1. Lý do chọn đề tài Xúc tiến đầu tư trong nền kinh tế thị trường đang trở thành xu thế khách quan, lôi cuốn các tỉnh, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức cạnh tranh giữa các tỉnh, thành phố. Xúc tiến đầu tư có thể tiến hành trên lãnh thổ một quốc gia hoặc tiến hành trên phạm vi các tỉnh, thành phố. Trong giai đoạn hiện nay, khi mà nguồn vốn đầu tư đang trở thành động lực tăng trưởng kinh tế của các địa phương thì hoạt động xúc tiến đầu tư được các địa phương hết sức quan tâm, tạo mọi điều kiện để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư tại địa phương. Sơn La là một tỉnh nằm ở tiểu vùng Tây Bắc, nơi có vị trí quan trọng về chính trị, quân sự của cả nước. Các nghiên cứu trước đây đã chỉ ra phát triển kinh tế tại vùng Tây Bắc là rất quan trọng ngay lập tức tạo ra việc làm, cải thiện đời sống của người dân vì người dân tại đây thường có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào trợ cấp của nhà nước,…Theo báo cáo thì nhu cầu huy động vốn đầu tư của tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2011-2015 là 72.330 tỷ trong đó các nguồn vốn đầu tư công là 20.104 tỷ, chiếm 28% nhu cầu, huy động được các nguồn đầu tư từ các dự án của nhà đầu tư khoảng 52.000 tỷ, …… Muốn đạt được các chỉ tiêu trên, trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn hẹp chỉ đáp ứng được 28% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, việc quảng bá, giới thiệu tiềm năng lợi thế của tỉnh, mời gọi, thu hút các nhà đầu tư, đầu tư vào tỉnh đóng góp vai trò quan trọng. Tỉnh Sơn La đã và đang tích cực, chủ động lập kế hoạch xúc tiến đầu tư, tổ chức thực hiện kế hoạch xúc tiến đầu tư, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động xúc tiến đầu tư tốt sẽ thu hút, tận dụng tối đa những nguồn lực ngoài NSNN, giúp tỉnh Sơn La nhanh chóng trở thành một điểm sáng về phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Việt Nam. Tuy nhiên, hoạt động quản lý xúc tiến đầu tư của tỉnh Sơn La vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: Các hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh còn chồng chéo, sự phối hợp giữa các sở, ngành chưa chặt chẽ. Chưa khai thác đầy đủ, có hiệu quả mọi tiềm năng thế mạnh của tỉnh, cũng như chưa đáp ứng được nhu cầu huy động vốn nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế. Xuất phát từ lý do đó tôi chọn đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sỹ của mình. 2. Tổng quan nghiên cứu Trong những năm qua, đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài liên quan đến công tác quản lý xúc tiến đầu tư đã được công bố. Tuy nhiên, phần lớn các công trình nghiên cứu này đi sâu vào một trong những nội dung của Quản lý xúc tiến đầu tư từ nước ngoài vào, rất ít công trình nghiên cứu từ khâu đầu đến khâu cuối của công tác quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. Một số công trình khoa học được tiếp cận, tham khảo, làm nền tảng cho việc nghiên cứu của đề tài này như sau: Luận văn thạc sỹ của Vũ Thị Thảo (2013) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Xúc tiến đầu tư trực tiếp từ Nhật của tỉnh Hải Dương”. Luận văn này tập trung đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư của Nhật vào Hải Dương, qua đó đề xuất 1 số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả của xúc tiến đầu tư vào tỉnh Hải Dương, nhằm đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội trong giai đoạn tới. Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp để nghiên cứu, giải quyết các vấn đề đặt ra của đề tài: hệ thống hóa lý luận về xúc tiến đầu tư từ Nhật vào Hải Dương, trong đó đi sâu vào việc xúc tiến đầu tư từ Nhật vào hải dương; đồng thời chỉ ra một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, nhằm nâng cao khả năng thu hút đầu tư các nguồn lực từ nước Nhật vào. Nhìn chung đề tài này chỉ đi sâu vào công tác xúc tiến đầu tư từ Nhật vào Hải Dương; chưa đề cao công tác quản lý xúc tiến đầu tư tổng thể, chưa chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát quản lý Xúc tiến đầu tư. Luận văn thạc sỹ của Hoàng Hải Châu (2010) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Thực trạng hoạt động Xúc tiến đầu tư tại Việt Nam” Luận văn này đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam, qua đó đề xuất 1 số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả của xúc tiến đầu tư tại Việt Nam, nhằm đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước trong giai đoạn tới. Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp lô gic, quy nạp, diễn dịch; phương pháp thống kê, so sánh và tổng hợp. Kết quả của đề tài: hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về xúc tiến đầu tư tại Việt Nam; Làm rõ thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam trong thời gian qua; đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư tại Việt Nam, hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tư trên địa bàn toàn Quốc. Đề tài đã được nghiên cứu dựa trên nền tảng lý luận cơ bản về hoạt động xúc tiến đầu tư và hệ thống các văn bản quy định hiện hành về xúc tiến đầu tư; Tuy nhiên phần đánh giá thực trạng cũng như các giải pháp chỉ tập trung chủ yếu vào quá trình kiểm soát, thực hiện, chưa đánh giá sâu vào các nội dung về kế hoạch và chương trình quản lý xúc tiến đầu tư. Luận văn thạc sỹ của Đoàn Thị Mến (2011) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên” luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân tích thị trường, xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hưng Yên. Luận văn cũng đã đề xuất 1 số giải pháp để tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Lương Thu (2011) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Giang” luận văn đã xây dựng cơ sở lý luận về xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Giang, luận văn cũng đã phân tích thực trạng xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Giang, xác định được những kết quả đạt được, những điểm yếu trong hoạt động này. Từ đó đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài cho sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Giang. Cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. Là một công chức đang công tác tại Sở Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh Sơn La, học viên mong muốn nghiên cứu đề tài này để đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý xúc tiến đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng được khung nghiên cứu về quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp tỉnh. - Phân tích được thực trạng quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La, từ đó chỉ rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. - Đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. 4. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La. - Về nội dung: Nghiên cứu quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La theo quy trình quản lý. - Về thời gian: Nghiên cứu quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2012-2016; Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2020. - Về không gian: Nghiên cứu quản lý xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La.
LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Anh Bình LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin trân trọng tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Hồng Việt, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, người hướng dẫn tơi tận tâm, nhiệt tình, khoa học để tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt thầy cô khoa sau Đại học giúp q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, người quan tâm, sát cánh bên cạnh ủng hộ tơi động lực cho tơi hồn thành luận văn cách thuận lợi Sơn La, Ngày 10 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Bình MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư xúc tiến đầu tư tỉnh 1.1.1 Đầu tư 1.1.2 Xúc tiến đầu tư tỉnh 1.2 Quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 