TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG các NGUỒN lực làm ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN tại xã GIA hòa, HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN *** KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC LÀM ĐƯỜNG GIAO THƠNG NƠNG THƠN TẠI XÃ GIA HỊA, HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Sinh viên thực : ĐINH QUANG LANH Chuyên ngành đào tạo : PTNT&KN Lớp : PTNT Niên khóa : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN THỊ TUYẾT LAN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, số liệu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tơi cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Đinh quang lanh i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin cảm ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, thầy cô giáo Khoa KT & PTNT trang bị cho kiến thức có định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Ths.Nguyễn Thị Tuyết Lan, dành thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài hồn thành khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Đảng ủy, UBND xã, ban ngành đoàn thể, hộ nơng dân xã Gia Hòa cung cấp số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận thơng cảm, góp ý thầy, giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Đinh quang lanh ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Để làm tuyến đường giao thông nông thôn, cần huy động nhiều nguồn lực từ nhiều nguồn khác Nhà nước, nhân dân, tổ chức Gia Hòa xã thuộc huyện Gia Viễn, điều kiện tự nhiên nhiều khó khăn, đặc biệt đặc biệt hệ thống giao thơng số thơn lạc hậu, vào mùa lũ lụt phải chịu nhiều thiệt thòi lại, giao thương hàng hóa Thực sách chủ trương đảng nhà nước nhân dân làm xây dựng đường giao thông nông thôn Xác định chủ trương lớn đảng nhà nước thời gian qua xã tập trung huy động đa dạng nguồn lực như: Vốn nhà nước, nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức tín dụng…Nhưng thực tế nay, địa bàn xã Gia Hòa gặp phải nhiều khó khăn huy động nguồn lực, chưa tạo động lực đủ mạnh để huy động nguồn lực cách hiệu quả, nhằm mang lại hiệu tối ưu, công tác tuyên truyền phổ biến sâu rộng mục đích nội dung, ý nghĩa cơng tác kêu gọi người dần tham gia đóng góp làm đường giao thông Mục tiêu chung đề tài phản ánh tình hình huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn địa bàn xã Gia Hòa, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình thời gian qua, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn xã, sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động nguồn lực cách hiệu quả, đóng góp quan trọng phục vụ lại, vận chuyển hàng hóa, tạo mơi trường cảnh quan ngõ xóm tảng phát triển nguồn lực khác, góp phần chung vào phát triển địa phương Để hiểu sâu đề tài, trước hết cần hiểu rõ sở thực tiễn, sở lý luận đề tài Vì vậy, tơi có đề cập đến vấn đề lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Khái niệm, cần thiết, nguyên tắc, nội dung làm đường giao thông nông thôn huy động nguồn lực làm iii đường giao thông; yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thông Đồng thời đưa sở thực tiễn kinh nghiệm quốc gia tiêu biểu huy động nguồn lực cho phát triển nông thôn (Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan) kinh nghiệm địa phương tiêu biểu nước ( Huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Xã n Khối, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn xã Nhữ Hán, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang) Đây điển hình cơng tác làm đường giao thơng nơng thơn có nhiều học kinh nghiệm quý cho xã Gia Hòa học hỏi Trên sở hiểu rõ sở thực tiễn sở lý luận, tơi có tìm hiểu nêu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Hòa Đây yếu tố có ảnh hưởng tới việc huy động nguồn lực làm đường giao thơng nơng thơn Trong q trình nghiên cứu, tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu (chọn 3/16 thôn xã) chọn mẫu 48 hộ nông dân chia cho thôn chọn điểm 10 cán xã, thơn đại diện hội đồn thể; phương pháp thu thập