Giải pháp quản lý quy trình lập chương trình phát triển đô thị của tỉnh bến tre

B GIỄO D C VÀ ÀO T O TR NG B NỌNG NGHI P VÀ PTNT I H C THU L I BỐIăTH ăDI MăTH M GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH NG TRỊNH PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE LU NăV NăTH CăS TP.H ăCHệăMINHăăậ 2018 B GIỄO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I BỐIăTH ăDI MăTH M GI I PHỄP QU N Lụ QUY TRỊNH L P CH NG TRỊNH PHỄT TRI N Ọ TH C A T NH B N TRE Chuyên ngành: Mƣăs :ă Qu nălỦăxơyăd ng 60580302 LU NăV NăTH CăS NG IăH NGăD NăKHOAăH C:ăPGS.ăTS.ăLểăV NăHỐNG TP.ăH ăCHệăMINHă- 2018 L I CAM OAN Tácă gi ă camă đoană lu nă v nă caoă h că ắGi iă phápă qu nă lỦă Quyă trìnhă l pă Ch ngă trìnhă phátătri năđơăth ăc aăt nhăB năTre”ălƠăcơngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơn.ăCácăk tăqu ă nghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv nălƠătrung th c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tă ngu nă nƠoă vƠă d iăb tă k ă hìnhă th că nƠo.Vi că thamă kh oă cácă ngu nă tƠiă li uă đƣăđ th căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh Tp H Chí Minh, tháng … n m 2018 Tác gi BỐI TH DI M TH M i că L I CỄM N Trongăcôngătácăhi năt iăc aăm tăk ăs ăquyăho chăđôăth ăthamăgiaăt ăv năthi tăk ăquyă ho chăxơyăd ng,ăl păcácăch ngătrìnhăphátătri năđơăth ,ăđ ăánănơngălo iăđơăth ,ăđ ăánă m ăr ngăđ aăgi iăhƠnhăchínhătrênăđ aăbƠnăcácăt nhăTơyăNamăB ăc aămình.ăTácăgi ăđƣă nh năraăm tăs ăv năđ ăc năđ ngayăt ăb căchúătr ng,ăquanătơmătrongăcôngătácăqu nălỦăxơyăd ngă căchu năb ăđ uăt ăđ ăcácăd ăánăđ qu ătheoăk ăho ch,ăch quanăqu nălỦănhƠăn cătri năkhaiăm tăcáchăthu năl iăvƠăhi uă ngătrìnhăhƠnhăđ ngăđƣăv chăraăd iăs ăch păthu năc aăcácăc ă c N iădungănghiênăc uăc aălu năv nălƠăk tăqu ăt ănh ngăki năth căti păthuăt ăkhóaăcaoă h căc aătr đ ,ăh ng,ăt ătr iănghi măth căt ăcôngătácăvƠăđ căbi tălƠăđ căs ăđ ngăviên,ăgiúpă ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăLêăV năHùng Tácăgi ăcámă năs ăh ă tr ăcóăhi uăqu ăc aălƣnhăđ oăCơngătyă t ăv năki nătrúcăvƠăxơyă d ngă thƠnhă ph ă (tênă c :ă Vi nă thi tă k ă thƠnhă ph )ă vƠă t pă th ă cácă cánă b ă thi tă k ă xíă nghi pă Quyă ho chă Ki nă trúcă xơyă d ngă đƣă t oă uă ki nă ti pă c nă v ă t ă li uă vƠă kinhă nghi măliênăquanăđ năđ ătài Tácăgi ăkínhătr ngăvƠăbi tă năth yăcơăgiáoătrongăvƠăngoƠiăTr mongăr ngănh ngăk tăqu ăđ tăđ ngă iăh căTh yăL iăvà cătrongăquáătrìnhănghiênăc uăc aălu năv năthay cho lòng bi tă năsơuăs cănh tăc aătácăgi Trơnătr ngăc mă n./ ii M CL C DANHăM CăCỄCăHỊNHă NH v DANHăM CăB NGăBI U vi DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T vii M TăS ăTHU TăNG viii M ă U CH NGă1 T NGăQUANăV ă UăT ăXỂYăD NGă ỌăTH ăT IăMI NăTỂYă NAMăB ă- VI TăNAM 1.1 T ngăquanăv ăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB .5 1.1.1 Tìnhăhìnhăphátătri năđơăth ăt iămi năTơyăNamăB ă(TNB) 1.1.2 Cácăđ nhăh 1.2 ngăphátătri năh ăth ngăđơăth ăt iămi năTơyăNamăB Kháiăqtătìnhăhìnhăcơngătácăl păCTPT Tăt iămi năTơyăNamăB 13 1.2.1 Cácăkháiăni măliên quanăđ năvi cătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth 13 1.2.2 Tìnhăhìnhăl păCTPT Tămi năTơyăNamăB 15 1.3 Nh ngăkhóăkh năvƠătháchăth căđ iăv iăcơngătácăl păCTPT T .18 1.3.1 Xácăđ nhăcácăc