Đề tài nghiên cứu nhằm nhận diện và phân tích những cơ hội cũng thách thức về vấn đề nhân lực và nguồn lao động tại thành phố trong những năm tiếp theo. Từ đó có thể hiểu và nắm được quy luật cung - cầu lao động và những cơ hội thách thức về vấn đề lao động tại thành phố, biết được sự tham gia và hoạt động của các đơn vị liên quan góp phần vào việc giải quyết vấn đề nóng bỏng này tại thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH & XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI ( CƠ SỞ II) KHOA QUẢN LÍ LAO ĐỘNG TIỂU LUẬN MƠN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH CUNG CẦU LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY GVBM : NGUYỄN NGỌC TUẤN NHĨM SINH VIÊN : LỚP : NIÊN KHĨA : SVTH: 1 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN TPHCM, Tháng 06 năm 2010 LỜI MỞ ĐẦU Thế giới ngày càng phát triển tăng tiến về mọi mặt Gồm sự tăng trưởng kinh tế và cùng với nó là sự hồn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống ngày càng được nâng cao. Bước sang thế kỷ XXI, nền kinh tế thế giới đều vận động theo chiều hướng tồn cầu hóa và hội nhập. Hội nhập kinh tế trên quy mơ khu vực và tồn cầu là xu thế tất yếu của kinh tế mỗi nước. Việt Nam cũng khơng nằm ngồi quy luật tất yếu này. Cùng với quy luật phát triển của thế giới Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO đã đánh dấu bước đầu phát triển kinh tế nước ta trong thời hội nhập. Đây là một cơ hội lớn và cũng là thách thức lớn đối với nước ta hiện nay. Một trong những cơ hội lớn đó là giúp tạo thêm nhiều cơ hội việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống, việc làm cho người lao động và người lao động có điều kiện làm việc ở những lĩnh vực mới, các khu vực mới, đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngồi; khu vực dịch vụ; khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ… Vì các khu vực này có xu hướng ngày càng gia tăng về nhu cầu sử dụng lao động, cả về số lượng lẫn chất lượng, có tác động trực tiếp đến vấn đề đào tạo và tuyển dụng lao động Tuy nhiên, cạnh tranh cũng sẽ quyết liệt hơn và việc sử dụng lao động đang địi hỏi phải thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế đặt ra, là u cầu phải nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư cũng như các doanh nghiệp trong và ngồi nước Cùng với tình hình đó, thành phố Hồ Chí Minh – một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục quan trọng của Việt Nam cũng chịu tác động khơng nhỏ. Thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh hiện nay phát triển theo các qui luật mới của nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, hội nhập khu vực và quốc tế với tư cách một hệ thống động và mở: cung và cầu lao động biến động rất cao, số lao động khơng ổn định việc làm, mất việc làm, tái bố trí lại việc làm hàng năm cũng rất lớn Như vậy, vấn đề quan trọng đặt ra hiện nay đối với thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và đất nước ta nói chung là phải phân tích tận dụng cơ hội để phát triển thị trường lao động và nghiên cứu, đề ra những giải pháp để vượt qua những khó khăn, thách thức trong vấn đề thị trường lao động, tiến tới cân bằng cung cầu lao động Từ đó, tạo điều kiện cho chúng ta phát về mọi mặt, đặc biệt là giúp chúng ta phát triển đạt đến một nền kinh tế hiện đại làm cho đại bộ phận SVTH: 2 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN cuộc sống của người dân trong xã hội trở nên tươi đẹp hơn vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Trong q trình thực hiện và hồn thành bài tiểu luận này nhóm chúng em đã tham khảo nhiều nguồn tài liệu về vấn đề cung cầu lao động và được giúp đỡ tận tình từ thầy Nguyễn Ngọc Tuấn trường ĐH Lao Động Xã Hội (cơ sở II). Vì vậy, trước khi vào nội dung bài viết em xin gửi lời cảm ơn tới thầy đã tạo điều kiện giúp chúng em hồn thành đề tài này Nhóm thực hiện SVTH: 3 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN PHẦN: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Như chúng ta đã biết sự phát triển về kinh tế và sự ổn định về chính trị xã hội khơng chỉ là cơ sở mà cịn là tiền đề cho sự tồn tại và phát triển của một đất nước. Nó là nền tảng vững chắc của một đất nước phát triển. Vì phát triển về kinh tế xã hội có nội dung và ý nghĩa khá tồn diện, là mục tiêu và ước vọng của các dân tộc trên thế gới nói chung và của dân tộc ta nói riêng. Phát triển kinh tế xã hội bao hàm trong nó mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xã hội. Tăng trưởng kinh tế xã hội là điều kiện tun quyết và cơ bản để nâng cao đời sống nhân dân và đảm bảo cơng bằng xã hội thơng qua việc ổn định việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Nó khơng chỉ là mục tiêu phấn đấu của nhân loại mà cịn là động lực của sự phát triển đất nước. Vì vậy, tồn Đảng tồn dân ta phải tích cực và chủ động thống nhất đưa ra các biện pháp có tích chất quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước một cách tồn diện và bền vững lâu dài. Nhằm đưa đất nước ta phát triển một cách vượt bậc trên mọi phương diện: kinh tế văn hóa – xã hội – ngoại giao… Nhưng trước hết, chúng ta cần phải xác định được những cơ hội và thách thức hiện tại mà nước ta đang có và phải đối mặt vượt qua. Việc gia nhập vào tồ chức thương mại thế giới đã đem lại nhiều cơ hội: tăng cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, xuất hiện thêm nhiều ngành nghề mới ở những khu vực – lĩnh vực mới, các khu cơng nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) được mọc lên thì kèm theo đó cũng có khơng ít những khó khăn, thử thách được đặt ra cho chung ta như: Sản phẩm sản xuất ra với chất lượng vẫn cịn thấp nên gặp nhiều khó khăn trong việc tiêu thụ, đặc biệt là trong hoạt động xuất khẩu ra nước ngồi hoặc nếu có xuất khẩu được thì cũng với giá rẻ hơn những sản phẩm cùng loại của các quốc gia khác. Đó là do trình độ tay nghề và kỹ năng làm việc của cơng nhân nước ta cịn thấp Trình độ chun mơn kỹ thuật của cơng nhân cịn thấp gây khó khăn trong việc áp dụng những cơng nghệ mới, khoa học – kỹ thuật hiện đại vào quy trình sản xuất SVTH: 4 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN Việc đầu tư cho cơng nghệ mới, máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất tiên tiến, hiện đại vẫn cịn rất hạn chế vì các doanh nghiệp ít kinh phí Cơ chế pháp lý và hệ thống hành chính, Luật Pháp Việt Nam vẫn cịn nhiều bất cập gây khó khăn trong việc thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngồi Sự di chuyển lao động giữa các vùng miền và ra nước ngồi thơng qua hoạt động xuất khẩu lao đơng gây khó khăn trong việc quản lý và điều tiết lao động Chính vì nước ta đang trong thời kỳ hội nhập, cộng với tiến trình phát triển tất yếu của đất nước, đang tiến lên cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước một cách tồn diện và phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại. Điều này sẽ kích sự di chuyển lao động giữa các vùng miền, địa phương, các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp thậm chí là giữa các khu vực. Đó chính là