thông tin ( sơ cấp thứ cấp); phương pháp xử lý thông tin; phương pháp phân tích thơng tin ( thống kê mơ tả; so sánh; chuyên khảo), hệ thống tiêu đánh giá Đây phương pháp nghiên cứu phù hợp với đề tài Qua tìm hiểu tình hình huy động nguồn lực làm đường giao thơng, có số vấn đề bật sau: Xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền hầu hết người biết chủ trương làm đường giao thơng nơng thơn, vai trò việc đóng góp nguồn lực: vốn, lao động, đất đai, nguyên vật liệu cho xây dựng nông thôn Tuy nhiên, cơng tác tun truyền chưa sâu, chưa mạnh; nhận thức người dân làm đường giao thông nơng thơn chưa cao Bên cạnh hộ, cá nhân, tổ chức tham gia đóng góp cho làm đường số hộ, cá nhân khơng hăng hái tham gia đóng góp chưa hiểu rõ mục đích chủ trương xây dựng đường giao thơng nơng thơn, iv Qua tìm hiểu thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thơng nơng thơn, tơi có đề xuất số giả pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động nguồn lực làm đường giao thông xã, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; Nâng cao lực, trình độ chun mơn cán sở dạng hóa hình thức huy động nguồn lực v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii MỤC LỤC vi DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HỘP, HÌNH .x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .xi PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Đường giao thông nông thôn 2.1.2 Huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn 2.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn .10 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Chủ trương, sách kinh nghiệm số địa phương nước xây dựng đường giao thông nông thôn 12 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực phát triển sở hai tầng nông thôn quốc gia 18 vi PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên .22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 31 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 32 3.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin .33 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .35 4.1 Chương trình xây dựng NTM chủ chương làm đường giao thơng xã Gia Hòa .35 4.2 Công tác chuẩn bị cho xây dựng phát triển đường giao thơng xã Gia Hòa 36 4.2.1 Quy hoạch chung đường giao thông nông thôn 36 4.1.2 Kế hoạch làm đường giao thông nông thôn địa bàn xã 37 4.2.3 Kế hoạch huy động nguồn lực 40 4.2.4 Công tác vân động tuyên truyền 41 4.2.5 Phương thức huy động nguồn lực 42 4.2.6 Kết huy động 44 4.2.7 Kết xây dựng phát triển đường giao thông 48 4.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thơng xã Gia Hòa 50 4.3.1 Năng lực quy hoạch, quản lý, trình độ chuyên môn cán chuyên trách hạn chế 50 4.3.2 Nhận thức tham gia người dân 51 4.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 52 vii 4.4 Giải pháp huy động hiệu nguồn lực làm đường giao thông địa bàn xã Gia Hòa 54 4.4.1 Tăng cường tham gia người dân 54 4.4.2 Huy động đa dạng nguồn lực 54 4.4.3 Đây nhanh việc hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch làm đường giao thông nông thôn .55 4.4.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở 56 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 5.2.1 Với Nhà nước .58 5.2.2 Với Chính quyền địa phương .58 5.2.3 Với người dân địa phương 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 viii đến việc xây dựng phát triển đường giao thông nơng thơn Tuy nhiên 8,75% tổng số hộ điều tra chưa tham gia nguyên nhân chủ yếu là không quan tâm chiếm 66,7% số hộ không tham gia nên không tham gia Trong tổng số 48 hộ điều tra có 41 hộ biết sách hỗ trợ chiếm 85,4% số hộ điều tra, chủ yếu hộ biết thông qua họp dân, phân biết qua phương tiện thông tin đại chúng( loa đài, sách báo…) kênh thông tin khác…Tuy nhiên vân nhiều hộ chưa biết chưa hiểu dõ chinh sách hỗ trợ nhà nước cụ thể có hộ chưa biết chiếm 14,6 % số hộ điều tra Tỷ lệ nói lên cơng tác tun trun chư sâu rộng, nhận thức người dân sách nhiều hạn chế, dẫn đến mức độ tham gia người dân xây dựng phát triển đường giao thông nông thôn chưa cao 4.