ăs ăl păCTPT T 18 1.3.2 Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT T .22 K tălu năch ngă1 .23 CH NGă2 C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăV ăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăT IăT NHăB NăTRE 25 2.1 Ph ngăphápănghiênăc u 25 2.1.1 Cácăph 2.1.2 Trìnhăt ăth căhi nănghiênăc u 25 2.2 ngăphápănghiênăc u 25 C ăs ăphápălỦ 26 2.2.1 Các quyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ năcôngătácăl păQHXD,ă CTPT T 26 2.2.2 2.3 Cácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ nănơngălo i đôăth .33 C ăs ălỦălu n 36 2.3.1 Cácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ăc păqu căgia 36 2.3.2 Tre Cácăđ nhăh ngăQuyăho chăliênăquanăđ n côngătácăl păCTPT Tăt iăB nă 42 iii 2.4 K tălu năCh ngă2 50 CH NGă3 GI IăPHỄPăQU NăLụăQUYăTRỊNHăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăC AăT NHăB NăTRE 51 3.1 TìnhăhìnhăPT TăvƠăth cătr ngăcơngătácăl păCTPT Tăt iăB năTre 51 3.1.1 T ngăquanătìnhăhìnhăphát tri năđơăth ăt iăt nhăB năTre .51 3.1.2 Th cătr ngăl păQuyăho ch,ăl pă 3.1.3 Th cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăt nhăB năTre 61 3.1.4 ánhăgiáăchung 63 3.2 Xác đ nhăQuyătrìnhăl păCh ăánăcơngănh nălo iăđơăth ă ăB năTre 60 ngătrìnhăphátătri năđơăth 64 3.2.1 Cácăngu nătƠiăli u,ăs ăli u,ăc ăs ăb năđ 64 3.2.2 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT TătoƠnăt nh 66 3.2.3 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT Tăt ngăđơăth .71 3.2.4 Vaiătròăc aăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth ătrongăcơngătácănơngălo iăđơăth .75 3.3 Gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCTPT Tăc aăt nhăB năTre 77 3.3.1 L ătrình,ăk ăho chăth căhi n .77 3.3.2 Quyătrìnhăkh oăsátăhi nătr 3.3.3 Quy trìnhătácănghi păv iăđ aăph K tălu năch ng,ăthuăth p,ăphơnătíchăs ăli u 85 ng,ăcácăc ăquanăliênăquan 86 ngă3 .89 K TăLU NăVĨăKI NăNGH .91 DANH M CăCỌNGăTRỊNHă ẩăCỌNGăB 96 TĨIăLI UăTHAMăKH O .97 PH L C 100 iv DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1.1 V trí mi n Tây Nam B (vùngă ng b ng sông C u Long) Hình 1.2 V trí t nh mi n Tây Nam B .7 Hìnhă1.3ăS ăđ m i liên h gi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB 10 Hình 2.1 K ch b n bi n đ i khí h u Vùng BSCL 42 Hình 2.2 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B năTreătheoăđ nhăh ng QHV t nh B n Tre 44 Hình 2.3 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2020ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 48 Hình 2.4 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 49 Hình 3.1 H th ngăv năb n qu nălỦăđôăth Vi t Nam 65 Hình 3.2 Mơ hình t ch c qu nălỦăđôăth Vi t Nam 66 Hìnhă3.3ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđơăth tồn t nh 70 Hìnhă3.4ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđơăth t ngăđơ th 74 Hình 3.5 Mơ hình tác nghi p gi aăt ăv năvƠăc ăquanăqu nălỦăNhƠăn c 88 v DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Tóm t t danh m c nâng lo iăđơăth vùngă BSCLăđ năn mă2020 11 B ngă2.1ăTiêuăchíăđánhăgiáăđi m phân lo iăđôăth 35 B ng 2.2 Danh m c nâng lo iăđôăth t nh B năTreă(G ă2012ă- 2015 2016 ậ 2020) 40 B ng 2.3 L trình nâng lo i h th ngăđôăth t nh B năTreăđ năn mă2030 .46 B ng 3.1 xu t l trình phát tri năđôăth