự chủ định từ trước, phải có sự phối hợp về mặt ý chí và tổ chức của những người lao động với nhau. Có nghĩa là, sự ngừng việc phải có sự chỉ đạo, tổ chức, lãnh đạo và điều hành thống nhất của mỗi người hay một nhóm người có sự chấp hành, tn thủ của những người khác. Như vậy, từ khi khởi xướng, phát động đình cơng cho đến khi thực hiện các trình tự thủ tục giải quyết đình cơng đều phải có sự phối hợp của cả tập thể lao động trong ý chí và trong hành động. Pháp luật lao động nhiều nước chỉ thừa nhận cơng đồn là người có quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng. Ban chấp hành cơng đồn cơ sở sẽ là người đứng ra tổ chức đình cơng từ khâu lấy ý kiến tán thành đình cơng, lãnh đạo đình cơng cho đến khi giải quyết cuộc đình cơng trước tòa án. Như vậy mọi sự ngừng việc, dù là rất đơng người lao động nhưng khơng do cơng đồn lãnh đạo thì vẫn khơng được thừa nhận là đình cơng. Trong trường hợp này sẽ bị coi là đình cơng bất hợp pháp và tùy theo mức độ vi phạm của từng người mà có thể bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Đình cơng ln đi liền với các u sách: Bản chất của đình cơng là biện pháp đấu tranh kinh tế nên mục đích của đình cơng phải nhằm đạt được những u sách về quyền và lợi ích cho tập thể lao động. Thực tế những nước có nền kinh tế phát triển, người lao động thường đình cơng để đạt được những lợi ích cao hơn, điều kiện làm việc tốt hơn so với pháp luật đã quy định hoặc so với những thỏa thuận các bên đã cam kết trước đó. Và kết quả đình cơng thường là một thỏa ước tập thể mới ra đời. Còn những nước chưa phát triển, phần lớn các cuộc đình cơng là đòi quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động phù hợp với luật pháp lao động bị người sử dụng lao động vi phạm. Trong mỗi cuộc đình cơng, tập thể lao động có thể đưa ra một hoặc nhiều u sách đối với người sử dụng lao động. Ví dụ, ở Việt Nam, một số u sách thường gặp trong các cuộc đình cơng là: u sách cải thiện về tiền lương, phụ cấp, thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, hành vi đối xử thơ bạo, chống sa thải lao động trái pháp luật, đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, kí kết và thực hiện đúng hợp đồng lao động… Đình cơng phát sinh trực tiếp từ tranh chấp lao động tập thể: Đình cơng là hậu quả của tranh chấp lao động tập thể giải quyết khơng thành, là một biện pháp giải quyết tranh chấp lao động tập thể. Tuy nhiên, khơng phải tranh chấp lao động tập thể nào cũng đều dẫn đến đình cơng 1.3. Phân loại đình cơng 1.3.1 Căn cứ vào phạm vi đình cơng, bao gồm: Đình cơng doanh nghiệp: Là đình cơng do tập thể lao động trong phạm vi một doanh nghiệp tiến hành Đình cơng bộ phận: Là đình cơng do tập thể lao động trong phạm vi một bộ phận cơ cấu của doanh nghiệp tiến hành 1.3.2. Căn cứ vào tính hợp pháp của đình cơng, được phân thành: Đình cơng hợp pháp: Cuộc đình cơng hợp pháp là cuộc đình cơng khi có đủ các điều kiện của đình cơng hợp pháp theo quy định của pháp luật Đình cơng bất hợp pháp: Là đình cơng thiếu một trong các điều kiện của đình cơng hợp pháp theo quy định của pháp luật Ví dụ, ở Việt Nam, các cuộc đình cơng bị coi là bất hợp pháp khi: khơng phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể, vượt ra ngồi phạm vi doanh nghiệp, vi phạm các quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 173 và Điều 174 của Bộ luật Lao động (khơng tn theo quy định của pháp luật về trình tự , thủ tục tiến hành đình cơng, đình cơng doanh nghiệp phục vụ công cộng doanh nghiệp thiết yếu cho nền kinh tế quốc dân hoặc an ninh, quốc phòng theo danh mục doanh nghiệp do Chính phủ quy định) CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1. Số lượng đình cơng Tranh chấp lao động, đình cơng hiện đang là điểm nóng trong quan hệ lao động của các doanh nghiệp. Theo số liệu thống kê của Bộ Lao động xã hội, 11 tháng đầu năm 2011 nước ta đã có 857 cuộc đình cơng diễn ra, trung bình cứ một tuần có 16 cuộc đình cơng, số lượng các cuộc đình cơng năm 2011 tăng gấp đơi so với năm 2010, năm 2010 là 422 vụ, năm 2009 là 218 vụ, năm 2008 là 720 vụ… Cũng theo Bộ Lao động xã hội từ năm 1995 đến nay cả nước đã xảy ra hơn 4100 cuộc đình cơng, trong đó chủ yếu ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi như Đài loan, Hàn quốc, Nhật bản,… với hơn 3100, chiếm 75,4%. Năm 2010, cả nước có 424 cuộc đình cơng. Phân loại các cuộc đình cơng theo loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chiếm 79,95% (339/424 cuộc); doanh nghiệp dân doanh 84/424 cuộc, chiếm 19,81% và doanh nghiệp nhà nước chỉ có 1 cuộc, chiếm 0,24% 2.2. Đình cơng theo loại hình doanh nghiệp Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, từ năm 1995, khi Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành, đến hết tháng 4 2009, cả nước đã có 2.697 cuộc đình cơng. Trong đó, có 89 cuộc doanh nghiệp nhà nước (DNNN), 1.983 cuộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, 625 cuộc doanh nghiệp ngồi nhà nước Bảng 1: Đình cơng trong các doanh nghiệp từ năm 1995 đến hết ngày 15/4/2009 DN có Năm Số vụ DNNN đình cơng 1995 1999 2000 2004 2005 4/2009 Tổng 307 525 1865 2697 vốn đầu tư nước Số vụ Tỷ lệ 42 13,68% 34 6,48% 13 0,69% 89 3,3% DN ngoài nhà nước Số vụ Tỷ lệ Số vụ 174 56,68% 91 364 69,33% 137 1445 77,47% 397 1983 73,52% 625 Tỷ lệ 29,64% 26,09% 21,28% 23,17% Nguồn: báo cáo của bộ lao động xã hội Giai đoạn 1995 – 1999 xảy ra 307 cuộc, chiếm 11,38%; giai đoạn 2000 2004 xảy ra 525 cuộc, chiếm 19,46%. Như vậy, mức độ xảy ra đình cơng có xu hướng tăng nhanh ở các năm về sau. Trong giai đoạn 2005 2009, số cuộc đình cơng tăng gấp 6,07 lần so với giai đoạn 1995 1999 và gấp 3,55 lần so với giai đoạn 2000 2004 Phân loại đình cơng theo ngành nghề sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp cho thấy, đình cơng chủ yếu xảy ra ở ngành dệt may (năm 2008 chiếm 40,28% và 4 tháng đầu năm 2009 là 67,3%); cơ khí, chế biến, da giày (tương ứng 30,84% và 23,08%); các ngành còn lại chiếm 28,88% (năm 2008) và 4 tháng đầu năm 2009 chiếm 9,62%. Các cuộc đình cơng, về cơ bản, khơng theo đúng trình tự và thủ tục, quy trình mà pháp luật quy định, kể cả từ ngày 17 2007, là thời điểm Luật Sửa đổi, bổ sung một số điểm của Bộ luật Lao động (chương XIV về giải quyết tranh chấp lao động và đình cơng) có hiệu lực thi hành Hầu hết các lý do mà cơng nhân đưa ra để họ tổ chức đình cơng ở tất cả các doanh nghiệp đều tập trung vào các vấn đề, như làm tăng ca, điều kiện làm việc, sinh hoạt khơng bảo đảm, lương thưởng q thấp, khơng lo đủ cho cuộc sống, thực hiện một số nội quy, quy định q khắc nghiệt đối với người lao động nên khơng những khơng khuyến khích người lao động tăng năng suất mà còn có tác động ngược trở lại… Trong các số liệu trên hầu hết các cuộc đình cơng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, sự chênh lệch như vậy có thể do các ngun nhân sau: Do các doanh nghiệp FDI trả lương q thấp. Ở nước ta, năm 2008 tiền lương bình qn của cơng nhân trong các DN FDI thấp nhất, chỉ bằng khoảng 75% so với các doanh nghiệp dân doanh và 60% so với các doanh nghiệp nhà nước. Trong khi đó điều kiện lao động và cường độ làm việc lại q hà khắc. Điều đó dẫn đến sự bất bình và là ngun nhân dẫn đến đình cơng Do sự khác biệt về văn hố và hành vi cơng nghiệp trong các DN FDI. Sự khác biệt về hành vi ứng xử có thể gây nên sự thiếu hiểu biết lẫn nhau, làm cho quan hệ chủ thợ trở nên căng thẳng. Hơn nữa, sự căng thẳng này lại khơng được giải toả kịp thời do thiếu sự đối thoại cần thiết giữa chủ và thợ, giữa quản lý và nhân viên dẫn đến sự bùng phát mâu thuẫn và hệ quả tất yếu của nó là đình cơng. Do cung cách quản lý. Người nước ngồi quen với cách quản lý đòi hỏi tác phong làm việc cơng nghiệp, trong khi đó người Việt lại khơng quen với cung cách này. Điều đó sẽ tạo nên mâu thuẫn và việc thiếu cơ hội giải toả mâu thuẫn thơng qua đối thoại và thương lượng có thể làm cho mâu thuẫn bùng phát Ngồi ra, có thể do hệ thống thanh kiểm tra hoạt động chưa hiệu quả. Hoạt động của hệ thống thanh tra lao động chưa bao phủ hết được các doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến hiện tượng không hiểu luật, vi phạm pháp luật lao động các doanh nghiệp này khá phổ biến. Sự vi phạm đó là “mầm mống” làm phát sinh mâu thuẫn, nhiều khi dẫn đến đình cơng 2.3. Địa bàn diễn ra đình cơng Hầu hết các cuộc đình cơng diễn ra khu vực miền nam, tập trung nhiều khu cơng nghiệp lớn như Tp Hồ Chí Mình, tỉnh Bình Dương, Đồng Nai Bảng 2: Số lượng các cuộc đình cơng phân theo địa bàn từ năm 1995 2011 TP Hồ Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 10 Tổng số 60 59 59 62 67 70 90 99 142 124 152 390 551 Chí Minh số vụ 28 29 37 44 33 34 38 44 57 44 52 108 109 Bình Đồng Dương Nai % 46,7 49,2 62,7 71,0 49,3 48,6 42,2 44,4 40,1 35,5 34,2 27,7 19,8 số vụ 12 19 19 35 20 27 11 139 217 Tỉnh, TP khác % 20,0 13,6 0,0 9,7 28,4 27,1 38,9 20,2 19,0 8,9 4,6 35,6 39,4 số vụ 17 14 12 14 32 43 41 95 106 % 10,0 28,8 23,7 8,1 17,9 8,6 7,8 14,1 22,5 34,7 27,0 24,4 19,2 Số vụ 14 11 10 21 26 26 52 48 119 % 23,3 8,5 3,6 1,3 4,6 15,7 1,1 21,2 18,3 21,0 34,2 12,3 21,7 2008 720 2009 218 2010 424 2011 978 Tổng số 4265 165 70 67 268 1227 22,9 32,1 15,8 27,4 28,8 127 35 127 218 1027 17,6 16,1 30,0 22,3 24,1 167 35 140 196 936 23,2 16,1 33,0 20,0 21,9 261 78 90 296 1075 36,2 35,8 21,2 30,3 25,2 Nguồn: Vụ Lao động – Tiền lương Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Theo số liệu bảng trên, tính từ năm 1995 đến nay thì TP Hồ Chí Minh số cuộc đình cơng chiếm 28,8%, Bình Dương 24,1%, Đồng Nai 21,9% Ví dụ vụ đình công doanh nghiệp Sam Yang, Huê Phong, thành phố Hồ Chí Minh; Doanh Đức Bình Dương; King Toys ở Đà Nẵng; Canon Hà Nội và nhiều doanh nghiệp khác Đồng Nai, Hải Phòng, Hưng n, Hải Dương… 2.4. Một số cuộc đình cơng trong thời gian qua Cuộc đình cơng ngày 1542011 Hai ngàn cơng nhân của một hãng sản xuất giày Hải Phòng và 2,000 cơng nhân của một cơng ty sản xuất đồ nội thất của Nhật Bản đầu tư đã đình cơng đòi tăng lương và các quyền lợi khác Theo bản tin báo Lao Ðộng, ngày 13 tháng 4, khoảng 2,000 cơng nhân của nhà máy giày Sao Vàng thuộc cơng ty TNHH Ðỉnh Vàng (huyện An Lão, Hải Phòng) đã nhất loạt đình cơng. Theo nguồn tin, ngun nhân dẫn đến việc này đã được tập thể cơng nhân gửi cho ban giám đốc hai ngày trước đó. Ngồi đòi tăng lương lên thành 2.2 triệu đồng/tháng, họ đòi chi trả tiền nhà trọ, tiền xăng xe, tiền gửi xe, tăng tiền thưởng ngày lễ mà phải làm, khơng được lấy tiền thuốc công nhân đau ốm nằm phòng y tế nhà máy, v.v.Cho đến chiều ngày 14 tháng 4, cơng nhân vẫn chưa chịu đi làm trở lại Cơng nhân của cơng ty này đã đình cơng rất nhiều lần từ gần chục năm qua 11 Hơn 4000 nghìn cơng nhân đình cơng đòi tăng lương tại huyện Châu Thành Tây Ninh. Sáng 25.2, 760 cơng nhân Cơng ty TNHH Han And Young Việt Nam (cụm cơng nghiệp Thanh Điền, xã Thanh Điền, H.Châu Thành, Tây