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Gia Hòa xã miền núi điều kiện tự nhiên số thơn gặp nhiều khó khăn như: thơn Đá Hàn, Thơn Ngọng Vó, thơn Vườn Thị, thôn Đồi Ngô thôn nằm cách xa khu trung tâm xã, địa hình chủ yếu đồ, núi Trong năm qua, tốc độ tăng bình quân lao động trung bình tăng 0,69% năm, tổng giá trị sản xuất (GTSX)/hộ, tổng GTSX/khẩu, tổng GTSX/lao động qua năm có xu hướng tăng Với năm 2012 là: 44,84 triệu đồng/hộ, 12,00triệu đồng/khẩu 19,65 triệu đồng/lao động Tốc độ tăng bình quân đạt 5.5% Tuy nhiên so với mặt chung mức thu nhập thấp, mà mức đóng góp để làm đường cao vây việc huy động hộ tham gia đóng góp cho xây dựng phát triển đường giao thơng nơng thơn hạn chế 52 Bảng 4.6 Những khó khăn hộ tham gia làm đường Số hộ tham gia Tỷ lệ 48 100 Kinh tế 29 60,4 Nguồn lao động 12 25 Nguyên nhân khác 18,75 Nội dung Số hộ điều tra (%) Khó khăn hộ tham gia làm đường giao thông Nguồn: tổng hợp phiếu điều tra hộ Từ bảng Thì có đến 29 hộ chiếm 60,4 % tổng số hộ điều tra khó khăn kinh tế, 25% tổng số hộ điều tra có khó khăn thiếu lao động nguyên nhân khác chiếm 18,75% Kinh phí làm đường lớn mức đóng góp hộ nhiều, đặc biệt thơn Vườn Thị mức đóng góp dự kiến lên đến 750.000 đồng/khẩu, thơn Giá Thượng 450.000 – 550.000 đồng/ Hộp 4.5 Mức đóng góp cao So với thơn khác xã, thơn Vườn Thị thơn có diện tích chủ yếu đồi núi, mật độ cư thưa thới điều kiện kinh tế người dân khó khăn, xa khu trung tâm Để làm đường giao thông đặc biệt đường ngõ, xóm cần huy động nguồn lực đóng góp lớn ( tiền, cơng lao động, vật liệu ) Mức đóng góp trung bình lên đến 750.000 đồng/khẩu.Do nhiều tuyến đường đất ngõ, xóm chưa làm, việc huy động người dân đống góp làm tuyến đường nhiều hạn chế (Ơng, Bùi Văn Thủ, trưởng thơn Vườn Thị) 53 4.4 Giải pháp huy động hiệu nguồn lực làm đường giao thơng địa bàn xã Gia Hòa 4.4.1 Tăng cường tham gia của người dân Tăng cường tham gia người dân tất khâu dự án từ lập kế hoạch đến thực hiện, kiểm tra, giám sát hoạt động cụ thể Làm tốt công tác tuyên truyền để người dân có nhận thức sâu sắc nội dung nhiệm vụ họ xây dựng phát triển đường giao thông nông thôn Việc tuyên truyền thực phong phú, đa dạng như: Trạm truyền xã, thơn, sinh hoạt hội, đồn thể, họp dân Ngồi ban đạo nên chọn cán bộ, lão thành, người cao tuổi có uy tín thơn để tuyên truyền vận động trước Xây dựng đội ngũ “ Tuyên truyền viên nhân dân” hoạt động hiệu từ tham gia đóng góp đến vận động thành viên thơn, gia đình ở đâu, việc xây dựng phát triển đường giao thông nông thôn 4.4.2 Huy động đa dạng các nguồn lực Trong xây dựng NTM nói chung, phát triển đường giao thơng nói riêng cần huy động nhiều nguồn lực từ nguồn khác nhau, việc đa dạng hóa hình thức huy động nguồn lực việc làm thiết yếu để thu hút tối đa nguồn đầu tư từ cấp quyền, tổ chức, nhân, ban, ngành đoàn thể Và từ nhân dân cụ thể sau: - Cần phải nhanh chóng thực làm đường sau nhận nguồn hỗ trợ từ nhà nước, tăng cưởng quản lý, khai thác nguồn thu từ đất - Tăng cường công tác tuyên truyền tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã cá nhân tham gia đầu tư, ủng hộ, tận dụng chế sách nhà nước để liên kết với thành phần kinh tế, tư huy động nguồn lực cho xây dựng, phát triển giao thông nông thôn - Không ngừng tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để người dân thấy vai trò, trách nhiệm tạo đồng thuận người dân 54 cấp Việc huy động đóng góp người dân phải kết hợp chặt chẽ huy động tiền ngày công lao động, xây dựng chế linh hoạt huy động đóng góp theo phương thức “ Những hộ có điều kiện kinh tế đóng góp 100% tiền mặt với hộ kinh tế khó khăn đóng góp cơng lao động thay tiền, hộ ngheo, hộ sách miễn đóng tiền, đóng góp ngày cơng lao động.” - Các tổ chức, đoàn thể: Hội phụ nữ, hội nông dân, hội niên cần tổ chức phối hợp với cấp tuyên truyên vận động thành viên tham gia lao động công việc chung làng, xã Tăng cường công tác vận động em địa phương phát huy tinh thần dân tộc uống nước nhớ nguồn tham gia vào xây dựng quê