Đ Ạ •I H Ọ• C Q U Ố C K H O A P G S T S G I Á O T R r Ì N A H À N ỘaI L U Ậ■ T H O À N G (C H Ủ G I A THỊ K IM Q U Ế B IÊN ) H a' ĐẠI HỌC QUỐC G IA HÀ NỘI m ề • KHOA LUẬT P G S TS HOÀNG THỊ KIM Q U Ế (Chủ biên) G IÁ O T R ÌN H LÝ LUẬN CHUNG VẼ NHÀ Nưdc VÀ PHÁP LUẬT ■ ■ (In lần th ứ h ai) NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI - 2007 • • • Giáo írìnli n g y đ o tạ o v i tín h n y th n g K h o a c h ấ t xuất d ợ c n ă m 0 L u ậ t tr ự c cô n g c ù a th u ộ c tr ìn h theo Nghị (Ịu xết No 21 b n k h o a H ộ i đ n g Đ i h ọ c h ọ c c ù a K h o a Q u ố c g ia h ọ c H a vù N ộ i K h o a Chủ biên PGS TS H O À N G T H Ị K IM Q U Ế Tập thể tác giả PGS TS Hoàng Th ị Kim Quê viết chương: I, II, III (phần II, III IV), V II, X, X II, X III, X V , X V I, X V II, X V III, X X , X X IV PGS TS Nguyễn Văn Động viết chương: IV , V (phần III), V I, V III, IX , X IV (phần III) PGS TS Phạm Hữu Nghị viết chương: X IX , X X I, X X II PGS T S K H Lê Vân Cảm viết chương X X III TS Nguyễn Việt Hương viết chương: III (phần I), V (phần I, II), X IV (phần I, II) © Khoa Luật ĐHQG Hà Nội giữ quyền LỜI GIỚI THIỆU è T r o iìíỊ c h n ẹ tr ìn h đ o tạ o c ứ n liủ n lu ậ t h ọ c tr o n g hệ thống khoa học pliáp /v, Lý luận chung vê nhà nước vờ pháp luật có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Lý luận chung vê nhà nước pháp luật hệ thơng cúc tri thức bán, bao qt tồn dời sống nhà nước vù pháp luật Nẩni vững tri thức 11à\' điều kiện cần thiết đê có thê tiếp thư cúc tri thức chuyên ngành nhà nước pháp hiậí mơn khoa học pháp lý kliác Giáo trình L ý luận chung vé nhà nước pháp luật c ủ a K h o a đ ợ c sử a L u ậ t đ ợ c d ổ i, b ổ x u ấ t b a n su n g lầ n đ u tá i b n o n h iề u n ă m lầ n 9 Đ â y đ ã I ỊÍ Ớ O trình, có chát lượng tốt, lù nguồn tài liệu quỷ , phục vụ tíc h th i đ o c ự c c h o iịia n d i tạ o đ ẩ y v iệ c n g h iê n N v că n m n h c ứ u , g iá n g d y , h ọ c c ứ cô n g p h ả n n h n h ữ n g vấ n d ê L u ậ t tr ự c th u ộ c Đ i h ọ c o tá c yêu b iê n m i vê Q u ố c c ầ u so n lý lu ậ n g ia H tậ p su ố t m ộ t đ ổ i m i h o t d ộ n g g iá o tr ìn h , k ịp th ự c th i tiễ n , K h o a N ộ i q u y ế t íỉịn lì tố chức hiên soạn giáo trình L ý luận chung vẻ nhà nước ph áp luật Tronạ trình biên soạn, tập th ể tác giá dã tham khiio kẻ thừa tư liệu lý luận q báu troiiíỊ giáo trình Lý luận chung vé nhà nước pháp luật trước dây K hoen, đ ổ i lứ n cú c ấ n lý p h ẩ m lu ậ n kh o a h ọ c kh c, th ự c tiễ n ch o c ậ p p h ù n h ậ t n h ữ n g hợ p H ệ th ố n g th a y cá c k iế n th ứ c c b ả n củ a g iá o tr ìn h d ợ c b iê n so n th e o yéu cầu giáo trình bậc đại học , có k ể thừa Iilhữin> n g u yên lý c b n vê n h nư c p h p lu ậ t, b ỏ sung, p h t triển để phù hợp với tư pháp lý - tri cỉạii phù hợp với điều kiện Việt Nam Giáo trình kết quá trình giảng dạy, nghiên cứu, khảo sát thực tiền,'học hỏi kinh nghiệm từ nhiều nguồn khác tập thê tác già Các ván (ỉề lý lu ậ n tr ìn h c b n n y đ ã củ a m a n g n h nư c n ộ i d u n g p h p lu ậ t tr o n g m i, p h â n ánh C U Ô II g i o n h ữ n g đ ố i th a y to lớn dời sống nhà nước pháp luật Hy vọng giáo trình xuất lần đáp íừig bước (ỉúu nhu cầu nghiên cứu, giáng dạy, học tập môn học Lý luận chung vê n h n c v p h p lu ậ t Nhà nước pháp luậl tượng xã hổn vỏ c ù n g đ a n h iề u d n g , p h ứ c vấ n g ia g ắ n g tr o n g lĩn h q u ố c la o tể vê đ ộ n g M ặ c th ự c V i g iá o tin h d ù kh o a vự c rấ t p h ứ c n ộ i c lu n ẹ c ủ a k h u y ế t c ả tiễ n đ ể đ a n g đ ợ c đ ặ t r a tr a n h q u ố c đ y tạ p tr ìn h th ẩ n đ ã h ọ c, tổ lý lu ậ n , c ò m rấ t lu ậ n s ỏ i n ổ i p h m có rấ t ch ứ c tạ p , k h ó kh ă n n y cò n h ọ c h ó i, n h iề u b iê n so n nên ch c n h iề u c h ia sẻ nơ h n lự c , so n g ch ắ n vi cỏ t ro n g c h ế , k lh iế r n th ô n g tin , k in h nghiệm, Khoa Luật mong nhận Iiluĩng V kiến gỉỏp ý c ủ a c c đ n g n g h iệ p , c c b n đ ọ c q u a n tâ m tr ìn h g iả n g p h p lu ậ t s in h v iê n , đ ể tiế p tụ c h o n (lạ y , n g h iê n u L ý liọ c v iê n d ỏ n g ' d o th iệ n g iá o tr ìn h , c h n g lu ậ n ch u n g vê n h n c KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘIl vù LỜI NỐI Đ Ầ U T ncri c u ộ c m i đ ã n h nước vờ p h p th c h 'h ứ c , y ê u th a y Ir ti l a o tá c d ộ ĩg d a n g d ặ t lu ậ t c ấ p đ ộ k h o a cầ u tr o n g m n h vù đ iề u k iệ n q u h ọ c p liá t tr iể n đ i s ố tìỉị q u ố c m ẽ đ ến /v ch o g ia tr ìn h đ o lu ậ n m ô n m i q u ố c tạ o ch u n g vê h ọ c nh ữ n g N h ữ n g tể đ ã đ ố i đ a n g lu ậ t h ọ c n ó i c h u n g , giảng lạy môn L ý luận chung nhà nước pháp luật nói r iừ n g V ír i t c c h th ố n g 'á c k h o a p h p có liệ t c ó tin e kh o a tạ o h ọ c p h p p h n g d ỏ n h ữ n g k iế n liọ c p h p lý , L ý to p h p đ ợ c xá c học p h p liụ t h ọ c m ộ t kh o a v ị tr í, v a i tr ò ch ấ t k h c D iề u lu ậ n lớ n , lu ậ n c ln tn ẹ k h o a ch o c ú c lý c s ỏ kh o a p h p h ọ c tiê u , đ ịn h th i k ỳ đ ổ i m i đ ấ t n c c b ả n m a n g tín h h ệ s â u v ê c c lĩn h v ệ c cấ p p h p líậ t c ò n c ó tr i th ứ c , L ý v a i tr ỏ , n h iệ m v iê n lu ậ n vụ tư d u y