một trong những lý do gây ra việc cung – cầu lao động giữa những vùng miền, khu vực mất cân bằng Đây là một vấn đề nóng bỏng và thực sự cần thiết phải có những giải pháp hiệu quả và thiết thực để giải quyết. Và thực trạng ấy cũng chính là thực trạng mà thành phố Hồ Chi Minh hiện đang mắc phải. Do đó, việc nắm vững và điều tiết thị trường cung – cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới một cách hiệu quả là hết sức khó khăn. Vì vậy, cần thiết phải có sự phối hợp hoạt động và giải quyết của những cơ quan, đơn vị chun trách và những bộ phận có liên quan. Tuy nhiên, việc phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp khắc phục tình trạng này ở thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua dường như chưa đủ mạnh, chưa hiệu quả và chưa thiết thực với thực tế. Đây chính là lý do mà nhóm chúng em quyết định chọn đề tài sau đây để phân tích và đưa ra giải pháp chiến lược cho vấn đề cung cầu lao động thành phố Hồ Chí Minh: “Phân tích cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh” 2. Mục tiêu nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay thì vấn đề cung cầu lao động đang là một vấn đề bức xúc cấp thiết cần phải có những biện pháp giải quyết một cách triệt để. Ở đây, bên cạnh việc tìm lời giải đáp những vướng mắc của nhóm về thực trạng cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Chúng em cũng đề ra một số u cầu và mục đích khi nghiên cứu đề tài. Nhằm nhận diện và phân tích những cơ hội cũng thách thức về vấn đề nhân lực và nguồn lao động tại thành phố trong những năm tiếp theo. Từ đó có thể hiểu và nắm được quy luật cung cầu lao động và những cơ hội thách thức về vấn đề lao động tại thành phố, biết được sự tham gia và hoạt động của các đơn vị liên quan góp phần vào việc giải quyết vấn đề nóng bỏng này tại thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Mặt khác, cũng SVTH: 5 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN giúp chúng em trang bị được thêm những kiến thức cần thiết cho ngành nghề quản trị nhân lực của chúng em trong tương lai. Ngồi ra, chúng em mong muốn rằng cuốn tiểu luận này sẽ có thể là nguồn tài liệu có ích giúp cho các nhà nghiên cứu thị trường, các nhà hoạch định chiến lược có thể đưa ra các biện pháp giải quyết hiệu quả để giải quyết triệt để vấn đề cung – cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh trong những năm tiếp theo 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: tình hình cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh + Các doanh nghiệp sản xuất cũng như các KCX, KCN đang hoạt động trên đại bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay + Các cơ sở, trung tâm việc làm dạy nghề và cơng ty tư vấn trong khu vực thành phố Phạm vi nghiên cứu: tồn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2010 4. Số liệu Sơ liêu t ́ ̣ ư s ̀ ở Lao Động Thương Binh Xã Hội thành phố Hồ Chí Minh Giao trinh thi tr ́ ̀ ̣ ương lao đơng, giao trinh quan tri nhân l ̀ ̣ ́ ̀ ̉ ̣ ực, giao trinh ́ ̀ quan tri doanh nghiêp, giáo trình th ̉ ̣ ̣ ị trường lao động Báo thanh niên, tap chi Tuôi tre… ̣ ́ ̉ ̉ Các trang Web như: http://nhantainhanluc.com http://www.ubvk.hochiminhcity.gov.vn http://vieclamthainguyen.vn http://www.giaoduc.edu.vn http://vietbao.vn/Vieclam http://hieuhoc.com.; thanh phô hô chi minh; s ̀ ́ ̀ ́ ở công nghiêp thành ph ̣ ố Hồ Chí Minh; doanh nhân; hơi ch ̣ ợ viêc lam; chinh phu; v.v… ̣ ̀ ́ ̉ 5. Phương pháp nghiên cứu Căn cư vao giao trinh đa tim hiêu; ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ̉ Căn cư vao viêc tim kiêm va thu thâp thông tin t ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ừ cac website, bao chi ́ ́ ́ Dựa vao s ̀ ự hô tr ̃ ợ cua cac chuyên gia, cac đ ̉ ́ ́ ơn vi c ̣ ơ quan trong xa hôi ̃ ̣ Được thực hiên d ̣ ựa trên cơ sở sử dung ph ̣ ương phap thu thâp sô liêu, ́ ̣ ́ ̣ thông kê, tông h ́ ̉ ợp va phân tich sô liêu va đ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ưa ra nhân đinh ̣ ̣ 6. Kết cấu SVTH: 6 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CUNG CẦU LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHẦN: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN I. Một số khái niệm 1. Thị trường lao động Trong hệ thống thị trường (thị trường hàng hóa, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường đất đai…) thì thị trường lao động là thị trường quan trọng bậc nhất. Bởi vì, lao động là nhu cầu của con người. Lao động là nguồn gốc tạo ra phần lớn của cải vật chất trong xã hội. Lao động là nhân tố quyết định sự hoạt động và phát triển của tất cả các loại thị trường. Theo Adam Smith “ Thị trường lao động là nơi diễn ra sự trao đổi hàng hóa sức lao động ( hoặc dịch vụ lao động ) giữa một bên sử dụng lao động và một bên là người lao động ” Theo tiến sỹ Leo Maglen “ Thị trường lao động là một hệ thống trao đổi giữa những người có việc làm hoặc người đang tìm việc làm (cung lao động) với những người đang sử dụng lao động hoặc đang tìm kiếm lao động để sử dụng ( cầu lao động )” Theo tổ chức lao động quốc tế ( ILO ) “ Thị trường lao động là thị trường trong đó các dịch vụ lao động được mua bán thơng qua một q trình SVTH: 7 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN thỏa thuận để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền cộng” Từ đó có thể nêu lên một định nghĩa khái quát về thị trường lao động sau: “ Thị trường lao động là nơi ngưới có nhu cầu tìm việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động trao đổi với nhau, mua bán dịch vụ lao động thơng qua các hình thức giá cả ( tiền cơng, tiền lương ) và các điều kiện thỏa thuận khác ( thời gian làm việc, điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội…) trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng, hoặc thơng qua các dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác Như vậy mặc dù có những cách diễn đạt khác nhau, nhưng các định nghĩa nêu trên đều thống nhất với nhau nhũng nội dung cơ bản về thị trường lao động là thị trường mà trong đó: Có người cần bán sức lao động, cung cấp dịch vụ lao động (người lao động) Có người cần mua sức lao động ( người sử dụng lao động) Có quan hệ cung cầu lao động, giá sức lao động (tiền cơng, tiền lương), các quan hệ thỏa thuận khác (thời gian làm việc, điều kiện lao động, mơi trường lao động, bảo hiểm xã hội…) ( giáo trình thị trường lao động, 2008, tr 11 14) 2. Cung lao động Cung lao động là số lượng lao động đang tham gia và sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động những thời điểm nhất định (thời điểm xem xét). Cung lao động phụ thuộc vào tốc độ tăng nguồn lao động, sự biến động về cầu lao động, trình độ đào tạo hướng nghiệp – dạy nghề và tiền lương (tiền cơng) trên thị trường lao động. (giáo trình thị trường lao động, 2008, tr 53) Có thể hiểu rõ hơn cung về lao động là tổng nguồn sức lao động do người lao động tự nguyện đem ra tham dự vào q trình tái sản xuất xã hội. Tức là tổng số nhân khẩu trong độ tuổi lao động, có năng lực lao động và cả số nhân lực khơng nằm trong độ tuổi lao động, nhưng đã