Nguồn nhân lực ngành xây dựng cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Việt Nam đang thực hiện công cuộc hiện đại hóa đất nước trong điều kiện kinh tế xã hội đòi hỏi vốn đầu tư xây dựng rất lớn, chiếm tỷ trọng 30-35% GDP. Tập trung đầu tư cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phát triển các khu công nghiệp, ngành nghề, tốc độ đô thị hóa phát triển với nhiều dự án nhà ở, kèm theo đó là các công trình công cộng văn hóa, giáo dục, dịch vụ… được đầu tư tỷ lệ thuận với tốc độ tăng GDP hàng năm và nhu cầu của xã hội.

ĐÀO DỰNG TẠOVÀ ĐÔ THỊ NGHIÊN DIỄN ĐÀN CỨU XÂY NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế TS Nguyễn Anh Dũng* Việt Nam thực công đại hóa đất nước điều kiện kinh tế xã hội đòi hỏi vốn đầu tư xây dựng lớn, chiếm tỷ trọng 30-35% GDP Tập trung đầu tư cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phát triển khu công nghiệp, ngành nghề, tốc độ đô thị hóa phát triển với nhiều dự án nhà ở, kèm theo cơng trình cơng cộng văn hóa, giáo dục, dịch vụ… đầu tư tỷ lệ thuận với tốc độ tăng GDP hàng năm nhu cầu xã hội Vì vậy, hoạt động xây dựng phát triển với tốc độ cao, đòi hỏi nguồn nhân lực lớn làm việc lĩnh vực quản lý, tư vấn, sản xuất vật liệu xây dựng đến hoạt động xây lắp hàng chục vạn cơng trình xây dựng trải rộng khắp miền tổ quốc *Phó Giám đốc Học viện CBQL xây dựng & đô thị, Bộ XD 22 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ Vấn đề cốt lõi, quan trọng chất lượng nguồn nhân lực yếu tố định đến suất lao động, tiến độ, giá thành, chất lượng dự án, góp phần quan trọng vào hiệu đầu tư vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Đặc biệt, giai đoạn tới, thị trường quốc tế rộng mở đòi hỏi chất lượng máy quản lý, trình độ lực tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát, quản lý dự án; quản lý thi công xây lắp tay nghề công nhân cần phải chuyên nghiệp, trình độ cao, sử dụng cơng nghệ tiên tiến để đảm bảo yếu tố cạnh tranh công bằng, công khai minh bạch chế thị trường Đối với ngành Xây dựng, để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nhân lực ngành Xây dựng phải nâng cao số lượng chất lượng Chúng ta gặp nhiều thách thức thời kỳ mới, mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, vận hành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính thế, Bộ Xây dựng có định hướng, chiến lược đạo xây dựng NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO Khóa đào tạo Quản lý xây dựng phát triển đô thị theo Đề án 1961 dành cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh TP Cần Thơ, tháng 11-2018 “Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011 - 2020” Kế hoạch hành động ngành Xây dựng triển khai Kế hoạch hành động quốc gia thực "chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững" Muốn đạt mục tiêu, định hướng nêu Quy hoạch, điều quan trọng phải nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Xây dựng ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG Ngành Xây dựng bao gồm toàn hoạt động xây dựng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội Do nguồn nhân lực ngành Xây dựng không nên hiểu lực lượng lao động xây dựng thuộc phạm vi quản lý Bộ Xây dựng Sở Xây dựng, mà phải bao gồm tồn lực lượng lao động trí óc chân tay, trực tiếp tham gia chuẩn bị tham gia vào hoạt động ngành Xây dựng Nguồn nhân lực ngành Xây dựng gồm phận sau: Bộ phận lao động trực tiếp (công nhân) làm việc đơn vị xây dựng; Bộ phận lao động gián tiếp (những người làm công tác lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ,…) đơn vị xây dựng; Bộ phận cán bộ, công chức hành chính, quản lý Nhà nước xây dựng Trung ương địa phương; Bộ phận viên chức nghiệp, dịch vụ, phục vụ cho hoạt động xây dựng; Bộ phận công nhân xây dựng làm việc nước ngồi, theo chương trình xuất lao động; Bộ phận học sinh, sinh viên ngành Xây dựng học tập sở đào tạo, bồi dưỡng Số lượng lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc ngành Xây dựng tăng năm gần đây, trình bày bảng Bảng Đơn vị: Nghìn người Năm 2012 Số lượng lao động 2013 2014 2015 2016 2017 3271,5 3308,7 3313,4 3431,8 3800,1 4027,7 % lao động nước 6,36 Tăng so năm trước % 6,34 6,28 6,49 6,98 7,49 1,14% 0,14% 3,57% 0,68% 0,22% Do công tác quản lý, dự báo nguồn nhân lực nói chung cơng tác dự báo nguồn nhân lực ngành Xây dựng nói riêng, chưa thống kê xác nhu cầu lao động nên hạn chế việc xác định điều tiết cấu trình độ, ngành đào tạo, thiếu gắn kết đào tạo sử dụng, nhóm nghề nặng nhọc chuyên ngành mới, đào tạo thiếu hụt so với nhu cầu, như: Xây dựng cơng trình ngầm, cơng trình có u cầu đặc biệt, quản lý vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐƠ THỊ 23 ĐÀO DỰNG TẠOVÀ ĐÔ THỊ NGHIÊN DIỄN ĐÀN CỨU XÂY Chung với thực trạng nguồn nhân lực nước, nhân lực ngành Xây dựng tồn hai loại hình nhân lực nhân lực phổ thơng nhân lực chất lượng cao (lao động có trình độ đào tạo từ Đại học, Thạc sỹ, Tiến sỹ, có kỹ làm việc khả ngoại ngữ tốt; cán kỹ thuật cơng nhân có tay nghề bậc cao) Nhân lực phổ thông chiếm số đông, nhân lực chất lượng cao đối tượng lao động chiếm tỷ lệ thấp Mỗi phận nguồn nhân lực ngành Xây dựng có đặc điểm, tính chất khác nhau, đòi hỏi phải có giải pháp khác việc phát triển nguồn nhân lực số lượng, cấu chất lượng, phù hợp với phận nguồn nhân lực NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Như xác định, hội nhập quốc tế đặt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đất nước, vừa tạo hội thuận lợi đặt khơng thách thức, khó khăn cần phải vượt qua Đối với phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng bối cảnh hội nhập quốc tế, xuất số hội thách thức cụ thể sau: Cơ hội Hội nhập quốc tế tạo điều kiện thực tế cho mở rộng thị trường lao động ngành Xây dựng, thị trường nước thị trường quốc tế Trong điều kiện hội nhập quốc tế, với việc thu hút mạnh mẽ đầu tư nước mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực sản xuất, kinh doanh dịch vụ, ngày có thêm nhiều cơng trình xây dựng mới, làm cho nhu cầu nhân lực ngành Xây dựng ngày cao Đồng thời, hội nhập quốc tế tạo hội mở thị trường xuất lao động ngành Xây dựng ngày rộng lớn hơn, đa dạng với Phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia 24 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ nhiều đối tác Hội nhập quốc tế tạo hội cho việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế nhân lực chất lượng cao (kỹ sư, chuyên gia, nhà quản lý ), tạo thuận lợi cho việc nâng cao trình độ lực chuyên môn cho phận nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua học hỏi, trao đổi kinh nghiệm có hội tiếp cận nhiều với kiến thức, kỹ đại giới Thách thức Bên cạnh hội trên, hội nhập quốc tế đưa lại thách thức đáng kể nguồn nhân lực ngành Xây dựng nước ta Khả đáp ứng yêu cầu chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế Hiện nay, phận lớn lực lượng lao động ngành Xây dựng thiếu hụt nhiều kiến thức, kỹ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, giao tiếp Đây lực cản đáng kể việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lao động nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến suất, chất lượng, hiệu làm việc người lao động ngành Xây dựng nước quốc tế Sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Xây dựng thách thức lớn Hội nhập quốc tế đòi hỏi phải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xây dựng theo mặt khu vực giới, phận nhân lực chất lượng cao, nhân lực chuyên môn, kỹ thuật quản lý, giám sát nhiều yếu Đây nguyên nhân trực tiếp làm hạn chế chất lượng, hiệu cơng trình xây dựng Ý thức trách nhiệm, thái độ, trung thực, tính liêm khiết phận nhân lực ngành Xây dựng, đội ngũ nhà lãnh đạo, quản lý nhà chuyên môn thử thách không nhỏ, cản trở trực tiếp đến phát triển ngành Xây dựng Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, thách thức cần phải khẩn trương, kiên khắc phục Việc nắm bắt hội tâm vượt qua thách thức phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng bối cảnh hội nhấp quốc tế yêu cầu thực cấp thiết, cần phải tập trung giải cách ưu tiên việc hoạch định chủ trương sách, tổ chức thực quan quản lý Nhà nước xây dựng cấp, ngành có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng nước ta Hiện nay, điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá NGHIÊN CỨU ĐÀO TẠO Sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Xây dựng thách thức lớn hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển nhân lực, đặc biệt nhân lực ngành Xây dựng, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội nước quốc tế Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức người lao động trách nhiệm Nhà nước, Ngành, địa phương sở đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức sâu sắc việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, công chức, viên chức, người lao động toàn ngành Xây dựng nhân tố định thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá ngành Xây dựng nghiệp chung tồn Ngành Vì vậy, đào tạo-bồi dưỡng chuẩn hóa nguồn nhân lực theo Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011-2020 góp phần vào thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngành Xây dựng Việt Nam Tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2013), Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hội nghị lần thứ Báo cáo đánh giá “Thị trường lao động Việt Nam” Cục Việc làm (Bộ LĐ-TBXH) năm 2016 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05-32010, Hà Nội Niên giám thống kê năm 2014, 2015, 2016, 2017 trang 133, 233, 235, 281 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Quyết định số 838/QĐ-BXD ngày 13/09/2012 Bộ Xây dựng việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011-2020 http://www.viendong.edu.vn - Dự báo nhu cầu nhân lực 2015 đến 2025 Quyết định 1659/QĐ-BXD ngày 28/12/2018 Bộ Xây dựng Ban hành Kế hoạch hành động ngành Xây dựng triển khai Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình Nghị 2030 phát triển bền vững Số 62-63.2019 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 25 ... dưỡng nguồn nhân lực ngành Xây dựng ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG Ngành Xây dựng bao gồm toàn hoạt động xây dựng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội Do nguồn nhân lực ngành Xây dựng không... triển nguồn nhân lực số lượng, cấu chất lượng, phù hợp với phận nguồn nhân lực NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Như... cảnh hội nhập quốc tế, xuất số hội thách thức cụ thể sau: Cơ hội Hội nhập quốc tế tạo điều kiện thực tế cho mở rộng thị trường lao động ngành Xây dựng, thị trường nước thị trường quốc tế Trong