Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết nghiên cứu về hiện tượng bỏ đất, trả đất của người dân cho chính quyền, bỏ ruộng đi làm việc khác; nghiên cứu điển hình tại hai xã Đông Mỹ tỉnh Thái Bình và Mỹ Lộc tỉnh Vĩnh Long.
Về tợng trả đất, bỏ đất phụ nữ: Một số phát từ nghiên cứu hai xã Thái Bình Vĩnh Long Trơng Thị Thúy Hằng(*) Từ năm 2005 đến nay, phơng tiện thông tin đại chúng đa nhiều tin, việc ngời dân trả ruộng cho quyền, bỏ ruộng làm việc khác Nghiên cứu tợng này, nhóm cán Viện nghiên cứu Con ngời số chuyên gia, cộng tác viên đợc tài trợ Trung tâm Triết học, Văn hoá Xã hội Việt Nam (thuộc Đại học Temple, Mỹ) tiến hành nghiên cứu hai xã Đông Mỹ (huyện Đông Hng, tỉnh Thái Bình) Mỹ Lộc (huyện Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long) Nội dung viết dới trình bày số phát từ nghiên cứu I Khái quát chung Mối quan hệ tăng trởng kinh tế phát triển ngời, có phụ nữ Việt Nam bộc lộ nhiều mâu thuẫn, bất cập Quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá mặt tạo tốc độ tăng trởng cao, mặt khác lại làm cho số ngời dân đất, hội việc làm truyền thống, họ cha đợc chuẩn bị đầy đủ để tiếp cận hội việc làm Đối lập với tợng ngời dân đất lại có thông tin tợng ngời dân bỏ đất, trả lại đất cho quyền Thái Bình, Vĩnh Long (hai tỉnh đóng vai trò quan trọng việc trì an ninh lơng thực Việt Nam) Hiện tợng phụ nữ nông thôn mà nghề nghiệp, sinh kế gắn bó chặt chẽ với ruộng đất bỏ ruộng thành phố làm ngành nghề phi thức, lấy chồng nớc ngoài, xuất lao động với nghề lao động giản đơn nh giúp việc gia đình (*)là thách thức phát triển không phụ nữ mà cộng đồng toàn xã hội Năm 2005 tợng làm dấy lên lo ngại tình trạng giảm sút sản lợng lơng thực, đe doạ an ninh lơng thực Ban Kinh tế Trung ơng Đảng phải tổ chức đoàn kiểm tra đa số: Thái Bình có đến 10% diện tích đất bị trả lại tợng xảy nhiều tỉnh(**) Nhằm làm rõ thực trạng tợng phụ nữ bỏ đất, trả lại đất Thái Bình, Vĩnh Long; phát nguyên nhân tợng này; tìm hiểu đời sống phụ nữ trớc sau trả đất; tìm hiểu TS., Học viện Quản lý giáo dục Theo: Ngọc Lành, Đào Bình Bài toán cho tình trạng ly nông nay? Báo Nhà báo Công luận, ngày 15-21/4/2005 (*) (**) Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2009 34 vớng mắc, trì trệ mặt thể chế, sách việc thực thi sách liên quan đến phụ nữ địa phơng, thực nghiên cứu đối tợng phụ nữ từ 15 tuổi trở lên; hộ gia đình, lu ý hộ gia đình phụ nữ làm chủ hộ; cán bộ, thành viên đoàn thể, tổ chức: quyền, Đảng, hội phụ nữ, hội nông dân, đoàn niên, hội ng−êi cao ti cÊp x·, hun, tØnh, Së Khoa häc Công nghệ, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh Các đối tợng nghiên cứu phụ nữ đợc lựa chọn theo số tiêu chí: hộ gia đình, ngời có đất đất; hộ gia đình, ngời nghèo, khá, giàu theo tiêu chí phân loại địa phơng Nghiên cứu đợc tiến hành xã Đông Mỹ (tỉnh Thái Bình) tháng 11/2007, Mỹ Lộc (tỉnh Vĩnh Long) tháng 12/2007 Xã Đông Mỹ xã nông, nghề nghiệp sản xuất nông nghiệp, nghề phụ thêu ren, mây tre đan phụ nữ làm, đồ gỗ dân dụng, dịch vụ xây dựng, nghề truyền thống Còn xã Mỹ Lộc, đa số ngời dân sinh sống chủ yếu b»ng nghỊ n«ng, chØ mét sè Ýt sinh sèng b»ng nghề buôn bán II Kết nghiên cứu Tình hình trả đất, bỏ đất a Về tợng trả đất Tình trạng trả đất có khác hai xã đợc nghiên cứu: có việc nông dân đề nghị trả ruộng vào năm trớc xã Đông Mỹ; tợng xã Mỹ Lộc Hiện tình trạng trả đất Đông Mỹ chấm dứt (nguyên nhân khác biệt nh nguyên nhân chấm dứt tợng trả đất đợc đề cập chi tiết phần dới) Tuy nhiên, tợng giữ đất nhiều cách diƠn ë ba cÊp ®é: 1/ bá tiỊn thuê ngời trồng lúa: ngời có đất thu đợc lúa nhng phải chịu toàn chi phí, phải nộp sản cho xã; 2/ cho mợn đất để trồng lúa: ngời có đất không thu đợc lúa nộp sản cho xã; 3/ nộp sản cho ngời nhận cấy lúa: ngời có đất không thu đợc lúa, chịu toàn chi phí trồng lúa nhng phải nộp sản cho xã Tại xã Đông Mỹ, tợng cho mợn đất để trồng lúa vài năm trớc có, nhng đến năm 2007 cho mợn khó, có ngời cho mợn mà ngời mợn Bên cạnh việc bỏ đất phụ nữ niên, có tợng bố mẹ già nghỉ hu từ thành phố trông nhà, giữ đất cách bỏ lơng hu để cấy lúa Có thể hiểu tợng tốt, góp phần vào sản xuất lơng thực, cần khuyến khích; vấn đề an toàn sinh kế ngời dân, cha mẹ cố giữ đất cho cháu để phòng bất trắc làm ăn thất bát địa phơng khác? Cũng có lý cần đặt là, tấc đất tấc vàng, nay, đất ruộng bị thu hồi đợc đền bù, mang lại khoản tiền định nên ngời dân lại cố giữ đất Thậm chí, để giữ đất, có số gia đình xã Đông Mỹ phải nộp sản cho ngời nhận cấy lúa đất họ; tức họ không thu hoạch đợc mà nộp mức khoán 50 kg thóc/sào cho Uỷ ban nhân dân xã, ngời nhận cấy đợc hởng hết, trả cho ngời có đất, nộp mức khoán cho Uỷ ban nhân dân xã b Về tợng bỏ đất Về tợng trả đất, bỏ đất Bỏ đất nói chung tợng phụ nữ có đất nhng không làm ruộng Trên thực tế, diện tích đất bị bỏ hoang không có, nhng tợng phụ nữ bỏ đất hai xã đợc nghiên cứu biểu nhiều dạng khác có khác biệt Tại xã Đông Mỹ, đất phụ nữ có đợc chia, đợc có quyền sử dụng đất từ năm 1993 Hiện tợng bỏ đất hiểu ngời đứng tên quyền sử dụng đất làm ăn xa, lấy chồng địa phơng khác không làm ruộng, không canh tác mảnh đất thuộc quyền sử dụng mà phải để lại cho gia đình, họ hàng làm bỏ hẳn Tại xã Mỹ Lộc, đất phụ nữ có cha mẹ ruột chia cho; lập gia đình gia đình chồng chia cho chồng, phụ nữ quyền chuyển nhợng, sở hữu Khi bỏ đất, không làm ruộng, phụ nữ để lại đất cho ngời khác sử dụng (thờng ngời gia đình), số ngời bán cho thuê Hình thức bỏ đất đa dạng, theo phân chia thành số dạng là: Bỏ hoang đất hoàn toàn; Bỏ đất, bỏ làm ruộng trồng lúa theo thời vụ; Bỏ đất trồng lúa để trồng khác nh hoa, màu (vẫn làm nghề nông); Bỏ đất, bỏ làm ruộng trồng lúa để làm nghề phi nông nghiệp; Bỏ đất tiềm Cụ thể trạng hình thái hai xã nghiên cứu nh sau: - Bỏ hoang đất hoàn toàn không xảy hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc từ trớc thời điểm nghiên cứu - Bỏ đất, bỏ làm ruộng trồng lúa theo thời vụ tợng phổ biến hai xã nhng diễn với hai cách khác nguyên nhân hoàn toàn khác xã Đông Mỹ, 35 quyền vận động dân làm vụ đông xuân, nhng nhiều ngời dân tự động bỏ hoang, không gieo trồng Ngợc lại, ngời dân xã Mỹ Lộc