chính thức tham gia vào q trình tái sản xuất xã hội. Xét về mặt số lượng, khi nói đến cung trên thị trường lao động, người ta thường phân biệt rõ thành hai phạm trù: cung thực tế và cung tiềm năng. Cung tiềm năng về lao động bao gồm những người đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc, những người thất nghiệp, những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang đi học, đang làm cơng việc nội trợ hoặc khơng có nhu cầu làm việc. Cung thực tế về lao động bao gồm tất cả những người đủ 15 tuổi trở lên đang làm việc và những người thất nghiệp, hoặc thiếu việc làm Bên cạnh đó, cung về lao động cịn được xem xét từ giác độ chất lượng lao động, tức là các phẩm chất cá nhân của người lao động. Trong đó, trình SVTH: 8 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN độ học vấn, trình độ đào tạo, các kỹ năng chun mơn, kỷ luật lao động…là những yếu tố chính, quyết định chất lượng của loại hàng hóa đặc biệt này Từ đó có thể thấy rằng các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến cung lao động là: quy mơ và tốc độ tăng dân số; quy định pháp lý về độ tuổi lao động; tỷ trọng cư dân trong độ tuổi lao động và tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động; tỷ lệ tham gia của lực lượng lao động vào thị trường lao động; tình trạng tự nhiên của người lao động; các phẩm chất cá nhân về học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chun mơn, nghiệp vụ của người lao động, và một số các chỉ số khác 3. Cầu lao động Cầu về lao động là số lượng lao động được th mướn trên thị trường lao động. Hay nói cách khác, cầu lao động là tồn bộ cầu về sức lao động của một nền kinh tế (hoặc của một ngành, địa phương, doanh nghiệp…) ở một thời kỳ nhất đinh, bao gồm cả mặt số lượng, chất lượng, cơ cấu và thường được xác định thơng qua chỉ tiêu việc làm. (giáo trình thị trường lao động, 2008, tr 76) Nhu cầu về cầu lao động thể hiện qua khả năng thuê mướn lao động trên thị trường lao động. Xét từ giác độ số lượng, trong điều kiện năng suất lao động không biến đổi, cầu về lao động xã hội tỷ lệ thuận với quy mô và tốc độ sản xuất. Nếu quy mơ sản xuất khơng đổi, cầu về lao động tỷ lệ nghịch với năng xuất lao động. Cịn xét từ giác độ chất lượng, việc nâng cao năng suất lao động, mở rộng quy mơ, tiền vốn, tri thức…của doanh nghiệp càng ngày càng địi hỏi nâng cao cầu về chất lượng lao động. Trong đó, các chỉ số quan trọng nhất thể hiện chất lượng lao động là: trình độ tinh thơng nghề nghiệp, mức độ phù hợp của nghề nghiệp được đào tạo với cơng việc được giao, kỷ luật lao động… Theo báo cáo của Bộ Lao đơng Thương Binh Xã Hội, ở Việt Nam, hiện việc tính cầu tiềm năng về lao động, tức là việc tính tốn nhu cầu về lao động cho tổng số chỗ làm việc có thể có được, sau khi đã tính đến các yếu tố có khả năng tạo việc làm trong tương lai như vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, cơng nghệ, và cả những điều kiện khác như chính trị xã hội…chưa được thực hiện Các chỉ số quan trọng để tính thực tế cầu về lao động, tức là nhu cầu thực tế về lao động cần sử dụng tại một thời điểm nhất định, thể hiện qua số lượng chỗ làm việc mới, chỗ làm việc bỏ trống, hầu như chưa được thu thập, hoặc có nhưng khơng đầy đủ, khơng hệ thống. Như vậy cầu thực tế lao động nước ta cho đến nay mới chỉ được xem xét giới hạn trong tổng số chỗ làm việc mới được tạo ra hàng năm. Theo số liệu thống kê của Bộ LĐTBXH, số lượng chỗ làm việc mới có xu hướng gia tăng trong suốt thời kỳ từ năm 1991 đến năm 2000. Nếu trong giai đoạn 19911995, số chỗ làm việc tăng thêm bình qn hàng năm khoảng 863 ngàn chỗ thì đến giai SVTH: 9 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN đoạn 19962000, bình qn mỗi năm đã có khoảng 1,2 triệu chỗ làm việc mới được tạo ra. So với số lượng người bước vào độ tuổi lao động tăng lên hàng năm (trên 1,1 triệu người), thì số chỗ làm mới cho những người này. Tuy nhiên, trên thực tế, do những méo mó của thị trường lao động này, những người mới tham gia vào lược lượng lao động lại là nhóm người bị thất nghiệp hoặc thiếu việc làm nhiều nhất 4. Quan hệ cung cầu lao động Việc nghiên cứu thị trường lao động bắt đầu và kêt thúc bằng sự phân tích cung cầu lao động và mối quan hệ giữa chúng. Những kết quả của hoạt động thị trường lao động liên quan chặt chẽ đến điều kiện lao động (suất lương, tổng mức lương, điều kiện làm việc) và mức độ làm việc. Bất cứ kết quả hoạt động nào của thị trường lao động cũng là kết quả hoạt động, tương tác của hai lực lượng cung và cầu lao động. (giáo trình thị trường lao động, 2008, tr 141) Cung cầu lao động có quan hệ ràng buộc với nhau, dựa vào nhau để tồn tại. Sự tác động lẫn nhau của hai chủ thề này quyết định tính cạnh tranh của thị trường: khi bên cung sức lao động lớn hơn nhu cầu về loại hàng hoa này, thì bên mua ở vào địa vị có lợi hơn trên thị trường lao động (thị trường của bên mua). Ngược lại, nếu cầu về sức lao động trên thị trường lớn hơn cung thì người bán sẽ có lợi hơn, có nhiều cơ hội hơn để lựa chọn cơng việc, giá sức lao động vì thế có thể được nâng cao (thị trường của bên bán). Bên cạnh đó, cũng như bất kỳ mọi dạng thị trường khác, thị trường lao động cịn chịu tác động của nhiều yếu tố khác, trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tới động thái phát triển của thị trường này II. Các vấn đề mang tính lý luận liên quan đến cung và cầu lao động 1. Kinh tế xã hội Gia nhập WTO, Việt Nam đã và đang có những điều kiện thuận lợi chuẩn bị cho hội nhập kinh tế quốc tế. Riêng trong lĩnh vực lao động, lực lượng lao động Việt Nam có nhiều ưu thế: lực lượng lao động dồi dào, trẻ, có trình độ văn hố khá, đặc biệt khả năng tiếp thu của lao động Việt Nam được các nước trên thế giới đánh giá là nhanh nhạy. Đặc biệt giá nhân cơng của Việt Nam lại rẻ, đây cũng là một lợi thế cạnh tranh của Việt Nam. Thị trường lao động Việt Nam và các hoạt động dịch vụ liên quan đã có hơn 10 mười năm phát triển và đang từng bước hồn thiện. Hệ thống pháp luật lao động Việt Nam được xây dựng về cơ bản là tương đối đầy đủ và phù hợp với điều kiện nền kinh tế thị trường, đảm bảo được cơ bản các tiêu chuẩn lao động quốc tế. Các chính sách về an sinh xã hội đã được Việt Nam chú tâm phát triển trong những năm gần đây. Với những điều kiện hiện có như vậy, khi Việt Nam gia nhập WTO có nhiều thuận lợi. Đầu tư nước ngồi tăng, tạo thêm nhiều việc làm mới cùng với nó là hiện tượng dịch chuyển lao động khiến cơ cấu lao động trở nên năng động hơn. Có thể khẳng định SVTH: 10 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN lẻ. Các DN chú trọng hơn trong việc tuyển dụng nhân lực có tay nghề và trình độ chun mơn cao Dự báo nhu cầu tuyển dụng của các DN sẽ ở mức khoảng 45.000 việc làm trống, trong đó 12.000 lao động cho các KCX và KCN trên địa bàn thành phố. Cơ cấu tuyển dụng có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 25%; trung cấp, cơng nhân kỹ thuật chiếm 25%; 50% là lực lượng lao động phổ thơng, sơ cấp nghề. Đặc biệt, từ tháng 6, nhu cầu lao động thời vụ cũng cần trên 7.000 người cho cơng việc sản xuất, dịch