hương 4.4.3 Đây nhanh việc hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch làm đường giao thông nông thôn Xuất phát từ tình hình thực tế xã, trước hết xã cần tập chunh nhanh chóng việc hồn thiện quy hoạch tuyến đường trục thơn, đường ngõ xóm, đường nội đồng Quy hoạch đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống, lộ trình, kế hoạch thực Việc triển khai nguồn vố hỗ trợ địa bàn xã phải tổ chức chặt chẽ tất khâu từ hỗ trợ xi măng, lập dự toán, tổ chức họp dân, tuyên truyền… tổ chức giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đường đảm bảo tiêu chuẩn đường giao thơng thơn, xóm theo tiêu chí nơng thơn triển khai thực Các ban phát triển thơn, xóm cần quản lý, tiếp nhận măng để làm đường bê tông cách công bằng, công khai đảm bảo đúng, đủ số lượng, khối lượng đến người hỗ trợ, tạo thống cao đạo Trong công tác GPMB số hộ lấn chiếm đất công, tự ý xây dựng cơng trình lên lề đường, kênh mương phục vụ sản xuất, đòa phá mặt băng khơng với quy hoạch phê duyệt, không tự giác chả lại mặt 55 cần có biện pháp mạnh tư quyền nhằm giải triệt để, rứt khốt khơng làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công đường giao thông 4.4.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở Xuất phát từ thực tế lực quản lý, trình độ chuyên mơn cán sở hạn chế, nhiều cán chưa hiểu hết chất mục đích huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn nên việc truyền đạt cho người dân chưa đạt hiệu cao Các cấp cần tổ chức lớp tập huấn, chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến cơng tác huy động nguồn lực, hình thức đào tạo tổ chức dạng mở lớp học tập trung xã, sau mời cán chuyên môn, chuyên gia ngành huyện, Thành phố giảng dạy cho cán xã, thôn Hoặc cử cán lên tham dự buổi tập huấn huyện, tỉnh tổ chức để nâng cao nhận thức trình độ chun mơn, nhằm trang bị kiến thức vững chắc, tạo điều kiện thuận lợi công tác huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 56 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu tình hình huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn địa bàn xã Gia Hòa, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, đề tài đưa số kết luận sau: Thứ nhất, Về mặt sở lý luận: Đề tài hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn; khẳng định rõ vai trò cần thiết huy động nguồn lực làm đường giao thông từ Nhà nước, người dân tổ chức Thứ hai,Về kết nghiên cứu: cở lý luận thực tiễn, đề tài có đưa kết nghiên cứu tình hình huy động nguồn lực làm đường giao thông địa bàn xã: *Huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước: Ngân sách huy động từ nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước nguồn hỗ trợ phần kinh phí xi măng từ huyện xã Số vốn huy động 1.163 triệu đồng chiếm khoảng 30,4% tổng vốn huy động Nguồn vốn huy động từ ngân sách Nhà nước bước đầu đáp ứng tính kịp thời nhu cầu nguồn vốn cho làm đường giao thông nông thôn * Huy động từ phía người dân: Nguồn vốn đóng góp từ phía người dân huy động nhiều hình thức khác nhau, cơng tác tun truyền địa bàn xã chưa sâu chưa đạt hiệu Cụ thể nhân dân đóng góp ủng hộ 3.062 triệu đồng chiếm khoảng 64,5% tổng vốn huy động vốn DN, HTX, tổ chức, cá nhân khác 561 triệu đồng chiếm 4.6 % tổng vốn huy động 57 Thứ ba, Cơng tác đạo phòng, ban liên quan, đơn vị tập trung thiết kế mẫu, quy mơ xây dựng đường giao thơng thơn, xóm; hướng dẫn xã triển khai lập dự toán tuyến đường theo quy định; hướng dẫn chế quản lý đầu tư thực cơng trình xây dựng nơng thơn mới; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, quản lý, sử dụng xi măng theo kế hoạch, phối hợp tổ chức theo dõi, giám sát việc sử dụng đảm bảo hiệu quả, mục đích Việc triển khai làm đường giao thơng nông thôn tổ chức chặt chẽ tất khâu từ ký hợp đồng với nhà máy xi măng, lập dự toán, tổ chức họp dân, tuyên truyền… tổ chức giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đường đảm bảo tiêu chuẩn đường giao thông thôn, xóm theo tiêu chí nơng 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Với Nhà nước - Cần ban hành sách văn hướng dẫn cụ thể có liên quan đến xây dựng đường giao thơn nơng thơn như: Chính sách hỗ trợ vốn, tạo vốn, huy động vốn, sách ưu đãi đầu tư, sách quản lý đầu tư xây dựng quản lý ngân sách Một cách đồng - Tăng cường phối hợp cấp nghành có liên quan, tránh tình trạng chơng chéo quản lý 5.2.2 Với Chính quyền địa phương - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán sở liên quan đến phát triển CSHT nơng thơn góp phần hạn chế yếu tổ chức, quản lý sây dựng CSHT - Đẩy nhanh tiến độ thi công tuyến đường, khảo sát, lập dự án chi tiết cho tuyến đường cần đầu tư - Tổ chức họp dân thôn để tuyên truyền, vân động nhân dân tích cực tham gia đóng góp làm đường giao thông 58 5.2.3 Với người dân địa phương - Tích cực tham gia đóng tiền mặt, ngày công lao động, tự nguyện hiến đất tài sản có giá trị khác để xây dựng cơng trình sở hạ tầng, phát triển sản xuất địa bàn xã - Tiếp nhận tích cực thực nội dung tuyên truyền thực thi đóng góp nguồn lực cho làm đường giao thông nông thôn - Phát huy quyền dân chủ, tham gia giám sát việc thực cơng trình đầu tư địa bàn với tinh thần cao nhất, phản ánh vấn đề phát sinh với ban giám sát cộng đồng ban đạo, ban quản lý cấp xã - Có ý thức việc sử dụng cơng trình, sử dụng phải kèm với tu bảo dưỡng, giữ gìn đường làng ngõ xóm 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã Gia Hòa, Báo cáo sơ kết triển khai thực xây dựng thí điểm nơng thơn xã Gia Hòa 2010 – 2012, 12/2011 Đề án xây dựng nông thôn xã Gia Hòa .NQ số 26 NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân NQ số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 chương trình hành động Chính phủ thực nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân QĐ số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn QĐ số 800/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thông tư 54/2009/ TT – BNNPTNT Bộ NN&PTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn TS.Mai Thanh Cúc, TS.Quyền Đình Hà, ThS Nguyễn Thị Tuyết Lan, ThS.Nguyễn Trọng Đắc(2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội TS.Vũ Đình Thắng (2006) Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 http://baoninhbinh.org.vn/kim-son-huy-dong-nguon-lyc-lam-duong-giaothong-nong-thon-20130528023511660p2c20.htm 11.http://baolangson.vn/tin-bai/nong-thon-moi/lam-duong-giao-thong-nongthon-cach-hay-o-yen-khoai-/30-86-51313 12.http://www.tuyenquang.gov.vn/DetailView/2056/15/Lam-duong-be-tongnong-thon-o-Nhu-Han.html 60 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NƠNG DÂN Phiếu điều tra sử dụng để tìm hiểu tình hình huy động sử dụng nguồn lực cho làm đường giao thông nông thôn địa bàn xã Gia Hòa, Huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh bình Rất mong nhận giúp đỡ ông (bà) Thông tin chung 1.Họvà tên chủ hộ:…………………………………………………………… 2.Giới tính: 1.Nam Nữ Tuổi: …………… 3.Địa chỉ: …………………………………………………………………… 4.Nghềnghiệp Nghềnghiệp phụ 5.Số nhân hộ……………………………………………(khẩu) 6.Số lao động hộ ………………………………… ( lao động) II Nội dung 1.Ơng( bà) có biết sách hỗ trợ làm đường giao thông chủ trương xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Ơng (bà) biết thơng tin sách hỗ trợ từ nguồn chính? Thơng qua thơn trưởng Thơng qua họp dân Thông qua loa truyền xã Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tivi, sách báo,… Thơng qua đồn thể , tổ chức Khác 61 Xin ông (bà) cho biết hình thức hỗ trợ nhà nước làm đường ngõ xóm? Xi măng Cat, đá Tiền Tồn Xin ông (bà) cho biết xã, thôn lần tổ chức họp bàn dân làm tuyến đường chưa? Có Chưa Nếu có ơng (bà) có tham gia họp bàn khơng? Có khơng Ơng (bà) tham gia vào họp bàn loai đường nào? ……………………………………………………… Chủ trương huy động nguồn lực quyền phổ biến sao? (nếu có) …………………………………………………………… Ông (bà ) tham gia vào việc họp bàn góp ý để lập kế hoạch làm đường giao thông nông thôn nào? ……………………………………………………………… 10 Lý khiến ơng (bà) tham gia họp bàn? Do bắt buộc Do tự nhuyện Lý khác 11 Hộ gia đình ơng(bà) đóng góp nguồn lực để làm đường thôn? Nguồn nhân lực( công, sức