muốn làm vụ hè thu, nhng từ năm 2006 Mỹ Lộc lại thực chủ trơng giảm vụ hè thu, từ vụ lúa xuống vụ lúa Đây chủ trơng tỉnh Vĩnh Long Chủ trơng đợc thực với nhiều biện pháp nghiêm ngặt huyện Tam Bình: đảng viên không giảm vụ lúa hè thu năm 2006 bị xếp loại 2, năm 2007 bị khai trừ khỏi Đảng Tuy nhiên, Vĩnh Long, Nghị tỉnh giảm vụ hè thu, từ vụ lúa xuống vụ lúa đa năm 2006 nhng, theo lời Phó Giám ®èc Së Khoa häc – C«ng nghƯ tØnh VÜnh Long, tiếp tục đợc nghiên cứu - Bỏ đất trồng lúa để trồng khác nh hoa màu (vẫn làm nghề nông) tợng phổ biến hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc Các gia đình nông, lao động, vốn thờng chọn cách chuyển đổi cấu trồng - Bỏ đất, bỏ làm ruộng trồng lúa để làm nghề phi nông nghiệp Đây tợng chđ u x¶y víi mét sè ng−êi cã tham gia công tác xã, chuyển làm địa phơng khác - Bỏ đất tiềm năng(*) dạng bỏ đất phổ biến hai xã nghiên cứu Đó tợng nữ niên học, (*) Thuật ngữ đa nhằm mô tả với ý nhấn mạnh tợng niên nói chung, nữ niên nói riêng lực lợng lao động tiềm nông thôn nhng có xu hớng tìm cách để rời bỏ nông thôn, bỏ nghề nông, bỏ nghề trồng lúa Đồng thời, thuật ngữ thể tợng xã Mỹ Lộc nữ niên thực tế cha có đất mà dạng tiềm có đất lấy chồng, riêng Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2009 36 tìm việc làm phi nông nghiệp thị xã, thành phố Tại xã Đông Mỹ, em sinh từ 1993 trở trớc đợc chia đất năm 1993 Hiện em lớn, học trờng trung học, trờng nghề, đại học, nên để lại phần đất cho gia đình Còn xã Mỹ Lộc, nữ niên cha có gia đình (cha đợc cha mẹ cho ruộng nhng đợc chia cho lấy chồng) nhng rời xã, bỏ công việc nông nghiệp học nghề, tìm việc làm phi nông nghiệp c Tình trạng đất phụ nữ Tình trạng hai xã đợc nghiên cứu có khác diện tích đất bình quân đầu ngời: xã Đông Mỹ, diện tích đất đợc chia bình quân từ năm 1993, nên hình thức có ruộng sinh từ năm 1993 trở trớc Còn xã Mỹ Lộc, đất hộ gia đình nên ngời có ruộng, ngời ruộng cha mẹ định, lấy chồng, nhà chồng có đất chia cho hay không Tại xã Đông Mỹ, phụ nữ đất từ nơi khác đến, hu sau năm 1993 nên không đợc chia đất Tại xã Mỹ Lộc, phụ nữ đất không đợc cha mẹ chia đất cho; gia đình chồng, đất; chồng ngời từ nơi khác đến làm mớn đất, thân lại không đợc cha mẹ chia đất cho, có nhng phải bán đất để gán nợ Phụ nữ ruộng t tởng phân biệt trai, gái gia đình tồn xã Mỹ Lộc Tình trạng chia ruộng bị ảnh hởng từ t tởng trọng nam khinh nữ tồn khoảng 30% hộ gia đình tỉnh Nguyên nhân tợng trả lại đất, bỏ đất Nguyên nhân chung hai tợng trả lại đất, bỏ đất trồng lúa hiệu sản xuất nông nghiệp không sản xuất phi nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hiệu sử dụng đất để trồng lúa không cao trồng số loại khác, chăn nuôi, làm việc khác Trong đó, có số khác biệt nguyên nhân hai tợng a Nguyên nhân tợng trả lại đất Lịch sử trạng quyền sử dụng, quyền sở hữu đất hoàn toàn khác hai xã nguyên nhân tợng không giống Tại xã Đông Mỹ, ngời dân đề nghị trả lại đất đợc chia theo đầu ngời năm 1993 đất nhận khoán từ Uỷ ban nhân dân mức khoán 130kg thóc/sào cao so với suất chi phí đầu vào Xã Mỹ Lộc tợng