Đang tải... (xem toàn văn)
Công đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và người lao động, tham gia quản trị nhà nước và xã hội, giám sát và giám sát các hoạt động của các cơ quan nhà nước. Công đoàn được thành lập do nhu cầu của đông đảo nhân viên với nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp và lợi ích hợp pháp của người lao động, bao gồm cả quyền làm việc. Quyền làm việc là một quyền cơ bản của con người được quy định trong luật pháp quốc tế và luật pháp quốc gia. Ở Việt Nam, quyền làm việc được hiến định và quy định trong luật pháp. Liên quan đến việc đảm bảo quyền làm việc, công đoàn đóng một vai trò quan trọng, đặc biệt là trong bối cảnh nước ta đang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy công nghiệp hóa và hiện đại hóa, hội nhập quốc tế chuyên sâu và toàn diện. Vì vậy, cần có giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò của công đoàn để đảm bảo quyền có việc làm.
NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI NÊNG CAO VAI TRÔ CƯNG ÀOÂN TRONG BẪO ÀẪM QUÌN LÂM VIÏÅC CA NGÛÚÂI LAO ÀƯÅNG ÚÃ VIÏÅT NAM ÀINH XN THẪO* - KHC THÕ NGỔC HOA** Ngây nhêån: 26/10/2018 Ngây phẫn biïån: 22/11/2018 Ngây duåt àùng: 24/12/2018 Tố m tùỉ t:Cửngoaõnlaõtửớchỷỏcchủnhtrừ-xaọhửồicuóagiaicờởpcửngnhờnvaõngỷỳõilaoửồng;thamgiaquaónlyỏnhaõnỷỳỏcvaõxaọhửồi, thamgiakiùớmtra,giaỏmsaỏthoaồtửồngcuóacỳquannhaõnỷỳỏc.Cửngoaõnỷỳồchũnhthaõnhdonhucờỡucuóaửngaóongỷỳõilaoửồng,coỏ chỷỏcnựngaồidiùồnbaóovùồquyùỡn,lỳồiủchhỳồpphaỏ pvaõchủnhaỏngcuóangỷỳõilaoửồng,trongoỏcoỏquyùỡnlaõmviùồc.Quyùỡnlaõmviùồclaõ quyùỡncỳbaóncuóaconngỷỳõiỷỳồcquyừnhtrongluờồtphaỏpquửởctùởvaõphaỏpluờồtquửởcgia.ViùồtNamquyùỡnlaõmviùồclaõquyùỡncỳbaón ỷỳồchiùởnừnhvaõquyừnhcuồthùớtrongcaỏcaồoluờồt.ùớbaóoaómquyùỡnlaõmviùồccuóangỷỳõilaoửồng,cửngoaõncoỏvaitroõquantroồng, nhờởtlaõtrongbửởicaónhnỷỳỏctaangphaỏttriùớnnùỡnkinhtùởthừtrỷỳõngừnhhỷỳỏngXHCN,ờớymaồnhCNH,HHvaõhửồinhờồpquửởctùởsờu rửồng.Vũvờồycờỡnphaóicoỏgiaóiphaỏpthủchhỳồpùớnờngcaovaitroõcuóacửngoaõ nnhựỗmbaóoaómquyùỡnlaõmviùồccuóangỷỳõilaoửồng Tỷõ khố a : Cưng doân, ngûúâi lao àưång, quìn lâm viïåc ENHANCING THE ROLE OF TRADE UNION IN ENSURING THE RIGHT TO EMPLOYMENT IN VIETNAM Abstract: Trade union is a political-social organization of the working class and laborers, participating in governance of the state and society, monitoring and overseeing activities of state agencies. Trade union is formed due to the demand of the mass of employees with a mandate to represent and protect legal rights and legitimate interests of employees, including the right to employment. The right to employment is a fundamental human right stipulated in international law and national law. In Vietnam, the right to employment is constitutionalized and specified in laws. With regards to ensuring the right to employment, trade union plays a crucial role, particularly against the backdrop of our country developing a socialist-oriented market economy, accelerating industrialization and modernization, and in-depth and comprehensive international integration. Thus, there should be proper solutions to enhance the role for trade union to ensure the right to employment Keywords: Trade union, employee, right to employment 1. Mưåt sưë vêën àïì liïn quan vïì quìn lâm viïåc Hiïån nay, låt phấp qëc tïë cng nhû Hiïën phấp vâ cấc vùn bẫn phấp låt vïì lao àưång ca Viïåt Nam àïìu chûa àûa ra khấi niïåm c thïí vïì quìn lâm viïåc. Theo nghiïn cûáu ca mưåt sưë hổc giẫ trong nûúác, cố thïí hiïíu quìn lâm viïåc lâ quìn cú bẫn vâ quan trổng ca con ngûúâi trong lơnh vûåc lao àưång àûúåc ghi nhêån trong Hiïën phấp, phấp låt qëc gia vâ låt phấp qëc tïë Quìn lâm viïåc bao gưìm nhiïìu khđa cẩnh c thïí nhû: quìn tûå do lûåa chổn nghïì nghiïåp, quìn cố viïåc lâm chđnh àấng, quìn àûúåc bẫo àẫm Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), Àiïìu 23 Tun ngưn Qëc tïë Nhên quìn ca Àẩi Hưå i àưìng Liïn húåp qëc ngây 10 thấng 12 nùm 1948, Nxb Lao àưång - Xậ hưåi, Hâ Nưåi