vụ, kinh doanh hàng tiêu dùng và các hoạt động giới thiệu sản phẩm, hoạt động của các siêu thị trên địa bàn thành phố. Các doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh “ chạy đua” tuyển lao động. Đáp ứng u cầu mở rộng sản xuất và thực hiện các đơn hàng, nhiều cơng ty trong khu chế xuất Tân Thuận đã treo bảng, băng rơn rao tuyển lao động. Ơng Huỳnh Tấn Tài, phụ trách tuyển dụng lao động cơng ty Hong Ik Vina (sản xuất hàng inox) cho biết, cơng ty cần tuyển dụng 500 lao động. Với mức lương khởi điểm 1,2 triệu đồng/người/tháng khơng cao, để thu hút lao động, công ty đưa sách tiền chun cần 50.000đồng/người/tháng nếu số ngày làm việc đủ trong tháng. Ngồi ra cịn có các loại phụ cấp khác Cơng ty FAPV (sản xuất hàng điện tử) cũng đang rao tuyển 500 lao động nữ tuổi từ 18 đến 35, khơng cần trình độ văn hố cao. Những lao động này sẽ được đào tạo trong q trình làm việc tại cơng ty. Cơ Tuyết Vân, phụ trách nhân sự cơng ty cho biết, số lao động tuyển mới này nhằm thay thế số cơng nhân chuyển đi làm việc một nhà máy vừa khánh thành tỉnh Bến Tre. Cơng nhân khi vào làm việc, ngồi tiền chun cần, họ cịn được hưởng khoản hỗ trợ tiền th nhà 100.000 đồng/người/tháng, tiền đi lại 100.000 đồng/người/tháng. Tình hình tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp tại KCN Tân Bình cũng hết sức nhộn nhịp. Điển hình là cơng ty Tân Việt, do mở rộng sản xuất, cần tuyển 1.200 lao động cho chức danh quản đốc, chuyền trưởng, công nhân may, nhân viên… Ngoài việc cơng khai mức lương từ 1,3 đến 3 triệu đồng/người/tháng tuỳ theo tay nghề và thoả thuận, cơng ty cũng đưa ra các chính sách hấp dẫn như thưởng theo hiệu quả cơng việc, đài thọ cơm trưa và tăng ca nếu có, thưởng chun cần 100.000 đồng, hỗ trợ tiền nhà 70.000 đồng, các khoản phụ cấp, các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Đặc biệt, để tăng sức nặng trong khâu tuyển mộ, công ty đưa ra khoản thưởng 100.000 đến 150.000 đồng cho công nhân nào giới thiệu được 1 cơng nhân may vào làm việc. Đối với ngành may mặc, theo ơng Lê Trung Hải Phó tổng giám đốc tập đồn Dệt may Việt Nam, từ giữa năm nay, các đơn vị trong ngành đã sản xuất ổn định trở lại, các đơn hàng nhiều và đủ để hoạt động trong một thời SVTH: 26 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN gian tương đối dài. Vì vậy, nhiều tập đồn, tổng cơng ty đang ráo riết tuyển dụng lao động Cụ thể là trường hợp của May Nhà Bè và Việt Tiến. Do u cầu mở rộng sản xuất, Tổng cơng ty CP May Nhà Bè có nhu cầu tuyển hơn 1.900 nhân viên từ nay đến hết q III năm 2010. Ngồi ra, tổng cơng ty cịn tuyển 1.100 lao động may tại Bình Định và 500 lao động may tại thị xã Lagi, Bình Thuận. Các chính sách áp dụng tại khu vực thành phố Hồ Chí Minh gồm ăn lương sản phẩm tối thiểu 2 triệu/tháng; đối với lao động khơng biết may, được đào tạo, bao ăn và hỗ trợ đào tạo 1.200.000 đồng/người/tháng. Tại khu vực khác, lao động biết may hưởng lương sản phẩm tối thiểu 1,5 triệu/người/tháng; lao động khơng biết may được đào tạo, bao ăn và hỗ trợ 600.000 đồng/người/tháng Cịn Tổng cơng ty Cổ phần May Việt Tiến, cũng đang có nhu cầu tuyển trên 1.000 lao động tuổi từ 18 trở lên cho khu vực thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh. Khác với các đơn vị khác, cơng nhân viên ở đây phải đóng 1.000đồng/người cho mỗi suất ăn. Mục đích là để cơng nhân có trách nhiệm khơng bỏ bữa, ơng Phạm Thanh Hoan, giám đốc phụ trách nhân sự Tổng cơng ty cho biết 2.4. Nghịch lý cung – cầu lao động thành phố Hồ Chí Minh Ơng Phan Thanh Hà – Phó phịng Lao động – Thương binh và Xã hội quận 10 cho biết: “Người lao động và các đơn vị doanh nghiệp săn đầu người hiện nay tuyển chọn khơng kỹ càng, thiếu thơng tin về nhau. Người tìm việc thì chưa đủ thơng tin về cơng việc họ cần, vì vậy cả hai đều rất khó gặp được nhau để có tiếng nói chung” 2.4.1 Lao đao: người tìm việc Trong khi các nhà tuyển dụng “đỏ mắt” tìm “thợ” thì “thầy” có chun mơn cao vẫn thất nghiệp nhan nhản. Ngồi tâm lý “thầy quyết định thợ”, lí do căn bản hơn là ở khâu đào tạo lực lượng chưa cân bằng. Vì thế, hiện nay có rất nhiều ngành nghề đang lâm vào tình trạng khan hiếm nguồn nhân lực trầm trọng như: dệt may, cơng nhân bao bì, giúp việc nhà, vệ sĩ, bảo hiểm, … Bạn N.T.Nga 23 tuổi, q Đức Lợi, Quảng Ngãi bày tỏ: “Dù chưa tốt nghiệp cấp III, có biết một ít về may, nhưng Nga vẫn khơng chọn nghề này, cực q. Suốt ngày phải căng mắt vào máy may, thêm nữa buồn chán lắm, mà tiền lương thì khơng được bao nhiêu…” Bà Trần Thị Thu, Phụ trách Trung tâm Dịch vụ Lao động và Dạy may cơng nghiệp Quế Nga giải thích: “Khơng giống doanh nghiệp nước ngồi, phần đơng các doanh nghiệp may Việt Nam trả lương cho cơng nhân may quá thấp, điều kiện sống không đảm bảo, người lao động dễ dàng “quay lưng” lại với ngành nghề này. Thiếu công nhân may là một vấn đề SVTH: 27 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN đáng báo động, thế nhưng, những ngành nghề “cao cấp” khác liên quan đến ngành may như: thiết kế thời trang, kỹ thuật viên sơ đồ, KCS… cũng lâm vào tình trạng tương tự. “Con rồng dệt may” Việt Nam” đang gặp khó khăn ở phía trước” Anh Tống Thanh Nghị ở đường Đồn Văn Bơ, Q.4, thành phố Hồ Chí Minh tốt nghiệp loại khá trường Cao đẳng Bán cơng Hoa Sen thành phố Hồ Chí Minh tâm sự: “Tơi mới vào làm việc được một tháng ở một cơng ty tư nhân, nhưng tơi muốn chuyển cơng ty. Lương ở đó chỉ 1,7 triệu, lại làm việc khơng đúng chun mơn kế tốn con nợ, nên đã hai ngày nay tơi lo đi tìm việc” Có thể thấy lương bổng là một vấn đề khá quan trọng đối với người lao động, nhất là lực lượng lao động trẻ, nhập cư khá đơng thành phố Cho nên, dù những khó khăn trước mắt khi “đầu qn” vào một cơng ty mới, họ vẫn chấp nhận “nhảy cóc” tìm việc, dù cơng việc có trái ngành. Khơng riêng gì ngành dệt may, cịn rất nhiều ngành nghề khác hiện nay trong thành phố đang bị “ghẻ lạnh” cũng chỉ vì lương thấp, chế độ làm việc khơng được đảm bảo về giờ giấc và sức khỏe 2.4.2 Nghịch lý: việc tìm người Chuyện việc tìm người cũng là vấn đề đáng nói, hiện nay nhà tuyển dụng tuyển nhân viên cho mình cịn trong khn khổ gị bó, cứng nhắc thiếu tính “mở”. Chuyện chỉ nhận người tốt nghiệp đúng chun ngành mà quan, xí nghiệp cần, cịn lại số lao động có chun mơn cao nhưng do học thêm ở ngồi lại khơng được trọng dụng, chú ý. Bên cạnh cũng có một vài nghịch lý khác, bà Nguyễn Thị Linh Đơn Giám đốc Doanh nghiệp Tư nhân Thương mại – Dịch vụ Lao động – Dạy nghề Linh Đan nhìn nhận: “Thực tế có rất nhiều việc chúng tơi cung ứng cho người lao động, số lượng người sơ tuyển cũng nhiều, đặc biệt là rất đơng thành phần có trình độ cao đẳng, đại học nhưng lượng người trúng tuyển thì lại khơng đủ…” Ngun nhân chính theo bà Đơn thì: “Dù trạng bị khá nhiều bằng cấp, nhưng người lao động chưa được đào tạo chun mơn, chưa cọ xát nhiều Vì vậy khơng thể đáp ứng được u cầu của nhà tuyển dụng”. Đó là một thực tế mà khơng chỉ riêng lao động ở địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gặp phải. Chuyện thừa thấy thiếu thợ đã có từ lâu, hiện nay “thầy” lại lâm vào tình trạng thiếu kinh nghiệm cũng là một thực tế đáng bàn Một điều tra nhỏ mới đây do Sở Khoa học và Cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh cho thấy tỷ lệ lao động được đào tạo hằng năm tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khá cao, hơn 26%. Một thực tế là các doanh nghiệp nước ngồi sau khi tuyển được người, phải bỏ cơng đào tạo lại thì mới đáp ứng được u cầu cơng việc Chúng ta khơng thể bỏ qua ngun nhân gốc gác chính là chương trình đào tạo nhân lực của các trường cao đẳng, đại học. Cần cho sinh viên SVTH: 28 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN của mình cọ xát hơn nữa với thực tế, thực hành nhiều thay cho thời lượng học lý thuyết trên giảng đường. Địi hỏi kinh nghiệm thực tế người lao động cũng là ngun nhân dẫn đến nghịch lý để việc tìm người. Theo thống kê của Bộ Giáo dục – Đào tạo, hiện có đến 37% sinh viên tốt nghiệp ra trường khơng tìm được việc làm. Vì đâu? Trước thực trạng đáng lo ngại này, cần đào tạo cái mà nhà tuyển dụng cần, chứ khơng nên đào tạo cái vốn có. Khâu thiết yếu nữa là sự liên kết chặt chẽ giữa nhà trường và doanh nghiệp để tìm đầu ra cho nguồn nhân lực sống này, cũng như giúp các nhà tuyển dụng tránh bớt đi lao đao chuyện việc tìm người CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ I. Phương hướng, mục tiêu, thách thức và giải pháp cho vấn đề cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 1. Phương hướng Cải thiện kết nối cung cầu nhằm tăng khả năng có việc làm bền vững và giảm thất nghiệp, thiếu việc làm… là mục tiêu được nhấn mạnh trong chiến lược việc làm thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 20112020 Định hướng chính của chiến lược việc làm này là tạo việc làm với thu nhập đảm bảo cuộc sống (ít nhất mức thu nhập của người lao động phải trên chuẩn nghèo). Tức là tạo việc làm có chất lượng, bền vững. Những chiến lược trước thực nhiều chủ trương, chính sách lớn như: huy động nguồn vốn đầu tư phát triển, đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo nhiều việc làm; cho vay vốn tạo việc làm từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm; phát triển hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm; xây dựng cơ sở dữ liệu về thị trường lao động; điều tra thị trường lao động Tuy nhiên, với những chính sách nêu trên, chiến lược vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, thu nhập của người lao động chưa đảm bảo cuộc sống, tỷ lệ thất nghiệp vẫn cao thành phố Hồ Chí Minh; dịch chuyển cơ cấu lao động chậm, năng suất lao động thấp… Do vậy, chúng ta cần phải thiết lập và đưa ra các chính sách mạnh hơn khuyến khích đầu tư, huy động nguồn lực; gắn kết giữa các chính sách kinh tế xã hội trong giải quyết việc làm; từng bước hình thành và xây dựng chính sách phát triển thị trường lao động một cách rõ ràng và bền vững… tạo nên mối quan hệ và sự liên kết vững chắc giữa cung và cầu lao động hiệu quả hơn 2. Mục tiêu về cung – cầu lao động tại thành phố Hồ Chi Minh SVTH: 29 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN Phát triển thị trường cung – cầu lao động một cách đồng bộ với các thị trường khác trở thành nhiệm vụ quan trọng và cấp bách đối với thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Để có thể chuẩn bị và góp phần đưa nền kinh tế thành phố Hồ CHí Minh nói riêng và đất nước ta nói chung ngày càng ổn định và phát triển hơn, đưa nước ta ngày càng tiến gần đến mục tiêu cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp hiện đại vào năm 2020 Như chúng ta cũng biết, một thị trường lao động hoạt động tốt đồng nghĩa với việc huy động và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, phân chia và điều tiết hài hồ thu nhập, phân tán và giảm thiểu rủi ro, góp phần vào tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và phân phối cơng bằng hơn những thành quả đạt được của phát triển. Vì vậy, thành phố Hồ Chí Minh trong những năm tiếp theo muốn được như vậy thì cần phải nhanh chống hoạch định, đưa ra những mục tiêu trước mắt và mục tiêu lâu dài tương đối hiệu quả để đảm bảo cán cân cung – cầu lao động tại thành phố được cân bằng và ổn định 2.1 Mục tiêu trước mắt Cần phải tập trung vào việc tạo nên mối liên kết giữa cung và cầu lao động, cân đối hài hịa an ninh linh hoạt và hỗ trợ các nhóm yếu tố góp phần vào việc cân bằng cung cầu lao động như: Hồn thiện các chủ trương, chính sách, chiến lược và các chương trình thị trường lao động: Có các chiến lược thu hút và giữ chân người lao động; Đưa ra những chính sách ưu đãi dành cho người lao động có tay nghề cao; Đảm bảo quyền lợi cho người lao động thơng qua pháp luật Nâng cấp các cơ sở hạ tầng của thị trường lao động: Xây dựng và tổ chức các cơ sở dạy nghề cho người lao động; Thường xun tổ chức các hội chợ việc làm giúp cho người lao động dể dàng tìm kiếm được việc làm thích hợp Xây dựng các khu cơng nghiệp, khu chế xuất tạo nhiều việc làm cho người lao động; Đảm bảo cơng ăn việc làm chổ ở cho người lao động được ổn định: xây dựng thêm các khu nhà tập thể dành cơng nhân và lao động phổ thơng Tạo nên mối quan hệ hài hịa trong quan hệ lao động giữa người sử dụng lao động và người lao động Nâng cao năng lực bộ phận hoạch định và quản trị chiến lược, hệ thống thanh tra lao động và đánh giá SVTH: 30 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN 2.2 Mục tiêu lâu dài Sau khủng hoảng kinh tế thế giới đã tạo ra một làn sóng suy thối tồn cầu. Tuy nhiên, đây chính là cơ hội cho nền kinh tế thế giới bắt đầu một tái cấu trúc mới, các sản phẩm và cơng nghệ sử dụng nhiều lao động sẽ được dịch chuyển nhiều hơn sang các nước đang phát triển và các trung tâm kinh tế lớn… Và nó được nhận định là sẽ có những q trình thay đổi về chất trong chuyển đổi việc làm, hướng tới việc làm có năng suất và hiệu quả cao hơn trong các ngành sản xuất, chế tạo, dịch vụ. Vì vậy, trong những năm tiếp theo nhằm để đảm bảo cán cân cung cầu lao động được cân bằng thì thành phố cần phải có những mục tiêu và chiến lược tương đối lâu dài và hiệu quả như: + Đưa ra chiến lược việc làm với mục tiêu là “việc làm đầy đủ và hiệu quả”, sử dụng những cơng cụ kinh tế vĩ mơ, tập trung vào phía cầu lao động là chủ yếu + Thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực sử dụng những cơng cụ giáo dục – đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, tập trung vào chất lượng và cơ cấu cung lao động là chủ yếu + Phát triển thị trường lao động một cách đồng bộ, đồng thời kết hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu tập trung cải thiện kết nối cung cầu lao động, nhằm tăng khả năng có việc làm bền vững và giảm thất nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động + Cần phải xác định rõ: nếu thành phố tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu lao động thì chú trọng vào đẳng cấp lao động có chuyển mơn – kỹ thuật cao để được quốc tế thừa nhận. Ngược lại, nếu xác định là nhập khẩu lao động thì phải có những quy định, mục đích tiếp nhận rõ ràng, cụ thể: tiếp nhận những đối tượng lao động nào, những lao động mình cần chứ khơng phải lao động mà các nước thừa + Cân