trả lại đất đất phụ nữ có đợc nhờ cha mẹ ruột chia cho, phụ nữ có quyền chuyển nhợng, sở hữu; lập gia đình có thêm đất gia đình chồng chia cho chồng Đối với đất gia đình chồng chia cho chồng, phụ nữ quyền chuyển nhợng, sở hữu gia đình chồng ngời chồng không đồng ý b Nguyên nhân tợng bỏ đất trồng lúa - Từ phía quyền, đoàn thể nhận thức đợc hiệu vụ hè thu, việc sử dụng đất vụ liên tục dẫn đến dịch bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá, rầy nâu, nên theo chủ trơng Về tợng trả đất, bỏ đất tỉnh Vĩnh Long, xã Mỹ Lộc thực vận động ngời dân bỏ đất vụ hè thu Đây biểu nhạy bén, động địa phơng, cộng với tình hình thực tiễn dẫn đến định bỏ đất vụ hè thu Đồng thời, ngời dân xã Đông Mỹ cho có chủ trơng chuyển đổi cấu - quyền nên ngời dân đợc bỏ đất trồng lúa để trồng hoa màu khác - Từ phía ngời nông dân, có nhiều nguyên nhân dẫn đến bỏ đất nh hiệu trồng lúa thấp nhiều so với công việc nông nghiệp phi nông nghiệp khác giá vật t đầu vào tiếp tục tăng giá lúa lên không kịp; cần chuyển ngành nghề, mong muốn đợc giao lu, mở mang hội - Đổi đất lấy chữ tợng không Vĩnh Long nói chung Ngay xã Mỹ Lộc có gia đình bán hết ruộng để đầu t cho học, nhiên gia đình có nghề in lụa để sinh sống, không rơi vào cảnh túng bấn - Không có lao động nguyên nhân bỏ đất vụ đông xuân xã Đông Mỹ Con tuổi niên, trung niên làm ăn địa phơng khác, bố mẹ già nhà bố mẹ già nghỉ hu từ thành phố trông nhà, giữ ruộng - Đất xấu, bạc màu, diện tích ®Êt óng tròng chiÕm tû lƯ cao, hƯ thèng thủ lợi cha đồng bộ, thời tiết vụ xuân thờng có diễn biến phức tạp (đầu vụ nắng ấm, cuối vụ chịu ảnh hởng ma to kèm theo gió mạnh gây thiệt hại lớn suất) số nguyên nhân khiến ngời nông dân xã Đông Mỹ cha đồng tình hởng ứng chấp hành chủ trơng cấy lúa ngắn ngày vụ xuân, 37 số ngời trồng hoa màu, số bỏ đất không gieo trồng vụ đông xuân đợc lãnh đạo xã đạo kiên c Nguyên nhân phụ nữ bỏ làm ruộng, chuyển sang ngành nghề khác Nguyên nhân chiếm phần lớn, ví dụ nh gia đình nhiều ruộng, hoàn cảnh gia đình khó khăn, trông chờ vào trồng lúa mà phải bơn chải sang nghề khác, gia đình có quan hệ xã hội, quan hệ làm ăn khác nên chuyển nghề; trình độ văn hoá, chuyên môn tìm kiếm việc làm doanh nghiệp; lý quan trọng phụ nữ có chồng cần đợc chồng đồng ý cho chuyển nghề Ngoài nguyên nhân nêu trên, tợng bỏ đất, trả đất phụ nữ, nữ niên có số nguyên nhân khác nh: phụ nữ không làm nông nghiệp, cã thu nhËp tèt h¬n sÏ cã tiÕng nãi quyÕt định Đi làm công nhân, tham gia công việc khác mục đích thoát ly công việc nhà nông vất vả, giữ gìn đợc da dẻ, đợc ăn mặc lịch lãm hơn, đợc mặc đồng phục công sở, đồng phục công nhân, thêm giao lu, hiểu biết, đợc tôn trọng hơn, đợc hãnh diện với gia đình, chòm xóm Việc chuyển địa phơng sinh sống theo chồng nguyên nhân bỏ đất đợc chia xã Đông Mỹ (do quyền chia từ năm 1993) xã Mỹ Lộc (do cha mẹ chia cho) Đời sống phụ nữ trớc sau bỏ đất a Tình hình chung Nhìn chung trớc bỏ đất, phụ nữ hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc đa số 38 làm nghề nông Sau bỏ đất, số nữ niên rời xã, bỏ công việc