Liïn húåp qëc (1966), Àiïìu 6, Àiïìu 7, Àiïìu Cưng ûúác qëc tïë vïì cấc quìn kinh tïë, vùn hốa vâ xậ hưåi àiïìu kiïån lao àưång húåp l, quìn àûúåc trẫ th lao húåp l Quìn lâm viïåc àûúåc coi lâ quìn cú bẫn trong phấp låt qëc tïë, àûúåc ghi nhêån c thïí trong Tun ngưn toân thïë giúái vïì nhên quìn nùm 1948: “Mổi ngûúâi àïìu cố quìn lâm viïåc, tûå do lûåa chổn viïåc lâm ” (Àiïìu 23)1. Cưng ûúác qëc tïë vïì cấc quìn kinh tïë, vùn hốa vâ xậ hưåi nùm 1966 (ICESCR) cng xấc àõnh rộ cấ c ëu tưë quìn cố viïåc lâm tẩi cấc Àiïìu 6, 7, 82. Quìn lâm viïåc, nhû àậ àûúåc ICESCR quy àõnh, khùèng àõnh nghơa v ca cấc qëc gia thânh viïn phẫi bẫo àẫm àưëi vúái tûâng cấ nhên quìn tûå do ca hổ trong viïåc chêëp nhêån vâ lûåa chổn cưng viïåc, trong àố bao gưìm cẫ quìn khưng bõ tûúác bỗ cưng * Trûúâng Àẩi hổ c Cưng àoân ** Trûúâng Àẩi hổ c Nưåi v Hâ Nưåi Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 14 thaỏng 12/2018 NGHIẽN CU - TRAO ệI viùồcmửồtcaỏchkhửngcửngbựỗng.Quyùỡnlaõmviùồccuọng ỷỳồcghinhờồnvaõnửồiluờồthoỏacaỏctiùuchuờớnquửởctùở vïì quìn con ngûúâi trong lơnh vûåc lao àưång, àùåc biïåt lâ quìn cố viïåc lâm ca ngûúâi lao àưång trong Hiïën phấp vâ cấc vùn bẫn phấp låt vïì låt lao àưång nhû: Àiïìu 30 Hiïën phấp nùm 1959: “Cưng dên nûúác Viïåt Nam dên ch cưång hoâ cố quìn lâm viïåc ”; Àiïìu 58 Hiïën phấp nùm 1980: “Cưng dên cố quìn cố viïåc lâm ”; Hiïën phấp nùm 2013: “Cưng dên cố quìn lâm viïåc, lûåa chổn nghïì nghiïåp, viïåc lâm vâ núi lâm viïåc”3. Bưå låt lao àưång quy àõnh: “lâm viïåc, tûå do lûåa chổn viïåc lâm, nghïì nghiïåp, hổc nghïì, nêng cao trònh àưå nghïì nghiïåp vâ khưng bõ phên biùồtửởixỷó4,ỷỳồclaõmviùồcchobờởtkyõ ngỷỳõisỷó duồnglaoửồngnaõovaõỳóbờởtkyõnỳinaõomaõphaỏpluờồt khửngcờởm5 Nhỷvờồy,coỏthùớthờởytờởt caómoồingỷỳõiùỡucoỏ quyùỡnlaõmviùồc,quyùỡncoỏcỳhửồ ikiùởmsửởngbựỗng cửngviùồ cdochủnhbaó n thên hổ tûå chổ n vâ chêëp thån. Quìn lâm viïåc àưëi vúái mưỵi ngûúâi lâ mưåt nhu cêìu ca cåc sưëng àïí sinh tưìn, phấ t triïín vâ hoân thiïån mònh. So vúái quìn ca ngûúâi lao àưång, quìn lâm viïåc hểp hún, tuy nhiïn, àêy lẩi lâ mưåt quìn cú bẫn nhêët , quan trổng nhêët trong lơnh vûåc lao àưång viïåc lâm. Quìn lâm viïåc chđnh lâ tiïìn àïì, àiïìu kiïån quan trổng àïí thûåc hiïå n cấc quìn khấc ca ngûúâi lao àưång nối riïng vâ cấc quìn ca con ngûúâi nối chung, nhû quìn vïì nhâ úã, quìn vïì giấ o d c, vùn hoấ Chó khi quìn lâm viïåc àûúåc bẫo àẫm thûåc hiïå n, thò cấc quìn khấc ca con ngûúâi múái cố nghơa Nưåi dung quìn lâm viïåc - Theo phấp låt qëc tïë: Tun ngưn qëc tïë vïì quìn con ngûúâi (UDHR) nùm 1948, quìn ca ngûúâi lao àưång àûúåc quy àõnh tẩ i Àiïìu 4, Àiïìu 22, Àiïìu 23 (quìn tûå do lâm viïåc, lûåa chổn viïåc lâm, thânh lêåp hay gia nhêåp cưng àoân) vâ Àiïìu 24 (quìn nghó ngúi)6. Theo àố, cố thïí thêëy quìn lâm viïåc lâ do bẫn thên tûå quët àõnh, tûå lûåa chổn, khưng ai cố quìn ếp båc, hay bùỉt lâm nư lïå dûúái mổi hònh thûác. UDHR nhêën mẩnh quìn lâm viïåc ca mổi ngûúâi cû tr chûá khưng chó ca cưng dên qëc gia àố. Quìn lâm viïåc cố nghơa lâ cấ nhên àûúåc lûåa chổn nghïì nghiïåp mâ khưng cố sûå can thiïåp ca chđnh quìn. Viïåc lâm cûúäng bûác, d úã bêët k hònh thûác nâo, cng àïìu khưng àûúåc chêëp nhêån. Giấ trõ ca UDHR côn àûúåc àấnh giấ cao trong nhên quìn qëc tïë vò àậ ghi nhêån quìn ca mổi ngûúâi àûúåc bẫo vïå thêët nghiïåp. UDHR lâ vùn kiïån truìn cẫm hûáng thc àêíy sûå phất triïín quìn lâm viïåc 18 nùm sau trong ICESR Theo quy àõnh trong Cưng ûúác qëc tïë vïì quìn Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 14 thấng 12/2018 dên sûå, chđnh trõ nùm 1966 (ICCPR) àậ tấi khùèng àõnh nhûäng quy àõnh ca Àiïìu 4 UDHR, Cưng ûúác që c tïë vïì quìn dên sûå, chđnh trõ nùm 1966 (ICCPR), quìn ca ngûúâi lao àưång àûúåc quy àõnh tẩi Àiïì u 8: “1 Khưng bõ bùỉt lâm nư lïå; mổi hònh thûác nư lïå vâ bn bấn nư lïå àïìu bõ cêëm; Khưng bõ bùỉ t lâ m nư dõch; Khưng bõ u cêìu phẫ i lao àưång bùỉt båc hóåc cûúäng bûác” 7. Khấc vúái nhûäng quy àõnh ca UDHR chó mang tđnh chêë