11 1.2.4 Nội dung quản lý, lập kế hoạch xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 12 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 16 1.3 Kinh nghiệm quản lý xúc tiến đầu tư số sở Kế hoạch Đầu tư học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý xúc tiến đầu tư số sở Kế hoạch Đầu tư 22 1.3.2 Bài học rút cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA 28 2.1 Khái quát tỉnh Sơn La kết xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 28 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Sơn La 28 2.1.2 Kết xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 - 2016 30 2.2 Thực trạng quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 37 2.2.1 Bộ máy quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La .37 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 39 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La .44 2.2.4 Thực trạng kiểm soát xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La .51 2.3 Đánh giá quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Sơn La 52 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu 52 2.3.2 Những ưu điểm quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 53 2.3.3 Những hạn chế quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 54 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA 59 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 59 3.1.1 Mục tiêu xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2020 59 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2020 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 60 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 60 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch xúc tiến đầu tư 61 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch xúc tiến đầu tư 64 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt xúc tiến đầu tư 66 3.3 Một số kiến nghị 67 3.3.1 Đối với quan Trung ương .67 3.3.2 Đối với tỉnh Sơn La 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Uỷ Ban nhân dân TW Trung ương KH& ĐT Kế hoạch Đầu tư XTĐT Xúc tiến đầu tư NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh KT – XH Kinh tế - Xã hội KH&CN Khoa học Công nghệ DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Số dự án đầu tư nước đăng ký vào tỉnh Sơn La giai đoạn 2012-2016 31 Bảng 2.2: Số lượng dự án nhà đầu tư nước vào tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 - 2016 35 Bảng 2.3: Danh sách dự án FDI thu hút vào tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2012-2016 36 Bảng 2.3: Chỉ tiêu phấn đấu hàng năm xúc tiến đầu tư giai đoạn 2012-2016 41 Bảng 2.4: Các tiêu kế hoạch XTĐT Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2012 - 2016 42 Bảng 2.5: Nguồn lực cho thực giải pháp XTĐT giai đoạn 2012 - 2016 43 Bảng 2.6: Tài liệu ấn phẩm tuyên truyền XTĐT giai đoạn 2012 - 2016 46 Bảng 2.7: Số cán cử tập huấn XTĐT giai đoạn 2012 - 2016 47 Bảng 2.8: Thực kế hoạch XTĐT giai đoạn 2012 - 2016 48 Bảng 2.9: Số ý kiến nhà đầu tư XTĐT giai đoạn 2012 - 2016 .52 Bảng 2.10: So sánh mục tiêu kế hoạch thực giai đoạn 2012 - 2016 53 BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1: Số dự án đăng ký vào Sơn La giai đoạn 2012 – 2016 32 Biểu đồ 2.2: Số vốn đăng ký vào tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 – 2016 33 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La 38 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xúc tiến đầu tư kinh tế thị trường trở thành xu khách quan, lôi tỉnh, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức cạnh tranh tỉnh, thành phố Xúc tiến đầu tư tiến hành lãnh thổ quốc gia tiến hành phạm vi tỉnh, thành phố Trong giai đoạn nay, mà nguồn vốn đầu tư trở thành động lực tăng trưởng kinh tế địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương quan tâm, tạo điều kiện để thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư địa phương Sơn La tỉnh nằm tiểu vùng Tây Bắc, nơi có vị trí quan trọng trị, qn nước