p h p tư ợ n g , c c vấn lý d ề m hư ng đ ù o CUI1ẹ c ấ p n h ằ m th ô n g , to n d iệ n vự c củ a đ i số n g n h h ọ c, kh ô n g c h ỉ d n g c h u n g tr o n g vê n h tr ị nư c v iệ c h ìn li th n h , b i lý , n ă n íỊ lự c p h â n v ấ n d ế c h ín h h ọ c p h p m , m ụ c lạ i c i' h i ệ n Iiư c lý n y n g h iê n n c , p h p lu ậ t V i tư c c h m ộ t m ô n cậ n Iilià vi n h ữ n g th ứ c 'h o s i n h tr o n ẹ h ệ b i p lĩạ m n h ữ n q k iế n th ứ c c h u y ê n d ỡ n g vê lậ p đ ịn h tr o n g cu n g lý d ộ c - p h p tíc h , tiế p lý s in h đ ộ n g v đ a t ụ n g c ủ a th ự c tiễ n N k ìm h ọ c th ự c rập, b iê n h iệ n so n yêu g iá o cầ n tr ìn h đ ổ i m i h o t đ ộ n g p h ù h ợ p vớ i th ự c ý d n g tiễ n d y, lý lu ậ n p h ê nư c ta tr o n d u yệt củ a th ể tá c g iả K h o a ch ú n g íỊÌa i đ o n L u ậ t tỏ i đ ã h iệ n n a y, dư ợ c - Đ i h ọ c tr iể n Q u ố c k h i v iệ c IÍỒ IÌ ÍỊ ỷ , ỊỊÌa H ù b iê n N ộ i, so n tậ p n ú ri g iá o trình Lý luận chung vé nhà nước pháp luật TroiìỊi tr ìn h b iê n so n , tậ p th ể tá c g ià đ ã th a m kh ả o , kê th a tư liệu quý từ ỳáo trình Lý luận chung vé nhà n c v pháp luật t r c đ â y c ủ a K h o a L u ậ t d o P G S T S N g u yễn C u kh o a h ọ c cũ n g n h ậ n V iệ t m tr o n g đư ợ c ch ủ b iê n K h o a qu a n tá m , cù n g b iê n g iú p m ộ t đ ộ i n g ũ so n đ ỡ , T ậ p g ó p cá c n h th ể tá c ý ch â n g iả th n h cùa đồng nghiệp, sinh viên, học viên việc tổ c h ứ c b iê n s o n C c tá c c b ả n tín h c ó g iá đ ã x c (lịn h ch ấ t c h ỉ đ o , xu yên m ộ t sô' q u a n su ố t n ộ i d u n g đ iể m g iá o tr ìn h n h sa u : Đ â y g iá o tr ìn h d n h c h o b ậ c d o tạ o c n h â n n g n h luật nên mức độ, phạm vi vấn dề trình bày phái đảm bảo tính phù hợp, tính vừa sức, tính khoa học, thực tiễn m ụ c tiê u đ o tạ o C c kh i n iệ m , nư c p h p n h iề u c p h m tr ù , lu ậ t tu y v ê tê n g ọ i v ẫ n n ộ i d u n g m i ch o p h ù n h vê gốc p h p q u a n b ả n ch ấ t nhà lu ậ t, c h ứ c n â n g đ iể m c b n vê n h n h cũ n h n g d ã m a n g h ợ p d ỏ n g c h ả y cu ộ c sống D n nư c, n h b n ch ấ t p h p n c , v u i tr ò lu ậ t, n h n g u n Iiư c tr o n g “một th ế giới chuyển đổi" v.v trình bày, p h n tíc li c h ín h sá ch th ự c tiễ n vớ i th a Đ n ẹ tiế p cậ n m i, p h ù vù N h ủ nư c ta , v i tư d u y n a y N h iê u đ ịn h lu ậ t đ ã đ ợ c tr ìn h tr u y ề n v i đ iề u cù a h iệ n nư c, p h p cá ch k iệ n th ô n g vừa có n g h ĩa vé cá c với h iệ n c ỉư iig lý lu ậ n lố i, tư ợ n g n h b y v i n ộ i (lu n g v a c ỏ s ự k ê n h ữ n g yếu th ự