Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật gồm có 24 chương, được biên soạn theo yêu cầu của giáo trình ở bậc đại học, có sự kế thừa những nguyên lý cơ bản về nhà nước và pháp luật, bổ sung, phát triển để phù hợp với tư duy pháp lý - chính trị hiện đại và phù hợp với điều kiện Việt Nam. Phần 1 của giáo trình trình bày từ chương 1 đến chương 11 với các nội dung nhập môn lý luận chung về nhà nước và pháp luật, lý luận chung về nhà nước.
ĐẠI H Ọ C Q U Ố C GIA HÀ N Ộ I KHOA LUẬT PGS.TS H O À N G THỊ KIM Q U Ế ( C H Ủ BIÊN) G I Á O T L Ý N H À WSL R Ì L U Ậ N N c N H C H U N G V À P H Á P V Ê L U Â T NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PGS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ (Chủ biên) G I Á O T R Ì N H LÝ N H À L U Ậ N N Ư Ớ C C H U N G V À P H Á P VÊ L U Â T (In lần thứ hai) NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI • 2007 Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Giáo trình xuất theo Nghị No 21 ngày 28 tháng năm 2005 cùa Hội đong Khoa học đào lạo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội với tính chốt cơng trình khoa học Khoa Chủ biên PGS TS HỒNG THỊ KIM QUẾ Tập thể tác giả PGS TS Hồng Thị Kim Q viết chương í l i , IU (phn l i , IU, IV), VU, X, XII, XIU, XV, XVI, XVII, XVIII, XX, XXIV PGS TS Nguyễn Văn Động viết chương: IV, V (phn HI), VI, VUI, IX, XIV (phn III) PGS TS Phạm Hữu Nghị viết chương XIX, XXI, XXII PGS TSKH Lê Văn Cảm viết chương XXIII TS Nguyễn Việt Hương viết chương: IU (phn ì) V (phn ì, li), XIV (phn ì, li) © Khoa Luật ĐHQG Hà Nội giữ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI GIỚI THIỆU Trong chương trình đào tạo củ nhân luật học trót hệ thống khoa học pháp lý, Lý luận chung vé nhà nùi pháp luật có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Lý lúc chung nhà nước pháp luật hệ thống tri thức í bản, bao qt tồn sống nhà nước pháp hự, Nắm vững tri thức bàn điều kiện cần thi để tiếp thu tri thức chuyên ngành nhà nước \ pháp luật môn khoa học pháp lý khác Giáo trình Lý luận chung vê nhà nước pháp lui Khoa Luật xuất lần đầu vào năm 1993 ú sửa đổi, bổ sung tái nhiêu lẩn Đây gió trình, có chất lượng tốt, nguồn tài liệu quý, phục \ tích cực cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học rập suốt ni thi t>ian dài Nay vào yêu càu đổi hoạt đột đào tạo, đẩy mạnh công tác biên soạn giáo trình, kịp thi phân ánh vấn đẽ vê lý luận thực tiễn, Khí Luật trực thuộc Đại học Quốc qia Hà Nội dinh chức biên soạn giáo trình Lý luận chung vé nỉ nước pháp luật Ti 011% trình biên soạn, tập tác ẹ/ớ tha kháo, kế thừa tư liệu lý luận quý báu ạiứo trù Lý luận chung nhà nước pháp luật trước dày CI Khoa ân phẩm khoa học khác, cập nhật thi đổi lớn vé lý luận r thực tiễn cho phù lụrp Hệ thống C( Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn kiến thức cư bán cùa giáo trình biên soạn theo yêu cầu giáo trình ỏ bậc đại học, có sụ kế thừa nguyên lý bàn nhà nước pháp luật, bổ sung phai triển để phù hợp với tư pháp lý trị dội phù hợp với điểu kiện Việt Nam Giáo trình kết cùa trình giáng dạy nghiên ám, khảo sát thực tiễn, -học hỏi kinh nghiệm từ nhiều nguồn khác cùa tập thể tác giả Các vấn đề lý luận bàn nhà nước pháp luật giáo trình mang nội dung mới, phản ánh đổi thay to lớn sống nhà nước pháp luật Hy vọng giáo trình xuất lân này' đáp ứng bước đầu nhu cầu nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn học Lý luận chung vé nhà nước pháp luật Nhà nước pháp luật tKỢìĩg xã hội vơ đa dạng, phức tạp cá thực tiền lý luận, nhiều vấn đề đặt tranh luận sôi nổiỏ phạm vi quốc gia quốc tế Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng lao động khoa học, lổ chức biên soạn song lĩnh vực phức tạp, khó khăn nên chắn nội dung giáo trình vãn cịn nhiều hạn chế, khiếm khuyết Với tinh thán học hịi, chìa sẻ thông tin kinh nghiệm, Khoa Luật mong nhạn dược ý kiến tóp ý cửa đồng nghiệp, sinh viên học viên đông đàn bạn đọc quan tâm để tiếp tục hồn thiện giáo tri,,!, CIU/VỊÌIỊ trình giảng dạy nghiên nhi Lý luận chung vé nhà nừơc xa pháp luật KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NƠI Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI NÓI ĐẦU Thi đặt cho /v luận chung Vi nhà nước pháp luật cấp độ khoa học môn học nhũn, thách thức, yêu cầu điêu kiện phát triển Những đố thay lớn lao sống quốc gia quốc tể đan, tác động mạnh mẽ đến trình đào tạo luật học nói chunị giảng dạy mơn Lý luận chung vê nhà nước pháp luật né riêng Với rư cách khoa học pháp lý độc lập li thống khoa học pháp lý, Lý luận chung vê nhà nước Vi pháp luật có vị trí, vai trị to lớn, khoa học pháp lý Si có tính chất phương pháp luận cho khoa học pháp ì khác Điều dó xác định phạm vi vấn đế ni khoa học pháp lý nghiên cứu, mục riêu, định hướng đả rạo luật học thi kỳ đổi đất nước nhằm cung cà, kiên thức mang tính hệ thơng, tồn diện V, kiến thức chuyên sâu vê lĩnh vực sông nh nước, pháp luật Với tư cách mơn học, khơng chì dìm lại việc cung cấp trí thức, Lý luận chung nhà nước V pháp luật cịn có vai trị, nhiệm vụ tronq việc hình thành, be dưỡng cho sinh viên tư pháp lý, năntị tực phân tích, né cận tượng, vấn đẽ trị - pháp lý sinh độn đa clạnẹ thực tiễn Nhảm thực yêu cấu đối hoạt độn% giảng dại học tập biên soạn giáo trình phù hợp với thực tiễn ì Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn luận ỏ nước ta giai đoạn nay, đồng ý phe duyệt Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội lập thể tác già triển khai việc biên soạn gian trinh Lý luận chung nhà nước pháp luật Trong trình biên soạn, tập thể tác giả tham kháo kề thừa tư liệu quý từ giáo trình Lý luận chung vế nhà nước pháp luật trước cùa Khoa Luật PGS.TS Nguyễn Cửu Việt làm chủ biên đội ngũ nhà khoa học Khoa biên soạn Tập thể tác già nhận quan tám, giúp dơ, góp ý chán cùa đồng nghiệp, sinh viên, học viên việc tổ chức biên soạn Các tác giả xác định số quan điểm có tính chất đạo, xun suốt nội dung giáo trình sau: Đây giáo trình dành cho bậc đào tạo cử nhàn ngành luật nên mức độ, phạm vi vấn đề trình bày phải đàm bào tính phù hợp, tính vừa sức, tính khoa học, thực tiễn mục tiêu đào tạo Các khái niệm, phạm trù, quan điểm vế nhà nước pháp luật tên gọi cũ mang nhiều nội dung cho phù hợp dỏng cháy sống Đơn cử chất nhà nước chất pháp luật, nguồn gốc pháp luật, chức nhà nước, vai trò nhà nước "một thê giới chuyển đối" v.v lành bày phản tích VỚI cách liếp cặn phù hạp ven đưnq lơi sách cùa Đàng Nhủ nước la, vái tư /v lì thực tiễn Nhiều định nghĩa vé cúc lượn? ni" nước, pháp luật trình bày với nội dung vừa ca sứ kế thừa truyền thống vừa có yếu tố dại vù phù hợp với điều kiện thực tếViệt Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Trong vấn để tác giá để cập đến nhiểi quan điểm khác để gợi mở, dinh hướng nghiên cứu suy ngầm vận (lụng Với cấp độ qiáo trình bậc đại hạt nên việc đưa thông tin lý luận vào vấn đê có gió hạn Việc sâu nghiên cứu vấn đê mới, phức lạp xít dành giáo trình, sách chuyên khảo sau đợi học Giáo trình lần ngồi chức /ỉă/ỉẹ chinh phục Ví cho việc íỊÌảng dạy, học tập, nghiền cứu bậc đại hợi ngành luật lủ tài liệu khoa học cỏ giá trị thơm khảo chi học viên sau đại học đông đào bạn đọc quan tân tìm hiểu vấn đê lý luận bán nhà nước phái luật Nhà nước pháp luật vốn vấn đề xã hội Vi rộng lớn, đa dạng, phức tạp, vận động khơng ngừng Biên soạn giáo trình Lý luận chung nhà nước phái luật, vậy, cơnẹ việc khó khăn, phức tạp Trong qui trình tố chức biên soạn, lác giả có nỗ lực lớn nghiêm túc, tham khảo nhiều nguồn tài liệu tiếp tìm Si íỊĨp ý dồng nghiệp Tuy nhiên lĩnh vực rá phức tạp, khó khăn nên chắn tronạ nội dỉtnq ẹ/ới trình cịn nhiêu hạn chế, khiếm khuyết Tập thể tá íỊÌả rút mcmạ nhận ý kiến qóp ý với tinh Vi trách nhiệm khoa học cúc nghiệp, c ác sinh viêi học viên đỏnạ bạn đọc quan tâm tiếp tục hoa thiện ýáo trình ìihữntị xuất bủn sau THAY MẬT TẬP THE TÁC GIẢ CHỦ BIÊN PGS.TS Hoàng Thi Kim Qué' Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn CẤU GIÁO TRÌNH LÝ LUẬN CHUNG VẾ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT (LLCNNPL) Phn Nhập môn: Phẩn Lý luận chung vé nhà nước: Nội dung chù yếu: Nội dung chù yêu: - VỊ tri, vai trò - Những khái niệm LLCNNPL hệ co vé nhà nước; thống khoa học - Vai trá nhà nước pháp lý; cội nguồn vá - Đói tượng, phương tại; pháp nghiên cửu - Các mói quan hệ LLCNNPL; nhá nước - Phương hướng xã hội; phát triển - Các kiểu lịch sử LLCNNPL nhà nước; - Nhá nước CHXHCN Việt Nam Phn Lý luận chung vé pháp luật: Nội dung chù yếu: - Những khái niệm co vé pháp luật; - Vai trò pháp luật - cội nguồn tại; - Các mói quan hệ pháp luật; - Các kiểu lịch sử pháp luật; - Các tượng co đời sóng pháp luật; + Những khái niêm chung; Vặn dụng váo diêu kiên Việt Nam + Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhả nước còng dãn nước ta hiên Một mà ngun tác bình đẳng tính thống hài hoa quyền nghĩa vụ khơng qn triệt thực đy đù lợi ích cùa bên không đảm bảo Mối quan hệ bình đảng vé quyền nghĩa vụ nhà nước xã hội chủ nghĩa cóng dân thể hai mặt sau Thứ nhất: thái độ cùa nhà nước công dân.Ở nhà nước mang hai tư cách: vừa tổ chức công quyền quản lý công dân bàng pháp luật, vừa công cụ hữu hiệu bảo đám bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tư cách thứ nhất, nhà nước có quyền công dàn quyền xác định pháp luật quyền nghĩa vụ cùa cơng dân; u cu (địi hỏi) công dãn phải sử dụng quyền thực đy đủ nghĩa vụ nhà nước xã hội; kiểm tra, giám sát công dân việc sứ dụng thực nghĩa vụ cùa họ: xử lý theo pháp luật công dân không sử dụng không thực hay thực không đy đủ nghĩa vụ mà pháp luật quy định Trong tư cách thứ hai Nhà nước có nghĩa vụ đổi với cóng dân - nghĩa vụ tơn trọng thực đy đủ nghiêm chinh, thống pháp luật mà ban hành; báo đàm điều kiện Ihuận lợi cho công dân thật hường quyền, lợi ích hợp pháp thực đy đù nghĩa vụ đôi với nhà nước xã hội: báo vệ lợi ích hợp pháp cùa cơng dàn chúng bị xâm hại: khống ngừng mớ rộng 250 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - MỐI quan hệ Nhà nước cõng dãn nưđc ta lợi ích đáng cơng dân, phù hợp với phát triển xã hội; Thứ hai; thái độ công dân Nhà nước Ớ đáy cơng dân có hai tư cách: vừa chù quyền lực nhà nước (người làm chủ nhà nước), vừa đối tượng tác động quyền lực Với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước, cơng dân có quyền Nhà nước - quyền thiết lập quan đại diện cho lực (các quan quyền lực nhà nước) bãi miễn đại biếu khơng cịn tín nhiệm cử tri; tham gia quản lý nhà nước xã hộithảo luận vấn đề chung nước địa phương- kiến nghị với quan nhà nước; biểu nhà nước tổ chức trưng cu ý dân; kiêm tra, giám sát hoạt động cùa máy nhà nước; Cơng dân có quyền u cu quan nhà nước, công chức nhà nước phải tơn trọng quvền lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi cho hướng quyền thực đy đù nghĩa vụ nhà nước; khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật cùa quan nhà nước tổ chức kinh tẽ, tổ chức xã hội đơn vị vôi trang nhân dân cá nhàn nào; tư cách thứ hai, cống dân phải thực nghĩa vụ đôi với nhà nước - trung thành với Tổ quốc; bào vệ Tổ quốc; tôn irọns báo vệ tài sán Nhà nước lợi ích cơng cộng; tn theo hiên pháp pháp luật; báo vệ an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội; giữ gìn bí mật quốc gia: chấp 251 Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước cóng dàn nước ta hành quy tắc sinh hoạt cơng cộng; đóng thuế lao động cõng ích: Như xét từ hai góc độ quan hệ nêu trên, cà Nhà nước cơng dân có quyền nghĩa vụ Các quyền nghĩa vụ hiến pháp luật quy định Sự bình đẳng quyền nghĩa vụ tất yếu cn thiết điều kiện Nhà nước Pháp luật Nhà nước Pháp luật dân, dân, dân; cịn cơng dân trỏ thành chù nhân nhà nước xã hội Trong quan hệ nhà nước với công dân, nhà nước có quyền mà khơng có nghĩa vụ cơng dân nhà nước khơng phải Nhà nước dán, dân, dân; cịn cơng dân phải làm nghĩa vụ mà không hưởng quyền cơng dân chưa thật chủ nhân nhà nước xã hội li NHỮNG BẢO ĐẢM THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VỚI CÔNG DÂN Những bảo đảm mối quan hệ nhà nước xã hội chủ nghĩa công dân phân chia thành hai loại - bảo đảm chung vả bảo đám riêng (hay gọi bảo đảm pháp lý) Bảo đảm chung điều kiện, tiền để kinh tế trị tư tường, tố chức xã hôi cho nhà nước công dãn thực quyền nghĩa vụ theo quy định cùa pháp luật Bảo đàm riêng biện pháp pháp lý cn thiết đẽ nhà nước côna dãn thực quyền nghĩa vụ theo quv định pháp luật 252 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước còng dàn ò nước ta - Những bảo đảm chung + Bảo đàm kinh tế: Nền kinh tế hàng hóa, vận động theo chế thị trường tạo ngày nhiều sở vật chất - kỹ thuật cho nhà nước xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất văn hoa nhân dân; điều kiện vật chất quan trọng đẽ tăng cường sức mạnh cùa nhân dân nhà nước tạo niềm tin vững nhân dân vào chế độ Xã hội chủ nghĩa, góp phn to lớn vào việc củng cố phát triển mối quan hệ nhà nước cơng dân + Bảo dám trị: Sự ổn định trị hiệu hoạt động ngày tâng Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa tạo niêm tin tướng tuyệt đối nhân dân Đảng Cộng sán Nhà nước, hình thành họ ý thức trị, ý thức pháp luật, từ biến thành hành động cách nạng trẽn thực tế cách tự giác sáng tạo góp phn quyèt định tới thành công công đổi Trong điều kiện ổn định trị, Nhà nước ln ln tăng cường mặt sở xã hội cố, phát triển; quàn lý nhà nước thường xuyên cố vũ đồng tình giúp đỡ nhãn dán; nghĩa vụ trách nhiêm nhà nước đỏi với dân ngày dược quy định rõ ràng, cụ thê nhà nước tôn trọng, thực nghiêm chinh + Bào dam vé tư tương: Ờ nước ta chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tướng Hồ Chí Minh quan điềm lý luận Đáng Cộng sàn nhà nước 253 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước cồng dàn nước ta pháp luật vai trò nhân dân cách mạng xã hội nghĩa giới quan khoa học tư tưởng chi đạo hoại động cùa nhà nước nhân dãn đường tới Chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa cộng sản Những quan điểm cứa chù nghĩa Mác-Lẽnin Đảng Cộng sản bán chất chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mục tiêu hoạt động Nhà nước Xã hội nghĩa; mối quan hệ lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể cùa nhà nước; quyền làm nhân dân lao động xã hội; v.v sở tư tường đê cố hoàn thiện, phát triển mối quan hệ nhà nước còna dãn chế độ Xã hội nghĩa + Báo đàm vãn hóa: Nền vãn hóa xã hội chù nghĩa văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, có tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Nó tạo đời sống tinh thn cao đẹp, phong phú đa dạng, có nội dung nhân đạo, dân chù, tiến hướng tới xây dựng người phát triển tồn diện trị tư tướng, trí tuệ đạo đức, thể chất lực sáng tạo có ý thức cộng đồng lịng nhân lối sống có vãn hoa có mối quan hệ hài hịa gia đình cộng đồng xã hội Một vãn hóa góp phn quan trọng vào việc cố tăng cường mỏi quan hệ Nhà nước với công dân + Bào đàm rẽ tớ chức: Việc tổ chức hợp lý hoạt động có hiệu cùa Hệ thống tri xã hội chù nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho cà nhà nước cõng dân thúc đắn đáy đù quyền nghĩa vụ nẫn ngừa chóng lại 254 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Môi quan hệ Nhá nước vá còng dân nước ta tệ quan liêu hách dịch cửa quyền, tham nhũng, lãng phí từ phía quan nhà nước thói hư tật xấu, vi phạm pháp luật từ phía nhân dân, góp phán to lớn vào việc củng cố, hoàn thiện, phát triển mối quan hệ nhà nước công dân + Bảo đám xã hội: Quan hệ, hợp tác giúp đỡ lẫn giai cấp, tng lớp xã hội mục tiêu chung độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tạo niềm tin xã hội vào chế độ xã hội chủ nghĩa, củng cố ổn định xã hội, làm cho quan hệ Nhà nước với công dàn ngày thêm bền chặt - Bảo đảm pháp lý Hệ thống pháp luật ngày đy đủ, hoàn thiện sờ pháp lý để nhà nước công dân thực đắn, đy đủ quyển, nghĩa vụ Trước hết phải kể đến văn quy phạm pháp luật quy định tổ chức hoạt động cùa máy nhà nước: quyền, nghĩa vụ nhà nước cơng dân trình tự, thủ tục hình thức pháp lý việc thực chúng' chế tài pháp luật trình tự thủ tục, hình thức áp dụno chúng đôi với quan nhà nước tổ chức xã hội tổ chức kinh lê' cõns dân họ vi phạm pháp luật Ngồi ra, cịn có điều ước quốc tế liên quan tới quyền người quyền công dân mà nhà nước xã hội nghĩa ký kết, tham gia Viêc thường xuyên tiên nội dung hình thức phương pháp tuyên truyền, phổ biến giải thích, giáo dục pháp luật Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước vá còng dàn nước ta hiên góp phn to lốn vào việc hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, công chức, tạo điều kiện thuận lợi cho quan nhà nước công dân thực ngày đắn, đy đủ quyền, nghĩa vụ Hoạt động kiểm ưa, giám sát Đảng Cộng sản nhà nước, nhân dàn việc thực pháp luật biện pháp quan trọng đế phòng chống vi phạm pháp luật máy nhà nước xã hội Việc xử lý kịp thời, nghiêm minh pháp luật cá nhân, quan nhà nước tố chức xã hội, tổ chức kinh tế vi phạm pháp luật, ngày cúng cố lòng tin cùa cóng dân vào nhà nước pháp luật góp phn thắt chặt mối quan hệ nhà nước với công dân HI PHƯƠNG HƯỚNG CỦNG cố, TẢNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHÚ NGHĨA VỚI CÔNG DÂN Một số quan diêm củng côi, tăng cường quan hệ nhà nước với cõng dân Củng cố tăng cường quan hệ nhà nước với công dân vừa thúc đẩy thành quà đổi vừa có thê bị cán trở bới mật trái chế thị trường mớ cứa bẽn ngồi Do cn quán triệt quan điểm sau đáy: Một lù: Gắn cô tăng cường quan hệ nhà nước công dãn với xây dưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quvền xã hội nghĩa nhà nước quyên lực nhà nước giới hạn khn khó Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mòi quan hệ Nhà nưàc còng dàn nưdc ta hiên pháp luật, nhăm ngăn ngừa tệ lạm quyến dẫn đến xâm hại quyền cóng dân, tùy tiện đặt nshĩa vụ vơ lý cho cóng dân, cản trớ họ thực quyên lợi ích đáng mà hiến pháp luật quy dinh; quyền lực nhà nước thống có phân cóng phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp, lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; "Con người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cõng, làm theo lực, hường theo lao động, có sóng ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân" , nhà nước thường xuyên chăm lo lợi ích cho người để họ phát huy hết tài trí tuệ, phục vụ thân xã hội; nhà nước với cơng dàn có mối quan hệ bình đảng quyền, nghĩa vụ, báo đảm thực hiến pháp, pháp luật chê kiểm tra, giám sát hai bên; quyền tự do, dân chủ lợi ích hợp pháp cóng dân nhà nước bảo đảm, bảo vệ, mở rộng; điều ước quốc tế quyền người quyền công dân mà nhà nước ký kết tham gia tôn trọng thực nghiêm chinh Hai lử Gắn cố tăng cường quan hệ nhà nước cơng (lân với đổi Hệ thống trị mà thực chất dân chủ hoa quan hệ tổ chức thành viên phát huy quyền làm nhân dân Việc phán định rõ ĐÌU" Cịn" sán Viél Nam Cuưng lĩnh xúy dựng dứ nước /rong ilừn đọ len ciuinghnỉ xà hội NXB Sụ thật Hà Nội 1991 Ir q 257 : Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mói quan hệ Nhà nước cồng din nưdc ta hiên chức nhiệm vụ Đảng Nhà nước, cho Đảng lãnh đạo nhà nước không làm thay nhà nước nhà nước phát huy hiệu lực tuân theo đường lối, sách Đảng, điều kiện trị quan trọng để cơng dân thực đắn có hiệu quyền làm chù nhà nước Đảng lãnh đạo nhà nước quản lý tổ chức xã hội không can thiệp vụn vật, mức vào tổ chức hoạt động họ, cịn tổ chức xã hội ln phát huy tinh thn chủ động, sáng tạo hoạt động tạo tiền đề cho công dân hường đy đủ quyền tự do, dân chù Ba là: Đặt việc củng cố, tăng cường quan hệ nhà nước công dàn điều kiện thực kinh tế hàng hoa nhiều thành phn, vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa Bằng pháp luật kế hoạch, sách, thơng tin, tun truyền, giáo dục, Nhà nước bảo đảm cho cơng dân đểu có khả hội để phát triển sản xuất, kinh doanh, vừa làm giàu cho thân, gia đình mình, vừa góp phn làm giàu cho xã hội Một vấn đề xã hội cấp bách mà Nhà nước ta giải phân tng xã hội phân hoa giàu nghèo - kết tất yếu việc thực kinh tế thị trường nhiều thành phn Nếu biết đánh giá điều chinh hạn chế mặt tiêu cực liên quan đến bất bình xã hội phát huv mặt tích cực liên quan tới phàn công lao động xã hội V.I Lênin nói: "Kết cấu xã hội xã hội quyền có nhiều biến đối, khơng 258 Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chường XI - Mối quan hệ Nhà nước cõng dânử nước ta tìm hiếu biến đổi khơng tiến bước lĩnh vực hoạt động xã hội nào" bán phân tng xã hội, phân hoa giàu nghèo khống phái tước đoạt bán hoa đóng đào qun chúna nhân dân đê tập trung tư liệu sản xuất giá trị thặng dư vào tay số người, làm cho họ giàu lẽn thêm mãi, tư liệu sàn xuất chủ yếu xã hội thuộc vé nhân dân; nhà nước nhà nước dãn, dân, dàn: cơng dân người xã hội; phân tng xã hội phân hoa giàu nghèo nhà nước điều chinh để hạn chẽ mặt tiêu cực cùa nó, điều hoa lợi ích thành viên xã hội, tạo điều kiện hội thuận lợi cho người làm giàu đáng Bấn là: Đặt việc cúng cố, tăng cường quan hệ nhà nước công dân bối cảnh nhà nước thực sách đối ngoai rộng mớ, hoa nhập với giới hoa bình độc lập dân tộc dân chủ tiến xã hội Do nhiều nội dung quyến người vượt giới hạn quốc gia đòi hỏi phải có phối kết hợp nỗ lực chung cùa cộna đồng giới, hội nhập pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế quyền người xu tất yếu quan hệ quốc tê Các điều ước quốc tế quyền người mà nhà nước ký kết, tham gia đàm báo pháp lý cho việc thực cơng dãn ' V I Lẽnin Bìm két (lỉu xã hội cùa chinh quyến, vé nen dó v chù nghĩa thủ Hàu Tồn láp Táp 20 NXB Tiến Matxcova 1980 lĩ 221 259 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhá nước cóng dàn nước ta nước nước ngoài, người nước đến làm ăn sinh sông, học tập du lịch, kinh doanh nước xã hội nghĩa Việc hòa nhập pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế quyền người thực ba hình thức chù yếu tiếp tục ký kết, tham gia diều ước quốc tế quyền người; hợp tác quốc tế để bảo vệ quyên người "nội luật hoa" điều ước phù hợp với điêu kiện, hồn cảnh nước xã hội chù nghĩa Phương hướng, giải pháp củng có tăng cường quan hệ nhà nước với cõng dân Thứ nhất: Đổi tư pháp lý, nhận thức đán quan hệ nhà nước pháp luật với công dân Những suy nghĩ không trước số cán bộ, cơng chức nhà nước (tự coi người ban phát ơn huệ, quyền lợi cho công dãn) cùa vài cống dán (coi quan nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước khơng phải "của mình mình"), cn nhường chỗ cho tư mới, lành mạnh đắn: Nhà nước tổ chức cóng dân uy quyền để thực thi quyền lực họ, quyền cùa nhà nước phát sinh từ quyền làm chủ công dân nhà nước tất yếu phải phục vụ cơng dãn: nhà nước chi làm mà cơng dàn úy quyền thơng qua hệ thịng pháp luật Cán cóng chức nhà nước phái ln tơn trọng cóng dân, láng nghe ý kiên phê bình chịu kiêm tra, giám sát cùa cơng dãn Cịn cơng dân ủy quyên cho nhà 260 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước còng dãn nước ta nước luôn có nghĩa vụ kiêm tra, đơn dốc quan nhà nước, tham gia quản lý nhà nước nhiêu hình thức khác Trong quan hệ với cơng dân pháp luật có hai tư cách: vừa phương tiện xác lập quyển, nghĩa vụ công dân trình tự, thú tục hình (hức thực chúng: vừa vũ khí hữu hiệu báo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Mặc dù pháp luật phán ánh ý chí nhà nước khơne phái sàn phẩm chù quan ý chí nhà nước mà xây dựng theo yêu cu khách quan xã hội nhằm đáp ứng yêu cu Nhà nước khơng lũy liên quy định quyền cho côrm dân theo kiểu "ban", "phát", "tặng", "cho" tự ý thu hẹp hay mớ rộng quyên còng dân; không quy định nghĩa vụ vượt thực họ Tính quy đinh bới thực tiễn cùa pháp luật chỗ: đời sống kinh tê - xã hội biến đổi pháp luật thay đối theo Do nhà nước cn nám bắt nhanh, nhạy phát triển cùa xã hội đế kịp thời luật pháp hóa nhu cu mang tính khách quan cơns dàn thành quyền pháp lý họ Các quyền hiến định cùa công dân Việt Nam quyền tư kinh doanh theo pháp luật (Điều 57) quyền nước từ nước nước (Điều 68) ihông tin (Điều 69) số quyền khác sứa đối bố sung mớ rộna đêu kết tư pháp lý nhận thức thời nước ta thực kinh tẽ hàng hoa nhiều thành phn vặn động theo chế thị trường, có quán lý cùa nhà nước định hướng xã hội nshĩa 261 Sớ hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Moi quan hệ Nhà nước vá cõng tin nước ta sách đối ngoại hội nhập Là đại lượng mang giá trị phố biên mơ hình xử chung, chuẩn mực công bàng pháp luật sứ dụng đẽ đánh giá hành vi sai còng dân cán cổng chức đấu tranh chống xàm hại quyền người, quyền công dân Như vậy, cà hai lư cách pháp luật cơng cụ phục vụ người, trị thành giá trị xã hội quý báu cn nâng niu, bào vệ phát triển Thứ hai: Hoàn thiện nhũn" quy phạm hiến pháp luật quyền nghĩa vụ công dân Quan hệ nhà nước côns dân chù yếu hệ thống quyên nghĩa vụ cùa công dãn Hiên pháp luật quv định Đê báo đảm nguyên tác trách nhiệm hai chiều nhà nước công dân xác láp Cỏn2 dân Hiến pháp ấn định nchĩa vụ kèm theo cùa nhà nước đê vừa tránh tính tun nn cùa quyền hiến định vừa nêu cao nghĩa vụ cùa nhà nước cán cõng chức nhà nước đỏi với còng dán Cn bổ sung số quyền nghĩa vụ quyên nghi ngơi, quyền sông môi trường thiên nhiên nahĩa vụ bào vệ môi trường thiên nhiên v.v Các quy phạm luật nội dung quy phàm luật hình thức liên quan tới quyền nehĩa vụ cùa Cỏn2 dán phải hoàn thiên theo huớnc đáy đủ rõ ràng cụ có tính thi nhàm tạo điều kiện cho công dân thát hươne quyền nahiẽm chinh thực nghĩa vụ Thử bít: Đổi tổ chức nàns cao hiệu hoai động cua bỏ máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyên 262 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương XI - Mối quan hệ Nhà nước vá còng dãnỡ nước ta xã hội nghĩa dãn, dân dãn gồm: đổi tổ chức hoạt động cùa Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; cách hành nhà nước ba mặt: chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức hành chính: đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp bổ trợ tư pháp Thứ tư: Nâng cao trách nhiệm nhà nước tron" việc bảo đám báo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cõng dân chế thị trường dãn hoa xã hội, gồm: giải việc làm cho người lao động; bảo đám quyền chăm sóc sức khoe cùa côna dàn quyền trẻ em quyền niên quyền cùa đối tượng gặp hoàn cành khó khăn, đặc biệt báo hộ gia đình: hồn thiện cư chế báo vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa cơng dân đường Toa án hành chính: tăng cường quản lý nhà nước pháp luật nghiệp giáo dục khoa học công nghệ bào đám quyên học tập tự sáng tạo khoa học cơng nghệ cịng dãn phục vụ cơng đại hoa công nghiệp hoa đãi nước 263 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐH TN http://www.lrc-tnu.edu.vn ... VÀ PHÁP LUẬT PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế ì PHƯƠNG PHÁP LUẬN CỦA LÝ LUẬN CHUNG VẾ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Khái niệm phương pháp luận lý luận chung vé nhà nước pháp luật Trong luật học phương pháp luận. .. học Chương trình mơn học Lý luận chung nhà nước pháp luật phán thành phn sau đây: - Phn Nhập môn Lý luận chung nhà nước pháp luật - Phn Lý luận chung vé nhà nước - Phn Lý luận chun" vồ pháp luật... vấn đề bán chung nhà nước pháp luật, Lý luận chung nhà nước pháp luật khoa học pháp lý độc lập hệ thống khoa học pháp lý (luật học) Lý luận chung nhà nước pháp luật khoa học pháp lý tổng hợp