nông nghiệp tìm việc làm khu công nghiệp, khu vực thành thị ngày nhiều Tỷ lệ nữ niên rời xã tìm việc làm xấp xỉ với lợng nam niên Nữ có xu hớng tìm việc gần nhà hơn, nam niên tỉnh xa Nam niên xã Mỹ Lộc làm tỉnh Bình Dơng nhiều nữ niên Số phụ nữ trung niên có gia đình thờng chuyển đổi việc làm địa phơng: chuyển từ trồng lúa sang trồng khác chuyển sang nghề phi nông nghiệp, kết hợp hai vừa trồng loại khác, vừa làm nghề phi nông nghiệp So sánh việc u tiên chuyển đổi ngành nghề phụ nữ nam giới có hai quan điểm Một quan điểm cho nên u tiên cho nam giới chuyển đổi ngành nghề lý do: nam giới đoán, mạnh mẽ hơn; khả định nam giới mạnh bạo phơng án làm ăn Còn quan điểm khác cho nên u tiên cho nữ giới chuyển đổi ngành nghề lý do: ngời phụ nữ chịu nhiều vất vả hơn; khả phụ nữ việc định chuyển đổi thấp Nếu cần lựa chọn hội làm ăn xa vợ chồng, phụ nữ trung niên có khuynh hớng đồng ý để chồng đi, tự nguyện lại làm ruộng cân đợc hạnh phúc gia đình, chăm sóc cái, cha mẹ Cùng với lực lợng nam niên làm ăn xa, tợng nữ niên rời xã ngày nhiều dẫn đến việc già hoá lực lợng lao động hai xã b Hình thức việc làm, phát triển phụ nữ bỏ đất trồng lúa tơng đối đa dạng Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2009 Mô hình rời xã bỏ việc làm nông nghiệp sang phi nông nghiệp có dạng học phổ thông, cao đẳng, đại học, học nghề; làm công nhân (ở khu công nghiệp, khu vực thành thị); chuyển sang buôn bán nhỏ; sản xuất tiểu thủ công nghiệp; giúp việc (việc nhà, cửa hàng dịch vụ khu vực thành thị); lấy chồng nớc (Hàn Quốc, Đài Loan) Tại hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc số phụ nữ lấy chồng nớc Nhng tợng lên tỉnh Vĩnh Long Hiện tợng có giảm vài năm gần nhng phát sinh nhiều tợng xã hội khác nh: số chị em bị ngợc đãi phải quay về, số lai đợc đa ngày tăng xã Thuận An, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long có 25 cháu Điều đáng quan tâm phần lớn cháu lai đa gái Mô hình bỏ lúa trồng cây, nuôi khác đợc phụ nữ có gia đình lựa chọn nhiều Với mô hình ngời phụ nữ giải hài hoà nhiều mục đích, vừa bảo đảm thu nhập, vừa không bị ảnh hởng tình cảm đợc nhà, gần gũi, chăm sóc chồng con, bảo đảm hạnh phúc gia đình Đã có số phụ nữ thành công theo hớng Mô hình không rời xã nhng bỏ việc làm nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp: làm công nhân khu công nghiệp, doanh nghiệp gần xã, hàng ngày mô hình phát triển hai xã đợc nghiên cứu, địa bàn Đông Mỹ cách thị xã Thái Bình 5-6km, xã Mỹ Lộc cách khu công nghiệp 8-9 km Nữ niên hai xã đợc nghiên cứu phần lớn cố gắng theo hớng Ngoài ra, có số chị em học cao đẳng, đại học nhng bị phân công Về tợng trả đất, bỏ đất làm việc xa, địa bàn làm việc nhiều khó khăn, cần lập gia đình nên quay quê, chuyển sang buôn bán nhỏ Một số chị em lớn tuổi, làm ăn xa nên chuyển sang buôn bán nhỏ, lấy tiền thuê ngời khác cấy lúa Những thuận lợi, khó khăn phụ nữ bỏ đất a Những thuận lợi Khi bỏ đất trồng lúa, chuyển đổi cấu kinh tế, ngời dân nói chung, phụ nữ nói riêng cho thuận lợi có quan tâm Đảng, Nhà nớc mở mang ngành nghề; quyền cho