Ninh) đã ngừng việc tập thể do bị cắt giảm chế độ tiền thưởng hằng năm Nội dung: Một số cơng nhân cho biết sau Tết Tân Mão, cơng ty đồng ý tăng lương thêm 10% theo thỏa thuận từ năm trước; nhưng sau đó lại đơn phương cắt các khoản tiền thưởng đang áp dụng. Ngồi ra, cơng nhân còn u cầu cơng ty tăng tiền ăn trưa bởi hiện mỗi bữa chỉ có 4.000 đồng Cùng ngày, tại KCN Trảng Bàng, hơn 3.000 cơng nhân Cơng ty TNHH Hoa Sen (may mặc) cũng đã đình cơng u cầu tăng lương. Các ngành chức năng đã trực tiếp tổ chức cuộc đối thoại giữa cơng ty và người lao động nhưng chưa có kết quả Tại KCN Nội Bài (Hà Nội), hàng trăm cơng nhân Cơng ty TNHH NCI (100% vốn Nhật Bản, chun về in ấn) cũng đã ngừng việc tập thể, u cầu lãnh đạo cơng ty tăng lương, phụ cấp và cải thiện mơi trường làm việc Cuộc đình cơng tại Cơng ty TaeKwang Vina: Sáng 13.1.2011, khoảng 8.000 cơng nhân đang làm việc ca 1 tại Cơng ty TaeKwang Vina (đóng tại KCN Biên Hòa 2, TP Biên Hòa, Đồng Nai; chun sản xuất giày da, 100% vốn Hàn Quốc) đồng loạt đình cơng. Các cơng nhân đề nghị cơng ty phải cơng khai thang bảng lương, có chế độ phù hợp với cơng nhân nữ về thai sản, khơng được trừ tiền công nhân nghỉ bệnh, công bố mức thưởng tết…Nội dung: Chiều cùng ngày, Sở LĐTBXH Đồng Nai cùng các ban ngành vận động cơng nhân trở lại làm việc, đồng thời thương lượng với cơng ty về những u cầu của cơng nhân đưa ra Sáng ngày 15.1.2011, gần 500 cơng nhân thuộc bộ phận Gò – Thành phẩm, Xí nghiệp 2, Cơng ty Cổ phần Sản xuất Thương mại Hữu Nghị (đóng 12 tại Khu cơng nghiệp An Đồn, quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng) đã đồng loạt đình cơng do cơng ty khơng rõ ràng về tiền lương và chế độ đãi ngộ Ngày 2522011, hàng trăm cơng nhân thuộc cơng ty TNHH NCI, 100% vốn Nhật Bản, chun về in ấn tại Khu cơng nghiệp Nội Bài đã ngừng việc tập thể, u cầu lãnh đạo cơng ty tăng lương, phụ cấp và cải thiện mơi trường làm việc tại doanh nghiệp 2.5. Ngun nhân các cuộc đình cơng 2.5.1. Về phía người lao động Hầu hết người lao động ở nước ta có trình độ học vấn thấp, cơng nhân trong các khu cơng nghiệp chỉ tốt nghiệp lớp 9, một số cơng nhân bậc cao học xong trung học phổ thơng, sau đó đi đào tạo học nghề, hoặc vào làm việc trực tiếp trong khu cơng nghiệp khơng qua đào tạo. Người lao động ít được trang bị các kiến thức pháp luật về quyền và nghĩa vụ lao động. Trình độ chun mơn, tay nghề chưa đáp ứng được u cầu sản xuất, kinh doanh Trong các khu cơng nghiệp, các máy móc cơng nghệ hiện đại đòi hỏi người lao động phải có tay nghề mới đáp ứng được cơng việc, ngược lại người lao động nước ta ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong cơng nghiệp còn hạn chế, họ bị gò bó trong kỷ luật lao động cơng nghiệp, thu nhập thấp, quyền lợi bị vi phạm nên làm cho họ dễ bị kích động dẫn tới đình cơng tự phát Đa số cơng nhân chưa có sự am hiểu sâu sắc về pháp luật, trình độ nhận thức còn hạn chế, lại nóng vội, do đó hầu hết các cuộc đình cơng xảy ra trong thời gian qua đều mang tính tự phát và khơng theo quy định của pháp luật. Nếu tình trạng này vẫn tiếp tục xảy ra, cơng nhân có thể khơng những khơng đòi được quyền lợi chính đáng cho mình, mà còn phải bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp 2.5.2. Về phía người sử dụng lao động 13 Người sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động ngày càng nhiều. Tính các cuộc đình cơng xảy ra từ 1995 đến nay thì có đến 90% ngun nhân là do người sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động bởi càng vi phạm thì người sử dụng lao động càng có lợi Các ngun nhân chính trước hết là ngun nhân về lợi ích kinh tế