đối hài hồ an ninh – linh hoạt và hỗ trợ các nhóm yếu thế hồ nhập thị trường lao động 3. Thách thức 3.1 Trong nước Kinh tế Việt Nam đang phát triển. Thành Phố Hồ Chí Minh với vai trị là trung tâm kinh tế. Sự phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế của thành phố Hồ Chí Minh là q trình phát triển tồn diện các thị trường trong đó có nền tảng quan trọng là thị trường lao động. Tuy nhiên, thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh vẫn gặp nhiều thách thức như: Thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh với nhu cầu lao động ngày càng u cầu cao về số lượng và chất lượng nhưng nguồn nhân lực do phân bố khơng đồng đều, chênh lệch thu nhập và mức sống dân cư sẽ ln SVTH: 31 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN biến động. Mức độ dịch chuyển lao động, thay thế chỗ làm việc sẽ diễn ra ở mức độ cao từ 25 đến 30% tổng nguồn nhân lực Mức độ chênh lệch giữa chất lượng nguồn nhân lực và nhu cầu việc làm cịn lớn đặc biệt là kỹ năng nghề. Người chọn đúng nghề và kỹ năng nghề sẽ có nhiều cơ hội việc làm phù hợp với xu hướng đổi mới cơng nghệ, nâng cao quản lý của thị trường lao động Chất lượng nghề vẫn là vấn đề phải tích cực hồn thiện. Nguồn nhân lực có tay nghề cao, có trình độ chun mơn giỏi vẫn khơng đủ đáp ứng thị trường lao động Giá nhân cơng của thị trường lao động vẫn chưa đáp ứng được giá trị sức lao động và mức sống của dân cư nhất là lao động nghèo, có hồn cảnh khó khăn, trình độ nghề giản đơn dẫn đến tình trạng lao động trong các doanh nghiệp vừa thiếu vừa thừa trong khi đó lực lượng lao động khu vực phi chính thức, lao động cá thể, tự tạo việc làm vẫn chiếm số lượng lớn (trên 40% tổng số lao động đang làm việc) cần thiết nhu cầu nguồn nhân lực hỗ trợ của nhà nước và xã hội Các cơ sở đào tạo chưa đủ điều kiện để nhanh chóng nâng cao chất lượng đào tạo thích ứng với nhu cầu thị trường lao động đặc biệt về kỹ năng nghề, kinh nghiệm làm việc và ngoại ngữ. Vấn đề này khơng chỉ là trách nhiệm của các cơ sở đào tạo nghề mà nguồn nhân lực phải được chuẩn bị từ các bậc học văn hóa phổ thơng và tự rèn luyện khi vào học nghề Cơ sở đào tạo và người học nghề rất khó tiếp cận với các doanh nghiệp trong q trình đào tạo để thực hành nghề Đa số doanh nghiệp chưa hoạch định được u cầu trung hạn và dài hạn về nhu cầu nhân lực cụ thể, vì vậy chưa gắn kết được với cơ sở đào tạo. Các tiêu chí tuyển dụng của doanh nghiệp thường xuất phát theo thực tế tổ chức sản xuất kinh doanh và thường thay đổi theo hiệu quả sản xuất kinh doanh đạt được đồng thời nhiều doanh nghiệp còn tư tưởng cho là thị trường lao động rất dồi dào nhiều nguồn nhân lực Đối với người học nghề đa số chọn nghề theo thị hiếu, theo giá trị bằng cấp, tiền lương và thiếu thông tin về thị trường lao động, ngành nghề, công việc làm Giữa đào tạo và giới thiệu việc làm thể hiện sự đào tạo một nghề, giới thiệu làm nhiều nghề khác nhau, chỉ cần thu nhập và thuận lợi trong làm việc Mặc dù hệ thống thơng tin thị trường lao động đã được hình thành nhưng chưa có độ bao phủ rộng khắp, thơng tin chưa đa dạng, chưa hấp dẫn người lao động, chưa tạo niềm tin cho chủ sử dụng Ngoài ra, vấn đề quản lý Nhà nước cũng là một trong những nguyên nhân. SVTH: 32 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN Sự giám sát, kiểm soát thị trường lao động chưa chặt chẽ Số liệu khảo sát của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cho thấy, hiện nay nhiều doanh nghiệp không đăng ký sổ lao động cho công nhân. Cụ thể, tại thnh2 phố Hồ Chí Minh năm 2007, khu vực Nhà nước số lao động được cấp sổ chiếm 5,76%, con số này tại cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể và hộ gia đình chỉ 1,03%. Doanh nghiệp đăng ký sổ lao động thấp, dẫn đến việc quan quản lý khơng nắm được lực lượng lao dộng, khơng có thơng tin đầy đủ khiến các ngành, các cấp khơng kịp điều tiết nguồn nhân lực giữa các ngành, vùng và các địa phương 3.2 Ngồi nước Khi nước ta đã là thành viên WTO sự tác động của thị trường thế giới vào thị trường lao động Việt Nam mạnh mẽ hơn Điều này làm cho sự cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn, kể cả thị trường lao động trong nước, khu vực và quốc tế. Vì thế, cơ hội thu hút các nguồn đầu tư, tạo việc làm tăng, nhưng tính chất rủi ro trong lao động (thất nghiệp, mất việc làm…) cũng sẽ gia tăng do bị tác động bởi sự biến động của thị trường khu vực và quốc tế khó lường trước được. Trong khi đó, hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm việc làm trong nước chưa được hồn thiện so với u cầu. Trong lĩnh vực lao động xã hội chúng ta khơng có các chính sách trợ cấp đèn đỏ. Đó là những trợ cấp bị cấm trong WTO. Hay những trợ cấp đèn vàng là những trợ cấp mà phía đối tác có thể đưa ra những biện pháp đối kháng. Những trợ cấp hiện nay nằm trong những chính sách và chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho những đối tượng và những vùng khó khăn. Về bản chất, đó đều là những trợ cấp mang tính chất xã hội, khơng mang tính chất kinh tế nên được coi là trợ cấp thuộc nhóm đèn xanh là những trợ cấp được phép áp dụng trong WTO nên khơng phải điều chỉnh Ngồi ra, hội nhập cũng làm cho cơ hội việc làm có khả năng giảm ở một số ngành được Nhà nước bảo hộ cũng như khu vực doanh nghiệp Nhà nước. Việc sử dụng lao động cũng đòi hỏi phải thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế đã đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng nguồn lao động để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư, doanh nghiệp. 4. Giải pháp Một trong các điều kiện để phát triển thị trường lao động là tạo được sự gắn kết cung – cầu (người lao động và người sử dụng lao động). Để đạt được sự gắn kết này thành phố Hồ Chí Minh cần thiết tổ chức hệ thống phục vụ hữu hiệu như: giáo dục, dạy nghề, dự báo nhu cầu nhân lực, thơng tin thị trường lao động, dịch vụ giới thiệu việc làm và cung ứng lao động… 4.1 Về hệ thống thơng tin thị trường lao động Thứ nhất, cần rà sốt, quy hoạch hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm, nâng cao tính chun nghiệp, phát triển mạng lưới giới thiệu việc làm SVTH: 33 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN xuống tận thơn bản, có thể áp dụng theo 4 cấp hành chính từ trung ương đến phường, xã. Tăng cường kết nối để tuyển lao động qua các kênh khác nhau như qua các website về việc làm, báo chí, truyền hình… Bên cạnh đó, cần hồn thiện các quy định của pháp luật để các doanh nghiệp, nhất là các tập đồn, tổng cơng ty lớn khi đầu tư các dự án lớn phải báo cáo, dự kiến nhu cầu nhân lực và có kế hoạch chuẩn bị.Cùng với việc mở rộng, thu hút các nhà đầu tư nước ngồi, Nhà nước cũng cần có chính sách giảm dần quy mơ doanh nghiệp siêu nhỏ (dưới 5 tỷ đồng vốn và dưới 10 lao động) để nâng cao tính chun nghiệp, tăng dần mức đầu tư trang thiết bị và kiến thức cho người lao động. 4.2 Về hệ thống tiền lương – tiền cơng Cải cách hệ thống trả cơng lao động theo hướng thị trường: đảm bảo tiền cơng, tiền lương trở thành động lực khuyến khích người lao động nâng cao kỹ năng nghề, năng suất lao