ttuyùnbửở thũùởnICCPR,caỏcquyừnhmangtủnhchờởtbựổt buửồ cthỷồchiùồnửởivỳỏinhỷọ ngquửởc giathaõnhviùn Coỏthùớthờởyrựỗngnhỷọ ngquyừnhtaồiiùỡ u8Cửng ỷỳỏcICCPRaọnhờởnmaồnhroọneỏthỳnsỷồraõngbuửồc, baóoaómquyùỡnlaõmviùồcỷỳồc thỷồchiùồnmửồtcaỏch tỷồnguyùồn,khửngbừeỏpbuửồ c Caỏcquyùỡntronglụnhvỷồclaoửồngcoõnỷỳồcghi nhờồnvaõbaóovùồbỳóinhiùỡuvựnkiùồncuóaTửớchỷỏcLao ửồngquửởctùở(ILO).MửồtchỷỏcnựngcỳbaóncuóaILO laõthiùởtlờồpcaỏcchuờớnmỷồclaoửồngquửởctùởbựỗng viùồcthửngquacaỏccửngỷỳỏcvaõkhuyùởnnghừbao truõmcaỏclụnhvỷồcliùnquanùởnlaoửồng,ửiluỏc chng àûúåc nhùỉc àïën nhû lâ Bưå låt Lao àưång qëc tïë (International Labour Code) Nùm 1948, ILO àậ thưng qua Cưng ûúác sưë 87 vïì “quìn tûå do hổp hưåi vâ vïì viïåc bẫo vïå quìn àûúåc tưí chûác” 8. theo àố nhûäng ngûúâi lao àưång vâ nhûäng ngûúâi sûã dng lao àưång khưng hïì phên biïåt, àïìu khưng phẫi xin phếp trûúác mâ vêỵn cố quìn húåp thânh nhûäng tưí chûác theo sûå lûåa chổn ca mònh, cố quìn gia nhêåp tưí chûác àố vúái àiïìu kiïån duy nhêët lâ theo àng àiïìu lïå ca tưí chûác hûäu quan Nùm 1998, ILO thưng qua Tun bưë vïì cấc quìn cú bẫn ca ngûúâi lao àưång tẩi núi lâm viïåc gưìm: (i) Quìn tûå liïn kïët vâ thûúng lûúång têåp thïí ca ngûúâi lao àưång vâ ngûúâi sûã duång lao àöång (theo Cöng ûúác söë 87 vâ sưë 98 ca ILO); (ii) Xốa bỗ lao àưång cûúäng bûác vâ lao àưång bùỉt båc (theo Cưng ûúác sưë 29 vâ sưë 105 ca ILO); (iii) Cêëm sûã dng lao àưång trễ em, xốa bỗ cấc hònh thûác lao àưång trễ em tưì i tïå nhêët (theo Cưng ûúác sưë 138 vâ Cưng ûúác sưë 182 ca ILO); (iv) Xốa bỗ mổi hònh thûác phên biïåt Qëc hưåi (2013), Àiïìu 35 khoẫn Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam Àiïìu khoẫn 1, Bưå låt Lao àưång nùm 2012 Àiïìu 10 khoẫn 1, Bưå låt Lao àưång nùm 2012 Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), Àiïìu 4, Àiïìu 23, Àiïìu 24 Tun ngưn Qëc tïë Nhên quìn ca Àẩi Hưåi àưìng Liïn Hiïåp Qëc ngây 10 thấng 12 nùm 1948, Nxb Lao àưång Xậ hưåi, Hâ Nưåi Liïn húåp qëc (1966), Àiïìu Cưng ûúác qëc tïë vïì quìn dên sûå, chđnh trõ nùm 1966 (ICCPR) Tưí chûác lao àưång qëc tïë, Cưng ûúác sưë 87 vïì “quìn tûå hổp hưåi vâ vïì viïåc bẫo vïå quìn àûúåc tưí chûác” NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI àưëi xûã vïì viïåc lâm vâ nghïì nghiïåp (theo Cưng ûúác sưë 100 vâ sưë 111 ca ILO)9. Theo Tun bưë nùm 1998 ca ILO thò cấc nûúác thânh viïn ILO d àậ phï chín hay chûa phï chín cấc cưng ûúác cú bẫn nïu trïn àïìu cố nghơa v tưn trổng, thc àêíy vâ thûåc hiïån bưën tiïu chín lao àưång àûúåc àïì cêåp trong cấc cưng ûúác àố Quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång côn àûúåc quy àõnh trong Hiïåp àõnh Àưëi tấc toân diïån vâ tiïën bưå xun Thấi Bònh Dûúng (CPTPP)10. Hiïåp àõnh CPTPP khưng àûa ra tiïu chín riïng mâ khùèng àõnh lẩi bưën tiïu chín lao àưång cú bẫn trong Tun bưë nùm 1998 ca ILO. Theo àố, nhûäng nưåi dung vïì quìn tûå do liïn kïët ca ngûúâi lao àưång nhêån àûúåc sûå quan têm ca Nhâ nûúác vâ cấc tưí chûác, cấ nhên (cấc nhâ nghiïn cûáu, ngûúâi lao àưång vâ cưång àưìng doanh nghiïåp ). Theo u cêìu ca CPTPP, ngûúâi lao àưång lâm viïåc trong mưåt doanh nghiïåp àûúåc tûå do thânh lêåp tưí chûác ca ngûúâi lao àưång úã cêëp doanh nghiïåp. Sau khi thânh lêåp, tưí chûác àố cố thïí tûå do lûåa chổn: Hóåc gia nhêåp Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam (TLÀLÀVN) vâ àûúåc phếp hoẩt àưång ngay, hoựồcựngkyỏvỳỏicỳquannhaõnỷỳỏcvaõchúỷỳồcpheỏp hoaồtửồngsaukhihoaõnthaõnhthuótuồcựngkyỏ.Tuy nhiùn,phaóilỷuyỏrựỗng,tửớchỷỏccuóangỷỳõilaoửồngỳó ờychúỷỳồcthaõnhlờồpvỳỏimuồcủchduynhờởtlaõaồi diùồnchongỷỳõilaoửồngtrongquanhùồ laoửồng, khửngỷỳồcquyùỡnhoaồtửồngchủnhtrừhaycoỏnhỷọng hoaồtửồngcoỏtủnhchờởtkhaỏc.Nùởukhửnggianhờồp TLLVNthũtửớchỷỏcoỏcoỏquyùỡntỷồchuótrongviùồc: (i)Bờỡuraaồidiùồn(BCH);(ii)Thửngquaiùỡulùồvaõ nửồiquycuóatửớchỷỏc;(iii)Thuphủhửồiviùnvaõquaónlyỏ taõichủnh,taõisaóncuóatửớchỷỏc;(iv)ửởithoaồi,thỷỳng lỷỳồngtờồpthùớtheoquyừnhcuóaphaỏpluờồt;(v)Tửớ chỷỏcvaõlaọnhaồoũnhcửngtheoquyừnhcuóaphaỏp