Người lao động đình cơng vì nhiều lý do, trong đó 80% liên quan đến chế độ tiền lương như mức lương thấp, khơng phù hợp với giá cả sức lao động, tiền lương khơng phù hợp với cơng sức mà họ bỏ ra. Bên cạnh đó, người sử dụng lao động còn khơng tăng lương theo cam kết, kéo dài thời gian, trong khi giá cả, lạm phát tăng nhanh khiến người lao động gặp khó khăn trong cuộc sống, nảy sinh mâu thuẫn giữa người lao động và người sử dụng lao động, những người lao động liên kết nhau lại đòi tăng lương Nhiều doanh nghiệp nợ lương, trả lương chậm hoặc giữ lương khơng trả cho người lao động. Tính đến 30.9.2011, tồn ngành GTVT có 2.542 cơng nhân thiếu việc làm, 8.362 người phải nghỉ việc ln phiên. Số tiền các doanh nghiệp nợ BHXH là 120 tỉ đồng, nợ lương cơng nhân trên 88 tỉ đồng (số liệu này chưa tính tới các DN của Tập đồn CN Tàu thủy VN đang trong q trình tái cơ cấu). Thực tế cho thấy, mâu thuẫn quan hệ lao động chủ yếu xảy ra các doanh nghiệp ngồi quốc doanh với 80% tranh chấp liên quan đến vấn đề lương nhưng tại đây mới chỉ có 20% đơn vị có hệ thống thang bảng lương Các doanh nghiệp vi phạm quy định về thời gian làm việc, nghỉ ngơi rất phổ biến. Cơng nhân phải làm việc từ 10 12 giờ/ngày, 60 72giờ/tuần, cao gấp 1,2 1,5lần so với quy định của Bộ Luật Lao động. Để tăng năng suất sản phẩm, hàng hóa, nhiều doanh nghiệp còn áp đặt người lao động làm tăng ca liên tục với cường độ cao trong khi khơng có chế độ bồi dưỡng, thù lao trả lương khơng hợp lý. Người sử dụng lao động có thái độ trù dập, đối xử thơ 14 bạo với người la động. Hai bên chưa hiểu rõ phong tục tập qn và ngơn ngữ của nhau Cùng với nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển, năng động, các doanh nghiệp cạnh tranh nhau gay gắt. Để chiếm ưu thế thị trường buộc các doanh nghiệp phải tìm mọi biện pháp tăng năng suất lao động, hạ chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm. Trong khi đó, người lao động lại muốn được cải thiện điều kiện lao động, tăng lương, thưởng và các chế độ khác, dẫn đến mâu thuẫn phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động Người sử dụng lao động còn vi phạm Luật Lao động về đóng BHXH, BHYT Tính đến 30/9/2011 các doanh nghiệp trong ngành GTVT nợ BHXH là 120 tỉ đồng Với việc thực hiện các chế độ tiền lương chưa thỏa đáng, điều kiện làm việc hạn chế, tình trạng vi phạm này kéo dài, liên tục đã dẫn đến người lao động phải tìm một phương thức chung mà họ có thể đòi hỏi quyền lợi của 2.5.3. Ảnh hưởng của chính sách đầu tư Chính sách đầu tư của Việt Nam thu hút cả nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Cách đây 5 năm về trước, việt nam là điểm đến hấp dẫn thứ 2, sau Trung Quốc đối với các nhà đầu tư nước ngồi khi muốn tìm kiếm một thì trường đang phát triển. các nhà máy lớn từ Mỹ Nhật Đức… ồ ạt tiến vào Việt Nam vì có giá nhân cơng rẻ. hàng chục nhà sản xuất Hàn Quốc và Đài Loan trong nhiều ngành nghề, từ đồ nội thất đến hàng may mặc, cũng di dời nhà máy từ miền nam Trung Quốc, nơi mà mức lương lao động cao gấp 3 lần, sang Việt Nam. Tuy nhiên cùng với sự đầu tư nhiều như vậy nhưng Việt Nam thường xun xảy ra đình cơng + Khi có được các nguồn đầu tư tại Việt Nam, nhà nước lại chưa có các quy định cụ thể để tránh xảy ra các tranh chấp lao động. Tại các địa 15 phương có nhà đầu tư thì cơ quan liên đồn lao động quản lý chưa theo sát, kiểm tra hoạt động của doanh nghiệp cũng như là xem xét mối quan hệ giữa chủ lao động và người lao động. Khi có mâu thuẫn xảy ra giữa người lao động và người sử dụng lao động thì khơng có hoặc có tổ chức cơng đồn nhưng tổ chức này chưa thực hiện vai trò là đại diện của