Giáo dục tiểu học thành phố Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang từng bước phát triển về quy mô trường lớp cũng như về cơ cấu nhân sự, đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên ở các trường học, góp phần vào quá trình phát triển của kinh tế - xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, đội ngũ giáo viên tiểu học ở thành phố Vị Thanh vẫn còn bất cập về số lượng, chất lượng và cơ cấu.
VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 1-4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ VỊ THANH, TỈNH HẬU GIANG Hồ Văn Thống - Thị ủy Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Nguyễn Thị Thu Ngân - Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang Ngày nhận bài: 02/7/2019; ngày chỉnh sửa: 15/7/2019; ngày duyệt đăng: 29/7/2019 Abstract: Primary education in Vi Thanh city, Hau Giang province has been gradually developed in terms of the scale of schools as well as structure of personnel, management staffs, teachers and staff in schools, contributing to local socio-economic development process However, there are still inadequacies in the quantity, quality and structure of primary school teachers in Vi Thanh city Therefore, it is urgent to build and develop primary school teachers with qualities, professional competencies and that has become a crucial task for general education reform Keywords: Development, teacher, primary, teachers development trở thành nhiệm vụ quan trọng cấp bách cho việc đổi giáo dục phổ thơng Hòa nghiệp phát triển giáo dục nước nhà, nghiệp GD-ĐT TP Vị Thanh ngày phát triển, mạng lưới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông mở rộng đến địa bàn dân cư Phòng GD-ĐT TP Vị Thanh có 30 đơn vị trực thuộc gồm 10 trường mầm non, 14 trường tiểu học 06 trường trung học sở; có 25/30 trường đạt chuẩn quốc gia; 30 trường đạt chuẩn “Trường học an toàn, an ninh trật tự” “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” Đội ngũ CBQL, GV, nhân viên năm học 2018-2019 với tổng số 944 người, đó: mầm non 207 (23 CBQL, 147 GV, 37 nhân viên ); tiểu học 433 (30 CBQL, 356 GV, 47 nhân viên); trung học sở 303 (14 CBQL, 268 GV, 21 nhân viên) Tuy nhiên, trước xu hội nhập, đội ngũ GV tiểu học TP Vị Thanh bất cập số lượng, chất lượng cấu Điều tạo nên hạn chế việc nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Do vậy, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ GV trở thành yêu cầu thiết thực quan trọng tình hình Để đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ theo hướng đồng quy trình quản lí nguồn nhân lực đội ngũ GV tiểu học đáp ứng yêu cầu phát triển đổi giáo dục giai đoạn TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang, việc đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh vô quan trọng Bài viết đề cập thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang Nội dung nghiên cứu 2.1 Khách thể phương pháp nghiên cứu Để đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang, tiến hành khảo sát 110 người, có 03 lãnh đạo, 07 Mở đầu Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đổi bản, tồn diện GD-ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nêu: “Mục tiêu tổng quát tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân” “Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lí tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lí, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế hệ thống GD-ĐT; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực” [1] Một nhiệm vụ để thực mục tiêu là: “Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lí (CBQL), đáp ứng yêu cầu đổi GD-ĐT; xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế; thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo; tiến tới tất giáo viên (GV) tiểu học, trung học sở, GV, giảng viên sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có lực sư phạm CBQL giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lí” [1] GV tiểu học lực lượng quan trọng trường học, người đặt móng cho hình thành phát triển nhân cách học sinh Do đó, việc xây dựng, phát triển đội ngũ GV tiểu học có đầy đủ phẩm chất, lực chuyên môn, nghiệp vụ cấp thiết Email: thongtm1968@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 1-4 chuyên viên phòng GD-ĐT, 30 CBQL 70 GV tiểu học TP Vị Thanh từ tháng 8/2018 đến tháng 5/2019 phương pháp điều tra bảng hỏi, vấn sâu, thống kê tốn học để xử lí số liệu 2.2 Kết nghiên cứu 2.2.1 Thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng phân công đội ngũ giáo viên (xem bảng 1) GV làm nhiều phần việc lại có GV phân cơng chiếu lệ, qua loa làm ảnh hưởng đến quyền lợi GV Đối với nhận định GV hài lòng mức độ việc phân cơng bố trí GV số trường chưa thực phân công phù hợp theo lực chun mơn GV, ví dụ số GV khơng có chun mơn cơng tác thư viện, thiết bị phân công kiêm nhiệm Bảng Đánh giá công tác tuyển dụng GV Mức độ đánh giá Nội dung Việc tuyển dụng, sử dụng GV tiểu học thực thời gian qua TP Vị Thanh Rất hợp lí SL Tỉ lệ (%) 4,6 Hợp lí SL 65 ĐTB Tương đối Tỉ lệ (%) 59,1 SL 40 Tỉ lệ (%) 36,4 Khơng hợp lí Tỉ lệ SL (%) 0 2,68 Bảng cho thấy, thời gian qua, việc tuyển dụng công tác thư viện, thiết bị; công tác phổ cập giáo dục xóa GV đơn vị Ủy ban nhân dân thành phố xét mù chữ; nguyên nhân thiếu nhân viên làm công tác tuyển dựa biên chế phân bổ đơn vị Từ năm này; bên cạnh đó, đa phần GV làm công tác kiêm nhiệm 2012 trở lại đây, GV tuyển dụng thơng qua hình thức GV mơn dạy điểm trường lớp khơng đủ thi tuyển phòng GD-ĐT phối hợp phòng Nội vụ đảm bảo số dạy 23 tiết/ tuần GV môn thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân TP Vị Thanh thực Đối với công tác đánh giá phân loại công chức, viên hiện, việc thi tuyển theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày chức đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp hàng năm 12/04/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản Khi đánh giá mức độ hài lòng cơng tác lí viên chức Hội đồng tuyển viên chức vào kết CBQL giáo dục GV đánh giá mức độ hài lòng cao trúng tuyển thí sinh trình Chủ tịch Hội đồng kí Tuy nhiên, qua trao đổi đánh giá thực tế việc đánh định tuyển viên chức phân cơng đơn vị thiếu giá số đơn vị chưa thật mang lại hiệu Tuy nhiên, qua điều tra lấy ý kiến CBQL giáo dục, GV cao; đánh giá số GV ngại va chạm, nể cấp tiểu học có chung nhận định rằng: việc tuyển dụng nang, chưa mạnh dạn phê bình, góp ý đồng nghiệp; GV sát hạch mặt kiến thức, chưa đánh giá số CBQL chưa thể tốt vai trò trách nhiệm người kĩ thực hành sư phạm, kiến thức có chưa đảm đứng đầu tập thể đánh giá hoàn thành bảo phương pháp dạy học, kĩ sư phạm nên phần xuất sắc nhiệm vụ; số GV có hiệu đào tạo chưa ảnh hưởng tới chất lượng dạy học đạt, tỉ lệ học sinh chưa lên lớp vượt định mức, chậm đổi Việc bố trí phân cơng, sử dụng đội ngũ GV tương mới, áp dụng phương pháp dạy học mới,… đối ổn định, phù hợp với vị trí việc làm Tuy nhiên, thực đánh giá xếp loại mức hoàn thành tốt nhiệm vụ, nguyên tế số CBQL chưa am hiểu vị trí việc làm nhân GV ngại va chạm, nghĩ không ảnh hưởng chưa nắm lực GV nên việc phân công, sử dụng lao động GV khơng đồng đến thân nên cho qua đều, phương án sử dụng chưa hợp lí, phân cơng 2.2.2 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ vị nể, cá nhân chưa phát huy mạnh GV, có giáo viên (xem bảng 2) Bảng Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang Mức độ (%) TT Các tiêu chí cần đạt Nâng cao nhận thức phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức Nâng cao trình độ chun mơn Bồi dưỡng nghiệp vụ Thỉnh thoảng Khơng thực Điểm trung bình (ĐTB) Thứ bậc 36,4 0 3,63 31,8 69,1 45,5 0 2,77 3,31 Rất thường xuyên Thường xuyên 63,6 22,7 30,9 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 1-4 Bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ Bồi dưỡng lí luận trị, quản lí giáo dục Việc kiểm tra, đánh giá việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ GV 9,1 31,8 59,1 2,5 10 59 31 2,95 16,6 36,4 47 2,64 nhiệm vụ yêu cầu phải đạt tiêu chí đề tài, sáng kiến kinh nghiệm thực nhiệm vụ nên tỉ lệ đạt tương đối mức 42,8% đa phần tập trung vào GV có thành tích hội thi, phong trào thi đua dạy học Bên cạnh đó, số GV khơng hồn thành nhiệm vụ tỉ lệ 1,8%, tập trung chủ yếu GV vi phạm quy chế chuyên môn, hiệu đào tạo thấp, tỉ lệ học sinh bỏ học học sinh lưu ban chiếm tỉ lệ cao Đây lực lượng cần quan tâm bồi dưỡng để nâng cao chất lượng Đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp thực theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/05/2007, Ban hành quy định Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học [2] Trong thời gian qua, cơng tác xếp loại GV có nhiều đổi mới, bước đầu phát huy tính tích cực, tạo động lực khuyến khích nhà giáo phấn đấu vươn lên Qua số liệu khảo sát cho thấy, tỉ lệ GV đánh giá mức tốt theo Chuẩn nghề nghiệp đạt tỉ lệ 50% trở lên; điều đáng ý tỉ lệ GV xếp loại trung bình khoảng 3,4% tỉ lệ khơng lớn qua nói lên GV hạn chế theo Chuẩn nghề nghiệp, phẩm chất, lực Nhìn chung, đánh giá, phân loại công chức, viên chức hay đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp cần phải xem xét Bảng cho thấy, việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao nhận thức phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức cho GV thực thường xuyên (chiếm 63,6%), xếp thứ 1; công tác bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực sư phạm quan tâm thường xuyên (chiếm 69,1% ), xếp vị trí số Kết khảo sát cho thấy, thời gian qua, công tác đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ chưa trọng nhiều phần lớn kinh phí đơn vị khơng đảm bảo, đa phần kinh phí thân tự túc nên ảnh hưởng nhiều đến công tác quy hoạch đào tạo phát triển đội ngũ Hàng năm, việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chủ yếu bồi dưỡng thường xun hè Cơng tác bồi dưỡng lí luận trị, quản lí nhà nước phần lớn kinh phí địa phương tổ chức nên sở giáo dục bị động việc cử GV đào tạo theo tiêu cấp phân bổ Công tác đào tạo bồi dưỡng thời gian qua đa phần thực theo văn triệu tập, phân bổ tiêu cấp nên việc kiểm tra, đánh giá việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ GV chưa thường xuyên, chưa thấy hết tầm quan trọng cơng tác đào tạo Đây nội dung cần chấn chỉnh thực tốt thời gian tới 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học (xem bảng 3) Bảng Mức độ kiểm tra, đánh giá GV tiểu học Mức độ (%) Nội dung Tốt Khá TB Công tác kiểm tra, đánh giá GV thực thời gian qua 37,2 55,5 7,3 Thái độ GV tham gia vào hoạt động kiểm tra, đánh giá nhà 57,2 42,8 trường Việc kiểm tra, đánh giá thể qua kết đánh giá GV 50,0 40,0 10,0 theo chuẩn nghề nghiệp Việc đánh giá GV qua kết đánh giá, phân loại GV hàng năm 42,8 47,3 8,1 theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Bảng cho thấy, việc đánh giá phân loại công chức, viên chức hàng năm thực theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015, đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đây việc làm thường xuyên cán bộ, GV, nhân viên nhà trường sau kết thúc năm học Phòng GD-ĐT đạo đơn tổ chức đánh giá, phân loại công chức, viên chức theo quy định; tỉ lệ GV phân loại mức hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt tỉ lệ tương đối 47,3% Đối với GV xếp loại hoàn thành xuất sắc 3,37 Thứ bậc 3,57 3,50 1,8 3,39 Yếu ĐTB thận trọng, việc đánh giá GV có tư tưởng nể nang, tình cảm dẫn đến việc đánh giá chưa đảm bảo tính khách quan, xác Công tác kiểm tra, đánh giá chưa thực thường xuyên, năm thực lần nên việc uốn nắn GV hạn chế chưa kịp thời, chưa công bằng, minh bạch nên hiệu cơng tác thấp, kết thể tỉ lệ GV xếp loại trung bình 10,0% đánh giá theo Chuẩn nghề nghiệp 8,1% đánh giá hoàn thành nhiệm vụ đánh giá phân loại cơng chức, viên chức VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 1-4 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thành phố Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang * Thuận lợi: - Đội ngũ GV có phẩm chất đạo đức sáng, tư tưởng, trị vững vàng, ln tin tưởng chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng năm qua Phòng GD-ĐT TP Vị Thanh ln quan tâm có rà soát bổ sung hàng năm nhằm tăng số lượng chất lượng đội ngũ GV đáp ứng bước đổi toàn diện giáo dục Đội ngũ GV hăng say, nhiệt huyết sáng tạo công việc chiếm tỉ lệ cao Đội ngũ CBQL tâm huyết với cơng việc, có nhiều kinh nghiệm quản lí giáo dục, chủ động, tích cực sáng tạo vận dụng quan điểm đường lối Đảng, cấp, ngành xây dựng phát triển đơn vị; phấn đấu hoàn thành đạt vượt tiêu hàng năm đề đơn vị; góp phần giữ vững danh hiệu cờ thi đua hàng đầu cho ngành GD-ĐT thành