c té V iệ t N a m h ợ p t ố h iệ n d i p h ù h ợ p I roniỊ từni’ vấn dc, tác ýci (lẽ cập đến nhiêu (/nan (licm klìác (lê 1ịựi mớ, (lịnli hướng nạhiên cứu, su y tìịịủ m V Ộ IÌ d ụ n g V i c ấ p c lộ l lỊÌá o t r ì n h b ậ c lĩụ i h ọ c Ill’ll v iệ c (lưa tlión tin / v lu ậ n v o tữiuỊ vâ n d ê cũniỊ c ó í^iứi lit III V iệ c di sâu n g h iê n u cá c vân dứ m i, p h ứ c tạ p x in (lược (lànlì ÍỊÌÚO trìnli sách chuyên khảo sau (lại học G iá o tr ìn li m ó i lầ n n y n iỊo i c h ứ c n ă m ’ c h ín h p h ụ c vụ cho việc ạidiiiỊ dạy, học lập, nghiên cứu bậc đại học tìg ù n h h o e lìm lu ậ t c ò n v iê n sa u h iể u lủ i liệ u đ i n liữ n g h ọ c vẩn kh o a d ỏ n g lý lu ậ n đ ề h ọ c có d o í> iá t r ị t h a m cú c c b n b n đ ọ c n h k h o c lio q u a n nư c tâ m p h p lu ậ i N h nước c ím iỊ rộ n g B iê n so n p h p lớ n , d g iá o lu ậ t vố n (lạ tiíỊ, p h ứ c ír ìn lì L ý lu ậ n lạ p , n h ữ n vận c h u n g vé vấn d ề x ã d ộ n g n lià liộ i v ô kh ô n g n c ngừ ng p h p luật, vậy, cômĩ việc khó kliăn, phức tạp Tronq q u tr ìn h lớ n tổ n /liê m iỊÓ Ị) c tú c , Vcủ a b iê n so n , tlia n i k h o cú c d n g c c n lìiề u n q lĩiệ p tá c n iỊU n T u y q ià tờ i n h iê n d ã có liệ u đ â y n ỗ lự c tiế p lĩn h th u vự c rấ t p liứ c lạ p, k h ó k liă n n é n c h ắ c c h ắ n troM Ị n ộ i íẦu MỊ c ủ a ý o tr ìn h í> iá n y rấ t cò n m o n i> n h iê u Iiliậ n h n d ợ c c h ế , k h iế m n h ữ ìiìị ý k iế n k h u y ế t T ậ p lỊÓ p ý t h ể tá c Y (ri t i n h trách nhiệm khoa học dĩa cức (ỉồiìiỊ nạhiệp, cúc sinh viên, học viên (lơnií bạn dọc quan lâm dê tiếp tục liồn thiện ỊỊÌáo trình nliữìii’ lần xuất bàn sưu THAY MẠT TẬP THỂ TÁC GIẢ CHỦ BIÊN PG S.TS Iỉơàng Thị Kim Qué Cơ CẤU GIÁO TRÌNH LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT (LLCNNPL) >f Phần Nhập môn: Nội dung chủ yếu: - VỊ tri, vai trò LLCNNPL hệ thống khoa học pháp lý; - Đối tượng, phương pháp nghiên cứu LLCNNPL; - Phương hướng phát triển LLCNNPL Phẩn Lý luận chung nhà nước: Nội dung chủ yếu: - Những khái niệm vé nhà nước; - Vai trò nhà nước cội ngn tại; - Các mối quan hệ nhà nước xã hội; - Các kiểu lịch sử nhà nước; - Nhà nước CHXHCN Việt Nam Phần Lý luận chung pháp luật: Nội dung chủ yếu: - Những khái niệm bán vé pháp luật; - Vai trồ pháp luật - cội nguồn tại; - Các mối quan hệ pháp luật; - Các kiểu lịch sử pháp luật; - Các tượng đời sống pháp luật; + Những khái niệm chung; + Vận dụng vào diéu kiện Việt Nam PHẲN TH Ứ NHẤT N H Ậ■ P L Ý L U Ậ■ N M Ô N C H U N G V À P H Á P V Ề N H À L U Ậ■ T N c 54 m ậ t tục Êíỉê Luật tục M'Non 