chuyên đề 15 kỹ năng soạn thảo văn bản

nội dung bài soạn slide chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên theo chương trình khung của bộ nội vụ mới nhất năm 2019; nội dung bài soạn slide chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên theo chương trình khung của bộ nội vụ mới nhất năm 2019; nội dung bài soạn slide chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên theo chương trình khung của bộ nội vụ mới nhất năm 2019

KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người soạn: Âu Phương Thảo Khoa Nhà nước pháp luật Chương trình BDKTQLNN ngạch chuyên viên Kết cấu giảng I Những vấn đề chung văn quản lý nhà nước II Yêu cầu chung kỹ thuật soạn thảo văn quản lý nhà nước III IV Quy trình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước Soạn thảo số loại VB thông dụng I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VBQLNN Khái niệm, đặc điểm VBQLNN a Khái niệm VĂN BẢN VĂN BẢN QLNN * VĂN BẢN NGHĨA RỘNG NGHĨA HẸP Hiểu theo nghĩa chung nhất: VB phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay kí hiệu định Văn có tính quyền lực nhà nước Văn khơng có tính quyền lực nhà nước KHÁI NIỆM VĂN BẢN QLNN VBQLNN QĐ thơng tin QL thành văn (được VB hố) quan QLNN người có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức định, nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân b Đặc điểm VBQLNN • Về mặt chủ thể ban hành văn bản: quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền ban hành • Về cách thức xây dựng ban hành: theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền, hình thức định; • Về mục đích ban hành: cung cấp thông tin, truyền đạt thông tin ban hành mệnh lệnh quản lý NN để điều chỉnh MQH quản lý nội NN quan NN với tổ chức cơng dân • Về đảm bảo thực hiện: NN bảo đảm thực loạt biện pháp khác VB QUY PHẠM PHÁP LUẬT VB HÀNH CHÍNH VB CHUYÊN NGÀNH Hệ thống văn QLNN (theo hiệu lực tính chất pháp lý) a Văn QPPL VBQPPL văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định (điều 2, Luật BHVBQPPL 2015) Quy phạm pháp luật • Là quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, CQNN, người có thẩm quyền quy định Luật ban hành Nhà nước bảo đảm thực • (khoản 1, điều 3, Luật BHVBQPPL 2015) Các quy định pháp lý Quy trình chung xây dựng ban hành văn QPPL Quy trình ban hành VBQPPL THỦ CHỦ BỘ HĐND UBND QUỐC CHÍNH TƯỚNG TỊCH HỘI PHỦ CHÍNH TRƯỞNG NƯỚC PHỦ Luật ban hành VBQPPL năm 2015, Nghị định 34/2016/NĐ-CP Các trường hợp phải lập đề nghị gồm: Luật, Pháp lệnh, Nghị Quốc Hội, Nghị định Chính Phủ, Nghị HĐND Gửi lưu trữ Công bố Xem xét, Thông qua Lập đề nghị TRÌNH TỰ CHUNG Soạn thảo Thẩm định dự thảo b.Quy trình ban hành văn hành Nêu sáng kiến Giao nhiệm vụ soạn thảo dự thảo Soạn thảo, lấy ý kiến góp ý Kiểm tra dự thảo Xem xét, thông qua Ban hành Gửi lưu trữ IV SOẠN THẢO MỘT SỐ LOẠI VĂN BẢN THƠNG DỤNG Quyết định cá biệt Tờ trình VĂN BẢN CĨ TÊN LOẠI VĂN BẢN Biên KHƠNG CĨ TÊN LOẠI Thơng báo VĂN) (CƠNG Báo cáo Quyết định cá biệt Là hình thức văn cá biệt mà CQ, TC cá nhân có thẩm quyền ban hành để đưa mệnh lệnh quản lý cho nhóm đối tượng cụ thể đề quy tắc hành vi có tính chất nội Cấu trúc Gồm phần: Phần mở đầu: Nêu ban hành (căn pháp lý thực tiễn) Phần nội dung chính: Trình bày nội dung quy định Quyết định (từ 2-5 điều) Phần nội dung định • Điều Trình bày chủ đề văn • Điều Và điều cần trình bày nội dung nhằm cụ thể hố Điều Đó nội dung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, cá nhân nói đến Điều • Điều cuối (điều khoản thi hành) Trong xác định rõ đối tượng có trách nhiệm thi hành (cơ quan, tổ chức, cá nhân) Công văn văn dùng phổ biến CQ để thông tin hoạt động giao dịch, trao đổi công tác, phản ánh tình hình, hướng dẫn thực trả lời, đề nghị vv…với nhiệm vụ có liên quan Có nhiều loại C/V: c/v mời họp; c/v chất vấn, y/c, kiến nghị; c/v trả lời; c/v đôn đốc; c/v hướng dẫn, giải thích… Gồm phần: - Phần mở đầu - Phần nội dung - Phần kết thúc Tùy theo loại c/v để trình bày nội dung cho phù hợp Cơng văn trả lời • Phần mở đầu: ghi rõ trả lời theo công văn, số, ký hiệu, ngày tháng năm, ai, vấn đề gì; • Phần nội dung: nêu câu trả lời trực tiếp vấn đề yêu cầu, nêu phần vấn đề chưa trả lời phải giải thích rõ lý sao; • Phần kết thúc: thể quan tâm người trả lời người hỏi (mang tính xã giao) 3.Tờ trình: Loại VB dùng để đề xuất với cấp hay CQ chức vấn đề có kế hoạch để xin phê duyệt Gồm phần: PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích, lý đưa vấn đề cần trình duyệt PHẦN NỘI DUNG PHẦN KẾT Nội dung vấn đề cần trình duyệt, lợi ích, dự kiến khó khăn, đề xuất giải pháp, kiến nghị… Bày tỏ mong muốn chấp thuận Biên • Là hình thức VB dùng đề ghi chép lại việc xảy hoạt động CQ, tổ chức; người có trách nhiệm thực • Cấu trúc: + Phần mở đầu: ghi thời gian, địa điểm, thành phần tham dự + Phần nội dung: ghi diễn biến kiện + Phần kết thúc: Ghi tóm tắt kết luận; thơng qua biên Thông báo -Là VB dùng để truyền đạt nội dung định, việc, thông tin hoạt động quan, tổ chức cho CQ, đơn vị, cá nhân liên quan biết để thực -Bố cục gồm phần: Ghi rõ: mục đích, chủ thể, đối tượng Ghi rõ nội dung thông báo Xác định rõ thời gian có hiệu lực XIN CHÀO CÁC ĐỒNG CHÍ! ... vấn đề chung văn quản lý nhà nước II Yêu cầu chung kỹ thuật soạn thảo văn quản lý nhà nước III IV Quy trình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước Soạn thảo số loại VB thông dụng I NHỮNG VẤN ĐỀ... CẦU CHUNG VỀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN Về nội dung Về thể thức KT trình bày Về ngôn ngữ Yêu cầu chung nội dung văn Yêu cầu chung nội dung văn Yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn Thể thức... niệm VĂN BẢN VĂN BẢN QLNN * VĂN BẢN NGHĨA RỘNG NGHĨA HẸP Hiểu theo nghĩa chung nhất: VB phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngơn ngữ hay kí hiệu định Văn có tính quyền lực nhà nước Văn khơng