người lao động đứng ra thương lượng hòa giải. Khi có tranh chấp xảy ra, do khơng có chủ thể đứng ra lãnh đạo tiến hành hòa giải thương lượng nên nhìn chung có xảy ra mâu thuẫn là đình cơng, khơng theo quy định của pháp luật Ví dụ về vụ đình cơng tự phát gần đây, “Chủ đài loan đổ keo 502 lên tay nữ cơng nhân Việt Nam”, tại doanh nghiệp này chỉ khi xảy ra vụ việc cơng nhân tự phát đình cơng, khơng có sự thương lượng hòa giải giữa các bên và sau đó thì cơ quan liên đồn lao động mới biết và đến kiểm tra doanh nghiệp cũng như tìm hiểu sự việc Nhà nước đi đơi với chính sách thúc đẩy đầu tư cần giảm sát quản lý Cần nghiên cứu hình thành cơ chế cán bộ cơng đồn cơ sở ăn lương của tổ chức cơng đồn, khơng kiểm nhiệm, khơng ăn lương của doanh nghiệp, phải trở thành một tổ chức có tính độc lập bảo vệ quyền lợi của người lao động Bên cạnh đó, đối với doanh nghiệp nước ngồi khi đầu tư vào Việt Nam, họ có phong tục tập qn khác nước ta, khác biệt về ngơn ngữ, rất dễ xảy ra mâu thuẫn thì cơ quan liên đồn lao động địa phương phải có trách nhiệm quản lý + Lạm phát: Nhà nước chưa thực hiện nhất qn các vấn đề, để xảy ra tình trạng lam phát cao. Chính phủ khơng kiểm sốt được lạm phát, những năm qua lạm phát tăng q nhanh ảnh hưởng đến mức sống người dân. Lạm phát tăng nhanh khiến các chủ doanh nghiệp phải đối mặt với sức ép tiền lương liên tục tăng. Tuy nhiên trình độ người lao động lại chưa tăng tương 16 xứng với mức tiền lương. Các cuộc đình cơng xảy ra do mức lương khơng đủ để họ chi trả cuộc sống hàng ngày + Việt Nam nhận những ngành nghề đầu tư có máy móc thiết bị đã cũ, sản xuất sản phẩm thải khí độc ra mơi trường. Việt Nam được coi là bãi rác cơng nghiệp của thế giới, nơi sử dụng máy móc cơng nghệ mà nước ngồi bỏ đi, chúng ta sản xuất sản phẩm, quy trình mà nước ngồi khơng còn sử dụng nữa thì chúng ta lại dùng nó. Sản xuất tạo ra khí thải độc hại làm ảnh hưởng mơi trường tự nhiên và con người. Người lao động làm trong mơi trường độc hại đó bị ảnh hưởng đến sức khỏe, sống trong điều kiện mơi trường ơ nhiễm, điều kiện sống tạm bợ. Doanh nghiệp khơng đáp ứng chỗ cho cơng nhân, chính quyền địa phương khơng có chính sách xây dựng nhà cho cơng nhân. Cơng nhân phải đi th trọ, chi phí sinh hoạt gia tăng trong khi tiền lương khơng tăng, các chế độ chính sách khơng được đảm bảo, nhiều doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,… cho người lao động Chính vì thế nhiều nhiều cơng nhân bỏ viêc, các cuộc đình cơng liên tiếp diễn Ví dụ: ngày 26/12/2009 gần 2000 công nhân công ty TNHH Maxtric tại khu cơng nghiệp Bắc Vinh (Nghệ An) đình cơng vì tất cả các quyền lợi khơng được đảm bảo. Cơng ty thường xun đuổi việc cơng nhân khơng rõ ràng, người bị ốm đau khơng được nghỉ, gần 100% chị em nghỉ sinh khơng có chế độ, nhiều trường hợp nghỉ sinh cơng ty còn cho nghỉ việc 17 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM 3.1. Tổ chức cơng tác trọng tài và hòa giải Cần kiện tồn các tổ chức làm cơng tác trọng tài và hồ giải và nâng cao năng lực hoạt động của các tổ chức này Cần nâng cao năng lực hoạt động của các tổ chức trên thơng qua việc đào tạo và huấn luyện cán bộ làm cơng tác hồ giải, trọng tài. Song song với giải pháp này, các tổ chức hồ giải nên chủ động thiết lập một mạng lưới cung cấp thơng tin về tranh chấp lao động với các doanh nghiệp, các khu cơng nghiệp, khu chế xuất và chủ động liên hệ với các doanh nghiệp để tiến hành hồ giải, tư vấn cho doanh nghiệp mời sự tham gia của tr ọng tài lao động khi hồ giải khơng thành 3.2. Đối thoại khi đình cơng xảy ra Hai bên đại diện người sử dụng lao động và đại diện người lao