chuyển đổi thời điểm 2007 dễ 5-6 năm trớc; sách đất đai dễ trớc; nhu cầu ngời dân cao hơn, đòi hỏi số lợng sản phẩm nhiều hơn, đa dạng nên bỏ trồng lúa để trồng hoa (có chị thuộc gia đình nông xã Đông Mỹ vừa trồng lúa, vừa trồng hoa, hàng ngày tự cắt hoa mang chợ thành phố Thái Bình bán); quy trình thủ tục vay vốn vài năm trớc b Những khó khăn Đa số ý kiến chị em phụ nữ ngời dân hai xã cho biết bỏ đất trồng lúa, chuyển đổi cấu kinh tế thiếu vốn, lãi cao, vốn ngân hàng tự nhiều nhng vốn u đãi đầu t cho nông dân ít, quy trình thủ tục vay vốn khó; phụ nữ vay vốn khó chủ hộ, tài sản chấp Bên cạnh khó khăn nh giá đầu vào cao, đầu thấp; thiếu định hớng cho việc nuôi trồng từ đầu vào giống cây, đến đầu ra, khâu tiêu thụ, bán sản phẩm thô sơ chế, cha có thành phẩm; thông tin tập huấn 39 chuyển đổi có nhng chung chung; thời tiết không thuận lợi (ví dụ, ma bão, giá rét khó khăn đặc thù nghề trồng hoa Đông Mỹ) Đối với mô hình rời xã làm ăn xa, chị em cho có khó khăn lớn khiến nhiều ngời ngần ngại định, chuyển đổi điều kiện chăm sóc chồng Một số nghề phi nông nghiệp khác vất vả hơn, đòi hỏi sức khoẻ khó khăn cản trở phụ nữ tham gia Đối với số chị em tiểu thơng xã Mỹ Lộc, khó khăn mức thuế, thời điểm thu thuế, việc tăng thuế Mức thuế cao, năm tăng 2, lần Thời điểm thu thuế không theo tình hình địa phơng mà áp dụng theo quy định chung ngành thuế vào dịp cuối năm năm Đây hai thời điểm ngời dân có nhu cầu sắm Tết mùa gặt xong, họ có tiền để mua sắm mà không tính đến tháng nớc ngập, ngày vụ mùa, thời điểm phải nộp thuế Điểm cần nhấn mạnh Nhà nớc có chủ trơng phát triển thơng mại, dịch vụ, cải thiện sở hạ tầng cho nông thôn cách xây chợ, nhng thực tế tợng chợ xây xong nhng ngời vào mua bán lại diễn nhiều nơi(*) Tại xã Mỹ Lộc có xây chợ thay cho chợ cũ ngập lụt, nhng chị em tiểu thơng không thích vào chợ Nguyên nhân chi phí để có vị trí đẹp buôn bán đợc chợ lên đến 5060 triệu đồng/một chỗ Còn vị Tỉnh Kiên Giang có 18 chợ xây không vào hoạt động (Tin Chơng trình Thời 6h ngày 17 -18 tháng 12/2007; Phạm Đô Tiền tỷ xây chợ bỏ hoang! Báo Đất Việt, ngày 25/3/2009) (*) Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 4.2009 40 trÝ sâu bên chợ, khó mua bán đến 30-40 triệu đồng chỗ c Những hỗ trợ cần thiết cho phụ nữ chuyển đổi ngành nghề đợc phụ nữ ngời dân hai xã nêu là: - Phía gia đình cần tạo điều kiện thời gian cho ngời vợ; có thông cảm, vợ chồng gánh vác - Phía đoàn thể cần xây dựng số ngành nghề, thực tập huấn; hỗ trợ nguồn vốn; chuyển giao khoa học kỹ thuật, dạy nghề cho phụ nữ - Phía quyền cần có đạo, thị nghị phù hợp, kịp thời; dành u tiên việc làm xã cho phụ nữ; quyền can thiệp để phụ nữ 35 tuổi xin vào làm doanh nghiệp III Một số kết luận khuyến nghị Kết luận - Vấn đề trả đất, bỏ đất: Thực tế hai xã đợc nghiên cứu có tợng phụ nữ nông dân đề nghị trả ruộng, có phụ nữ nông dân bỏ ruộng với nhiều nguyên nhân phức tạp, nhiên không làm giảm sản lợng lơng thực, tợng không bình thờng, không nguy hiểm cho vấn đề an ninh lơng thực, không đe dọa an ninh lơng thực tầm vi mô gia đình