Các nghiên cứu trước phát triển kinh tế vùng Tây Bắc quan trọng tạo việc làm, cải thiện đời sống người dân người dân thường có tâm lý ỷ lại, trơng chờ vào trợ cấp nhà nước,…Theo báo cáo nhu cầu huy động vốn đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2011-2015 72.330 tỷ nguồn vốn đầu tư công 20.104 tỷ, chiếm 28% nhu cầu, huy động nguồn đầu tư từ dự án nhà đầu tư khoảng 52.000 tỷ, …… Muốn đạt tiêu trên, điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp đáp ứng 28% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, việc quảng bá, giới thiệu tiềm lợi tỉnh, mời gọi, thu hút nhà đầu tư, đầu tư vào tỉnh đóng góp vai trò quan trọng Tỉnh Sơn La tích cực, chủ động lập kế hoạch xúc tiến đầu tư, tổ chức thực kế hoạch xúc tiến đầu tư, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động xúc tiến đầu tư tốt thu hút, tận dụng tối đa nguồn lực ngồi NSNN, giúp tỉnh Sơn La nhanh chóng trở thành điểm sáng phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Việt Nam Tuy nhiên, hoạt động quản lý xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La tồn nhiều hạn chế như: Các hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh chồng chéo, phối hợp sở, ngành chưa chặt chẽ Chưa khai thác đầy đủ, có hiệu tiềm mạnh tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu huy động vốn nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Xuất phát từ lý chọn đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La” làm luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Trong năm qua, có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài liên quan đến công tác quản lý xúc tiến đầu tư công bố Tuy nhiên, phần lớn cơng trình nghiên cứu sâu vào nội dung Quản lý xúc tiến đầu tư từ nước ngồi vào, cơng trình nghiên cứu từ khâu đầu đến khâu cuối công tác quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La Một số cơng trình khoa học tiếp cận, tham khảo, làm tảng cho việc nghiên cứu đề tài sau: Luận văn thạc sỹ Vũ Thị Thảo (2013) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Xúc tiến đầu tư trực tiếp từ Nhật tỉnh Hải Dương” Luận văn tập trung đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư Nhật vào Hải Dương, qua đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư vào tỉnh Hải Dương, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn tới Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài: hệ thống hóa lý luận xúc tiến đầu tư từ Nhật vào Hải Dương, sâu vào việc xúc tiến đầu tư từ Nhật vào hải dương; đồng thời số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương, nhằm nâng cao khả thu hút đầu tư nguồn lực từ nước Nhật vào Nhìn chung đề tài sâu vào công tác xúc tiến đầu tư từ Nhật vào Hải Dương; chưa đề cao công tác quản lý xúc tiến đầu tư tổng thể, chưa trọng đến công tác kiểm tra, giám sát quản lý Xúc tiến đầu tư Luận văn thạc sỹ Hoàng Hải Châu (2010) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Thực trạng hoạt động Xúc tiến đầu tư Việt Nam” Luận văn đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư Việt Nam, qua đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư Việt Nam, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đất nước giai đoạn tới Tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp lô gic, quy nạp, diễn dịch; phương pháp thống kê, so sánh tổng hợp Kết đề tài: hệ thống hóa số vấn đề lý luận xúc tiến đầu tư Việt Nam; Làm rõ thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư Việt Nam thời gian qua; đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý, nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư Việt Nam, hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn toàn Quốc Đề tài nghiên cứu dựa tảng lý luận hoạt động xúc tiến đầu tư hệ thống văn quy định hành xúc tiến đầu tư; Tuy nhiên phần đánh giá thực trạng giải pháp tập trung chủ yếu vào trình kiểm soát, thực hiện, chưa đánh giá sâu vào nội dung kế hoạch chương trình quản lý xúc tiến đầu tư Luận văn thạc sỹ Đoàn Thị