c aăCTPT TătoƠnăt nh 57 B ng 3.2 Th ng kê m căđ phát tri năcácăđôăth hi n h u d ki nătrênăđ a bàn t nh B n Tre 58 B ng 3.3 L trình, k ho ch th c hi n nâng lo iăđôăth trênăđ a bàn t nh B n Tre .80 B ng 3.4 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth TP B năTreă(G 2018ăậ 2020) 81 B ng 3.5 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth M CƠyă(G 2018-2020) 81 B ng 3.6 Ti năđ k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth Ch Láchă(G 2025-2029) 82 B ng 3.7 Ti năđ k ho ch tri n khai L păCh ngătrìnhăphátătri năđơăth - t ngăđơă th trênăđ a bàn t nh B n Tre 83 vi DANH M C CÁC T TP ThƠnhăph T ôăth TVN ôăth ăVi tăNam QHXD Quyăho chăxơyăd ng PT T Phátătri năđơăth CTPT T Ch CTPT TăQGă Ch BSCL ngătrìnhăphátătriênăđơăth ngătrìnhăphátătriênăđơăth ăQu căgia ngăB ngăSơngăC uăLong HT T H th ngăđơăth TNB TơyăNamăB HCM H ăChíăMinh TP.HCM ThƠnhăph ăH ăChíăMinh UBND yăbanănhơnădơn BXD B ăXơyăd ng BNV B ăN iăv TXD VI T T T uăt ăxơyăd ng vii M TS THU T NG th hóa (Urbanization) lƠăqătrìnhăt pătrungădơnăs ăvƠoăcácăđơăth ,ălƠăs ăhìnhă thƠnhă nhanhă chóngă cácă mă dơnă c ă đôă th ă trênă c ă s ă phátă tri nă s nă xu tă vƠă đ iă s ng.ăKháiăni măv ăđơăth ăhóaărátăđaăd ng,ăb iăvìăđơăth ăhóaăch aăđ ngănhi uăhi nă t ngăvƠăbi uăhi năkhácănhauătrongăquáătrìnhăphátătri n.ăCácănhƠăkhoaăh căxemăxétă vƠăquanăsátăhi năt ngăđơăth ăhóaăt ănhi uăgócăđ ăkhácănhau Q trình th hóa lƠăqătrìnhăcơngănghi păhóaăđátăn choăr ngăđơăth ăhóaălƠăng c.ăVìăv yăc ngăcóăng iă iăb năđ ngăhƠnhăc aăcơngănghi păhóa.ăQătrìnhăđơăth ă hóaăc ngălƠăqătrìnhăbi năđ iăsơuăs căv ăc ăc uăs năxu t,ăc ăc uăngh ănghi p,ăc ă c uă t ă ch că sinhă ho tă xƣă h i,ă c ă cáuă t ă ch că khôngă giană ki nă trúcă xơyă d ngă t ă d ngănôngăthônăsangăthƠnhăth M c đ đô th hóa đ cătínhăb ngăt ăl ăph nătr măs ădơnăđơăth ăsoăv iăt ngădơnăs ă toƠnăqu căhayăvùng.ăT ăl ădơnăs ăđôăth ăđ sánhă m că đ ă đơă th ă hóaă gi aă cácă n m tăn căcoiănh ăth căđoăv ăđơăth ăhóaăđ ăsoă că v iănhauă ho că cácă vùngă khácă nhauă trongă c Quy ho ch xây d ng lƠăvi căt ăch căkhôngăgianăc aăđôăth ,ănôngăthônăvƠăkhuăch că n ngăđ căthù;ăt ăch căh ăth ngăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;ăt oăl pă mơiătr ngăthíchăh păchoăng iădơnăs ngăt iăcácăvùngălƣnhăth ,ăb oăđ măk tăh pă hƠiăhòaăgi aăl iăíchăqu căgiaăv iăl iăíchăc ngăđ ng,ăđápă ngă m cătiêuăphátătri nă kinhăt ă- xƣăh i,ăqu căphòng,ăanăninh,ăb oăv ămơiătr h u.ăQuyăho chăxơyăd ngăđ ng,ă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíă căth ăhi năthôngăquaăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăg mă s ăđ ,ăb năv ,ămơăhìnhăvƠăthuy tăminh Quy ho ch xây d ng vùng lƠă vi că t ă ch că h ă th ng đôă th ,ă nôngă thôn,ă khuă ch că n ngăđ căthùăvƠăh ăth ngăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătrongăđ aăgi iă hƠnhăchínhăc aăm tăt nhăho căm tăhuy n,ăliênăt nh,ăliênăhuy năphùăh păv iăyêuăc uă phátătri năkinhăt ă- xƣăh iătrongăt ngăth i k viii b)ăTr ngăh păCh ngătrìnhăphátătri năt ngăđơăth ăđƣăđ trìnhăphátătri năđơăth ătoƠnăt nhăch aăl p, căphêăduy tănh ngăCh ngă yăban nhơnădơnăc păt nhăch ăđ oăl păCh ngă trìnhăphátătri năđơăth ătoƠnăt nhăvƠăc pănh tăcácăn iădungăc aăCh t ngăđơăth ăđƣăđ căphêăduy tăvƠoăn iă dungăc aăCh