động gặp mặt, trao đổi về ngun nhân xảy ra đình cơng. Trong cuộc đối thồi này, doanh nghiệp nên giải thích cho những người đại diện của người lao động về tính hợp pháp của cuộc đình cơng và những điều nên làm theo quy định của pháp luật, cũng như gợi ý ra một số giải pháp. Ngược lại bên đại diện người lao động đưa ra những lý do đình cơng và mong muốn của họ. Từ đó tác động tích cực đến hành động của những người đại diện cho người lao động. Nếu họ nhận ra đây là một cuộc đình cơng trái pháp luật cùng với những hậu quả 18 có thể phải gánh chịu trong trường hợp doanh nghiệp đưa vấn đề ra tòa, các thỏa thuận của hai bên sẽ có nhiều khả năng nhanh chóng đạt được 3.3. Tổ chức cơng đồn cơ sở Tiếp tục hồn thiện quy định về tổ chức cơng đồn cơ sở và tăng cường hoạt động của tổ chức này. Cần xác định: Việc tham gia cơng đồn của cơng nhân là hồn tồn tự nguyện, những người tham gia cơng đồn buộc phải đóng cơng đồn phí; Việc bầu Ban Chấp hành cơng đồn cơ sở phải dựa trên tín nhiệm thực sự của cơng nhân, khuyến khích cơng nhân bầu những người thực sự có uy tín và nhiệt huyết để họ lựa chọn được “thủ lĩnh” thật sự làm Chủ tịch cơng đồn sở. Khơng kết nạp những người giữ vị trí quản lý (cấp trưởng phòng trở lên) vào Cơng đồn đối với các doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước vì thực chất, họ là những người đại diện cho giới chủ; Ban Chấp hành cơng đồn cơ sở, đặc biệt là Chủ tịch cơng đồn cần được cấp phí hoạt động cơng đồn theo nguồn trích từ cơng đồn phí của cơng đồn viên để khuyến khích sự hoạt động của họ 3.4. Tìm hiểu về doanh nghiệp đầu tư của nước ngồi VCCI nên tổ chức các lớp tập huấn phổ biến về văn hố Việt Nam và Luật lao động Việt Nam cho người nước ngồi làm quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Đồng thời, phía các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nên tổ chức giới thiệu văn hố của nước bỏ vốn đầu tư cho cán bộ và cơng nhân Việt Nam làm việc doanh nghiệp đó. Có thể ban hành quy định ở cấp quốc gia về vấn đề này Thơng qua hoạt động giới thiệu văn hố nói trên, có thể hạn chế được những tranh chấp lao động xuất phát từ sự khác biệt về văn hố 3.5. Về phía người sử dụng lao động 19 Người sử dụng lao động cần xây dựng tổ chức cơng đồn cơ sở vững mạnh. Cần có tổ chức cơng đồn trong nội bộ doanh nghiệp và phải tách quyền lợi của cơng đồn ra khỏi quyền lợi của người sử dụng lao động. Cơng đồn sẽ giúp người sử dụng lao động chủ động thương lượng và tìm giải pháp thích hợp trong trường hợp ban đầu có tranh chấp tập thể hay đình cơng xảy ra sau đó Người sử dụng lao động cần xem xét vấn đề như các chính sách lương thưởng, chế độ phúc lợi, đãi ngộ, chế độ bỏa hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đồng thời điều chỉnh phù hợp với diễn biến của thị trường lao động, chi phí sinh hoạt người lao động và mức lạm phát hiện nay; tăng cường đối thoại, chia sẻ thơng tin, kịp thời nắm bắt tâm tư và giải quyết các kiến nghị hợp lý của người lao động Cần sớm nhận biết các dấu hiệu của một cuộc đình cơng sắp xảy ra để chuẩn bị và có những giải pháp thích hợp. Vấn đề quan trọng hơn, mang tính chất phòng ngừa từ xa, vẫn là xây dựng các chính sách lao động, thời gian làm việc, thang lương, phụ cấp trong nội bộ doanh nghiệp một cách hợp lý, đảm bảo cuộc sống cho người lao động Sử dụng các kênh đối thoại trong doanh nghiệp để hiểu người lao động của mình cần gì, có nhu cầu ra sao và tìm phương án giải quyết nhanh chóng Cán bộ làm cơng tác quản trị nhân lực kết hơp cùng cơng đồn và ban giám đốc thường xun tổ chức họp hội; thăm hỏi, nói chuyện trực tiếp và xây dựng hộp thư