luờồt.Caỏctửớchỷỏccuóangỷỳõilaoửồngtaồidoanhnghiùồp nựỗmngoaõihùồthửởngTLLVNcoỏquyùỡnkhửngkeỏm hỳncaỏctửớ chỷỏccửngoaõncỳsỳó thuửồchùồthửởng TLLVNửởivỳỏicaỏcquyùỡnlaoửồngỷỳồcnùutrong Tun bưë 1998 ca ILO, kïí cẫ viïåc àûúåc hûúãng qu 2% tûâ ngûúâi sûã dng lao àưång11 - Theo phấp låt Viïåt Nam: Àïí bẫo àẫm àûúåc quìn lâm viïåc cêìn àùåc biïåt ch trổng cú hưåi tûå do lûåa chổn nghïì nghiïåp, àûúåc hỷỳóngnhỷọngiùỡukiùồnlaõmviùồccửngbựỗng,thuờồn lỳồivaõỷỳồcbaóovùồchửởnglaồinaồnthờởtnghiùồp;ỷỳồc traócửngngangnhauchonhỷọngcửngviùồcnhỷnhau maõkhửngcoỏbờởtkyõsỷồphờnbiùồtửởixỷónaõo.Quyùỡn laõmviùồcphaóiỷỳồcbaóoaómỳómỷỏcửồcaonhờởttheo chuờớnmỷồcquửởctùở MoồingỷỳõidờnViùồtNamùỡu phaóicoỏquyùỡntiùởpcờồntỳỏiviùồclaõm.Hiùởnphaỏpnựm 2013,vựnbaónphaỏplyỏcoỏgiaỏtrừcaonhờởttronghùồ thửởngvựnbaónquyphaồmphaỏpluờồtaọkhựốngừnh sỷồbaóoaómvùỡquyùỡnconngỷỳõi.Nhờnquyùỡnỷỳồc coilaõiùớmsaỏngtrongHiùởnphaỏpnựm2013.Theo oỏ,iùỡu3Hiùởnphaỏpnựm2013quyừnh,Nhaõnỷỳỏc cửngnhờồn,tửntroồng,baóovùồvaõbaóoaómquyùỡncon ngỷỳõi,quyùỡncửngdờn12.iùỡu14nhờởnmaồnhcuồthùớ vaõchitiùởthỳnsỷồbaóoaómvùỡquyùỡncuóangỷỳõilao ửồngbựỗngviùồcquyừnh:ỳónỷỳỏcCửồnghoõaxaọhửồi chuónghụaViùồtNam,caỏcquyùỡnconngỷỳõi,quyùỡn cửngdờnvùỡchủnhtrừ,dờnsỷồ,kinhtùở,vựnhoỏa,xaọ hửồiỷỳồccửngnhờồn,tửntroồng,baóovùồ,baóoaóm theoHiùởnphaỏpvaõphaỏpluờồt13.ờylaõmửồtiùớmmỳỏi ựồcbiùồtquantroồngaómbaóosỷồhaõihoõagiỷọaHiùởn phaỏpViùồtNamvỳỏiLuờồtNhờnquyùỡnQuửởctùở Bửồluờồt Laoửồngnựm2012mửồtlờỡnnỷọakhựống ừnhrựỗngmoồingỷỳõiùỡucoỏquyùỡnlaõmviùồc,tỷồdo lỷồachoồ nviùồclaõ mvaõ nghùỡ nghiïåp, hổ c nghïì vâ nêng cao trònh àưå nghïì nghiïåp; cêëm ngûúåc àậi vâ cûúäng bûác ngûúâi lao àưång. Viïåc khưng sûã dng lao àưång cûúä ng bûá c bùỉt båc lâ mưåt trong nhûäng ngun tùỉc cú bẫn ca ngûúâi lao àưå ng tẩi núi lâm viïåc àậ àûúå c khùèng àõnh trong Cưng ûúác sưë 29 vïì lao àưång cûúäng bûác vâ cưng ûúác sưë 105 vïì xốa bỗ lao àưång cûúäng bûá c ca ILO. Vò vêåy, ngun tùỉc cêëm cûúäng bûác, ngûúåc àậi ngûúâi lao àưång mâ phấp låt lao àưång Viïåt Nam quy àõnh ph húåp vúái quan àiïím ca Cưng ûúác ILO. Ngûúâi lao àưång àûúåc lâm viïåc cho bêët k ngûúâi sûã dng lao àưång nâ o vâ úã bêët k núi nâo mâ phấp låt khưng cêëm (Àiïìu 10 Bưå låt lao àưång nùm 2012) 14 Vai trô ca cưng àoân bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång Àïí bẫo vïå cấc quìn vâ lúåi đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång, BLLÀ quy àõnh ngûúâi lao àưång cố quìn thânh lêåp vâ hoẩt àưång cưng àoân. Viïåc quy àõnh nhûäng quìn nây lâ bûúác tiïën quan trổng so vúái cấc chïë àõnh phấp låt trûúác àố vïì quan hïå lao àưång, àôi hỗi nhâ nûúác phẫi cố nhûäng chđnh sấch ph húåp àïí bẫo àẫm vâ bẫo vïå cố hiïåu quẫ nhûäng lúåi đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång khi bõ xêm phẩm hóåc chûa àûúåc bẫo àẫm. Tẩi àiïím c, khoẫn 1, àiïìu 5 BLLÀ Tưí chûác lao àưång qëc tïë ILO (1998), Tun bưë vïì cấc quìn cú bẫn ca ngûúâi lao àưång 10 Chûúng 19 Hiïåp àõnh Àưëi tấc toân diïån vâ tiïën bưå xun Thấi Bònh Dûúng 11 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=256 12 Qëc hưåi (2013), Àiïìu Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam 13 Qëc hưåi (2013), Àiïìu 14 Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam 14 Qëc hưåi (2012), Àiïìu 10 Bưå låt Lao àưång, Hâ Nưåi Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 14 thấng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI nùm 2012 quy àõnh ngûúâi lao àưång cố cấc quìn: “Thânh lêåp, gia nhêåp, hoẩt àưång cưng àoân, tưí chûác nghïì nghiïåp vâ tưí chûác khấc theo quy àõnh ca phấp låt; u cêìu vâ tham gia àưëi thoẩi vúái ngûúâi sûã dng lao àưång, thûåc hiïån quy chïë dên ch vâ àûúåc tham vêën tẩi núi lâm viïåc àïí bẫo vïå quìn vâ lúåi đch húåp phấp ca mònh ”15. ÚÃ nûúác ta, Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam lâ cú quan lậnh àẩo ca cấc cêëp Cưng àoân, thay mùåt cho cưng nhên, viïn chûác vâ lao àưång tham gia quẫn l kinh tïë, quẫn l Nhâ nûúác, tham gia xêy dûång phấp låt, chïë