Đang tải... (xem toàn văn)
Các tỉnh Tây Bắc của Việt Nam có đặc điểm độ cao lớn, cơ sở hạ tầng kém phát triển và mật độ dân cư thưa thớt với các thành phần dân tộc đa dạng. Những đặc điểm văn hóa-xã hội ở đây ảnh hưởng mạnh mẽ đến các hệ thống sản xuất và phong cách sống của người dân. Một phần do sự cô lập về địa lý và kinh tế, vùng Tây Bắc có tốc độ phát triển chậm cũng như tỷ lệ nghèo đói cao nhất trong cả nước. Điều này thực sự đòi hỏi các can thiệp phù hợp chú trọng đến sự thay đổi hành vi của các tác nhân quy mô nhỏ thông qua phát triển chuỗi giá trị tại địa phương (Baulch, Chuyen, Haughton, và Haughton, 2007; Donovan, Franzel, Cunha, Gyau và Mithöfer, 2015; Wells-Dang, 2012).
Chủ đề 3: Chuỗi giá trị thực phẩm an toàn Hàm ý sách quy định việc kết nối nông dân chăn nuôi với thị trường vùng sâu vùng xa HỘI THẢO VỀ PHÁT TRIỂN TÂY BẮC Dương Nam Hà1,2, Phạm Văn Hùng1, Trần Thế Cường1, Ninh Xuân Trung1, Trần Văn Long1, Laurie Bonney2,3, Peter Lane2,3, Guillaume Duteurtre4, Stephen Ives5 52 Cơ quan Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam Khoa Đất Thực phẩm, Đại học Tasmania, Hobart, Australia Viện Nông nghiệp Tasmania (TIA), Đại học Tasmania, Hobart, Australia Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Pháp cho Phát triển Quốc tế (CIRAD), Pháp, UMR SELMET, S/C DRASEC, Hà Nội, Việt Nam Trường Cao đẳng thuộc Đại học Tasmania, Launceston, Tasmania 7250, Australia Tác giả đại diện Stephen.Ives@utas.edu.au Từ khóa Ảnh hưởng văn hóa-xã hội, Can thiệp cho phát triển, Chăn nuôi gia súc, Tác nhân quy mô nhỏ, Việt Nam Giới thiệu Các tỉnh Tây Bắc Việt Nam có đặc điểm độ cao lớn, sở hạ tầng phát triển mật độ dân cư thưa thớt với thành phần dân tộc đa dạng Những đặc điểm văn hóa-xã hội ảnh hưởng mạnh mẽ đến hệ thống sản xuất phong cách sống người dân Một phần cô lập địa lý kinh tế, vùng Tây Bắc có tốc độ phát triển chậm tỷ lệ nghèo đói cao nước Điều thực đòi hỏi can thiệp phù hợp trọng đến thay đổi hành vi tác nhân quy mô nhỏ thông qua phát triển chuỗi giá trị địa phương (Baulch, Chuyen, Haughton, Haughton, 2007; Donovan, Franzel, Cunha, Gyau Mithưfer, 2015; Wells-Dang, 2012) Vì vậy, cần nhiều nghiên cứu biến động sinh kế nông thôn, động để làm nông nghiệp mối quan hệ yếu tố văn hóa-xã hội định kinh tế (Firth, 1951), đặc biệt chất động lực nhằm thúc đẩy định sản xuất thị trường người nông dân (Emery Flora, 2006; Harvey Reed, 1996) Tuy nhiên, Việt Nam, có tài liệu cách thực gợi ý việc lồng ghép yếu tố văn hóa-xã hội vào can thiệp phát triển chuỗi giá trị, đặc biệt liên quan đến vùng cao Chủ đề 3: Chuỗi giá trị thực phẩm an toàn Cách tiếp cận nghiên cứu Tiếp cận chuỗi giá trị (Kaplinsky Morris, 2001) áp dụng hai địa điểm nghiên cứu tỉnh Sơn La Điện Biên khu vực Tây Bắc Việt Nam Bên cạnh khảo sát ban đầu với 186 nông dân xã chọn, chuỗi thảo luận nhóm vấn sâu triển khai với nhiều tác nhân khác chuỗi (như nhà thu mua, lò giết mổ, nhà bán lẻ, nhà hàng người tiêu dùng) khu vực Phân tích lợi ích-chi phí thực với số nông dân vào giai đoạn cuối dự án nhằm đánh giá can thiệp tiến hành Nghiên cứu xem xét hành vi hộ chăn nuôi quy mô nhỏ liên quan đến nhận thức giá trị có liên quan đến văn hóa họ (Harvey Reed, 1996; Gasson, 1973) Những cách