Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THANH NGỌC LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THANH NGỌC LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quang Vinh Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thanh Ngọc i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 1.1 Khái niệm tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản ý nghĩa việc quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản luật hình 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa 10 1.2 Quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản pháp luật hình Việt Nam giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình 2015 12 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình 1985 12 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình 1999 14 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến trước ban hành Bộ luật hình 2015 17 1.3 Phân biệt tội lạm dụng chức vụ quyền hạn, chiếm đoạt tài sản với tội phạm khác có liên quan 22 1.3.1 Phân biệt tội lạm dụng chức vụ quyền hạn, chiếm đoạt tài sản với số tội nhóm tội liên quan tới chức vụ 23 ii 1.3.2 Phân biệt tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản với nhóm tội phạm chiếm đoạt tài sản 26 Kết luận Chương 29 Chương 2: TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN THEO BLHS 2015 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI NÀY 31 2.1 Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản theo quy định Bộ luật hình 2015 31 2.1.1 Những dấu hiệu pháp lý tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 32 2.1.2 Hình phạt áp dụng tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 49 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 60 2.3 Một số ưu điểm, hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nguyên nhân 66 2.3.1 Một số ưu điểm thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisản 66 2.3.2 Một số hạn chế thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản điều tra, truy tố, xét xử 68 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 73 Kết luận Chương 79 iii Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ LÝ TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 80 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình 81 3.2 Một số giải pháp khác 89 Kết luận Chương 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình CSĐT: Cảnh sát điều tra HĐXX: Hội đồng xét xử PCTN: Phòng chống tham nhũng TAND: Tòa án nhân dân TP: Thành phố VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng vụ án bị cáo tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản giai đoạn 2013 –2017 61 Biểu đồ 2.2: Số vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nhóm tội danh tham nhũng giai đoạn 2013 – 2017 63 Bảng 2.1 Hình phạt áp dụng tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 2013 – 2017 64 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, tội phạm tham nhũng Nhà nước đặc biệt quan tâm Do loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm cho xã hội làm phương hại đến lợi ích quốc gia, đến thụ hưởng quyền lợi ích người nghèo, nguyên nhân trực tiếp dẫn đến gia tăng bất công xã hội làm xói mòn niềm tin người dân Đảng, Nhà nước Đặc biệt, tình hình loại tội phạm ngày có nhiều diễn biến phức tạp khó phát Nó xảy nhiều ngành, cấp, lĩnh vực khác xảy quan, tổ chức Nhà nước Nguyên nhân xuất phát từ việc đấu tranh phòng, chống tội phạm chức vụ chưa cao, tội phạm ngày tinh vi hơn, người phạm tội có chức vụ, quyền hạn quan nhà nước, thân đội ngũ cán bộ, công chức chưa trau dồi phẩm chất đạo đức, phận bị tha hóa, biến chất sức mạnh đồng tiền trình độ, chuyên môn chưa đáp ứng với lực chuyên môn, nghiệp vụ; bị mua chuộc, lôi kéo… Do đó, việc đấu tranh chống tội phạm tham nhũng nói chung, tội phạm chức vụ tội phạm người có chức vụ, quyền hạn thực nói riêng yêu cầu cấp bách nhằm làm máy Đảng Nhà nước Trong nhóm tội phạm tham nhũng thấy tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản có chiều hướng tăng lên quy mơ tính chất Động vụ lợi khiến khơng cán bộ, cơng chức chiếm đoạt tài sản thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn Trong đó, BLHS năm 1999 có hiệu lực pháp luật gần 20 năm, nhiều quy định Bộ luật hình (BLHS) khơng phù hợp với u cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm, điều kiện, tình hình phát triển mặt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đất nước Mặt khác, năm gần xuất ngày nhiều vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản có tính chất cộm, quy mơ ngày lớn, thủ đoạn tinh vi, phức tạp tổ chức chặt chẽ lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Liên doanh Việt - Nga Vietsovpetro (VSP); Cơng ty TNHH Một thành viên Lọc hóa dầu Bình Sơn (BSR); Tổng cơng ty Thăm dò khai thác Dầu khí (PVEP) ….BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung số sách lớn tội phạm chức vụ nhằm bảo đảm thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng phòng, chống tham nhũng, khắc phục bất cập trình đấu tranh phòng, chống tội phạm, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, trị đất nước, bảo đảm thực thi nghĩa vụ mà Việt Nam cam kết, tạo sở pháp lý cho việc chủ động tăng cường hợp tác quốc tế Tuy nhiên, thực tế điều tra trình giải vụ án tham nhũng nói chung lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng hiệu hạn chế đặt vấn đề với nhà lập pháp q trình hồn thiện pháp luật quan tư pháp điều tra xét xử tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Do học viên lựa chọn vấn đề: “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Luật hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu toàn diện, hệ thống mặt lý luận nội dung tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản theo luật hình Việt Nam,trên sở rút tồn tại, bất cập đề xuất việc hoàn thiện quy định tội phạm Bộ luật hình sự, góp phần đấu tranh phòng, chống hành pháp tư pháp phải chịu trách nhiệm trước nhân dân đảm bảo hoạt động định hướng tổ chức xã hội xử lý vấn đề tham nhũng Trong năm qua, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị để phòng chống tham nhũng, đặc biệt Nghị Trung ương IV khóa XI với “Về vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” tạo chuyển biến mạnh mẽ cơng đấu tranh phòng chống tham nhũng Tuy nhiên, tệ nạn tham nhũng diễn phức tạp, nhiều lĩnh vực với mức độ nghiêm trọng hơn, vấn đề xử lý tội phạm tham nhũng chưa thực liệt; nhiều biểu tham nhũng chưa phát hiện, xử lý; quy định pháp luật quan điểm đạo Đảng chưa thực nghiêm túc Do vậy, để giải vấn nạn tham nhũng phát huy tối đa quan điểm phòng chống tội phạm tham nhũng nói chung, tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng Đảng Cộng sản Việt Nam cần quán triệt sâu sắc đến tầng lớp nhân dân quan điểm phòng chống tham nhũng; thực mạnh mẽ, triệt để việc chống tham nhũng Đảng; có sách đồng để giải vấn đề này, phòng, phát hiện, điều tra xử lý tội phạm tham nhũng Đảng cần thể rõ tâm chống tham nhũng, xử lý tội phạm tất lĩnh vực; khơng có vùng cấm tội phạm này; đồng thời đạo quan thực chức bảo vệ pháp luật nghiêm túc vận dụng chế tài để xử lý triệt để tội phạm Ngoài ra, cần đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu cơng tác phòng chống tham nhũng nói chung, tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng Ở Trung ương, thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Lập lại Ban Nội Trung ương quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chủ trương, sách lớn 90 thuộc lĩnh vực nội chính; đồng thời, quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng Ở địa phương, tổ chức ban đạo tỉnh, thành phố phòng chống tham nhũng Tỉnh ủy, Thành ủy trực tiếp lãnh đạo cơng tác phòng chống tham nhũng có trách nhiệm phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng có vụ việc tham nhũng nghiêm trọng xảy địa phương Giao Bộ Chính trị xem xét, định cụ thể việc lập Ban Nội Tỉnh ủy, Thành ủy để tham mưu cho cấp ủy cơng tác nội cơng tác phòng chống tham nhũng Các Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng đoàn, Ban Cán Đảng, Đảng ủy trực thuộc Trung ương quán triệt Kết luận đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng kế hoạch thực cách cụ thể, phù hợp thiết thực * Vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc, báo chí Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng đóng vai trò quan trọng việc phát đấu tranh chống hành vi vi phạm hoạt động máy nhà nước, tệ tham nhũng Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo nơi có nguy tham nhũng, vừa tham gia phát đặc biệt tạo nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Với khả thơng tin mạnh mẽ, rộng khắp, nhanh chóng, báo chí Việt Nam ln ý thức rõ trách nhiệm phòng, chống tham nhũng Mặt khác, Mặt trận tổ quốc tổ chức để tầng lớp nhân dân bày tỏ quan điểm, phản ánh vấn đề xã hội lên quan nhà nước, nhờ vai trò Mặt trận để góp phần tuyên truyền tích cực, phổ biến quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phòng, chống tham nhũng; đồng thời tác động giúp đỡ quan tổ chức thực chức bảo vệ pháp luật xử lý tội phạm Để phát huy vai trò tổ chức công tác xử lý tội phạm tham nhũng nói chung tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn 91 chiếm đoạt tài sản nói riêng, cần làm tốt nhiệm vụ: Tuyên truyền phổ biến đường lối, quan điểm, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng; Phản ánh thông tin nhân dân cung cấp tượng, việc có biểu tham nhũng cho quan chức năng; Cung cấp xác vụ, việc tham nhũng điều tra, xử lý tích cực góp phần tạo dư luận xã hội để đấu tranh phòng, chống tham nhũng; Giám sát, phản biện hoạt động quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng chống tham nhũng [11,tr.98] Thứ hai, Nâng cao lực quan bảo vệ pháp luật điều tra, xử lý tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Người phạm tội vụ án tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn, có trình độ chun mơn cao, quan hệ xã hội rộng, điều kiện thực tế để thực hành vi phạm tội che giấu tội phạm Đồng thời tìm nhiều để tác động mua chuộc cán làm công tác Mặt khác vụ án thường xảy sau thời gian lâu bị phát nên đối tượng cất giấu, hợp lý hoá tiêu huỷ tài liệu dẫn đến việc thu thập tài liệu gặp nhiều khó khăn Vậy, yếu tố định hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tham nhũng nói chung xử lý tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng lực quan bảo vệ pháp luật Bởi pháp luật ổn định thực tiễn ln thay đổi, dẫn tới việc vận dụng ln có kẽ hở hay tồn bất cấp định nên quy định luật pháp trấn áp tội phạm có phát huy phụ thuộc vào lực quan Từ đặt yêu cầu việc nâng cao lực quan Thực tiễn xử lý tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nước ta thời gian qua cho thấy nguyên nhân dẫn tới tồn vướng mắc trình độ chun mơn người thực áp dụng pháp luật; nhiều vụ án kéo dài, phải tiến hành điều tra, xét xử lại 92 nhiều lần cán quan hạn chế lực, đặc biệt đơn vị cấp sở trình độ đơn vị nhiều hạn chế, nhiều cán bộ, công chức chưa đào tạo bản, chắp vá; khả cập nhật kiến thức chun mơn hạn chế; mặt khác, điều kiện để họ tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao lực công tác gặp khó khăn Trong đó, u cầu hoạt động tố tụng, điều tra, xét xử đòi hỏi tính xác, khoa học vận dụng linh hoạt quy định luật cho phù hợp với thực tiễn; tội phạm tham nhũng ngày sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt khó phát hiện; xu hội nhập quốc tế đặt việc phối hợp điều tra, xét xử tội phạm vượt ngồi biên giới đòi hỏi quan cần nâng cao lực, nắm vững pháp luật pháp luật quốc tế từ vận dụng đắn phù hợp với thơng lệ quốc tế, góp phần đẩy lùi tệ nạn lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản tham nhũng Việc nâng cao lực, trình độ quan bảo vệ pháp luật cần trọng trình độ chun mơn, lực phối hợp, kỹ vận dụng nội dung luật định, khả đánh giá đề xuất để điều chỉnh hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tiễn Bằng việc tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên sâu nước tăng cường việc phối hợp, giao lưu, trao đổi với tư pháp nước giới Ngồi lực, trình độ để giải tốt vụ án trách nhiệm phẩm chất đạo đức phân công giải vụ án cần phải quan tâm Đây yêu cầu có tính chất định đến việc nâng cao lực, hiệu công tác, quan tổ chức đại diện cho pháp luật, đảm bảo pháp luật thực thi nên họ cần có phẩm chất trị đạo đức vững vàng, sáng; có lĩnh thực sự, vượt qua cám dỗ Tránh tình trạng ỷ lại, không dám nhận trách nhiệm, không cương bảo vệ lẽ phải hay nể nang mà giảm nhẹ hình phạt Vì vậy, cần thường xuyên giáo dục đạo đức cách mạng lối sống sạch, lành mạnh, rèn luyện ý thức đạo đức nghề nghiệp việc cần thiết 93 Hơn nữa, yêu cầu thực tiễn rằng, để nâng cao lực, hiệu làm việc người bảo vệ pháp luật quan giao nhiệm vụ cần cung cấp cho họ điều kiện làm việc thuận lợi, đáp ứng yêu cầu đặc thù ngành nghề; đồng thời có chế độ đãi ngộ phù hợp với áp lực khó khăn cán bộ, cơng chức đơn vị này, tạo động lực để họ hoàn thành nhiệm vụ cơng tác Do vậy, với việc hồn thiện pháp luật cần có sách, chế độ phù hợp để nâng cao lực quan bảo vệ pháp luật thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, có chế độ ưu đãi phù hợp với đặc thù lĩnh vực lao động Song song với việc làm cần có biện pháp quản lý chặt chẽ, giám sát hoạt động đơn vị này, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm làm việc họ Thứ ba, tập trung, giải dứt điểm vụ án phát quy