góp ý để người lao động có điều kiện gặp gỡ, đề đạt những thắc mắc cũng như những tâm tư, nguyện vọng có liên quan đến q trình phát triển của cơng ty”… 3.6. Quản lý nhà nước Tiếp tục nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước. Cần tiến hành định biên lại và tăng biên chế cho thanh tra lao động, ban 20 hành tiêu chuẩn thanh tra viên và tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho thanh tra viên lao động. Cần thiết lập một chương trình đào tạo thanh tra viên lao động với thời gian đào tạo khoảng 1 2 năm dành cho việc đào tạo thanh tra viên mới. Những thanh tra viên tập sự phải kết thúc chương trình đào tạo này mới được cấp Thẻ thanh tra viên và được phép tiến hành thanh tra độc lập Nên có quy định về sự tham gia của thanh tra lao động trong q trình giải quyết đình cơng Đối với các cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp của các doanh nghiệp FDI (Ban Quản lý các khu chế xuất, khu cơng nghiệp), cần thiết lập bộ phận theo dõi, nắm bắt tình hình và diễn biến của các tranh chấp lao động diễn ra tại các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý để ngăn chặn kịp thời sự bùng nổ các tranh chấp có thể dẫn tới đình cơng 21 KẾT LUẬN Quan hệ lao động là một trong những yếu tố quan trọng tác động khơng nhỏ đến sự phát triển bền vững của doanh nghiệp. Việc coi trọng quan hệ lao động là nhiệm vụ cần được quan tâm chú ý nhằm thực hiện các biện pháp góp phần hạn chế những xung đột, giảm thiểu các tranh chấp và đẩy lùi nguy cơ đình cơng Đình cơng hiện nay ở Việt Nam đang là vấn đề nóng. Đó là mâu thuẫn quyền và lợi ích giữa người lao động và người sử dụng lao động, khơng hiểu biết về Pháp luật của cả hai bên dẫn đến những hành vi ứng xử làm cho các mâu thuẫn này ngày càng trầm trọng hơn; Sự can thiệp của các cơ quan hữu quan chưa kịp thời và chưa hiệu quả. Hoạt động Cơng đồn còn hạn chế, vì cán bộ Cơng đồn trong các doanh nghiệp thường là kiêm nhiệm, họ chưa hiểu về pháp luật lao động 22 Qua đó nêu lên một số giải pháp chủ yếu làm giảm ngun nhân dẫn đến đình cơng: Chú trọng cơng tác đối thoại giữa hai đại diện người sử dụng lao động và người lao động, chăm lo tốt hơn tới đời sống vật chất, tinh thần của người lao động, cư xử đúng mực để tạo nên mối quan hệ tốt đẹp, gắn bó lâu dài giữa người sử dụng lao động và người lao động vì lợi ích của cả hai bên, giúp hai bên hiểu rõ quy định của Pháp luật Trong bài tiểu luận nhỏ này phần nào nói lên thực trạng đình cơng tại Việt Nam hiện nay, và có đưa ra một số giải pháp để hạn chế đình cơng, tạo quan hệ lao động lành mạnh giúp các doanh nghiệp phát triển bền vững hơn Tài liệu tham khảo 1. PGS.TS.Nguyễn Tiệp Giáo trình Quan hệ lao động 2. Website: molisa.gov.vn Phụ lục Bảng 1: Đình cơng trong các doanh nghiệp từ năm 1995 đến hết ngày 15/4/2009 Bảng 2: Số lượng các cuộc đình cơng phân theo địa bàn từ năm 1995 2011 23 ... danh mục doanh nghiệp do Chính phủ quy định) CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1. Số lượng đình cơng Tranh chấp lao động, đình cơng hiện đang là điểm nóng trong quan hệ lao động của các doanh nghiệp. Theo số... bên, giúp hai bên hiểu rõ quy định của Pháp luật Trong bài tiểu luận nhỏ này phần nào nói lên thực trạng đình cơng tại Việt Nam hiện nay, và có đưa ra một số giải pháp để hạn chế đình cơng, tạo quan hệ lao động lành mạnh giúp các doanh nghiệp phát triển bền vững hơn... lao động em chọn đề tài Thực trạng đình cơng tại việt Nam hiện nay nghiên cứu Với lượng thời gian nghiên cứu và viết đề tài có hạn, nội dung nghiên cứu của đề tài mà em đưa ra trong bài tiểu luận khơng tránh khỏi nhiều thiếu