nông dân tầm vĩ mô quốc gia - Nhận thức ngời phụ nữ nông dân an ninh lơng thực: khó kết luận ngời phụ nữ nông dân thiếu ý thức, nhận thức thấp nên bỏ ruộng trồng lúa tìm kế sinh nhai khác quy mô gia đình, an ninh lơng thực đợc ngời dân, phụ nữ nhận thức rõ tầm quan trọng tìm cách thực Vấn đề mở rộng an ninh lơng thực quy mô quốc gia nhà nớc cần có nghiên cứu, tác động sách kịp thời Mặt khác, nghiên cứu hai xã, phát thấy ngời nông dân hai miền dù hoàn cảnh khác nh−ng còng nhËn thøc rÊt râ lµ trång lóa cho hiệu thấp nhng an toàn trồng số loại nh da hấu, hoa cảnh tính thời vụ sản phẩm trồng lúa thấp hơn, gặt xong để dành, lúc cần tiền lúc đợc giá cao bán Còn việc trồng da hấu, hoa cảnh có tính thời vụ sản phẩm cao, thu hoạch xong khó để dành, đợi giá cao bán nên thực tế không gia đình x· Mü Léc ®· cã mét sè nghỊ phi nông nghiệp ổn định (làm công chức, tham gia công việc quyền, đoàn thể địa phơng, buôn bán nhỏ, nghề nông nghiệp phụ có hiệu nh nuôi vịt xiêm, trồng ăn trái, nuôi rắn ) trì diện tích trồng lúa mà không chuyển sang trồng hoa màu, nông nghiệp khác Nh vậy, cần phải thấy chuyển đổi hợp lý cấu - yếu tố/mô hình để trì cân đối an ninh lơng thực tầm vi mô gia đình nông dân tầm vĩ mô quốc gia - Nguyên nhân tợng trả đất, bỏ đất việc tính toán hiệu sản xuất lúa gạo chế, sách quản lý, sử dụng đất địa phơng Giải tợng mệnh lệnh hành mà cần điều chỉnh sách, chế kịp thời, huy động giải tốt tham gia chủ thể nhà nông nhµ n−íc – nhµ doanh nghiƯp – nhµ khoa häc (vai trò nhà) - Đời sống phụ nữ sau bỏ ruộng đa dạng phức tạp, có Về tợng trả đất, bỏ đất thành công không thành công, tích cực tiêu cực Một số khuyến nghị Thứ nhất, tất phía từ ngời dân, phụ nữ, quyền, đoàn thể nên xuất phát từ hiệu sản xuất để định bỏ đất hay tận dụng đất, để thực chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển đổi cÊu c©y - Thø hai, mèi quan hƯ sách an ninh lơng thực với mục tiêu trở thành nớc xuất gạo cần phân biệt rõ, tách rời sách an ninh lơng thực với mục tiêu trở thành nớc xuất gạo nhì giới để đa giới hạn diện tích trồng lúa đến đâu bảo đảm an ninh lơng thực, đến đâu đạt mục tiêu trở thành nớc xuất gạo, đến đâu đạt mục tiêu trở thành nớc xuất gạo nhì giới Thứ ba, quan niệm sách an ninh lơng thực phải đợc gắn liền với việc trì diện tích trồng lúa, với số ngời nông dân không rời nghề trồng lúa, với số hội viên Hội Nông dân phải không ngừng tăng lên , cần đợc làm sáng tỏ, thấu đáo nhiều phơng diện Giới hạn tăng suất lúa đến đâu, giới hạn diện tích trồng lúa đến đâu, diện tích cần lao động tởng nh hiển nhiên, nhng lại cần chốt lại thời điểm xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, kế hoạch trung hạn, dài hạn để có định hớng chuyển đổi kinh tế phù hợp, nới lỏng chủ trơng chuyển đổi cấu - cho ngời nông dân trồng lúa Thứ t, có lộ trình thích hợp chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển đổi cấu - nông nghiệp Có thiết phải đặt mục tiêu trở thành 41 nớc xuất gạo nhì giới để lo trì diện tích trồng lúa nh nay, ngời nông dân trồng lúa thoi thóp có đợc mức sống tối