àưå chđnh sấch liïn quan àïën quìn lúåi, nghơa v ca cưng nhên, viïn chûác vâ lao àưång. Theo quy àõnh, tẩi mưỵi cú quan àûúåc phếp thânh lêåp mưåt Cưng àoân cú súã. Khi bùỉt àêìu vâo lâm viïåc úã mưåt cú quan, àún võ, ngûúâi lao àưång bao giúâ cng quan têm àïën lúåi đch chđnh àấng mâ hổ mong mën àûúåc hûúãng: Àố lâ mưi trûúâng lâm viïåc, thu nhêåp, àûúåc hổc têåp nêng cao trònh àưå vâ cú hưåi thùng tiïën. Trûúác kia, viïåc gia nhêåp cưng àoân nhû lâ àiïìu “àûúng nhiïn” khi ngûúâi lao àưång àûúåc nhêån vâo lâm viïåc úã cấc àún võ, tưí chûác. Hiïån nay, viïåc gia nhêåp cưng àoân lâ rêët cêìn thiïët vâ mang “tđnh tûå nguån” ca ngûúâi lao àưång. Phấp låt nghiïm cêëm viïåc “ếp båc ngûúâi lao àưång thânh lêåp, gia nhêåp vâ hoẩt àưång cưng àoân” (khoẫn 2 Àiïìu 190 Bưå Låt Lao àưång) vâ Àiïìu 5 Låt Cưng àoân quy àõnh ngûúâi lao àưång “cố quìn thânh lêåp, gia nhêåp vâ hoẩt àưång cưng àoân”. Nhû vêåy, ngûúâi lao àưång tûå tòm hiïíu thêëy cưng àoâ n cú súã thêåt sûå cêìn thiïë t thò hổ sệ tûå nguån gia nhêåp vâo tưí chûác àố. Cưng àoân cú súã cố thûåc sûå vò ngûúâi lao àưång, àêëu tranh cho quìn lúåi ngûúâi lao àưång, giẫi quët àûúå c cấc bûác xc ca ngûúâi lao àưång thò ngûúâi lao àưång múái cố mong mën tham gia cưng àoâ n. Th trûúãng àún võ, ngûúâi sûã dng lao àưång hay cấc cú quan, tưí chûác khấc khưng cố quìn gêy sûác ếp båc ngûúâi lao àưång phẫi gia nhêåp hóåc khưng gia nhêåp, hoẩt àưång cưng àoân Tuy nhiïn, cố mưåt thûåc trẩng diïỵn ra lâ hoẩt àưång cưng àoân úã cú súã nhûäng nùm qua chûa thûåc sûå phên àõnh rộ râng àêu lâ hoẩt àưång dânh cho cưng àoân viïn, àêu lâ hoẩt àưång vò ngûúâi lao àưång. Nhûäng vêën àïì cưng àoân cú súã tham gia nhû xêy dûång nưåi quy, quy chïë, giấm sất viïåc thûåc hiïån chïë àưå chđnh sấch, khưng chó cố cưng àoân viïn mâ mổi ngûúâi trong àún võ, tưí chûác àïìu àûúåc hûúãng kïët quẫ àố Song chó lâ cưng àoân viïn múái àûúåc hûúãng nhûäng quìn àûúåc quy àõnh c thïí trong phấp låt vđ d nhû: quìn u cêìu cưng àoân àẩi diïån, bẫo vïå quìn, lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng khi bõ xêm phẩm, quìn u cêìu cưng àoân vâ cưng àoân phẫi cố trấch nhiïåm àẩi diïån bẫo vïå ngûúâi lao àưång khi bõ xêm hẩi. Vò Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 14 thấng 12/2018 thïë, trong hoẩt àưång cưng àoân cêìn cố sûå phên àõnh rộ râng àïí cưng àoân viïn thêëy phêìn “hún” khi gia nhêåp tưí chûác Ngoâi ra, khi nghiïn cûáu túái vêën àïì nây, khưng thïí khưng tòm hiïíu Àiïìu lïå cưng àoân Viïåt Nam Theo cấch hiïíu chung thò Àiïìu lïå lâ quy àõnh nưåi bưå ca tưí chûác, cú quan khưng trấi phấp låt, àiïìu chónh trong phẩm vi ca tưí chûác, mang tđnh nưåi bưå. Tuy nhiïn, Àiïìu lïå Cưng àoân Viïåt Nam àûúåc xem nhû lâ “vùn bẫn phấp låt” àiïìu chónh cấc vêën àïì liïn quan túái cưng àoân nối chung, thânh lêåp vâ gia nhêåp cưng àoân nối riïng. Àêy àûúåc coi nhû mưåt vùn bẫn “àùåc th” úã Viïåt Nam, nhiïìu quy àõnh trong àiïìu lïå àûúåc c thïí hốa tûâ låt Cưng àoân, àưi khi Àiïìu lïå cưng àoân àûúåc dêỵn chiïëu giưëng nhû mưåt “Nghõ àõnh” hûúáng dêỵn Låt Cưng àoân. Tốm lẩi, xết vïì mùåt hânh lang phấp lđ thò vêën àïì thânh lêåp vâ gia nhêåp cưng àoân àûúåc quy àõnh khấ àêìy à trong cấc vùn bẫn phấp låt Viïåt Nam (Hiïën phấp, Bưå låt lao àưång, Låt cưng àoân ). Nưåi dung quy àõnh khấ c thïí vâ chi tiïët, tuy nhiïn khi ài sêu nghiïn cûáu cấc quy àõnh c thïí vâ khi ấp dng cấc quy àõnh vâo thûåc tïë côn phaỏtsinhnhiùỡuvờởnùỡhaồnchùở,bờởtcờồpcờỡnỷỳồc nghiùncỷỏulaõmroọ.Nhũnchungtheohùồthửởngphaỏp luờồtViùồtNamvùỡquyùỡngianhờồpcửngoaõn,coỏthùớ thờởyrựỗngchoùởnnayViùồtNamvờợnchỷaphaóilaõ thaõnhviùncuóabờởtkyõCửngỷỳỏcnaõocuóaTửớchỷỏclao ửồngquửởctùởvùỡquyùỡntỷồdocửngoaõnnùutrùn16 Dooỏ,vùỡmựồtphaỏplyỏ,chuỏngtakhửngbuửồcphaói tuờntheoquyừnhcuóacaỏcCửngỷỳỏcnaõy VaitroõcuóaCửngoaõntrongviùồcbaóoaómquyùỡn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång côn àûúåc thïí hiïån trong viïåc k kïët thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí vâ tiïën hânh xêy dûång chïë àưå chđnh sấch. Theo quy àõnh thò cưng àoâ n lâ mưåt trong hai ch thïí tham gia xêy dûång thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí. Nưåi dung thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí bao gưìm nhûäng cam kïët vïì viïåc lâm, thúâi giúâ lâm viïåc, thúâi giúâ nghó ngúi, tiïìn lûúng, tiïìn thûúãng, àõnh mûác lao àưång, an toân lao àưång, vïå sinh lao àưå ng vâ bẫo hiïím xậ hưåi àưëi vúái ngûúâ i lao àưång. Nhâ nûúá c khuën khđch cấc bïn k kïët thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí vúái nhûäng quy àõnh cố lúåi hún cho ngûúâ i lao àưång so vúái quy àõnh ca phấp låt lao àưång. Thoẫ ûúác lao àưå ng têåp thïí lâ cưng c phấp l mâ cưng àoân sûã dng àïí bẫo vïå quìn vâ lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng ca têå p thïí lao àưång. Ch tõch cưng àoân cú súã cố quìn cng 15 16 Qëc hưåi (2012), àiïím c, khoẫn 1, àiïìu Bưå låt Lao àưång nùm 2012, Hâ Nưåi Ths Cao Nhêët Linh, Quìn thânh lêåp, tham gia cưng àoân låt qëc tïë vâ låt Viïåt Nam NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI ngûúâi sûã dng lao àưång ch trò hưåi nghõ thẫo lå n, thûúng lûúång vâ k kïët thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí vúái ngûúâi sûã dng lao àưång. Khi k kïët thoẫ ûúác lao àưång têå p thïí, trong àiïìu khoẫn viïåc lâm vâ bẫo àẫm viïåc lâm cho ngûúâi lao àưång, cưng àoân cú súã cố quìn thûúng lûúång c thïí cấc vêën àïì giao kïët húåp àưìng lao àưång, thúâi hẩn giao kïët húåp àưìng lao àưång cho tûâng loẩ i cưng viïå c, chïë àưå c thïí thay àưíi núi lâm viïåc17 Ngûúâi sûã dng lao àưång phẫi tham khẫo kiïën ca cưng àoân cú súã khi tiïën hânh xêy dûång vâ ấp dng hïå thưëng thang lûúng, bẫng lûúng, mûác lûúng, ph cêëp lûúng, xêy dûång vâ ấp dng quy chïë trẫ lûúng, quy chïë thûúãng hóåc quët àõnh nêng lûúng Ngûúâi sûã dng lao àưång phẫi trao àưíi thưëng nhêët kiïën vúái Ban chêëp hânh cưng àoân cú súã vïì viïåc ấp dng hònh thûác trẫ lûúng trong doanh nghiïåp. Cưng àoân cú súã cố quìn thoẫ thån mûác lûúng c thïí cho tûâng cưng viïåc, thoẫ thån mûác lûúng tưëi thiïíu ca doanh nghiïåp, ngun tùỉc nêng lûúng, thúâi gian thanh toấn lûúng cng nhû phûúng thûác bưìi thûúâng khi ngûúâi sûã dng lao àưång trẫ lûúng chêåm ghi vâo thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí. Cưng àoân cú súã cố quìn u cêìu ngûúâi sûã dng lao àưång giẫi quët nhanh chống, kõp thúâi, thoẫ àấng cho ngûúâi lao àưång khi ngûúâi sûã dng lao àưång khưng trẫ, chêåm trẫ hóåc trẫ lûúng khưng àng theo húåp àưìng lao àưång vâ thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí18 Hiïån nay, úã mưåt sưë doanh nghiïåp vêỵn côn tưìn tẩi mưåt sưë hẩn chïë vïì viïåc àống vâ trẫ bẫo hiïím xậ hưåi cho ngûúâi lao àưång. Khi biïët ch doanh nghiïåp cưë tònh khưng àống bẫo hiïím xậ hưåi, cưng àoân cng khửngbaỏochocửngoaõncờởptrùn.Nhiùỡutrỷỳõng hỳồpxaóyratranhchờởpvùỡBHXH,caỏnbửồcửngoaõn khửngbiùởthoựồckhửnghỷỳỏngdờợnchongỷỳõilaoửồng caỏcbỷỳỏcgiaóiquyùởtùớngỷỳõilaoửồngỷỳồchỷỳóng caỏcchùởửồ.Bùncaồnhoỏ,vờởnùỡtiùỡnlỷỳngtrong doanhnghiùồpỷỳồcphaỏpluờồt quyừnhrựỗngngỷỳõi sỷóduồnglaoửồngphaóithaóoluờồnvỳỏiBanchờởphaõnh cửngoaõncỳsỳókhikhờởutrỷõtiùỡnlỷỳngcuóangỷỳõi laoửồng.Viùồckhờởutrỷõkhửngquaỏ30%hựỗngthaỏng Tuy nhiïn thûåc tïë, viïåc khêëu trûâ tiïìn lûúng ca NLÀ do NSDLÀ quët àõnh. Cấn bưå cưng àoân khưng àûúåc tham gia trong viïåc xêy dûång mûác lûúng tưëi thiïíu tẩi doanh nghiïåp cng nhû xêy dûång quy chïë phên phưëi tiïìn lûúng vâ thu nhêåp trong doanh nghiïåp. Ngoâi ra, rêët nhiïìu doanh nghiïåp trưën trấnh, khưng thûåc hiïån nghơa v trđch nưåp kinh phđ cưng àoân theo quy àõnh ca Låt Cưng àoân. ÚÃ nhûäng doanh nghiïåp nây hoẩt àưång cưng àoân hïët sûác khố khùn do khưng cố ngìn lûåc àïí thûåc hiïån viïåc tưí chûác phong trâo, ph cêëp cấn bưå cưng àoân, thùm hỗi, trúå cêëp, hưåi hổp Cố núi viïåc thânh lêåp vâ tưí chûác hoẩt àưång cưng àoân cú súã côn mang tđnh hònh thûác, àưëi phố Cấ biïåt cố cưng àoân cú súã bõ tï liïåt