thực hành khác nơng dân phân tích qua cách tiếp cận với giả định yếu tố văn hóa xã hội có tác động đáng kể tới hộ chăn nuôi địa phương động lực kinh tế đơn Hơn nữa, sử dụng tiếp cận thể chế bối cảnh chuỗi giá trị (Kaplinsky Morris, 2001) nhằm tìm hiểu tảng sách với thể chế hiểu “qui định chơi” tổ chức hiểu “những người chơi” (Aoki, 2007; North, 1990) Kết Một chuỗi giá trị địa phương vùng cao Tây Bắc thường liên quan tới nhiều hộ chăn nuôi nhỏ từ khâu sản xuất tới phân phối tiêu thụ tính chất địa hình phức tạp Trong bối cảnh này, lấn át vài tác nhân trung gian chuỗi giá trị địa phương dẫn đến bất lợi nông nghiệp kinh tế-xã hội hộ chăn nuôi nhỏ việc bất bình bẳng tiếp cận thị trường thơng tin, đó, bất đối xứng quyền lực Mặt khác, hộ chăn nuôi nhỏ lại chủ thể chăn ni khu vực Tuy nhiên, tham gia khơng tích cực họ chuỗi giá trị thể việc bán gia súc không thường xuyên hàm ý động lực kinh tế phi kinh tế; lý khác nhóm dân tộc địa bàn khác nhau, động lực kinh tế đóng vai trò quan trọng Hiểu biết nhiều chuỗi giá trị địa phương với ý tới yếu tố văn hóa-xã hội giúp dự án thiết kế hoạt động can thiệp kỹ thuật thị trường thích hợp nhằm cải thiện kết chuỗi NÚI CƠ HỘI CHO PHÁT TRIỂN Tây Bắc (xem Friederichsen, 2004; Tugault-Lafleur Turner, 2011; Turner, 2012; Wells-Dang, 2012) Thông qua nghiên cứu chuỗi giá trị bò thịt địa phương vùng Tây Bắc, báo cáo nỗ lực khỏa lấp khoảng trống kiến thức nhằm hỗ trợ việc thiết kế sách tương lai để tăng cường tính bao trùm thị trường cho hộ nông dân quy mô nhỏ 53 HỘI THẢO VỀ PHÁT TRIỂN TÂY BẮC Chủ đề 3: Chuỗi giá trị thực phẩm an toàn 54 Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động chăn nuôi bò thịt nơng dân tỉnh hỗ trợ nhà chức trách địa phương thông qua hai loại sách khác đưa cấp quốc gia: (i) sách phát triển chăn ni, (ii) sách xóa đói giảm nghèo Các sách sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng nhằm hỗ trợ kinh doanh gia súc thị trường thịt gia súc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (DARD) với đơn vị trực thuộc dịch vụ hoạt động phân cấp tương tác với Ủy ban Nhân dân tỉnh trung tâm cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý nông nghiệp sách phát triển chăn ni Nghiên cứu phát hai nhóm thể chế có lẽ hữu ích cho việc phát triển chuỗi giá trị địa phương Thứ thể chế quản lý việc tiếp cận đồng cỏ tự nhiên dường hạn chế việc thương mại hóa bò thịt Thứ hai chăn ni theo hợp đồng khuyến khích việc chăn ni tiếp thị bò thịt, theo hình thức doanh nghiệp tư nhân ký gửi gia súc cho nông dân Thảo luận kết luận Để phát triển chăn ni bò thịt vùng sâu vùng xa, động lực kinh tế đóng vai trò quan trọng định hướng nhận thức người nông dân chăn nuôi gia súc Tuy nhiên, hiệu kinh tế từ cách thực hành cần phải trình diễn thử nghiệm thơng qua người nơng dân nòng cốt cộng đồng trưởng Những hộ khác dễ dàng chấp nhận tin tưởng vào động thúc đẩy can thiệp thay đổi hành vi cách tham gia vào nghiên cứu trình phát triển Hơn nữa, việc tập hợp người dân vào nhóm sở thích cần kết hợp biện pháp tiếp cận văn hóa-xã hội Sự tham gia trưởng người nông dân thực hành tốt giúp hình thành nhóm nơng dân lớn tổ chức có hiệu cho việc áp dụng phổ biến kiến thức cộng đồng Liên quan đến liên kết dọc nơng dân, lò mổ nhà bán lẻ thông qua việc tạo lập mạng lưới thương hiệu, rõ ràng hợp tác nhà nghiên cứu người tham gia vào chuỗi quan trọng phát triển chuỗi giá trị Hiện nhiều tiềm để phát triển chăn ni thị trường bò thịt khu vực Tây Bắc Việt Nam Đa dạng hóa chăn ni bò thịt hệ thống nơng hộ quy mơ nhỏ tiến hành can thiệp thích hợp trọng đến tiếp cận văn hóa-xã hội nên xem nhiệm vụ nhà hoạch định sách nhằm cải thiện hiệu kinh tế chăn ni bò thịt nâng cấp tồn chuỗi giá trị bò thịt dựa phát triển thị trường địa phương Tài liệu tham khảo Aoki, M (2007) Các thể chế nội sinh thay đổi thể chế Tạp chí kinh tế tổ chức, 3, 1-31 Baulch, B., Chuyen, T T K., Haughton, D., & Haughton, J (2007) Phát triển dân tộc thiểu số Việt nam Tạp chí nghiên cứu phát triển , 43(7), 11511176 doi:10.1080/02673030701526278 Donovan, J., Franzel, S., Cunha, M., Gyau, A., & Mithöfer, D (2015) Hướng dẫn xây dựng chuỗi giá trị: rà sốt so sánh Tạp chí kinh doanh nông nghiệp kinh tế phát triển, 5(1), 2-23 doi: https://doi org/10.1108/JADEE-07-2013-0025 Emery, M & Flora, C (2006) Phát triển xoắn ốc: lập đồ chuyển đổi cộng đồng với khuôn khổ vốn cộng đồng Phát triển cộng đồng , 37(1), 19-35 Firth, R (1951) Các yếu tố tổ chức xã hội London: Watts Friederichsen, J R (2004) Sự tham gia hộ nông dân H’mông vào nghiên cứu nơng nghiệp vùng cao phía bắc Việt Nam Báo cáo trình bày Trans-KARST 2004, Hà Nội, Việt Nam Gasson, R (1973) Mục tiêu giá trị người nơng dân Tạp chí kinh tế nơng nghiệp 24(3), 521-542 doi:10.1111/j.1477-9552.1973.tb00952.x Harvey, D.L Reed, M.H (1996) Văn hóa nghèo đói: Phân tích tư tưởng Những quan điểm xã hội học, 39(4), 465-495 Kaplinsky, R., & Morris, M (2001) Sổ tay nghiên cứu chuỗi giá trị IDRC Ottawa 10 North, D (1990) Thể chế, thay đổi thể chế hoạt động kinh tế: Nhà xuất đại học Cambridge 11 Tugault-Lafleur, C., & Turner, S (2011) Về Gạo Gia vị: Sinh kế đa dạng người H’mơng Miền núi phía Bắc Việt Nam Trong J Michaud & T Forsyth (Eds.), Di chuyển miền núi : tính dân tộc sinh kế vùng cao Trung Quốc, Việt Nam Lào (tr 100-122) Vancouver: Ấn phẩm Đại học British Columbia 12 Turner, S (2012) “Mãi H’Mông”: Sinh kế dân tộc thiểu số H’Mông chuyển đổi đất nông nghiệp vùng cao phía Bắc Việt Nam Nhà địa lý chuyên nghiệp 64(4), 540-553 doi:10.1080/00330124.2011.611438 13 Wells-Dang A (2012) Phát triển dân tộc thiểu số Việt Nam: Điều dẫn đến thành công? Tài liệu bối cảnh giới thiệu Đánh giá nghèo đói cấp chương trình 2012, tháng 5-2012, 45 p http://www.ngocentre.org.vn/webfm_ send/4084 NÚI CƠ HỘI CHO PHÁT TRIỂN Chủ đề 3: Chuỗi giá trị thực phẩm an toàn 55 ... tiếp thị bò thịt, theo hình thức doanh nghiệp tư nhân ký gửi gia súc cho nông dân Thảo luận kết luận Để phát triển chăn ni bò thịt vùng sâu vùng xa, động lực kinh tế đóng vai trò quan trọng định. .. gia: (i) sách phát triển chăn ni, (ii) sách xóa đói giảm nghèo Các sách sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng nhằm hỗ trợ kinh doanh gia súc thị trường thịt gia súc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn... cho việc phát triển chuỗi giá trị địa phương Thứ thể chế quản lý việc tiếp cận đồng cỏ tự nhiên dường hạn chế việc thương mại hóa bò thịt Thứ hai chăn ni theo hợp đồng khuyến khích việc chăn