ngătrìnhăphátătri nă ngătrìnhăphátătri năđơăth ătoƠnă t nh; c)ăTr ngăh păCh ngătrìnhăphátătri năt ngăđơăth ăđangătri năkhaiăl pănh ngăCh trìnhăphátătri nătoƠnăt nhăch aăđ căphêăduy t, nh tăcácăch ătiêuăphátătri năđôăth ăđ ăl păCh dungănƠyăph iăđ Theo i u 11, Ch ngă yăban nhơnădơnăc păt nhăch ăđ oăth ngă ngătrìnhăphátătri năt ngăđơăth ,ăcácăn iă căc pănh tăl ngăghépătrongăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth ătoƠnăt nh.” ng III, Thơng t s 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014: [3] V Trách nhi m thi hành ắ1.ă yă ban nhơnă dơnă c pă t nhăcóă tráchă nhi mă ch ă đ oă cácă c ăquană liênă quană t ă ch că l p,ăth măđ nh, phêăduy tăch dungă c aă ch ngătrìnhăphátătri năđơăth ătrênăđ aăbƠn;ăl ngăghépăcácăn iă ngă trình phátă tri n đơă th ă đƣă đ căphêă tă vƠoă quyă ho ch,ă k ă ho chă phátătri năkinhăt ă- xƣăh iă5ăn măvƠăhƠngăn măc aăđ aăph v ătìnhăhìnhăxơyăd ngăvƠătri năkhaiăth căhi năCh ng.ăBáoăcáoăB ăXơyăd ngă ngătrìnhăphátătri năđơăth ătr căngƠyă 15ăthángă12ăhƠngăn m 2.ă yăban nhơnădơnăc păhuy năcóătráchănhi m ph iăh p v iăS ăXơyăd ngăl păCh trình phátătri n đơăth ătrênăđ aăbƠn,ăl ngăghépăcácăn iădungăc aăCh đơăth ăđƣăđ ngă ngătrìnhăphátătri nă căphêăduy tăvƠoăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iă5ăn măvƠăhƠngăn mă trênăđ aăbƠn 3.ăCácăS ,ăngƠnhăkhácăliênăquanăcóătráchănhi m ph iăh p v iăS Xơyăd ng trìnhăt ăch căl p,ăth măđ nhăvƠătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth 4.ă C că Phátă tri nă đôă th ă thu că B ă Xơyă d ng,ă S ă Xơyă d ngă cácă t nh,ă thƠnhă ph ă tr că thu cătrungă ngăcóătráchănhi măh ngăd n,ăki mătraăvi căth căhi năcácăquyăđ nhăc aă Thôngăt ănƠy.” 122 Theo i u 2, Ch ng 1, Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016, Nguyên t c phân lo i đô th : [33] ắ1.ăVi căphơnălo iăđôăth ăđ gia,ăCh căth căhi nătrênăc ăs ăCh ngătrìnhăphát tri năđơăth ătoƠnăt nhăvƠăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth ăqu că ngătrìnhăphátătri năt ngăđơăth ăđ qu nălỦăphátătri năđôăth ,ăb oăđ măphùăh păv iăt ngăgiaiăđo năphátătri năkinhăt ă - xã h i 2.ă ôăth ăđ căquyăho chăvƠăđ uăt ăxơyăd ngăđ tătiêuăchíăc aălo iăđơăth ănƠoăthìăđ xemăxét,ăđánhăgiáătheoălo iăđơăth ăt că ngă ng 3.ă ánhăgiáăphơnălo iăđôăth ăđ i v iăkhuăv căd ăki năhìnhăthƠnhăđơăth ătrongăt ngălaiă lƠăm tătrongănh ngăc ăs ăđ ăthƠnhăl p,ăđi uăch nhăđ aăgi iăđ năv ăhƠnhăchínhăđơăth 4.ăVi căphơnălo iăđôăth ăđ căth căhi năb ngăph đôăth ălƠăt ngăs ăđi măđ tăđ căc aăcácătiêuăchí.” ngăphápătínhăđi m.ă i măphơnălo iă Ph l c 2.3 C s lý lu n Quy ho ch t ng th phát tri n h th ng đô th Vi t Nam đ n n m 2025 t m nhìn đ n n m 2050 V mơi tr ng th , gi gìn mơi tr ng sinh thái đô th : Quy ho ch c u trúc đô th h p lý, đ măb oăđápă ngăcácănhuăc uăv ăch ă ,ăch ălƠmăvi c,ăđiăl i,ăngh ăng iăgi iătríă choăng iădơnăvƠătoƠnăxƣăh i;ăb oăđ mătiêuăchíăđơăth ăxanh,ăs ch,ăđ p V đ nh h ng phát tri n ki n trúc c nh quan đô th : T ngăth ăki nătrúcăc aăm iăđơăth ă ph iăk tăh păhƠiăhòaăgi aăc iăt oăv iăxơyăd ngăm i HìnhăthƠnhăb ăm tăki nătrúcăc nhăquanăđơăth ăm iăhi năđ i,ăcóăb năs c,ăgópăph năt oă nênă hìnhă nhă đơă th ăt ngăx ngă v iă t mă vócă đ tă n căc aă th iăk ă côngă nghi pă hóa,ă hi năđ iăhóaăvƠăh iănh păqu căt ă căbi tăquanătơmăđ năki nătrúcăcácăđôăth ălƠătrungătơmăc păqu căgia,ăkhuăv căvƠăqu că t ănh :ăTh ăđơăHƠăN i,ăthƠnhăph ăH ăChíăMinh;ăb oăv ,ătơnăt oăki nătrúcăc nhăquană t iăcácăđôăth ădiăs n,ăđôăth ăđ căthùănh ăHu ,ăH iăAn,ă ƠăL t,ăSaăPa;ăcácăkhuăph ăc ,ă ph ăc ;ăcácădiăs năl chăs ,ăv năhóaăvƠăcácăcơngătrìnhăki nătrúcăc nhăquanăcóăgiáătr ầ 123 PH L C – Ph l c 3.1 ánh giá th c tr ng t nh B n Tre T nhăB năTreăcóăv ăth ăquanătr ngăđ iăv iăvùngă TP.HCM Tr ngăb ngăsôngăC uăLongăvƠă vùng că đơy,ă t nhă B nă Treă s ă d ngă giaoă thôngă th yă lƠă ch ă y uă v iă sôngă HƠmă LuôngălƠătuy năgiaoăthôngăth yăQu căgiaăcùngăv iăm tăh ăth ngăsôngăr chăr tăthu năl iă n iăthơngăB năTreăvƠăcácăt nhătrongăvùngă BSCLăvƠăvùngăTP.HCMăthìăngƠyănay,ăsauăkhiă cóăc uăR chăMi u,ăHƠmăLuôngăvƠăC ăChiênăđƣăpháăđ căth ăcùălao,ăgiúpăgiaoăthôngăb ă c a t nhăthu năl iăh năkhiăcóăcácătr căgiaoăthơngăQu căgiaăquanătr ngănh ăQu căl ă60,ă Qu căl ă57ăvƠătuy năđ ngăhƠnhălangăvenăbi năs ăđóngăvaiătròăt oăđi uăki năphátătri năchoă B năTreăvƠăchu iăđôăth ăvenăbi nă ông H uăh tăcácăđôăth ăhi năh uătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTreăđƣăl păquyăho chăchungăvƠăđ ăánă côngănh năđôăth ăCácăđôăth ăhi năh uăđƣăđ căcôngănh nălo iă đôăth ătheoă đúngă quyă đ nhă hi nă hƠnh.ă Tuyă nhiên, m tă s ă đơă th ă ch aă cóă quyă ch ă qu nă lỦă theoă đ ă ánă quyă ho ch.ăDoăđó,ăcơngătácăqu nălỦăch aăđ banăhƠnhăcácăv năb năh căch tăch ăvƠ c ăth , đ aăph ngăc năk păth iă ngăd năth căhi năt tăcôngătácăqu nălỦăkhuăv căđôăth ,ăqu nălỦă xơyăd ngătheoăquyăho chăc ngănh ăcácăquyăđ nhăv ăc păgi yăphépăxơyăd ngătrongăkhuă v că đôă th ,ă gópă ph nă nơngă ch tă đơă th ă theoă quyă ho ch.ă Quană tơmă xơyă d ngă quyă ch ă qu nălỦăquyăho chăki nătrúcăđôăth ,ăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăcácăcơngătrìnhăd ăánăchoă cácă khuă ch că n ngă theoă đúngă quyă ho ch;ă yă bană nhơnă dơnă cácă c p,ă th că hi nă tuyênă truy nătrongăcánăb ă vƠănhơnădơnă m căđích,ăỦăngh a,ăngh aăv ăvƠă quy năl iăc aă nhơnă dơnătrongăvi căch păhƠnhăvi căxơyăd ngătheoăquyăho ch.ăT ngăc ngăcôngătácăqu nălỦă quyăho chăxơyăd ngăvƠăl păl iătr tăt ăxơyăd ngătrongăkhuădơnăc ă - Hi n thành ph B năTreăđangătrongăgiaiăđo n chu n b cácăcôngătácăđ l p án công nh n TP B năTreăđ t chu năđôăth lo i II Khác v i t nh Trà Vinh, TP.ăTrƠăVinhăđ c công nh nălƠăđôăth lo iăIIătr đơăth tồn t nh (g i t t Ch khiă Ch ngătrìnhă toƠnă t nhă đ l păngayăCh căkhiăCh ng trình tồn t nh) đ ngătrìnhăphátătri n c phê t,ădoăđóăsauă c t, UBND t nh cho ch tr ngă ti n hành ngătrìnhăphátătri năđơăth TP.ăTrƠăVinhăđ b sungătheoăquyăđ nh vƠăđóălƠăđi u r t c n thi t Thành ph B n Tre c n ph i ti n hành l păCh trình phát tri năđơăth thành ph lƠmăc ăs nâng lo iăđôăth theoăquyăđ nh 124 ngă năn mă2020,ăth tr n M CƠyăđ - nhiên M Cày v năch aăđ ti n hành l pă căđ nhăh ngănơngălênăđôăth lo i IV, c công nh nălƠăđôăth lo iăV.ăNh ăv y, M Cày c n án công nh năđôăth lo i V trình UBND t nh cơng nh nătr ti n hành công tác l p Quy ho ch chung xây d ngăđôăth ,ăCh phát tri năđôăth M CƠyălƠmăc ăs l pă c ngătrìnhă án nâng lo iăđơăth , th c hi n xây d ng hồn thi năđơăth trình B Xây d ng cơng nh năđôăth lo i IV ánh giá chung: Theoăđ nhăh ngăCh ngătrìnhăphátătri năđơăth ătoƠnăt nh,ăđ năn mă2030,ăt nhăB năTreă cóă01ăđơăth ălo iăII,ă04ăđôăth ălo iăIVă(02ăđôăth ăhi năh uăvƠă02ăđôăth ănơngălo i)ăvƠă31ă đôăth ălo iăVă(ă09ăđơăth ăhi năh uăvƠă22ăđơăth ăhìnhăthƠnhăt ăcácătrungătơmăxƣ)  i măm nh: T nhăB năTreăcó v ătríăthu năl iăn mătrênăđ ngăQu căL ă60 Qu căL ă57,ăn măt iă v ătríăgiaoăthoaăgi aăhaiăvùngăkinhăt ăl nălƠăVùngă BSCLăvƠăVùngăTP.HCM.ăT ăn mă 2009ăđ nănay,ăc uăR chăMi u,ăc uăHƠmăLuông,ăc uăC ăChiênăđƣăhoƠnăthƠnhăt oăđi uă ki nă k tă n iă t nhă B nă Treă v i vùngă TP.HCMă giúpă choă qă trìnhă đơă th ă hóaă di nă raă nhanhăh năkhiăgiaoăl uăkinhăt ăvƠăvi căthuăhútăđ uăt ăđ căquanătơmăh n T nhăv aăgiápăbi năv aăcóăh ăth ngăsơngăr chăch ngăch tăthơngăraăbi năvƠăđ aăth ăsơngă bi năliênăh pănênăcóăđi uăki năphátătri năgiao thơngăth yăthu năl i,ăv aăt oăraăh ăsinhă tháiăvenăbi năđaăd ngăvƠăphongăphúăv aălƠăh ăth ngăgiaoăthôngăthu năl iăn iăli năcácă n,ăc mădơnăc ăvƠăh ăth ngăđôăth ăc aăt nh,ăt oăti măn ngăv ăđánhăb tăvƠănuôiătr ngă th yăs n Cóăngu nălaoăđ ngătr ăvƠăd iădƠo,ăchínhăsáchăthuăhútăđ uăt ăthơngăthốngănênăt oăđi uă ki năthuăhútăcácădoanhănghi păđ uăt ăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnăt nh  i măy u: S ăphátătri năc aăh ăth ngăđơăth ăcònăthi uăđ ngăb ,ăđ uăt ăxơyăd ngăch aăt ngăx ng,ă nh tălƠăh ăt ngăk ăthu t,ăt ăl ăđơăth ăhóaăcònăth p,ăvi căqu nălỦăvƠăki măsốt q trình đơăth ăhóaăch aăhi uăqu 125 Ngu năn căm tăvƠăn gơyăkhóăkh năvƠă nhăh căng mădƠnhăchoăs năxu t,ănh tălƠătrongăsinhăho t,ăr tăh năch ,ă ngăl năđ năvi căquyăho chăcácăkhu,ăc măcôngănghi păvƠăcácă khuădơnăc ăt pătrung Ngu nănhơnăl cătuyăd iădƠo,ănh ngătrìnhăđ ăv năhóa,ăchunămơnăk ăthu tăcònăthi u;ă trìnhăđ ăqu nălỦă ănhi uăl nhăv căcònăch aăđápă ngăđòiăh iăc aănhuăc uăth căt Kh ăn ngăthuăhútăđ uăt ăcònăth p,ăcácăngu năv năxơyăd ngăc ăb năcònăh năch  C ăh i: Có uăki năkhaiăthácăcácăl iăth ăs năcóăv ăv ătrí,ăđi uăki năt ănhiên,ătƠiăngunăđ tă đaiăchoăti nătrìnhăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăc aăt nhătrongăcácăgiaiăđ anăs păt i T ngăc ngăkh ăn ngăk tăn i,ăgiaoăl uăkinhăt ăxƣăh iăv iăcácăt nhătrongăvùngănh ăcácă d ánăl năc aăQu căgiaănh :ăđ T ngăcaoăt c,ăc uăC ăChiên,ầ ngălaiăcóăth ăhìnhăthƠnhăcácăvùngăkinhăt ăđ căthùătrênăc ăs ăđi uăki năt ănhiênăs nă cóănh măkhaiăthácăth ăm nhăv ănơngănghi păch tăl ngăcao,ănh tălƠăcácălo iătráiăcơyă đ căs n Khaiăthácăduăl chăv năhóaăl chăs ăvƠăduăl chăsinhătháiăsơngăn călƠănh ngăc ăh iăđangă ch ăđónăkhiăcóăcácăbi năphápăhi u qu h nătrongăvi căkêuăg iăthuăhútăđ uăt ,ănh tălƠă cácăngu năv năn căngoài  Tháchăth c: Tháchăth căv ăs ăc nhătranhăphátătri năv iăcácăt nhătrongăVùngăv ăthuăhútăđ uăt ,ăthuă hútăngu nănhơnăl căvƠăcácăc ăh iăphátătri n Tháchăth căv ăkh ăn ng,ăgi iăpháp,ăc ăch ănh măt ngăthuăhútăđ uăt ătrongăcácăđôăth ,ă cácăkhu,ăc măcôngănghi păvƠăcácăkhuăch ngăđ căthùăkhácătrênăđ aăbƠnăt nh Tháchăth căv ăv năđ uăt ăcho cácăd ăánăh ăt ngămangătínhăchi năl th ăliênăhòanăchoăcácăđơăth ăch ăl c,ăc ăth ălƠăh ăth ngăđ r chăl n 126 cănh măt oăthƠnhă ngăt nhăn iăk tăquaăcácăsôngă V năđ ăđƠoăt oăngu nănhơnăl căch tăl ngăcaoăvƠăc ăch ăchínhăsáchăthuăhútănhơnăl că đangăđ tăraăchoăqúa trìnhăphátătri năc aăt nh Vi căthi uăngu năn căng tăvƠămôiătr ngăn c,ămôiătr ngăđ tăđaiăb ăxơmănh păm nă trênădi năr ngăt oăraăm tătháchăth căkhôngănh ătrongăvi căt ăch c,ăth căhi năcácăgi iă phápăng tăhóaăngu năn c iăm tăv iănguyăc ănóngălênăc aăkhíăh uătoƠnăc uăvƠăm Th c tr ng công tác l p Quy ho ch, căbi nădơngăcao án đ a bàn t nh B n Tre XemăB ngă2  Công tác l p Quy ho ch ThƠnhă ph ă B nă Treă vƠă 07ă th ă tr nă huy nă l ă đƣă hoƠnă thƠnhă cơngă tácă rƠă sốtă l p,ă phêă tăđi uăch nhăquyăho chăchungătheoăth iăh năquyăđ nh.