phố Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ đơn vị, thực chế tự chủ, thực tốt công tác xã hội hóa giáo dục; từ đơn vị làm tốt công tác khen thưởng, đặc biệt khen thưởng đột xuất GV học sinh có thành tích xuất sắc kì thi ngồi thành phố - Lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy đảng, quyền địa phương, cấp ngành, phòng GD-ĐT, đơn vị trường học quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy học; trọng nâng cao chất lượng giáo dục, tiến tới công nhận trường đạt chuẩn quốc gia * Khó khăn, hạn chế: - Đội ngũ GV tiểu học TP Vị Thanh không đồng chuyên môn nghiệp vụ sư phạm, cấu tuổi đời, tuổi nghề giới tính Còn số GV chưa thật u nghề, yêu trẻ, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục - Công tác kiểm tra, đánh giá thực theo hình thức, chưa vào chiều sâu, việc đánh giá đơi vị nể, ngại va chạm; thực phê bình tự phê bình chưa giúp GV nhìn thấy hết khuyết điểm hạn chế trình thực nhiệm vụ, dễ theo lối mòn, chậm đổi - Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nhiều khó khăn; đa phần GV tự đào tạo, tự bồi dưỡng nên họ thường tự mãn với thân, chịu phấn đấu học tập để nâng cao trình độ, bồi dưỡng thêm nghiệp vụ Điều làm hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ GV tiểu học Những thuận lợi, khó khăn hạn chế đánh giá sở quan trọng để tỉnh ủy Hậu Giang ban hành Chương trình số 202-CTr/TU ngày 10/02/2014 [3] nhằm quán triệt cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi bản, tồn diện GD-ĐT hệ thống trị, ngành giáo dục toàn xã hội, gắn với chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tạo nên chất lượng GD-ĐT tỉnh ngày phát triển toàn diện: hệ thống trường, lớp học, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học quan tâm đầu tư; đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục, bước nâng cao số lượng chất lượng; tỉ lệ học sinh giỏi tăng, tỉ lệ yếu giảm hàng năm; trì thành xóa mù chữ - phổ cập giáo dục… Kết luận Phát triển đội ngũ GV tiểu học TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang thời qua số bất cập định số lượng thừa thiếu cục bộ, chất lượng chưa tương xứng với trình độ chun mơn, chế sách, công tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác tuyển dụng, sử dụng thời gian,… hiệu mang lại chưa cao, bộc lộ hạn chế định Những biện pháp mà đơn vị, cấp, ngành đề khơng hạn chế, cần điều chỉnh bổ sung để phù hợp cho việc đề biện pháp để phát triển đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang giai đoạn Tài liệu tham khảo [1] Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiện hóa, địa hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế [2] Bộ GD-ĐT (2007) Quyết định số 14/2007/QĐBGDĐT ngày 04/5/2007 Ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học [3] Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang (2014) Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 18/7/2014 thực Chương trình số 202-CTr/TU ngày 10/02/2014 Tỉnh ủy thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” [4] Phạm Minh Hạc (2001) Về phát triển tồn diện người thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật [5] Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012) Lí luận quản lí quản lí giáo dục Tài liệu giảng dạy cao học Quản lí giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Lê Văn Thăng - Trần Ngọc Trang Hoa (2019) Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên dạy giỏi cấp tiểu học thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt kì tháng 5, tr 37-42 [7] Ban Chấp hành Trung ương (2004) Chỉ thị 40/2004/CT-TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục ... 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ vị nể, cá nhân chưa phát huy mạnh GV, có giáo viên (xem bảng 2) Bảng Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV trường tiểu học TP Vị Thanh,. .. hoàn thành nhiệm vụ đánh giá phân loại công chức, viên chức VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 1-4 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thành. .. giáo dục Tài liệu giảng dạy cao học Quản lí giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội [6] Lê Văn Thăng - Trần Ngọc Trang Hoa (2019) Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ giáo