hoân toân, ngûúâi lao àưång khưng thiïët tha gùỉn bố vúái cưng àoân dêỵn àïën tònh trẩng nhiïìu cưng àoân cêëp trïn cú súã àậ phẫi ra quët àõnh giẫi thïí. Vđ d, thûåc tiïỵn quìn lúåi mưåt sưë cưng nhên tẩi mưåt sưë àún võ cố vưën àêìu tû nûúác ngoâi (FDI) úã nhiïìu khu cưng nghiïåp chûa àûúåc quan têm thoẫ àấng, thêåm chđ giúâ lâm thïm chó àûúåc tđnh 4.000 àưìng/giúâ, trong khi vúái mûác thu nhêåp 3 triùồuửỡng/thaỏngthũgiỳõlaõmthùmmaõỳnvừnoồtraó chocửngnhờnlaõchỷauỏngquyừnhcuóaphaỏpluờồt, bỳóingỷỳõilaoửồnglaõmthùmgiỳõỷỳồctraólỷỳngtheo ỳngiaỏ hoựồctiùỡnlỷỳngcuóacửngviùồcanglaõm: Vaõongaõythỷỳõng,ủtnhờởtbựỗng150%;vaõongaõynghú haõngtuờỡn,ủtnhờởtbựỗng200%;vaõ ongaõylùợ,ngaõy nghúcoỏhỷỳónglỷỳng,ủtnhờởtbựỗng300%.Nhỷvờồy mỷỏctủnhtiùỡnlaõmthùmgiỳõcuóacửngtynoồlaõchỷa uỏngquyừnh.Khingỷỳõilaoửồngcoỏyỏkiùởnvỳỏivừ chuótừchcửngoaõnỳóờythũỷỳồctraólỳõirựỗngaọcoỏ thammỷuvỳỏichuó sỷó duồnglaoửồngnhỷngchỷa ỷỳồc.Khửngchúỳóỳnvừnoồ,thỷồctraồngtiùởngnoỏi cửngoaõnnheồhỳnchuyùnmửncoõnxaóyraỳórờởt nhiùỡuỳnvừ,doanhnghiùồpngoaõiquửởcdoanh,mửồt sửởdoanhnghiùồpFDIdờợnùởnquyùỡnlỳồicuóangỷỳõi laoửồngbừthiùồtthoõi Giẫi phấp nêng cao vai trô ca cưng àoân bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång Coỏthùớthờởyrựỗng,hoaồt ửồngcửngoaõntuycoỏ nhiùỡuiùớmtiùở nbửồ nhỷngvờợnkhửngtraỏnhkhoói nhỷọngbờởtcờồp,haồnchùở.Dooỏ,cờỡnchuỏtroồngmửồt sửởgiaóiphaỏpnhựỗm phaỏt huyvaitroõcuóacửngoaõn trongviùồcbaóovùồ quìn lâm viïåc ca ngûúâ i lao àưång, c thïí: Thûá nhêët, cêìn hoân thiïån cấc quy àõnh ca phấp låt vïì cưng àoân nhû sûãa àưíi, bưí sung, hoân thiïån cấc quy àõnh vïì quìn kiïím tra, giấm sất viïåc thi hânh cấc quy àõnh phấp låt lao àưång ca cưng àoân, búãi thûåc tïë phấp låt múái chó ghi nhêån quìn kiïím tra, giấm sất cho tưí chûác cưng àoân mâ chûa quy àõnh vïì trònh tûå, th tc thûåc hiïån quìn cng nhû cấc cú chïë phấp l bẫo àẫm cho cưng àoân cố khẫ nùng thûåc hiïån àûúåc quìn àố trïn thûåc tïë; quy àõnh vïì xûã phẩt hânh chđnh vïì hânh vi vi phẩm quy àõnh vïì tưí chûác vâ hoẩt àưång ca Cưng àoân theo Nghõ àõnh sưë 113/2004/NÀ-CP ngây 16/4/2004 ca Chđnh (Xem tiïëp trang 11) 17 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/ View_Detail.aspx?ItemID=88 18 https://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-cong-doan-trong-bao-vequyen-va-loi-ich-hop-phap/2bd820b1 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 14 thấng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI thån lúåi trong viïåc thûåc hiïån sûá mïånh lõch sûã ca giai cêëp cưng nhên nối chung vâ phất huy vai trô ca àưåi ng cưng nhên trđ thûác nối riïng Ba lâ, thûåc hiïån chđnh sấch trổng dng, àậi ngưå vâ tưn vinh cưng nhên trđ thûác. Xêy dûång chđnh sấch thu ht, têåp húåp cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam úã trong vâ ngoâi nûúác tđch cûåc tham gia hiïën kïë, húåp tấc àâo tẩo, nghiïn cûáu khoa hổc, chuín giao cưng nghïå múái Trổng dng, tưn vinh nhûäng cưng nhên trđ thûác cố àống gốp thiïët thûåc, hiïåu quẫ vâo sûå nghiïåp CNH, HÀH àêët nûúác vâ hưåi nhêåp qëc tïë Bưën lâ, quan têm thiïët thûåc àïën àúâi sưëng, lao àưång, viïåc lâm cho àưåi ng cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam. Àẫng vâ Nhâ nûúác tiïëp tc bưí sung, hoân thiïån cấc chđnh sấch vïì lao àưång, viïåc lâm, vïì tiïìn lûúng, tiïìn thûúãng, vïì nhâ úã gốp phêìn tẩ o ra mưi trûúâng, àưång lûåc cho àưåi ng cưng nhên trđ thûác phất triïín vâ phất huy vai trô ca mònh6 Kïët lån Sûå ra àúâi ca àưåi ng cưng nhên trđ thûác hiïån nay lâ thûåc tiïỵn minh chûáng cho dûå bấo ca ch nghơa Mấc - Lïnin tûâ l lån trúã thânh khoa hổc Ngây nay, cưng nhên trđ thûác phất triïín mẩnh mệ, trúã thânh xu hûúáng ch àẩo trong quấ trònh vêån àưång NÊNG CAO VAI TRÔ CƯNG ÀOÂN (Tiïëp theo trang 7) ph thò chïë tâ i côn nhể, do àố cêìn phẫi quy àõnh theo hûúáng xûã l nghiïm khùỉc hún; cêìn àûa thïm phêìn chïë tâi c thïí vâo Låt Cưng àoân, phẫi cố nhûäng chïë tâi c thïí cho tûâng loẩi vi phẩm. Àiïìu 18 Låt Cưng àoân chó quy àõnh chung chung ngûúâi vi phẩm cấc quy àõnh ca låt nây tu theo mûác àưå nhể hóåc nùång mâ xûã l k låt, xûã phẩt hânh chđnh hóåc bõ truy cûáu trấch nhiïåm hònh sûå. Àiïìu nây dêỵn àïën nhiïìu bêët cêåp khi giẫi quët vi phẩm vò mûác àưå nùång hóåc nhể rêët khố xấc àõnh, thiïëu thưëng nhêët trong viïåc ấp dng chïë tâi xûã l Thûá hai, cêìn àêíy mẩnh cưng tấc tun truìn, phưí biïën, giấo dc thûác phấ p låt cho cấc àoâ n viïn cưng àoân, ngûúâi lao àưång nhêët lâ cấc quy àõnh ca lå t lao àưång, låt cưng àoân vâ àiïìu lïå cưng àoân Thûá ba, khưng ngûâng hoân thiïån cưng tấc tưí chûác, nêng cao chêët lûúång, nùng lûåc cấn bưå cưng àoân cố à nùng lûåc, trònh àưå àấp ûáng u cêìu trong tònh hònh múái. Cấc cú quan quẫn l Nhâ nûúác vïì lao àưång vâ Liïn àoân lao àưång cấc cêëp phẫi thûúâng xun tưí chûác cấc àúåt hổc têåp, kiïím tra vâ chûáng ca giai cêëp cưng nhên hiïån àẩi. Nhêët lâ trong àiïìu kiïån kinh tïë tri thûác phất triïín mẩnh mệ khưng chó úã nhûäng nûúác cưng nghiïåp phất triïín, mâ bùỉt àêìu hònh thânh vâ phất triïín úã nhûäng nûúác àang phất triïín, trong àố cố Viïåt Nam, àưåi ng cưng nhên trđ thûác trúã thânh ngìn lûåc cú bẫn, lâ àưång lûåc quan trổng nhêët trong nïìn kinh tïë tri thûác. Tâi liïåu tham khẫo Bi Thõ Kim Hêåu, Lån ấn Tiïën sơ Triïët hổc, (2011): “Trđ thûác hốa cưng nhên Viïåt Nam hưåi nhêåp qëc tïë hiïån nay”, Hâ Nưåi Nguỵn Thõ Thanh Hûúng, (2014): “Mưåt sưë vêën àïì àùåt vúái cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam giai àoẩn múái ”, Tẩp chđ Giấo dc l lån chđnh trõ qn sûå (147) Hưì Chđ Minh Toân têåp, Têåp 10, Nxb Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, 2000 Dûúng Vùn Sao (Ch biïn), (2004): “Mưåt sưë vêën àïì cú bẫn vïì xêy dûång, phất huy vai trô giai cêëp cöng nhên Viïåt Nam sûå nghiïåp cöng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa”, Nxb Lao àưång, Hâ Nưåi Nguỵn Thõ Thanh Hûúng, Tốm tùỉt Lån ấn tiïën s Triïët hổc (2015), “Vai trô ca àưåi ng cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa àêët nûúác” nhêån trònh àưå hiïíu biïët vïì phấp låt lao àưång àưëi vúái Ch tõch cưng àoân cú súã Thûá tû, cêìn cố chđnh sấch bẫo àẫm lúåi đch kinh tïë àưëi vúái cấn bưå cưng àoân cú súã àïí hổ tđch cûåc hoẩt àưång. Quy àõnh c thïí mûác lûúng, ph cêëp cng nhû cấc chïë àưå bưìi dûúäng khấc cho cấn bưå cưng àoân cú súã theo hûúáng gùỉn quìn lúåi vúái trấch nhiïåm Thûá nùm, cêìn tiïëp tc àưíi múái, phấ ttriùớnmửởi quanhùồhỳồptaỏc,hửợtrỳồlờợnnhaugiỷọacửngoaõn vỳỏicỳquanchỷỏcnựngnhựỗmgiaóiquyùởtcaỏcvờởnùỡ cuóaquanhùồlaoửồng.Cửngoaõnphaóicoiviùồcbaóo vùồquyùỡn,lỳồiủchhỳồpphaỏpcuóangỷỳõilaoửồngnoỏi chung,baóoaómquyùỡnlaõmviùồccuóangỷỳõilaoửồng noỏiriùnglaõchỷỏcnựngcỳbaóntronghoaồtửồngcuóa cửngoaõ nùớphaỏthuy,laõmtửởt vaitroõcuóamũnh nhựỗ mkhửngngỷõ ngnờngcaohiùồuquaó hoaồt ửồng cửngoaõ n,trongoỏcoỏviùồcbaóoaómquyùỡnlaõm viùồccuóangỷỳõilaoửồng. Taõi liùồu tham khẫo Bưå låt Lao àưång nùm 2012 Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), tun ngưn qëc tïë nhên quìn ca Àẩi hưåi àưìng Liïn húåp qëc ngây 10/12/1948, NXB Lao àưång - Xậ hưåi Hâ Nưåi Qëc hưåi (2012, 2013), Hâ Nưåi Tưí chûác lao àưång qëc tïë ILO (1998) Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân 11 Sưë 14 thấng 12/2018 ... c Caỏcquyùỡntronglụnhvỷồclaoửồngcoõnỷỳồcghi nhờồnvaõbaóovùồbỳóinhiùỡuvựnkiùồncuóaTửớchỷỏcLao ửồngquửởct ở( ILO).MửồtchỷỏcnựngcỳbaóncuóaILO laõthiùởtlờồpcaỏcchuờớnmỷồclaoửồngquửởctùởbựỗng viùồcthửngquacaỏccửngỷỳỏcvaõkhuyùởnnghừbao... ỷỳồcghinhờồnvaõnửồiluờồthoỏacaỏctiùuchuờớnquửởct ở vùỡquyùỡnconngỷỳõitronglụnhvỷồclaoửồng,ựồcbiùồt laõquyùỡncoỏviùồclaõmcuóangỷỳõilaoửồngtrongHiùởn phaỏpvaõcaỏcvựnbaónphaỏpluờồtvùỡluờồtlaoửồngnhỷ: Àiïìu 30 Hiïën phấp nùm 1959: “Cưng dên nûúác Viïåt... viùồcthửngquacaỏccửngỷỳỏcvaõkhuyùởnnghừbao truõmcaỏclụnhvỷồcliùnquanùởnlaoửồng,ửiluỏc chuỏngỷỳồcnhựổcùởnnhỷlaõBửồluờồtLaoửồngquửởc t ở( InternationalLabourCode) Nựm1948,ILOaọthửngquaCửngỷỳỏcs ở8 7vùỡ “quìn tûå do hổp hưåi vâ vïì viïåc bẫo vïå quìn àûúåc