động, kỷ luật lao động và đảm bảo cuộc sống. Các doanh nghiệp cần phải thay đổi nhận thức để thích nghi với mơi trường lao động và xu thế phát triển của xã hội. Để mời gọi nhiều cơng nhân đến làm việc, các DN cần cải thiện chế độ lương, thưởng, hậu đãi nơi ăn, ở, vui chơi giải trí, du lịch… cho phù hợp hơn với tình hình hiện nay Giải pháp nữa là dùng biện pháp kinh tế kết hợp với xây dựng văn hóa doanh nghiệp để giữ chân lao động. Ngồi việc nâng lương, phụ cấp ăn, ở, nhiều doanh nghiệp đã hướng đến cải thiện điều kiện làm việc, đặc biệt là khơng khí làm việc, để người lao động nhận thấy họ được trọng dụng 4.3 Về đào tạo Đào tạo và sử dụng lao động là mối quan hệ chặt chẽ; đào tạo chất lượng cao sẽ thúc đẩy sử dụng lao động và sản xuất, kinh doanh phát triển Sử dụng lao động có hiệu quả thúc đẩy phát triển đào tạo, nâng cao chất lượng, hỗ trợ đào tạo phát triển. Để tạo sự gắn kết đào tạo và việc làm theo nhu cầu xã hội cần phải có một q trình với nhiều giải pháp tích cực thúc đẩy thị trường lao động phát triển. Công tác đào tạo nghề cần chuyển từ hướng cung sang hướng cầu của thị trường lao động, phát triển dạy nghề gắn chặt với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội, nâng cao khả năng phục vụ cuộc sống cộng đồng. Cùng với đó, chính sách dạy nghề cũng cần theo sát sự chuyển đổi của thị trường lao động 4.3.1 Đối với nhà trường, cơ sở đào tạo: Cần tăng cường tiếp cận thơng tin nhu cầu nhân lực trong xã hội về cơ cấu, trình độ nghề, ngành nghề, quy mơ, số lượng. Đây cũng là trách nhiệm của các tổ chức dự báo nhu cầu nhân lực, thơng tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm góp phần với nhà trường, cơ sở đào tạo. Nắm được thơng tin về người học, nhu cầu việc làm, điều kiện và khả năng học, tư vấn, hỗ trợ SVTH: 34 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN đào tạo; Gắn bó với doanh nghiệp, xã hội trong q trình đào tạo như mời doanh nghiệp tham gia đào tạo, hỗ trợ thực tập, nội dung đào tạo, phối hợp đào tạo theo kế hoạch. Mở rộng thơng tin cho xã hội, doanh nghiệp, người lao động về hoạt động đào tạo của nhà trường, cơ sở đào tạo. Đồng thời, phát triển mạnh các hoạt động quan hệ doanh nghiệp và kế hoạch thực tập cho sinh viên, học sinh ; Thường xuyên tổ chức hoạt động thông tin thị trường lao động; ngày hội nghề nghiệp – việc làm, hoạt động giới thiệu việc làm cho học viên chú trọng việc làm bán thời gian, thời vụ 4.3.2 Đối với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất – kinh doanh Chú trọng xây dựng kế hoạch nhân lực trung hạn và dài hạn về cơ cấu ngành nghề, quy mơ, chất lượng và thơng tin về nhu cầu xã hội. Xây dựng những chính sách về tiền lương và khen thưởng thu hút nhân lực phù hợp thực tế đời sống xã hội và giá trí sức lao động, đặc biệt đối với lực lượng lao động kỹ thuật, lao động phổ thơng. Tăng cường quan hệ với nhà trường, sở đào tạo để đặt u cầu và hợp đồng nhân lực. Đồng hành cùng với nhà trường, cơ sở đào tạo trong q trình đào tạo Phối hợp với nhà trường, sở đào tạo tổ chức đào tạo và có chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục đối với người học nghề vào làm tại doanh nghiệp theo đặc điểm của doanh nghiệp. Phối hợp với nhà trường, cơ sở đào tạo về các hoạt động thơng tin thị trường lao động, ngày hội việc làm, hỗ trợ học tập 4.3.3 Đối với người lao động (học viên sinh viên) Tìm hiểu thị trường lao động, doanh nghiệp, nhà trường, cơ sở đào tạo để biết nhu cầu việc làm, điều kiện làm việc, ngành nghề đào tạo. Chọn nghề, việc làm, ngành nghề, bậc học phù hợp năng lực, sở trường, điều kiện học tập. Tự rèn luyện kỹ năng nghề, ngoại ngữ; Xác định nghề nghiệp là yêu cầu học tập suốt đời. Xây dựng được giá trị năng lực hành nghề Ngồi ra, người lao động nên đến những trung tâm giới thiệu việc làm của Nhà nước và các doanh nghiệp được Nhà nước cấp phép hoạt động để được tư vấn, giới thiệu; chọn lọc thơng tin khi tiếp cận các cơ hội việc làm; tìm hiểu kỹ về việc làm, cơ quan, doanh nghiệp xin ứng tuyển để có sự chuẩn bị tốt khi được phỏng vấn… Đồng thời để tạo sự gắn kết đào tạo – việc làm theo nhu cầu xã hội cịn những u cầu về hiệu quả quản lý nhà nước; năng lực hoạt động hữu hiệu của các tổ chức giới thiệu việc làm và các đồn thể, tổ chức xã hội 4.4 Về pháp luật Hồn thiện hệ thống thể chế thị trường lao động, hồn thiện chính sách, pháp luật về thị trường lao động tạo hành lang pháp lý, bảo đảm bình đẳng hài hịa lợi ích giữa người lao động với người sử dụng lao động và lợi ích chung. Ngồi ra, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, nhất là phải tạo thêm nhiều cơ hội việc làm đồng thời SVTH: 35 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN gắn với giải quyết chính sách đối với bơ phận lao động dơi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước. II. Nhận xét và một số kiến nghị 1. Nhận xét Mặc dù mới được cơng nhận và bước đầu đi vào hoạt động, thị trường lao động ở nước ta đã có những bước phát triển đáng ghi nhận. Do đây là thị trường của loại hàng hóa đặc biệt – hàng hóa sức lao động, và do cịn đang trong giai đoạn hình thành, nên bên cạnh những tiến bộ bước đầu, thị trường lao động nước ta vẫn cịn tiềm ẩn trong mình nhiều hạn chế và khiếm khuyết Tổng quan về thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh hiện nay và những năm tới có sự chuyển động mạnh mẽ về số lượng và chất lượng, nhằm đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt vượt qua thời kỳ khó khăn về kinh tế và việc làm. Việc chuyển dịch của thị trường lao động dẫn đến nhiều người phải chuyển sang cơng việc khác hoặc tái thất nghiệp, làm cho nhiều doanh nghiệp ln trong tình trạng thiếu và thừa nhân lực, việc đào tạo nghề để cung ứng nhân lực tiếp tục cịn nhiều hạn chế do chưa đủ thơng tin thị trường lao động nên các trường dạy nghề chưa dự báo và hoạch định chiến lược đào tạo gắn kết việc làm và các tổ chức giới thiệu việc làm khơng cập nhật kịp thời thơng tin thị trường lao động để hoạt động có hiệu quả cao Xu hướng phát triển thị trường lao động thành phố vẫn có đặc điểm cơ bản là: Lao động vừa thiếu vừa thừa: Thiếu những ứng viên thích hợp cho những vị trí quan trọng dù nguồn nhân lực có nhu cầu tìm việc làm lúc nào cũng thừa, cịn nhiều người phải thất nghiệp ln tìm kiếm việc làm hoặc mất việc làm do ngành nghề thu hẹp, doanh nghiệp giải thể, chuyển sang hoạt động sản xuất – kinh doanh khác Lực lượng lao động khu vực phi chính thức, tự tạo việc làm vẫn chiếm số lượng lớn, cần thiết nhu cầu nguồn lực hỗ trợ của nhà nước và xã hội Giá cả nhân cơng trên thị trường lao động nhìn chung vẫn cịn thấp, lực lượng lao động vẫn trong tình trạng dư thừa, u cầu cao các giải pháp chuẩn bị cho sự chuyển tiếp như đào tạo trình độ kỹ thuật cao phù hợp với cơng nghệ mới Các doanh nghiệp tăng cường sử dụng lao động khơng thường xun: nhân lực sẽ ln được đào tạo và tuyển mới để thay thế các vị trí khơng cịn phù hợp; u cầu chính là nguồn nhân lực năng động và đã qua đào tạo SVTH: 36 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN Đối với người lao động sự cạnh tranh