1> N XB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1996 1998 55 Quốc triều Hình luật - Luật liìnli (riêu Lẽ N X B Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1998 56 Neuyẻn Quốc Phàm Hệ thống cliíiìh trị cấp sờ vù dán chủ lìoứ dời sơng xã hội IĨƠIHỊ thơn, miền núi, vùI1ÍỊ dân tộc tliiểu sơ, tinh miền núi pliía Bác nước ta, N XB Chính trị Quốc gia Hà Nội 2000 57 A c Pigốnxki, Giáo trình lý luận chung nhà nước plĩáp luật, N XB Đại học Tổng hợp Quốc gia Maxcơva, 1997, tiếng Nga 58 Hoàng Thị Kim Quế, Một sô vẩn dé vê luật tuc plìáp luật Đắc Lắc nay, sách "Luật tục phát triển nông thôn Việt Nam", N XB Chhh trị Quốc gia, Hà Nội 2000 59 Redefined Roles Nhủ nước, tlii trườiiỊỊ viện trự ~ Những vai trò núri đinh lụi, N XB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1995 60 Đề tài KX.05.07, Aay dỉữiỊỊ nhà nước pliáp quyền Việt Nam Viện Nshiên cứu Khoa học Pháp lv - Bộ Tư phíp 61 Nguyễn Xn Tế, Thể chế trị sơ nước ASEAN N XB Chính trị Quốc gia, 1998 62 Chu Thành (chủ biên), Hệ thống c â n v ụ sô nước ASEAN Việt Nam N X B Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 610 6V Lê Sỹ Tháng, l.ịd ì \ử tư tưởng Việt Nam Tập II NXB Khoa học Xã hội lià Nội 1997 64 Níió Đức Thịnh CỈ1 U Thái Son Luật tục Ế Dè, N XB Chính tri• Quốc 2T Ìa, Hà Nôi 1996 x C rõ Ho Vãn Thông Hé ilionv clúnlì tri ỏ nước tư bàn phái Iririì liiciì NXB Chính trị Quốc gia 1998 66 Lẽ Minh Thõng (chù biên) Một số ván dê vé lioàn V9 * thiên tò cliức vù hoai đơn ti ( till bò mứx nhà nước xã liọi chít nghĩa Việt Nam N XB Khoa học Xã hội Hà Noi 2001 67 Lé Minh Thònỉi, Nguyền Như Phát Nliữni> vân đê ly luận ill ực tiễn clúnli quyền địa phươniỊ Việt Nam N X B Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 68 Tiến cỉến xảy clựiii> nhà nước với vui trò lủ nhà hoạch (lịnh cliiên lược, nqười bảo đảm cho lợi ích chung Báo cáo Uỷ ban Nhà nước, hành nhà nước hoạt động dịch vụ cơng trước ngưỡng cửa năm 2000, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 69 Lơ Đức Tiết, Vê hưig ước lệ lùng, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 1998 70 Vãn phòng Quốc hội Tổ chức vù hoạt độni> cùa Quốc hội sô nước, Hà Nội, 2002 71 Vãn phòng Quốc hội, Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển Hiên pháp Việt Num NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 1998 1 72 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, him TS Đào Trí Uc NI uTiìịỉ ván dê /v luận bán Nha nước Pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1995 73 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Nliữn