định việc xử lý trách nhiệm lãnh đạo, đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tội phạm Nhiều vụ án xảy phát việc xử lý chậm, kéo dài, nhiều vụ xử lý khơng triệt để dẫn đến để lọt nhiều người phạm tội làm cho tác dụng ngăn ngừa chung riêng không đạt hiệu quả, gây hoài nghi nhân dân việc xử lý quan bảo vệ pháp luật Vì vậy, trước mắt quan bảo vệ pháp luật cần tập trung rà soát tất vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn phát xử lý chậm, thiếu triệt để để từ có biện pháp giải dứt điểm Cần có quy định cụ thể xử lý pháp luật trách nhiệm người lãnh đạo, người đứng đầu để xảy vi phạm Việc quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu phải nguyên tắc Khi quan, tổ chức, đơn vị để xảy vi phạm nghiêm trọng người đứng đầu phải bị xử lý trách nhiệm liên đới Người lãnh đạo, người đứng đầu phải bị nhiễm chức vụ buộc phải từ 94 chức Thực phân công, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp quản lý, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoạt động quản lý Quy định chức trách vị trí cơng tác, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vào kết thực chức trách để đánh giá cán bộ, công chức [57] Nếu làm rõ tính chất đồng phạm với người phạm tội phải bị truy cứu trách nhiệm hình Thứ tư, tiếp tục đổi công tác tổ chức cán Cán nhân tố quan trọng định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước Trước yêu cầu bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, có đủ lĩnh trị, cách mạng, lực trí tuệ khả tổ chức thực Cần kiên loại trừ số cán tha hóa, biến chất đạo đức, lối sống lợi dụng chức vụ để tham nhũng mục đích vụ lợi Cần coi trọng biện pháp tổ chức cán bộ, phải có chiến lược đắn, nhằm xây dựng đội ngũ cán có tác phong tư duy, lề lối làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, tôn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích nhân dân, tôn trọng pháp luật có tinh thần đấu tranh chống tham nhũng với biểu tiêu cực, quan liệu, vô trách nhiệm bè phái 95 Kết luận Chương Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn diễn cách thường xuyên xảy nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, gây hậu nguy hiểm cho đất nước kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; cản trở phát triển lên xã hội; làm suy yếu máy nhà nước Để đấu tranh cách có hiệu tội này, cần phải thực nhiều giải pháp khác hồn thiện quy định pháp luật hình coi giải pháp quan trọng tiên việc đấu tranh với tội Với giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, luận văn xác định hướng hoàn thiện pháp luật tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản xây dựng chương độc lập BLHS quy định “các tội phạm tham nhũng” nói chung có tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Sửa đổi, bổ sung khái niệm tội phạm tham nhũng định nghĩa tham nhũng mà Luật phòng chống tham nhũng nêu Mặt khác cần khắc phục điểm chưa rõ mang tính kỹ thuật quy định BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Với định hướng chúng tơi đề nghị số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu xử lý tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản như: Ban hành văn hướng dẫn áp dụng cho tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Bộ luật hình sửa đổi 2015; đề nghị sửa cách quy định tình tiết tăng nặng định khung điểm đ khoản 2; hướng dẫn quy định tình tiết tăng nặng định khung điểm d khoản 3, hướng dẫn việc quy trách nhiệm hình người đồng phạm vụ án lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạttài sản mà giá trị tài sản chiếm đoạt chưa đến 2000.000 đồng; đề nghị quy định hình 96 phạt tiền hình phạt bắt buộc tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Đồng thời sử dụng giải pháp khác như: nâng cao lực quan bảo vệ pháp luật điều tra, xử lý tội phạm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; Tăng cường lực, trình độ chun mơn ý thức pháp luật, trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân để đảm bảo việc giải vụ án thực quy định pháp luật Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyện môn yêu cầu cấp thiết giai đoạn nay; nâng cao vai trò quan kiểm toán, tra nội bộ, tra chuyên ngành phối hợp với quan tiến hành tố tụng; hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý tài sản để hạn chế nguyên nhân, điều kiện phạm tội; Tăng cường việc phối hợp, giao lưu, trao đổi với tư pháp nước giới Bên cạnh giải pháp việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đẩy mạnh