thiểu câu hỏi cần đợc tiếp tục nghiên cứu để làm sáng rõ sở lý luận thực tiƠn cđa ViƯt Nam, tõ ®ã ®−a mét lé trình thích hợp chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển đổi cấu nông nghiệp, không chuyển đổi cách cảm tính, không chuyển đổi theo kiểu phong trào, kiểu quy luật chung giới, song để ngời nông dân trồng lúa tiếp tục bí bách toán mu sinh quy định, chủ trơng thiếu khoa học Thứ năm, vấn đề tích tụ ruộng đất bắt đầu đợc đặt diễn đàn, hội thảo, hội nghị nông nghiệp, nông thôn ViƯt Nam hiƯn NghỊ n«ng chØ mét trun mét - gia đình nên truyền nghề, truyền đất lại cho ngời Đây ý kiến nông dân Vĩnh Long ý kiến phản ánh thực tế là, số ngời nông dân nhận thức rõ quan hệ quy mô ruộng ®Êt víi vÊn ®Ị sinh kÕ §iỊu ®ã giai đoạn cần đợc xem xét để có nhìn đa chiều tợng bỏ đất nông dân Nếu sau bỏ đất ngời nông dân bảo đảm sinh kế, thu nhập để sống đầu t cho học hành, phát triển nên hiểu trình tích tụ ruộng đất tự nguyện, cần có chế thích hợp để tạo điều kiện cho trình diễn đợc thuận lợi nhanh chóng thông thờng theo quy luật, phát triển sản xuất nông nghiệp có hiệu cần diện tích đất đủ lớn để giới hoá cách hiệu quả, cần thời gian sử dụng ổn định dài (đây khó khăn nông dân xã Đông Mỹ nh khu vực phía 42 Bắc huyện Đông Hng) Song chế quản lý, sử dụng đất đai cha đồng bộ, cha rành mạch, trở nên ngày phức tạp chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất đô thị, sang xây dựng khu, cụm công nghiệp Thứ sáu, khuyến khích phát triển dịch vụ thơng mại sách thuế, lộ trình tăng thuế, thu tiền mua chỗ chợ đào tạo hợp lý để chị em tiểu thơng có hội tồn phát triển, để ngời chuẩn bị chuyển đổi sinh kế dám mạnh dạn vào hoạt động thơng mại dịch vụ Thứ bảy, phản hồi, phản biện, thẩm định chủ trơng, sách Qua trờng hợp hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc thấy rõ tác động chủ trơng, Thông tin Khoa học xã hội, số 4.2009 sách lớn, nhng thiếu phản hồi liên tục, kịp thời nghiên cứu (để bảo đảm tính khách quan thông tin) qua kênh thông tin từ địa phơng lên để có điều chỉnh kịp thời Từ khác biệt hai cách làm hai tỉnh mô hình cánh đồng 50 triệu đồng/ha cách huy động, sử dụng nghiên cứu khoa häc vµo thùc tiƠn cđa hai tØnh cµng cho thÊy vai trò nhà, đặc biệt vai trò khoa học công nghệ, khoa học xã hội nhân văn phát triển nông nghiệp nông thôn nông dân cần đợc tăng cờng củng cố thời gian tới Thực tế hai xã nghiên cứu cho thấy trả đất, bỏ đất dạng, chế phản hồi sách phụ nữ, nông dân ... II Kết nghiên cứu Tình hình trả đất, bỏ đất a Về tợng trả đất Tình trạng trả đất có khác hai xã đợc nghiên cứu: có việc nông dân đề nghị trả ruộng vào năm trớc xã Đông Mỹ; tợng xã Mỹ Lộc Hiện tình... ban nhân dân xã, ngời nhận cấy đợc hởng hết, trả cho ngời có đất, nộp mức khoán cho Uỷ ban nhân dân xã b Về tợng bỏ đất Về tợng trả đất, bỏ đất Bỏ đất nói chung tợng phụ nữ có đất nhng không... chia từ năm 1993) xã Mỹ Lộc (do cha mẹ chia cho) Đời sống phụ nữ trớc sau bỏ đất a Tình hình chung Nhìn chung trớc bỏ đất, phụ nữ hai xã Đông Mỹ Mỹ Lộc đa số 38 làm nghề nông Sau bỏ đất, số nữ