Phân tích các hình thức xử phạt chính trong xử phạt vi phạm hành chính.
Trang 1Đề bài: Phân tích các hình thức xử phạt chính trong xử phạt vi phạm hành chính
Hệ thống chế tài trách nhiệm hành chính được quy định trong Pháp lệnhxử lí vi phạm hành chính hiện nay gồm các hình thức phạt chính, hình thứcphạt bổ sung và các biện pháp hành chính khác Các hình thức phạt chính baogồm: cảnh cáo và phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổchức vi phạm hành chính còn bị áp dụng các hình thức phạt bổ sung là tướcquyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiệnđược sử dụng để vi phạm hành chính Ngoài ra, cá nhân, tổ chức vi phạm còn
Đối với cá nhân từ đủ 16 tuổi trở lên hoặc tổ chức vi phạm hành chính chỉ đượcáp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo khi có đủ các điều kiện sau:
- Hành vi vi phạm mà cá nhân, tổ chức thực hiện được văn bản pháp luật quyđịnh là có thể áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo.
- Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo đối với tổ chức, cá nhân vi phạmhành chính chỉ được thực hiện khi đó là vi phạm lần đầu và có tình tiết giảmnhẹ theo quy định tại Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính.
Hình thức xử phạt hành chính cảnh cáo là hình thức xử phạt mang tính giáodục đối với tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính; đối tượng bị áp dụng hìnhthức xử phạt cảnh cáo không được coi là có án tích và không bị ghi vào lí lịchtư pháp Hình thức này được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân có hành vi viphạm hành chính theo quy định của pháp luật và do người có thẩm quyền quyếtđịnh áp dụng, theo thủ tục đã được pháp luật quy định Đây cũng chính là
Trang 2những đặc điểm để phân biệt hình thức xử phạt cảnh cáo với hình phạt cảnhcáo và hình thức kỉ luật cảnh cáo áp dụng đối với cán bộ, công chức.
Hình thức phạt cảnh cáo là hình thức phạt truyền thống nhưng thực tiễn ápdụng hình thức phạt này rất ít so với hình thức phạt tiền, hơn nữa, dễ dẫn đếntiêu cực trong việc áp dụng, không đạt được mục đích của chế tài nên có ý kiếnđề nghị đưa ra khỏi hệ thống chế tài xử phạt hành chính Tuy nhiên, mục đíchcủa xử phạt hành chính không phải nhằm mục tiêu chính là trừng trị đối vớingười vi phạm mà cái chính là nhắc nhở, giáo dục việc tôn trọng và chấp hànhtrật tự quản lí nhà nước Cảnh cáo là hình thức xử phạt thích hợp đối với các viphạm nhỏ, lần đầu Việc áp dụng sẽ làm cho người vi phạm thấm thía thấyđược sự nghiêm chỉnh cũng như sự độ lượng của pháp luật mà trở nên tự giácchấp hành pháp luật hơn Nhiều trường hợp phạt cảnh cáo có hiệu quả hơn phạttiền tràn lan.
Hình thức phạt tiền:
Phạt tiền là hình thức xử phạt chính được quy định tại Điều 14 Pháp lệnhxử lí vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008), nếu vi phạmhành chính không thuộc trường hợp bị xử phạt cảnh cáo thì được áp dụng hìnhthức phạt tiền.
Điều kiện và đối tượng áp dụng hình thức phạt tiền: Theo quy định của phápluật thì hình thức phạt tiền được áp dụng đối với các vi phạm hành chính từ viphạm hành chính nhỏ chưa gây thiệt hại hoặc gây thiệt hại không lớn về tài sảncho đến hành vi vi phạm hành chính có nhiều tình tiết tăng nặng trong các lĩnhvực quản lí nhà nước.
Căn cứ vào tính chất và mức độ vi phạm, Pháp lệnh quy định mức phạt tiềntrong các lĩnh vực quản lí nhà nước theo 5 mức: tối đa đến 30.000.000 đồng;tối đa đến 40.000.000 đồng; tối đa đến 70.000.000 đồng; tối đa đến100.000.000 đồng; tối đa đến 500.000.000 đồng Đây là một điểm thay đổi cơbản trong quy định về hình thức phạt tiền tại Pháp lệnh xử lí vi phạm hànhchính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) Điểm sửa đổi này được đánh giálà một trong những thay đổi có tính tiến bộ vượt trội.
Đối với các vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lí nhà nước mà chưađược quy định thì Chính phủ quy định mức phạt tiền nhưng tối đa không vượtquá 100.000.000 đồng.
Việc lựa chọn, áp dụng mức tiền phạt đối với người vi phạm phải trongkhung phạt cụ thể được văn bản pháp luật quy định cho loại vi phạm đó Điều
Trang 357 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007,2008) quy định: Mức tiền phạt cụ thể đồi với một hành vi vi phạm hành chínhlà mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó; nếucó tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể thấp hơn nhưng không giảm quámức tối thiểu của khung tiền phạt; nếu có tình tiết tăng nặng thì mức phạt tiềncó thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung tiền phạt.Như vậy, nếu hành vi vi phạm hành chính không có tình tiết tăng nặng, giảmnhẹ thì mức tiền phạt đương nhiên được ấn định là mức giữa của khung và mứctối đa của khung chỉ được áp dụng khi hành vi có nhiều tình tiết tăng nặng.- Đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính chỉ bị phạtcảnh cáo, không bị phạt tiền.
- Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vi phạm hành chính có thể áp dụng hìnhthức xử phạt vi phạm hành chính nhưng mức tiền phạt không được quá 1/2mức phạt đối với người thành niên, trong trường hợp họ không có tiền nộp phạtthì cha mẹ hoặc người giám hộ phải nộp phạt thay.
- Khi quyết định xử phạt một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hànhchính nếu các hình thức xử phạt là phạt tiền thì được cộng lại thành mức phạtchung.
Ngoài ra, còn có hình thức trục xuất vừa là hình thức phạt chính, vừa làhình thức phạt bổ sung Trục xuất là buộc người có hành vi vi phạm pháp luậtViệt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Làhình thức phạt chính khi được áp dụng độc lập hoặc áp dụng cùng với hìnhthức phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề; tịch thutang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính Là hình thức phạtbổ sung khi được áp dụng cùng với hình thức phạt chính khác.
Như vậy, vi phạm hành chính là hành vi của cá nhân, tổ chức thựchiện một cách cố ý hay vô ý, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lí nhànước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạthành chính Vi phạm hành chính là hiện tượng xã hội phức tạp, vì thế để đấutranh phòng chống vi phạm hành chính đòi hỏi phải giải quyết đồng bộ nhiềuvấn đề, trong đó xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực hiệnpháp luật cũng như nâng cao ý thức pháp luật trong các tầng lớp nhân dân lànhững vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu.
Trang 4DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb.
Công an nhân dân, Hà nội, 2007, 2008;
2.Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm2007,2008);
3.Số chuyên đề về Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính năm 2002, Tạp chídân chủ và pháp luật, số tháng 9/2002;
4.Đặc san về xử lí vi phạm hành chính, Tạp chí luật học, tháng 9/2003.