chỗ làm việc gay gắt hơn, cơng bằng hơn và trong mơi trường mở rộng tồn xã hội. u cầu người lao động phải tự đào tạo nghề và các kỹ năng để thích nghi với cơng việc Vấn đề quan tâm nhất của người lao động đặc biệt lực lượng sinh viên, học sinh là năng lực về ngoại ngữ, khả năng hợp tác, khả năng làm việc trong mơi trường đa văn hóa và tác phong làm việc cơng nghiệp Hạn chế về cơng tác quản lý nguồn nhân lực và thành phố vẫn chưa tổ chức được hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực và thơng tin thị trường lao động một cách chính xác. Chính từ việc chưa thực hiện tốt cơng tác dự báo cụ thể về số lượng ngành nghề, trình độ, kỹ năng của lực lượng lao động và chưa thực hiện được việc thống kê, phân tích nhu cầu nhân lực của nhà tuyển dụng nên đào tạo chưa định hướng và chưa gắn với nhu cầu của thị trường lao động; người lao động tìm việc làm thiếu thơng tin về việc làm, người sử dụng lao động thiếu thơng tin về cung – cầu lao động ảnh hưởng đến đầu tư sản xuất – kinh doanh và phát triển nguồn nhân lực thành phố 2. Một số kiến nghị Thực hiện chính sách ưu đãi, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ với chính sách ưu đãi như vay vốn với lãi suất thấp, miễn thuế nhằm tạo ra việc làm. Hỗ trợ các hoạt động tạo việc làm ở khu vực phi chính thức và những người lao động tự tìm việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia Tạo hành lang pháp lý thơng thống nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngồi Có chính sách hỗ trợ các trung tâm dạy nghề và trung tâm giới thiệu việc làm PHẦN: KẾT LUẬN u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế đang đặt ra nhiệm vụ là phải đổi mới chính sách kinh tế xã hội, hồn thiện và đồng bộ hệ thống thị trường, trong đó có thị trường lao động để tạo ra cơ sở thuận lợi cho việc vận hành hiệu quả nền kinh tế SVTH: 37 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN Cải cách kinh tế các năm qua đã đem lại những thay đổi tồn diện, sâu sắc, có tính đột phá liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo việc làm và khơng ngừng nâng cao thu nhập, mức sống cho người lao động. Thị trường lao động được cơng nhận về mặt pháp luật và đang trong q trình hình thành, phát triển, sức lao động trở thành một loại hàng hóa. Người lao động được tự do tìm việc làm và người sử dụng lao động được quyền th mướn lao động. Thị trường lao động nước ta đang từng bước có mối liên hệ hội nhập với thị trường lao động khu vực và quốc tế, tạo thêm khả năng tăng cầu về lao động và nâng cao thu nhập cho người lao động. Cùng với xu thế phát triển đó thị trường lao động thành phố Hố Chí Minh cũng có những bước phát triển vượt bậc Tuy nhiên, hiện nay thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh vẫn đang có sự mất cân đối lớn về cung cầu lao động, áp lực về cầu lao động lớn. Trong khi đó, hệ thống chính sách và mơi trường cho sự hoạt động và phát triển của thị trường lao động vẫn cịn nhiều bất cập. Do đó, việc phân tích thực trạng cung cầu và đưa ra giải pháp khắc phục sự mất cân đối cung cầu và giải pháp phát triển thị trường lao động của thành phố Hồ Chí Minh là hết sức cần thiết hiện nay, đặc biệt là trong bối cảnh thị trường lao động nước ta ngày càng hội nhập sâu rộng vào thị trường lao động quốc tế Bài phân tích trên chính là những kết luận được dựa trên kết quả nghiên cứu phân tích thị trường lao động của thành phố. Từ đó ta thấy được thực trạng cung cầu lao động thành phố hiện nay đang mất cân đối nghiêm trọng, cung khơng đủ cầu. Các giải pháp nhóm em đưa ra đứng trên quan điểm kinh tế xã hội nhằm giúp thị trường lao động thành phố phát triển hồn thiện hơn. Do kiến thức vẫn cịn hạn chế nên đây cũng chỉ là những góp ý của cá nhân nhóm em nên chắc chắn cịn nhiều thiếu sót. Vì thế chúng em rất mong được thầy và các bạn đóng góp ý kiến, giúp chúng em sửa chữa các nhược điểm đó để bài viết được hồn thiện hơn Xin chân thành cảm ơn! Mục Lục SVTH: 38 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN LỜI MỞ ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 2. Mục tiêu nghiên cứu 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4. Số liệu 5. Phương pháp nghiên cứu 6. Kết cấu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN I. Một số khái niệm 1. Thị trường lao động 2. Cung lao động 3. Cầu lao động 4. Quan hệ lao động II. Các vấn đề mang tính lý luận liên quan đến cung cầu lao động 10 1. Kinh tế xã hội 10 2. Pháp luật Nhà Nước 10 3. Đào tạo 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CUNG CẦU LAO ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỐ CHÍ MINH I. Thực trạng cung cầu lao động cả nước 13 II. Khái quát về thành phố Hồ Chí Minh 15 III. Thực trạng cung cầu lao động ở thành phố Hồ Chí Minh 17 1. Về cung lao động 17 1.1 Cung lao động xét từ giác độ số lượng 17 1.2 Cung lao động xét từ giác độ chất lượng 19 1.3 Thực trạng cung lao động thành phố năm 2010 20 2. Về cầu lao động 21 2.1 Thực trạng cầu lao động quý I năm 2010 24 SVTH: 39 THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG GVHD: NGUYỄN NGỌC TUẤN 2.2 Thực trạng cầu lao động q II năm 2010 25 2.3 Dư báo cầu lao động q III năm 2010 26 2.4 Nghịch lý cung – cầu lao động thành phố Hồ Chí Minh 28 2.4.1 Lao đao: người tìm việc 28 2.4.2 Nghịch lý: việc tìm người 29 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ I. Phương hướng, mục tiêu, thách thức và giải pháp cho vấn đề cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 30 1. Phương hướng 30 2. Mục tiêu về cung cầu lao động tại thành phố Hồ Chí Minh 30 2.1 Mục tiêu trước mắt 31 2.2 Mục tiêu lâu dài 31 3. Thách thức 32 3.1 Trong nước 32 3.2 Ngoài nước 34 4. Giải pháp 34 4.1 Về hệ thống thông tin thị trường 35 4.2 Về hệ thống tiền lương – tiền công 35 4.3 Về đào tạo 35 4.3.1 Đối với nhà trường, cơ sở đào tạo 36 4.3.2 Đối với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất – kinh doanh 36 4.3.3 Đối với người lao động( học sinh – sinh viên) 36 4.4 Về pháp luật 37 II. Nhân xét và một số đề nghị 37 1. Nhận xét 37 2. Một số kiến nghị 38 PHẦN KẾT 39 SVTH: 40 ... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ? ?CUNG? ?CẦU? ?LAO? ?ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỐ CHÍ? ?MINH I. Thực trạng? ?cung? ?cầu? ?lao? ?động? ?cả nước 13 II. Khái qt về? ?thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh 15 III. Thực trạng? ?cung? ?cầu? ?lao? ?động? ?ở? ?thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh. .. vấn đề ? ?cung? ?– cầu? ?lao? ?động? ?tại? ?thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh? ?trong những năm tiếp theo 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu:? ?tình? ?hình? ?cung? ?cầu? ?lao? ?động? ?tại? ?thành? ?phố ? ?Hồ? ?Chí? ? Minh. .. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ? ?CUNG? ?CẦU? ?LAO? ?ĐỘNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ? ?MINH I. Thực trạng? ?cung? ?cầu? ?lao? ?động? ?cả nước Thị? ?trường? ?lao? ?động? ?nước ta phát triển khơng đồng đều, quan hệ? ?cung? ? cầu? ?lao? ?động? ?giữa các vùng, các khu vực, ngành nghề