công tác phê bình, tự phê bình; tăng cường kiểm tra, kiểm sóa, đổi cấu tổ chức; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức … vấn đề quan trọng đáng làm 97 KẾT LUẬN “Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Luật hình Việt Nam” đề tài khó phức tạp khơng mặt lý luận mà hoạt động xây dựng áp dụng pháp luật Tuy nhiên, việc sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu, luận văn giải cách có hệ thống toàn diện vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đặt Có thể khái quát kết nghiên cứu luận văn số điểm sau: Nghiên cứu PLHS Việt Nam qua thời kỳ, tác giả luận văn nhận thấy bản, PLHS Việt Nam nói chung quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản nói riêng vận động phát triển sở tiếp thu, kế thừa phát triển giá trị luật hình Việt Nam giai đoạn trước Qua thời kỳ lại đánh dấu bước tiến lịch sử PLHS Việt Nam Để hiểu rõ tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản theo quy định pháp luật Việt Nam, luận văn tác giả phân tích khái niệm tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Đồng thời làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý trách nhiệm hình tội tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản theo Điều 353 BLHS 2015 Qua nghiên cứu tác giả phân biệt tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản với số tội khác có liên quan thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử Thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng chống tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Việt Nam thời gian qua (2013 – 2017) Từ thực tiễn đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật quan bảo vệ pháp luật tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản tài sản phân tích tồn tại, vướng mắc trình áp dụng quy định tội 98 lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản điều tra, truy tố, xét xử giai đoạn 2013 - 2017, luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản BLHS pháp luật quản lý tài sản Nhà nước giai đoạn nhằm phù hợp với thực tiễn đấu tranh tội phạm Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản quy định Điều 355 BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 tội có khó khăn, vướng mắc áp dụng thực tế Việc nghiên cứu sáng tỏ khía cạnh pháp lý hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản có ý nghĩa lý luận quan trọng việc nhận thức áp dụng thống quy định liên quan thực tiễn xét xử người phạm tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn Qua góp phần phân biệt tội với tội phạm khác phân biệt với hành vi không cấu thành tội phạm Việc hiểu mặt lý luận đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng xử người, tội pháp luật, đồng thời không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội góp phần thằng lợi cơng đấu tranh phòng chống tội phạm giữ vững an ninh đất nước 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban Nội Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2014), Báo cáo kết điều tra tham nhũng Việt Nam Bộ Chính trị (2005),Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật Hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (một số vấn đề Phần chung) Nxb Công an nhândân Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, tập III, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia HàNội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam Bộ Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 223/SL ngày 27/11/1946 việc ấn định hình phạt tội đưa nhận hối lộ 10 Chính phủ (2010), Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng số 103/BC – CP ngày 01/9/2010, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Cường (2016), Tội tham tài sản luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 100 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí 13 Trần Văn Đạt (2012), Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam, tr.36 - 129, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện khoa học xã hội ViệtNam 14 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Chu Hồng Thanh (2013), Giáo trình lý luận pháp luật phòng, chống tham nhũng, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hòa (2000) (chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hoà (2006), “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội trách nhiệm hình sự”, Tạp chí CAND, 17 Nguyễn Ngọc Hồ (Chủ biên) (2017), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân 18 Nguyễn Ngọc Hồ, Lê Thị Sơn (1999), Thuật ngữ Luật Hình sách Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Phạm Mạnh Hùng (2006), “Một số vấn đề cần sửa đổi bổ sung quy định tội phạm tham nhũng”, Tạp chí Kiểm sát 20 Xn Huy, Đồng Cơng Hữu (2015), Ngôn ngữ học Việt Nam– Từ điển Tiếng Việt, NXB Trẻ, Hà Nội 21 Phạm Lê Liên (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, tr.161,460,557, NXB Hồng Đức 22 Liên hợp quốc, Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 23 Ngơ Quang Liễn (1996), Chính sách hình đấu tranh chống tham nhũng giai đoạn nước ta, Hà Nội 101 24 PGS.TS Trần Văn Luyện, PGS.TS Phùng Thế Vắc, TS Lê Văn Thư, TS Nguyễn Mai Bộ, LS.ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Ngọc Hà, LS Phạm Thị Thu, Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017, Nxb Công an nhân dân 25 Ngân hàng giới (2002), Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Cơng Phàn (2006), “Các tội tham nhũng Luật Hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát 27 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hồ (1997), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, (tập 5: Phần tội phạm), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (1945, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp, HàNội 30 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, HàNội 31 Quốc hội (1997), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), HàNội 32 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2016), Bộ luật hình 2015, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 34 Quốc hội (2012), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2012, HàNội 35 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 36 Nguyễn Trung Thành (2002), Phạm tội có tổ chức Luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng chống, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội Vụ, Bộ Tư pháp (1993), Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 20/3/1993 việc hướng dẫn số quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều 102 Bộ luật hình 1985, Hà Nội 38 Toà án nhân dân tối cao (2013 - 2017), Báo cáo Tổng kết công tác ngành Toà án, Hà Nội 39 Toà án nhân dân tối cao, học viện Tòa án, Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử, Phần kỹ giải vụ án hình sự, năm 2017 40 Trần Anh Tuấn (chủ biên) (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia 41 Nguyễn Mạnh Tường (2017), Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, trang 50, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo đánh giá quy định Bộ luật Hình Việt Nam tội tham nhũng 45 Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2005), Đương đầu với tham nhũng Châu Á, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2006), Cơng ước Liên Hợp Quốc chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nôi 47 Viện thông tin khoa học xã hội (1997), Tham nhũng tệ nạn tệ nạn, Hà Nội 48 Viện Sử học (2009), Cổ luật Việt Nam (Quốc triều Hình luật Hoàng Việt luật lệ), Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 49 Viện Sử học (2013), Quốc triều Hình luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 103 50 Võ Khánh Khánh Vinh (1996), Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Vụ Tổ chức cán - Bộ Tư pháp (2012), Tập hợp văn Công tác tổ chức, cán bộ, Nxb Tư pháp 52 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 53 Nguyễn Xuân Yêm (2003), Tội phạm có tổ chức, mafia tồn cầu hóa tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 54 Nguyễn Xuân Yêm, Nguyễn Hồ Bình (chủ biên) (2003), Tội phạm kinh tế thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân II Tài liệu Website: 55 http://tapchitoaan.vn, Điểm tội phạm chức vụ BLHS 2015, (ngày 01.06.2018) 56 http://thannien.vn, tham nhũng nhiều, xử lý chậm, (ngày 07.07.2015) 57 thanhtra.gov.vn, Tài liệu bồi dưỡng phòng chống tham nhũng, dành cho GV trường ĐH, CĐ, TC 104 ... TỘI LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 1.1 Khái niệm tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản ý nghĩa việc quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản. .. DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 1.1 Khái niệm lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản ý nghĩa việc quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản luật hình 1.1.1 Khái... 32 2.1.2 Hình phạt áp dụng tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản 49 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản