GIẢI PHÁP GIÁO dục TRONG hỗ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC làm CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN MƢỜNG LA, TỈNH sơn LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI LƢƠNG THẾ ANH GIẢI PHÁP GIÁO DỤC TRONG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN MƢỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Giáo dục phát triển cộng đồng Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Phan Thị Hồng Vinh NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho người lao động huyện Mường La, tỉnh Sơn La” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tơi, đƣợc đƣa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La Các số liệu trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tƣơng đồng khác Sơn La, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả Lƣơng Thế Anh LỜI CẢM ƠN! Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học Sư phạm Hà Nội, Khoa Tâm lý giáo dục trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn trân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phan Thị Hồng Vinh, người thầy trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Mường La, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện, Các đơn vị trường THPT, TT Giáo dục Nghề nghiệp – GD Thường xuyên huyện, Chi cục Thống kê huyện Mường La, Phòng Lao động – Thương binh đồng chí cán chủ chốt xã, đại diện Ban quản lý giúp đỡ thu thập thông tin tổng hợp số liệu suốt q trình nghiên cứu hồn thiện Luận văn Xin trân thành cảm ơn tất bạn học viên lớp, đồng chí, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thiện luận văn nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, thân em mong nhận ý kiến thầy, cô giáo, Hội đồng chấm Luận văn để em tiếp tục hoàn thiện nội dung thực Trân trọng cảm ơn! Sơn La, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Lƣơng Thế Anh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể nghiên cứu đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI PHÁP GIÁO DỤC TRONG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu kinh nghiệm giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn số nƣớc giới 1.1.2 Những nghiên cứu giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm Việt Nam 1.2 Các khái niệm đề tài 20 1.2.1 Khái niệm việc làm 20 1.2.2 Khái niệm giải việc làm 22 1.2.3 Khái niệm giải việc làm cho ngƣời lao động [16] 29 1.2.4 Khái niệm giải pháp giáo dục 32 1.3 Cơ sở lý luận giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động 33 1.3.1 Ý nghĩa giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho người lao động: 33 1.3.2 Nội dung hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động thông qua giáo dục 35 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng việc giải việc làm cho ngƣời lao động 39 1.4.1 Tƣ liệu sản xuất 39 1.4.2 Môi trƣờng lao động 42 1.4.3 Nguồn nhân lực 44 1.4.4 Giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ 45 1.4.5 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN MƢỜNG LA, TỈNH SƠN LA 51 2.1 Những thuận khó khăn tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mƣờng La ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời lao động 51 2.1.1 Về thuận lợi 51 2.1.2 Về khó khăn, tồn nguyên nhân 53 2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 54 2.3 Thực trạng việc làm giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 64 2.3.1 Định hướng chung giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho người lao động huyện Mường La 64 2.3.2 Đặc điểm việc làm ngƣời lao động huyện Mƣờng La 65 2.4 Thực trạng nguồn nhân lực kết dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Mƣờng La 68 2.4.1 Nhận xét chung: 68 2.4.2 Thực trạng nguồn nhân lực độ tuổi lao động 70 2.4.3 Kết dạy nghề cho lao động nơng thơn theo Chương trình, Đề án 74 2.4.4 Kết hướng nghiệp giáo dục dạy nghề nhà trường trung học phổ thông huyện, kết tập huấn, huấn luyện kỹ thuật 75 2.5 Đánh giá chung giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 76 2.5.1 Một số kết đạt đƣợc hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 76 2.5.2 Những hạn chế, trở ngại giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP GIÁO DỤC HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HUYỆN MƢỜNG LA, TỈNH SƠN LA 86 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 86 3.1.1 Nguyên tắc giáo dục giải việc làm cho ngƣời lao động phải sở gắn kết với chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội 86 3.1.2 Nguyên tắc giáo dục giải việc làm cho ngƣời lao động sở khai thác tiềm phát huy mạnh kinh tế huyện 89 3.1.3 Nguyên tắc giáo dục giải việc làm cho ngƣời lao động sở phát triển thị trƣờng lao động vùng khó khăn, bà dân tộc miền núi 90 3.1.4 Nguyên tắc giáo dục giải việc làm cho ngƣời lao động sở đảm bảo tính kế thừa phát triển 92 3.2 Các giải pháp giáo dục giải quyết việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 93 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền hỗ trợ tạo việc làm cho ngƣời lao động 93 3.2.2 Giải pháp nâng cao nhận thức thực sách hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 96 3.2.3 Giải pháp tầm quan trọng giáo dục hỗ trợ giải việc làm: nâng cao nhận thức, đẩy mạnh giáo dục - đào tạo nghề, quan tâm đến tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức lĩnh vực hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 101 3.2.4 Giải pháp tăng cƣờng tƣ vấn, cung cấp dịch vụ việc làm, xuất lao động 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 118 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm có vai trò quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối tồn hoạt động cá nhân xã hội Đối với cá nhân có việc làm đơi với có thu nhập để ni sống thân mình, ảnh hƣởng trực tiếp chi phối tồn đời sống cá nhân Khi khơng có việc làm dài hạn dẫn tới hội trau dồi, nắm bắt nâng cao trình độ kĩ nghề nghiệp làm hao mòn kiến thức, trình độ vốn có giáo dục có vai trò đặc biệt quan trọng hỗ trợ giải việc làm Đối với xã hội cá nhân, gia đình yếu tố cấu thành nên xã hội, việc làm tác động trực tiếp đến xã hội, mặt tác động tích cực, mặt khác tác động tiêu cực Mƣờng La huyện khó khăn tỉnh Sơn La; Là 56 huyện nghèo 19 tỉnh nƣớc Trong năm qua, cơng tác xố đói giảm nghèo đƣợc cấp uỷ, quyền huyện quan tâm giải quyết liệt cơng tác giảm nghèo có chuyển biến tích cực Để cơng xố đói giảm nghèo triển khai hiệu quả, bƣớc đem lại sống cho ngƣời lao động thách thức đặt cho huyện Mƣờng La Một giải pháp đƣợc cấp uỷ, quyền huyện Mƣờng La thực để giải vấn đề giảm nghèo bền vững vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động, đạt đƣợc thành công định, song công tác giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La nhiều bất cập cần giải quyết, điều đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La Đã có khơng cơng trình nghiên cứu việc làm, giải việc làm cho ngƣời lao động thông qua giáo dục, nhiên việc nghiên cứu để giải việc làm cho ngƣời lao động thơng qua giáo dục miền núi đƣợc quan tâm Với mục đích thơng qua giáo dục hỗ trợ giải việc làm, tạo việc làm đảm bảo việc làm cho ngƣời có khả lao động có nhu cầu việc làm, giảm tỷ lệ lao động lĩnh vực nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, thƣơng mại dịch vụ Thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng tích cực, góp phần giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm cho ngƣời lao động, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài “Giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho người lao động huyện Mường La, tỉnh Sơn La” Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng công tác giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La, đề xuất số giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm huyện nhằm tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, góp phần cải thiện sống, xố đói giảm nghèo nhanh bền vững Khách thể nghiên cứu đối tƣợng nghiên cứu a Khách thể nghiên cứu: Giải việc làm cho ngƣời lao động b Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động thông qua giáo dục Giả thuyết khoa học Nế thực giải pháp giáo dục nhƣ nâng cao nhận thức, đào tạo, bồi dƣỡng, động viên khuyến khích tuyên truyền hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động, giải tốt việc làm cho ngƣời lao động Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động - Khảo sát thực trạng giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La yếu tố ảnh hƣởng đến thực trạng - Đề xuất số giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Sử dụng kiến thức lý luận tiếp cận giáo dục cộng đồng vào việc nghiên cứu đề tài luận văn - Giới hạn nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La từ năm 2014 đến năm 2018 - Giới hạn khách thể nghiên cứu: Ngƣời lao động độ tuổi lao động (15 tuổi đến thời điểm nghỉ hƣu) có khả lao động huyện Mƣờng La - Giới hạn địa bàn nghiên cứu: xã thị trấn địa bàn huyện Mƣờng La Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc thực dựa sở lý luận phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề việc làm giải việc làm Trong trình nghiên cứu tác giả vận dụng nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để phân tích làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Ngoài ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp chủ yếu nhƣ: 7.1- Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận: + Mục đích làm sở khoa học; Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản; nghiên cứu số nội dung liên quan vấn đề giáo dục giải việc làm giới Việt Nam: + Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu, văn bản: Tham khảo tài liệu liên quan, viết, đề tài khoa học giải việc làm hỗ trợ giải việc làm thơng qua giáo dục 7.2- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Mục đích đánh giá khách quan thực trạng việc làm việc hỗ trợ việc làm thông qua giáo dục + Phƣơng pháp điều tra, xử lý số liệu: Sử dụng hệ thống bảng biểu, phiếu điều tra, khảo sát nhằm tổng hợp số liệu nội dung liên quan, từ đƣa đánh giá, kết luận + Phƣơng pháp quan sát: Nắm bắt tình hình thực tế địa phƣơng, đơn vị sở xã, thị trấn địa bàn huyện + Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm: Rút học, đề xuất giải pháp hữu hiệu tích cực áp dụng vào thực tế việc hỗ trợ giải việc làm thông qua giáo dục + Phƣơng pháp chuyên gia: Phƣơng pháp tiếp thu hƣớng dẫn bảo thày/cô hƣớng dẫn, giảng dạy thày cô HĐ bảo vệ đề cƣơng, luận văn Tham khảo ý kiến lãnh đạo phòng, ban chuyên môn huyện, xã, địa bàn huyện Mƣờng La, đồng nghiệp, học viên … để có thơng tin tin cậy đảm bảo tính khách quan cho kết nghiên cứu 7.3- Nhóm phương pháp xử lý thông tin nghiên cứu: Sử dụng phiếu thống kê để xử lý số liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài gồm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động Chƣơng 2: Thực trạng giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời ngƣời lao động huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La Chƣơng 3: Giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La Lao động nông thơn có trình độ hạn chế Muốn đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nâng cao thu nhập cho lao động nơng thơn cơng tác đào tạo nghề vô quan trọng Công tác đào tạo nghề cần phải xem xét đến nhu cầu xã hội, đặc biệt khâu tiêu thụ sản phẩm Việc đào tạo nghề cho nông dân cần quan tâm đến lĩnh vực quản lý kinh tế để ngƣời nông dân có tầm nhìn rộng tồn diện + Tăng cường giáo dục, hỗ trợ cho nông dân vay vốn kết hợp với công tác khuyến nông khuyến công Việc cung cấp vốn cho phát triển sản xuất kinh doanh hộ nông dân cần thiết Tuy nhiên, ngƣời nông dân nhiều không giám vay vốn khơng biết đầu tƣ vào đâu, vay vốn làm làm nhƣ Vì cần kết hợp việc cung cấp vốn cho nông dân với công tác khuyến công khuyến nông, giúp ngƣời nơng dân sử dụng nguồn vốn có hiệu + Đẩy mạnh công tác giáo dục, tăng cường áp dụng KHKT vào sản xuất kết hợp với đẩy mạnh giới hóa Lao động yếu tố ảnh hƣởng lớn đến thu nhập hộ nông dân Điều chứng tỏ nơng thơn huyện Mƣờng La sản xuất lạc hậu, lao động thủ cơng Vì vậy, cần tăng cƣờng áp dụng KHKT vào sản xuất làm tăng suất lao động Việc đẩy mạnh giới hóa có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế nông thôn Các xã vùng thuận lợi khu vực Trung tâm thị trấn Ít Ong có mức độ giới hóa cao khâu làm đất tuốt lúa Điều làm bớt nặng nhọc nông dân, chuyển đƣợc lao động sang làm nghề khác dẫn đến thu nhập ngƣời nông dân tăng Tuy nhiên, để tăng cƣờng giới hóa nơng nghiệp cần đẩy mạnh xây dựng nâng cấp hệ thống giao thông hệ thống điện nông thôn nhằm tăng hiệu hoạt động máy móc thiết bị + Đẩy mạnh cơng tác tun truyền vận động hỗ trợ giảm nghèo Qua thực tế cho thấy hộ nghèo có tỷ suất sử dụng thời gian lao động thấp Những lý nghèo đói thƣờng thiếu đất canh tác, khơng có hoạt 119 động phi nơng nghiệp, trình độ văn hóa thấp dẫn đến khả quản lý kém, kết hợp số rủi ro khác…Việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn xóa đói giảm nghèo quan trọng liền với công tác khuyến nông, đào tạo kỹ thuật nhƣ khả quản lý cho hộ nghèo Làm đƣợc nhƣ có tác động hiệu đến tạo việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn, miền núi + Hỗ trợ hợp tác tiêu thụ nông sản Sản xuất hộ nông dân tỉnh phổ biến sản xuất nhỏ, manh mún, điều gây khó khăn cho tiêu thụ nông sản Hoạt động tiêu thụ nông sản chủ yếu hoạt động riêng rẽ hộ nơng dân Điều dẫn đến hai hệ lụy, bị tƣ thƣơng ép giá, hai khơng có khả tiêu thụ làm ảnh hƣởng lớn đến thu nhập hộ Chính quyền cấp cần giúp nơng dân hình thành nên nhóm hộ hợp tác với sản xuất tiêu thụ sản phẩm, điều tạo điều kiện cho hộ nơng dân giới thiệu sản phẩm, tìm hiều thị trƣờng, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Những giải pháp cần thực đồng để thời gian tới hỗ trợ thúc đẩy giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện Mƣờng La nói riêng góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội huyện nói chung 120 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Việc làm vấn đề kinh tế - xã hội lớn nƣớc ta Sự đa dạng hóa thành phần kinh tế, ngành sản xuất, dịch vụ tạo năm gần triệu việc làm Tuy nhiên, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm gay gắt.Việc làm vấn đề giải việc làm vấn đề xúc quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng Giải việc làm giải sớm chiều mà giải dứt điểm, để giải vấn đề cần đƣợc nhìn nhận cách lâu dài, bền vững, có định hƣớng rõ ràng cho năm cho giai đoạn cụ thể Trong năm qua, Ban Chấp hành Đảng huyện xác định rõ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; xây dựng văn hóa, ngƣời tảng tinh thần; tăng cƣờng quốc phòng, an ninh trọng yếu; giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện thƣờng xuyên, liên tục, hệ thống Mƣờng La huyện nông nghiệp, số ngƣời độ tuổi lao động cấu hợp lý, nhiên việc xác định lựa chọn công việc phù hợp cho ngƣời lao động, đặc biệt lao động tốn đơn giản Vì vậy, để góp phần xố đói giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân nghèo đòi hỏi huyện cần có giải pháp mang tính chiến lƣợc vừa cấp bách trƣớc mắt vừa lâu dài Từ thực tế địa bàn huyện có 23 thủy điện lớn nhỏ, có thủy điện Sơn La lớn Đông Nam Á (với công suất lắp đặt đạt 2.400MW, gồm tổ máy, giá trị điện thương phẩm thu 50 tỷ/ngày), Nhà máy thủy điện Nậm Chiến (cơng trình có nhiều Đơng nam Á như: có đập vòm siêu mỏng đẹp nhất, có chiều cao đập cao nhất, có đường hầm dẫn nước dài nhất, có độ cao cột nước cao nhất… đập đầu mối độ cao gần 1.000 m so với mặt nước biển) Nhờ cơng trình thủy điện, tạo cho huyện có lợi diện tích mặt nƣớc lớn, diện tích ni trồng thủy sản địa bàn huyện 121 đạt 139 với 791 lồng cá, Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá Tầm Việt Nam - Sơn La nuôi gần 200 lồng cá Tầm lòng hồ thủy điện Sơn La; cá bố mẹ có trọng lƣợng từ 20 - 53 kg, sản lƣợng cá thƣơng phẩm hàng năm bán thị trƣờng 120 Lợi mặt nƣớc giúp huyện có lợi phát triển du lịch lòng hồ khu vực xã Mƣờng Trai, Hua Trai Cách trung tâm thị trấn huyện 30km, có xã Ngọc Chiến với độ cao trung bình 1000m so với mực nƣớc biển, có khí hậu lành, mát mẻ, nhiều suối khống nóng; hang động nguyên sơ, với nếp nhà sàn truyền thống gỗ Pơ mu hàng trăm năm tuổi… điểm đến đƣợc ví nhƣ Đà Lạt thứ 2… năm thu hút 150.000 lƣợt ngƣời khách du lịch, 1.000 lƣợt ngƣời khách quốc tế tới huyện Huyện có tổng diện tích ăn 5.313 ha, tổng sản lƣợng loại 13.247 tấn, sản lƣợng sơn tra 6.835 (trong năm 2018, huyện xuất 20 xoài 15 nhãn theo đường ngạch; xuất theo đường tiểu ngạch 1.000 tấn) Huyện thu hút đƣợc Cơng ty Cổ phần xuất may Tiên Sơn đóng địa bàn với tổng mức đầu tƣ 150 tỷ đồng, tạo công ăn việc làm ngƣời lao động địa phƣơng với mức thu nhập ổn định… Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La, luận văn đề xuất giải pháp sau mong muốn góp phần giải vấn đề việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La: Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động: Thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Ƣu tiên vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo hƣớng thâm canh tăng suất, coi trọng công nghiệp chế biến, công nghiệp chế biến nông sản Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến ngƣ chuyển giao quy trình mới, tiến cơng tác thâm canh trồng có chất lƣợng cao cách mở lớp đào tạo ngắn ngày biện pháp kỹ thuật từ khâu nhân giống đến khâu thu hoạch 122 Du nhập nghề sử dụng nhiều lao động có thị trƣờng tiêu thụ để tạo việc làm cho lao động nông thôn nhƣ: nghề nuôi trồng khai thác thuỷ sản quy mô lớn, đại, chăn ni tập trung khép kín, nhà máy may mặc đại quy mô lớn Phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ƣu tiên phát triển hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ Khai thác tốt diện tích nƣớc mặt vùng lòng hồ Sơng Đà để phát triển thuỷ sản ni cá lồng; nhân rộng mơ hình nuôi cá hồi, cá tầm, cá giống cao sản Nâng cao lực, tăng sức cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp địa bàn Đầu tƣ phát triển cụm công nghiệp, có sách thu hút đầu tƣ doanh nghiệp ngồi tỉnh nhƣ áp dụng sách ƣu đãi cụ thể thuế, hạ tầng, chế tài chính, hỗ trợ tuyển lao động Giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ giải việc làm cho người lao động huyện Mường La: Triển khai có hiệu Nghị 30a Chính phủ, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khoá XIV “Đề án khai thác tiềm vùng hồ cơng trình thuỷ điện địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020”; Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn cán cấp xã tỉnh Sơn La đến năm 2020”; Quy hoạch phát triển dạy nghề tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 – 2020 Tăng cƣờng đầu tƣ nguồn vốn sách ƣu đãi tín dụng cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo vay vốn tạo việc làm cho lao động, giảm sức ỳ, trông chờ, ỷ lại vào sách cho khơng nhà nƣớc Giải pháp đẩy mạnh giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho người lao động huyện Mường La: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân, nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng công tác giảm nghèo Tăng cƣờng mở lớp đào tạo, quản lý cho cán từ đến xã, mở lớp tập huấn bồi dƣỡng kỹ thuật chuyên ngành cho hộ dân phƣơng pháp hạch toán thu chi sản xuất 123 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cho lực lƣợng lao động thuộc hộ nghèo, đào tạo, bồi dƣỡng phận lao động nhiều hình thức trƣờng lớp đặc biệt thông qua khuyến nông, khuyến lâm Khai thác có hiệu Trung tâm dạy nghề huyện, đồng thời đầu tƣ nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất cho sở dạy nghề định hƣớng cho chƣơng trình dạy nghề đảm bảo nâng cao chất lƣợng dạy nghề gắn với giải việc làm sau dạy nghề cho ngƣời lao động Tập trung đào tạo nghề phục vụ cho chƣơng trình xây dựng nông thôn Đào tạo nghề theo hƣớng đáp ứng nhu cầu học nghề ngƣời lao động, thị trƣờng lao động phù hợp với chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng tăng tỷ trọng lao động phi nơng nghiệp, ƣu tiên doanh nghiệp cho nhóm lao động dịch vụ du lịch Mở rộng liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, coi trọng đào tạo nghề cho ngƣời lao động phục vụ chƣơng trình xuất lao động; đẩy mạnh dịch vụ tƣ vấn cho ngƣời lao động vấn đề xuất lao động, hỗ trợ cho ngƣời tham gia xuất lao động, nhƣ cho vay vốn, dạy ngoại ngữ, thủ tục xuất lao động Khuyến nghị * Với Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, bộ, ban, ngành trung ương: Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách đặc thù đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm, chƣơng trình, mơ hình, dự án việc làm cho lao động, lao động vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tăng cƣờng, bổ sung nguồn vốn đầu tƣ, bố trí phân bổ kịp thời để thực sách an sinh xã hội, sách dân tộc, sách giáo dục, đào tạo nghề, giải việc làm, sách ƣu đãi tín dụng cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo vay vốn tạo việc làm, tăng thu nhập 124 * Với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, sở, ngành tỉnh Sơn La: Tiếp tục hồn thiện, bổ sung chế, sách thu hút doanh nghiệp tỉnh đầu tƣ xây dựng phát triển sản xuất địa bàn nhằm tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động Bố trí ngân sách hợp lý cho cơng tác xố đói giảm nghèo, công tác giáo dục, hƣớng nghiệp, công tác đào tạo nghề, giải việc làm, tập trung đầu tƣ nâng cấp trƣờng, trung tâm dạy nghề có huyện tỉnh Xây dựng, ban hành chế phối hợp, hợp tác với trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh hợp tác, nghiên cứu phát triển loại cây, giống có giá trị kinh tế cao, mơ hình sản xuất kinh tế hộ gia đình, hợp tác xã phù hợp với tập quán canh tác đồng bào dân tộc Sơn La; chuyển giao, tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ cho cán làm công tác giảm nghèo, cán chủ chốt cấp xã, địa bàn tỉnh nhằm đem lại hiệu kinh tế cao nhất, góp phần tạo việc làm, xố đói giảm nghèo nhanh bền vững * Với Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, phòng, ban, ngành huyện: - Nghiên cứu xây dựng, ban hành nghị chuyên đề giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện, quan tâm đến giải việc làm cho tất đối tƣợng độ tuổi lao động có học sinh, sinh viên tốt nghiệp trƣờng nhƣng chƣa có việc làm ổn định; Chỉ đạo phận phòng ban chuyên môn chủ động tham mƣu việc kết nối ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động - Chỉ đạo đẩy mạnh đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu xã hội, gắn đào tạo nghề nghiệp với việc làm; trọng xã hội hóa cơng tác dạy nghề, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề; đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo phƣơng pháp giảng dạy nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 125 - Tăng cƣờng tƣ vấn, giới thiệu việc làm, định hƣớng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên, niên thông qua hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm cơng; đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm; nâng tần suất, phạm vi hoạt động sàn giao dịch việc làm; xây dựng sở liệu việc tìm ngƣời – ngƣời tìm việc ứng dụng công nghệ thông tin - Tăng cƣờng thơng tin, tun truyền chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm cho niên ngƣời lao động - Tổ chức triển khai thực cơng khai, minh bạch, hiệu quả, có tham gia quản lý ngƣời dân chƣơng trình trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chƣơng trình phát triển nơng thơn mới, chƣơng trình việc làm, dạy nghề địa bàn huyện Luận văn trở thành tài liệu tham khảo, nghiên cứu cấp ủy, quyền huyện, xã, thị trấn để áp dụng vào việc giải việc làm phát triển kinh tế nông thôn địa bàn huyện hiệu * Với Phòng, Ban, ngành, đồn thể huyện: Phòng Lao động – Thƣơng binh Xã hội - Là đầu mối tổng hợp, báo cáo kết thực chƣơng trình; phối hợp với quan, đơn vị liên quan, UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai thực chƣơng trình Tham mƣu kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo kết thực Chƣơng trình Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn điều tra thông tin cung - cầu lao động năm - Nâng cao lực dự báo nhu cầu lao động theo ngành, nghề làm sở, định hƣớng đào tạo cho niên; hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thu thập, cập nhật phổ biến thông tin thị trƣờng lao động 126 Phòng Tài Kế hoạch Căn nguồn ngân sách địa phƣơng, cân đối bố trí kinh phí để thực chƣơng trình; phối hợp với ngành liên quan tổ chức lồng ghép chƣơng trình, dự án gắn với Chƣơng trình việc làm năm 2018 huyện Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Văn hố Thơng tin Căn chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao có trách nhiệm tham mƣu, hƣớng dẫn, triển khai thực Chƣơng trình giải việc làm năm 2017 thuộc lĩnh vực quản lý đơn vị Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện tổ chức đồn thể trị xã hội hu ện Phối hợp với phòng, ban, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền sách Đảng Nhà nƣớc đến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân Chƣơng trình việc làm, đồng thời tham gia giám sát việc thực Chƣơng trình đơn vị Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Ngân hàng sách xã hội huyện Bố trí nguồn vốn vay hỗ trợ giải việc làm, tạo điều kiện thuận lợi để đối tƣợng sách tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay; báo cáo, đánh giá hiệu nguồn vốn vay giải việc làm năm Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn Xây dựng kế hoạch Chƣơng trình việc làm xã, thị trấn năm 2018, phù hợp với điều kiện địa phƣơng (đề nghị kế hoạch Chƣơng trình việc làm xã, thị trấn gửi Phòng Lao động – Thƣơng binh Xã hội trƣớc ngày 15/3/2018); thực lồng ghép chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề địa bàn với giải việc làm Phối hợp với tổ chức đồn thể có liên quan triển khai thực có hiệu Chƣơng trình việc làm gắn với chƣơng trình mục tiêu quốc gia 127 * Với nhân dân dân tộc địa bàn huyện: Chấp hành nghiêm chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng, Nhà nƣớc, chế sách tỉnh, lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền huyện, xã Tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, thƣờng xuyên tham gia khoá đào tạo, huấn luyện, chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tranh thủ nguồn lực giống, vốn vào sản xuất, kinh doanh tạo việc làm cho thân gia đình, khơng trơng chờ, ỷ lại vào nhà nƣớc, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, xố đói giảm nghèo nhanh bền vững Mƣờng La thời gian tới, Cơng trình thủy điện Sơn La hồn thành nơi cung cấp điện lên lƣới quốc gia đến miền Tổ quốc Nơi đây, hình thành khu du lịch hồ thủy điện Sơn La, điểm du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng Khách đến tận mắt nhìn thấy núi non miền Tây Bắc hùng vĩ, cơng trình thủy điện bề thế, thấy hồ thủy điện Sơn La mặt nƣớc trải rộng “sơn thủy hữu tình”, thƣởng thức ẩm thực dân tộc, đặc sản núi rừng, mua sản phẩm mây tre đan, dệt thổ cẩm, nghe điệu dân ca dân tộc Thái, Mƣờng, H’Mông, Dao, Khơ Mú Dọc sông Đà vùng phụ cận gồm xã Chiềng Hoa, Chiềng San, Nậm Păm, Ong, Pi Tong, Mƣờng Bú, Mƣờng Chùm, Tạ Bú, Chiêng Lao đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, mở rộng diện tích lúa nƣớc nhờ cơng trình thủy lợi để bảo đảm an ninh lƣơng thực chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa nhƣ sản xuất rau, hoa cao cấp Hình thành tua du lịch: Thành phố Sơn La - thị trấn Mƣờng La - Ngọc Chiến, có điểm du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng, điểm làng nghề nhƣ dệt thổ cẩm, mây tre đan đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách vui chơi, thƣ dãn, giải trí ngồi cáp treo ngắm cảnh, leo núi Các xã vùng cao nhƣ Ngọc Chiến, Chiềng Công, Chiềng Ân, Chiềng Muôn, Nậm Giôn, Hua Trai cần tập trung chăn nuôi đại gia súc nhƣ trâu, bò, dê theo hƣớng hàng hóa, phát triển Sơn Tra, dƣợc liệu, loại hoa, Thực tế cho thấy, rau bắp cải, đậu cô-ve, bí ngồi, dƣa chuột, cà chua 128 ngoại có chất lƣợng cao trồng xã vùng cao nhƣ Ngọc Chiến có hiệu quả; hoa ni, hoa tuy-líp phù hợp với thổ nhƣỡng, khí hậu vùng Mơ hình hoa, rau cao cấp với diện tích 15 trồng thử nghiệm cho hiệu tốt (cà chua 150 tấn/ha, dƣa chuột 200 tấn/ha, bí ngồi có từ 10 đến 12 quả, trọng lƣợng 200 gam - 300 gam/quả, bán 9.000 đồng/kg) Nên tìm cách nhân mơ hình diện rộng nhiều xã vùng cao, có khí hậu thích hợp Ở khu vực thị trấn, cơng trình thủy điện khu tập trung dân cƣ cần đầu tƣ phát triển loại hình dịch vụ nhƣ: nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí, du lịch sinh thái Tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển sở sản xuất chế biến nông, lâm sản sau thu hoạch, sửa chữa khí, điện tử, kinh doanh vận tải, loại dịch vụ thƣơng mại, tài chính, ngân hàng đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng chuỗi đô thị Nà Pát - Mƣờng Chùm - Nà Co, thị trấn Mƣờng La, Mƣờng Bú, thị tứ đẩy mạnh hoạt động dịch vụ địa bàn, tạo việc làm cho ngƣời lao động Phát triển khu công nghiệp Mƣờng Bú, Mƣờng Chùm gắn với tam giác kinh tế thành phố Sơn La - Mai Sơn - Mƣờng La tƣơng lai Một địa danh Mƣờng La hoành tráng tƣơi đẹp, nơi đón du khách thập phƣơng đến thăm quan, du lịch, nghỉ dƣỡng, khơng cảnh trời mƣa giao thông ách tắc, thiếu cầu lớn qua sông suối, lũ quét, lở núi đe dọa làm nhiều cán bộ, công nhân ngại đến công tác Mƣờng La Bài hát “Mƣờng La quê em” bay cao, vang xa đọng lại tâm trí ngƣời./ - 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Nguồn tham khảo “Chƣơng trình việc làm giới” năm 1969; Công ƣớc Tổ chức Lao động quốc tế ILO Việt Nam phê chuẩn [1]; Kinh nghiệm số giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn Trung Quốc [2] Kinh nghiệm giải pháp giáo dục giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Lan.[3] Đề tài cấp Bộ “Một số vấn đề phát triển xã hội nông thôn năm 2009” (Lao động việc làm nông thôn) Bùi Quang Dũng làm chủ nhiệm [4] 5.Đề tài cấp Bộ “Hiện trạng cung - cầu nguồn lao động kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh định hướng giải pháp đào tạo, sử dụng cho giai đoạn tới 2010” Nguyễn Trần Dƣơng làm chủ nhiệm [5] Luận án ông Triệu Đức Hạnh đƣợc bảo vệ vào ngày 13/01/2013 Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân với đề tài luận án: “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”[6] Luận án bà Trần Thị Tuyết Nhung đƣợc bảo vệ năm 2016, Học viên Khoa học xã hội với luận án “Quyền có việc làm người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” [7] Bài viết “Phương hướng giải việc làm nước ta nay” tác giả Trần Xuân Khoát (2010), Lao động, việc làm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam, NXB Đại học Huế.[9] 10 Quan điểm bà Lê Kim Dung – Cục trƣởng Cục việc làm với vai trò quản lý nhà nƣớc việc làm thị trƣờng lao động, năm 2017 [11] 11.Quan điểm ông Dỗn Mậu Diệp Thứ trƣởng Bộ LĐ-TB&XH việc Chính phủ ban hành nhiều chế, sách cụ thể liên quan đến quyền có việc làm ngƣời lao động quyền tuyển dụng lao động ngƣời sử dụng lao động [12] 130 12 Khái niệm việc làm – Trích Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII [13] 13 Luật việc làm năm 2013; [14] 14 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014; [15] II Các tài liệu tìm hiểu thêm Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội Viện Khoa học lao động xã hội (2015), Lao động việc làm thời kỳ sau khủng hoảng NXB Lao động - Xã hội Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (2010), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Đặng Định (2010), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, NXB Lao động, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Kinh tế học phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Tiến Quang (2011), Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, NXB nông nghiệp Nghị định số: 53/2014/NĐ-CP ngày 26.5.2014 Quy định việc quan quản lý Nhà nƣớc lấy ý kiến tổ chức đại diện ngƣời lao động, tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động việc xây dựng sách pháp luật lao động vấn đề quan hệ lao động Tổng cục dạy nghề Dự án giáo dục kỹ thuật dạy nghề (2010), Thị trường lao động việc làm lao động qua đào tạo nghề, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bùi Anh Tuấn (2011), Tạo việc làm cho người lao động qua trục đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Nghị số 29/NQ-TW ngày 4/11/2013 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam Đổi toàn diện giáo dục đào tạo 10 Chƣơng trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp – Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020 131 11 Đề án hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025; 12 Số liệu điều tra Lao động việc làm Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện Mƣờng La từ năm 2014 đến năm 2018 13 Đề tài Giải pháp giải việc tăng thu nhập cho ngƣời lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm 2011 ông Đồng Văn Tuấn trƣờng Đại học Kinh tế QTKD 14 Website: http://sonla.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La; Cổng thông tin điện tử huyện Mƣờng La; Cổng thông tin LĐLĐ tỉnh Sơn La./ 132 133 ... luận giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động Chƣơng 2: Thực trạng giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời ngƣời lao động huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La Chƣơng 3: Giải pháp giáo dục. .. Giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La, tỉnh Sơn La Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI PHÁP GIÁO DỤC TRONG HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HIỆN NAY 1.1... MƢỜNG LA, TỈNH SƠN LA 86 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp giáo dục hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Mƣờng La 86 3.1.1 Nguyên tắc giáo dục giải việc làm cho ngƣời lao động