lao động) Nguồn vật lực ( đất đai, vật liệu…) Nguồn tài lực (tiền) Cả ba 62 12 Xã, thôn huy động nguồn lực làm đường hộ chủ yếu? ……………………………………………………………… 13 Mức đóng góp bình qn hộ để làm đường giao thong chung thơn nghìn đồng/ khẩu; nghin đồng/ lao động …………………………………………………………… 14 Đóng góp gia đình ơng (bà) huy động theo hình thức nào? Tự nguyện Bắt buộc 15 Nhưng khó khăn gia đình đóng góp làm đường? ……………………………………………………………… 16 Theo ơng (bà) mức tiền( vốn) đóng góp bình qn hộ là: Nhiều Bình thường 17 Xin ơng (bà) cho biết mức đóng góp làm đường hộ trả nào? …………………………………………………………………… 18 Ơng (bà) đóng góp cho xây dựng tuyến đường nào? …………………………………………………………………… 19 Theo ông (bà) chủ trương huy động nguồn lực hộ làm đường giao thơng có hạn chế? ………………………………………………………………………… 20 Nguồn vốn hỗ trợ làm đường ngõ xóm nhà nước phù hợp để làm chưa? Đủ Chưa 21 Theo ông (bà) chủ trương, cách thức triển khai huy động nguồn lực từ hộ hiên có hợp lý chưa hợp lý? Ơng (bà) có đề suất ý kiến khơng? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 63 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Phiếu điều tra sử dụng để tìm hiểu tình hình huy động sử dụng nguồn làm đường giao thơng nơng thơn địa bàn xã Gia Hòa, huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Rất mong nhận giúp đỡ ông (bà) I Thông tin chung 1.Tên cán vấn………………………………………………… Giới tính…………………………………….tuổi………………………… Chức vụ…………………………………………………………………… Trình độ chun mơn người vấn Cấp I Cấp III Cấp II Trên cấp III Ơng (bà) làm cơng tác xã năm? II Nội dung Xin ông (bà) cho biết chủ trương xây dựng đường giao thông nông thôn xây dựng nông thôn địa bàn xã nào? ……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết xã có lập quy hoạch XDNTM nói chung, quy hoạch đường giao thơng xã nói riêng? Có Khơng Nếu có xin ơng (bà) vui lòng cho biết người đực phân cơng phụ trách xây dựng quy hoạch đường gồm ai? …………………………………………………………………………… Ông (bà) có năm ban phụ trách dây dựng quy hoạch đường xã khơng? Có Khơng 64 Nếu có ơng (bà) thực cơng tác tuyên truyền chủ yếu hình thức nào? Họp dân Phương tiện truyền thơng ( loa đài, tv) Hình thức khác Công tác tuyên truyền làm đường giao thơng nơng thơn thơn xóm triển khai nào? ………………………………………………………………………………… Ông (bà) gặp phải khó khăn cơng tác tun truyền? …………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết xã tập chung huy động nguồn lực nào? Ngân sách nhà nước Vốn nhân dân đóng góp Vốn lồng ghép, tín dụng Vốn doanh nghiệp Vốn từ tổ chức xã hội khác Nguồn vốn huy động xã tập chung phân bổ cho tuyến đường nào? Đường liên xã Đường trục thơn liên thơn Đường ngõ xóm Đường nội đồng 10 Nguồn vốn hỗ trợ nhà nước phân bổ cho thơn, xóm, hộ gia đình nào? …………………………………………………………………………… 11 Xin ông (bà) cho biết công tác thẩm định, giám sát tuyến đường thơn xóm thực hiên nào? …………………………………………………………………………… 65 12 Trong triển khai làm tuyến đường xã gặp phải khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… 13 Xin ơng (bà) cho biết tiến độ thi công tuyến đường diễn nào? ……………………………………………………………………………… 14 Xin ông (bà) cho biết kết huy động nguồn lực đến thời điểm là? ……………………………………………………………………………… 15 Xin ông (bà) cho biết kế hoạch xã huy động nguồn lực làm đường giao thông nào? Các giải pháp ông (bà) cho xây dựng đường giao thông nông thôn? ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… … Tôi xin chân thành cảm ơn! 66 ... 2.1.1 Đường giao thông nông thôn 2.1.2 Huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn 2.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn ... dung làm đường giao thông nông thôn huy động nguồn lực làm iii đường giao thông; yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực làm đường giao thông Đồng thời đưa sở thực tiễn kinh nghiệm quốc gia tiêu... gia đóng góp làm đường giao thơng Mục tiêu chung đề tài phản ánh tình hình huy động nguồn lực làm đường giao thông nông thôn địa bàn xã Gia Hòa, huy n Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình thời gian qua, phân