ă iăv iă24ătrungătơmăxƣăđ nhăh ngălênăđôăth ălo iăVăgiaiăđo năđ nă2020:ăhi năđƣăphêă tă16ăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăđơăth ătrungătơmăxƣ; 05 trung tâmăxƣăđangătrìnhă tă phêă t;ă cácă trungă tơmă xƣă cònă l iă đƣă thơngă quaă h pă th mă đ nh,ă đangă hoƠnă ch nhătrìnhăphêăduy t iăv iă05ătrungătơmăxƣăđ nhăh ngălênăđơăth ălo iăVăgiaiăđo năđ nă2030:ăch aăth că hi năcôngătácăl păquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ătrungătơmăxƣ  Công tác l p án công nh n đô th Cácă đôă th ă hi nă h uă đƣă đ că côngă nh nă lo iă đôă th ă theoă đúngă quyă đ nhă hi nă hƠnhă (ngo iătr ăTh ătr năM ăCƠy) 127 B ngă2.ăTh ngăkêăth cătr ngăcácăcôngătácăđangătri năkhaiătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTreătheoăk ăho ch Phơn lo i đô th STT Nhóm nv hành th Hi n tr ng n h t n m 2017 n h t n m 2020 n h t n m 2025 n h t n m 2030 Ghi Nhóm 1: Các th nơng lo i đ n n m 2025 1.1 Các đô th nợng lo i đ n h t n m 2017 12 T.ăL căThu n Huy năBìnhă 13 T.ăAnăTh nh Huy năM ăCƠyăNam 1.2 14 i V ƣăphêăduy tăQHC,ăđƣăl pă ăán,ăch aăcôngănh nă T V Các đô th nợng lo i đ n 2020 TP B n Tre TP.ăB năTre III III II II ƣăphêăduy tăQHCăvƠăcôngănh nălo iăIII,ăđangăl pălo iăII angăl păQHC,ăch aăcóăđ ăán 15 T.ăTơnăXuơn Huy năBaăTri V V 16 T.ăGiaoăTh nh Huy năTh nhăPhú V V 17 T.ăNhu năPhúăTơn Huy năM ăCƠyăB c V V 18 T.ăTơnăTh ch Huy năChơuăThƠnh V V 19 T.ăGiaoăLong Huy năChơuăThƠnh V V 20 T.ăAnăNgƣiăTrung Huy năBaăTri V V 21 T.ăM ăCƠy Huy năM ăCƠyăNam IV IV 128 ƣăphêăduy tăQHC; ch aăl pă ăán angăl păQHC,ăch aăcóăđ ăán Ch aăl păQHC,ă ăán,ăCTPT T Nhóm 2: Các th nơng lo i đ n n m 2025 22 T.ăTơnăPhú Huy năChơuăThƠnh V V 23 T.ăTh iăThu n Huy năBìnhă V V 24 T.ăPh Huy năGi ngăTrôm V V 25 T.ăAnă Huy năM ăCƠyăNam V V 26 T.ăPhúăPh ng Huy năCh ăLách V V 27 T.ăChơuăH ng Huy năBìnhă V V 28 T.ăTơnăPhong Huy năTh nhăPhú V V căLong nh i i Nhóm 3: Các đô th nơng lo i đ n n m 2030 Hi n tr ng n m 2016 T.ăAnăHóa Huy năChơuăThƠnh V 30 T.ăM ăChánh Huy năBaăTri V 31 T.ăTơnăThƠnhăBình Huy năM ăCƠyăB c V 32 T.ăAnăHi p Huy năChơuăThƠnh V 33 T.ăPhúăTúc Huy năChơuăThƠnh V 34 T.ăChơuăHòa Huy năGi ngăTrôm V 35 T.ăCh ăLách Huy năCh ăLách 36 T.ăThanhăTơn Huy năM ăCƠyăB c V 37 T.ă Huy năM ăCƠyăNam V nhăTh y 129 angăl păQHC; ch aăcóăđ ăán ƣăphêăduy tăNV; ch aăl pă ăán nh t n m 2030 29 V ƣăphêăduy tăQHC; ch aăl pă ăán IV ƣăphêăduy t,ăch aăl pă ăán angăl păQHC,ăch aăcóăđ ăán Ch aăl păQHC,ăch aăcóăđ ăánăcơngănh nă/ănơngălo i Ph l c 3.2 H th ng pháp lý c s l p ch ng trình phát tri n th  C s pháp lý - Lu tăQuyăho chăđôăth ăs ă30/2009/QH12ăngƠyă17/6/2009 [14]; - Lu tăXơyăd ngăs ă50/2014/QH13ăbanăhƠnhăngƠyă18/6/2014 [11]; - Ngh ă quy tă s ă 1210/2016/UBTVQH13ă ngƠyă 25/5/2016ă c aă yă bană th ngă v ă Qu căh iăv ăphơnălo iăđôăth [5]; - Ngh ăđ nhăs ă11/2013/N -CPăngƠyă14/01/2013ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăđ uăt ă phátă tri nă đôă th [4];ă vƠă Thôngă t ă liênă t chă s ă 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013ăc aăB ăXơyăd ngăvƠăB ăN iăv ăh ngăd năm tăs ăn iădungăc aăNgh ă đ nh [34]; - Ngh ăđ nhăs ă32/2015/N -CPăngƠyă25/3/2015ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăchiăphíă đ uăt ăxơyăd ng [35]; - Thôngăt ăs ă12/2014/TT-BXDăngƠyă25/8/2014ăc aăB ăXơyăd ngăh th măđ nh,ăphêăduy tăCh ngăd năl p,ă ngătrìnhăphátătri năđơăth [12]; - Thơngă t ă s ă 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016ă v ă vi că xácă đ nhă vƠă qu nă lỦă chiă phíăđ uăt ăxơyăd ng [36]; - Quy tăđ nhăs ă1161/Q -BXD ngày 15/10/2015ăc aăB ăXơyăD ngăv ăvi căcôngă b ăSu tăv năđ uăt ăxơyă d ngăcơngătrìnhăvƠăgiáăxơyăd ngăt ngăh păb ăph năk tă c uăcơngătrìnhăn mă2014 [37]; - Quy tăđ nhăs ă957/Q -BXDăngƠyă29/09/2009ăc aăB ăXơyăd ngăv ăvi căcơngăb ă nhăm căchiăphíăqu nălỦăd ăánăvƠăt ăv năđ uăt ăxơyăd ngăcơngătrình [38]  C s l p ch ng trình - Quy tăđ nhăs ă445/Q -TTgăngƠyă07/4/2009ăc aăTh ăt uăch nhăđ nhăh ngăChínhăph ăphêăduy tă ngăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năh ăth ngăđôăth ăVi tăNamă đ năn mă2025ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050 [1]; 130 - Quy tăđ nhăs ă1659/Q -TTgăngƠyă07/11/2012ăc aăTh ăt phêăduy tăCh ngăChínhăph ăv ăvi că ngătrình phátătri năđơăth ăQu căgiaăgiaiăđo năn mă2012-2020 [2]; - Quy tă đ nhă s ă 939/Q -TTgă ngƠyă 19/7/2012ă c aă Th ă t ngă Chínhă ph ă phêă tăk ăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăvùngă ngăb ngăsôngăC u Longăđ năn mă2020 [8]; - Quy tăđ nhăs ă1581/Q -TTgăngƠyă09/10/2009ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăphêă tăQuyăho chăxơyăd ngăvùngăđ ngăb ngăsơngăC uăLongăđ năn mă2020ăvƠă t mănhìnăđ năn mă2050 [7]; - Quy tăđ nhăs ă2623/Q -TTgăngƠyă30/12/2013ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăphêă tăđ ăánăPhátătri năcácăđơăth ăVi tăNamă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh uăgiaiă đo nă2013ăậ 2020 [19]; - Quy tăđ nhăphêăduy tăquyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăđ aăph ng; - Quy tăđ nhăphêăduy tăđ ăánăQHXD vùngăt nh, vùngăhuy n (n uăcó); - Quy tăđ nhăphêăduy tăđ ăánăQuyăho ch chung xơyăd ngăđôăth ăliênăquan; - Quy tăđ nhăcôngănh năđôăth ăliênăquan; - Quy tăđ nhăphêăduy tăQuyăho chăngƠnhă(c păVùngăt nh); - V năb năch ătr ngăl păCh - Quy tăđ nhăphêăduy tă ăc ngătrìnhăphátătri năđơăth ; ngănhi măv ăvƠăd ătốnăkinhăphíăl păCh tri năđơăth ; - Cácăv năb năkhácăcóăliên quan 131 ngătrìnhăphátă Ph l c 3.3 Các công tác liên quan ti n hành nợng lo i đô th ă ti nă hƠnhă côngă tácă l pă Ch ngă trìnhă phátă tri nă đơă th ă toƠnă t nhă chúngă taă ph iă cóă QHXDăvùngăt nhălƠmăc ăs ,ăc ngănh ăCTPT Tăt ngăđơăth ăph iăcóăQuyăho chăchung xơyă d ngă đôă th ă Sauă khiă CTPT Tă đ nơngălo iăđôăth ăvƠăđ uăt ăxơyăd ngăđ ăđ că phêă tă lƠă c ă s ă đ ă ti nă hƠnhă l pă căB ăXơyăd ngăcôngănh năđôăth ăđ tăchu n.ă M tătrongănh ngăcôngătácăkhôngăth ăthi uătr CTPT T hayă ă ánă căkhiăcácăt ăv năthamăgiaăl păQHXD,ă ăán,ầălƠăUBNDăc păt nhăph iăti năhƠnhăt ăch căl păc ăth ălƠăt ăb că chu năb ăchoăk ăho chăđ uăth u.ăHi nănay,ăđ iăv iăcácăgóiăth uăt ăv nă