Mến (2011) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên” luận văn hệ thống hóa sở lý luận xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân tích thị trường, xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hưng n, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hưng Yên Luận văn đề xuất số giải pháp để tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Lương Thu (2011) Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội với đề tài “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư trực tiếp nước 62 việc lập kế hoạch xúc tiến Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La tồn điểm yếu thiết lập mục tiêu không nêu rõ số dự án đăng ký cần xúc tiến đầu tư, lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên xúc tiến, chưa có mục tiêu dài hạn xúc tiến đầu tư mục tiêu cho giai đoạn năm để qua thiết lập mục tiêu cho hàng năm, mục tiêu thực chưa thiết lập tổng thể vùng Tây Bắc khó tránh khỏi mục tiêu xúc tiến không phù hợp với quy hoạch tổng thể vùng ảnh hưởng đến địa phương khác vùng Vì vậy, việc lập kế hoạch xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư cần hạn chế điểm yếu việc thực mục tiêu - Nội dung giải pháp Lập kế hoạch bước quan trọng quản lý thu hút đầu tư, kế hoạch thu hút đầu tư rõ ràng, chi tiết, có đủ cứ, mục tiêu lượng hóa tạo điều kiện thuận lợi cho trình triển khai thực đem lại hiệu cao Trong thời gian qua công tác lập kế hoạch xúc tiến đầu tư làm quy trình nhiên để công tác lập kế hoạch xúc tiến đầu tư thêm hoàn thiện cần thực tốt việc sau đây: Thứ nhất: Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư có trọng điểm Một kế hoạch xúc tiến đầu tư có trọng điểm yêu cầu phải xác định ngành nghề, hoạt động, quốc gia công ty cần tập trung vận động đầu tư Tỉnh Sơn La cần xác định vị trí so với đối thủ cạnh tranh địa phương khác nước nhằm xác định điểm mạnh điểm yếu - có nghĩa cần xác định khả lợi thu hút Sơn La Những lợi kể đến như: Sự thuận lợi khí hậu, thổ nhưỡng, tài nguyên khoáng sản phong phú, nguồn nhân lực trẻ đào tạo bản, đông đảo chi phí thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định qua năm, sở hạ tâng dần đồng bộ, Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư việc xúc tiến đầu tư Sơn 63 La phải trọng xác định không với ngành mà hoạt động để nâng lợi lên mức tối đa Các kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La nên tập trung theo hướng: - Ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản: Kế hoạch xúc tiến nên tập trung thu hút vào dự án chăn nuôi đại gia súc gia cầm ( Chăn ni bò sữa, bò thịt, heo, gia cầm), trồng công nghiệp, ăn trái, trồng rau sạch, trồng hoa - Ngành công nghiệp: Ưu tiên thu hút đầu tư nhóm ngành cơng nghiệp mà tỉnh có ưu ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, dệt may giày dép; sản xuất chế biến gỗ; giấy sản phẩm từ giấy; khai thác sản xuất vật liệu xây dựng; ngành sản xuất, phân phối điện nước, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống - Ngành thương mại, dịch vụ: Ưu tiên thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ chất lượng cao như: giáo dục, y tế, tài chính, nơng dân - nông nghiệp - nông thôn, phát triển loại hình du lịch Thứ hai, Phối hợp địa phương tiểu vùng lập kế hoạch xúc tiến đầu tư Tỉnh Sơn La cần phối hợp với tỉnh lân cận Điện Biên, Lai Châu, Hòa Bình để phát huy tranh thủ tốt yếu tố tài nguyên, thị trường, tạo sức hấp dẫn chung khu vực riêng cho tỉnh Sơn La Việc phối hợp với địa phương khu vực lập kế hoạch xúc tiến đầu tư vừa tạo điều kiện chia kinh nghiệm xúc tiến từ thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, vừa thu hút nhiều nhà đầu tư tiềm có nhiều dự án có tính chất liên tỉnh, liên quan đến thị trường, giao thơng vận tải chí nguồn nhân lực Ngoài ra, việc phối hợp địa phương tiều vùng lập kế hoạch xúc tiến giúp Sở Kế hoạch tỉnh đảm bảo phù hợp với quy hoạch vùng, định hướng Chính Phủ xúc tiến đầu tư, tạo hiệu ứng đầu tư toàn khu vực 64 xác định mục tiêu - đối tượng xúc tiến đầu tư: Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La cần xác định mục tiêu thu hút đầu tư cho địa điểm thu hút cho năm, Trung tâm cần xác định đối tượng xúc tiến đối tượng nào? Phải thống tập trung tiếp cận nhà đầu tư tiềm nào? từ quốc gia vùng lãnh thổ nào? đồng thời phải linh hoạt theo xu hướng chuyển dịch đầu tư giới khu vực 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch xúc tiến đầu tư - Cơ sở đề xuất giải pháp Công tác tổ chức thực kế hoạch hoạch xúc tiến đầu tư thời gian qua Sở Kế hoạch Đầu tư đặc biệt quan tâm việc tổ chức thực kế hoạch xúc tiến thực quy trình đảm bảo đầy đủ nội dung cơng tác tuyên truyền quảng bá, đào tạo cán xúc tiến, tổ chức phối hợp với bên có liên quan giải thắc mắc đối tác Tuy nhiên, việc tuyên truyền quảng bá làm theo hình thức chưa thực hiệu quả, thơng điệp tiếp nhận chưa truyền tải rõ ràng, đối tượng tiếp nhận hạn chế, phương thức vận động xúc tiến đầu tư đơn điệu chủ yếu định kỳ tổ chức hội nghị xúc tiến, cử cán tham gia hội thảo, tọa đảm hội nghị xúc tiến đầu tư địa phương khác, việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư làm theo định kỳ có đổi mới, ngồi vấn đề thủ tục hành cản nhà đầu tư đến với Sơn La Nội dung giải pháp: - Thứ nhất: Thường xuyên tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư - Về tài liệu quảng bá: yêu cầu tài liệu chuẩn bị phải đầy đủ, rõ ràng, ngắn gọn, súc tích, in ấn phải đẹp, bắt mắt phải dịch nhiều thứ tiếng, cần ý điều tốt đến nước sử dụng ngơn ngữ nước Các hình thức vận động phù hợp tổ chức hội thảo nước nước ngoài, lập trang Web, vận động trực tiếp, sử dụng phương tiện thông 65 tin đại chúng để cung cấp, hướng dẫn đẩy đủ thơng tin cần thiết hình ảnh địa điểm xúc tiến, yếu tố, điều kiện, môi trường đầu tư, kinh doanh tại, sách ưu đãi thực tế áp dụng tỉnh Sơn La, Việc tổ chức hội nghị với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh, tỉnh nên trì tổ chức năm lần Thơng qua hội nghị hàng năm vậy, tỉnh thơng báo quy định, sách Nhà nước với nhà đầu tư, lắng nghe kiến nghị doanh nghiệp đầu tư để tìm biện pháp giúp họ tháo gỡ khó khăn q trình hoạt động Đồng thời qua đối thoại, tỉnh có dịp để tìm hiểu mức độ cải thiện mơi trường đầu tư so với năm trước sao, để đưa giải pháp xử lý thích hợp - Thứ hai: Đổi mới, cải tiến phương thức vận động xúc tiến đầu tư Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn đầu tư địa phương ngày gay gắt, đòi hỏi Sơn La cần tiếp tục đổi mới, cải tiến mạnh phương thức vận động xúc tiến đầu tư tranh thủ nhiều nguồn vốn đầu tư vào dự án sản xuất phục vụ xuất Tỉnh Sơn La nên tổ chức đồn cơng tác ngồi nước để trực tiếp vận động, tiếp xúc với nhà đầu tư ngồi nước, nhằm cung cấp thơng tin tiềm hội đầu tư vào Sơn La Việc xúc tiến, kêu gọi nhà đầu tư ngồi nước nên thơng qua tổng cơng ty tài chính, ngân hàng, tổ chức xúc tiến đầu tư quốc tế, quan lãnh quán Việt Nam nước, quan ngoại giao, đại sứ quán, tổ chức ngân hàng, tổ chức tư vấn pháp luật, hãng thông báo chí đóng địa bàn tỉnh, nhằm cung cấp thông tin tạo tiền đề ban đầu cho nhà đầu tư nước Các đoàn công tác từ cấp tỉnh đến sở, ban ngành cơng tác ngồi nước cần giao nhiệm vụ giới thiệu hội đầu tư Sơn La, đồng thời thu thập thông tin thị trường đối tác nước 66 để cung cấp cho doanh nghiệp tỉnh Khi xúc tiến nhà đầu tư, cần có tham gia doanh nghiệp FDI kinh doanh thành công Sơn La để họ tuyên truyền, cung cấp thông tin thiết thực Những thông tin tiềm hội đầu tư vào Sơn La, doanh nghiệp FDI kinh doanh thành cơng, phân tích, đánh giá hữu ích nhà đầu tư có ý định đến Sơn La tìm hiểu hội đầu tư - Thứ ba: Tăng cường XTĐT qua kênh thơng tin Ngồi việc mở Website Internet, tỉnh Sơn La cần phải tổ chức cách mạng thực việc tuyên truyền rộng rãi cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ lợi ích thu hút đầu tư nước phục vụ xuất phương tiện thông tin đại chúng đưa lên quảng cáo báo, đài phát thanh, truyền hình địa phương cần thiết, lợi ích thu hút đầu tư, Việc làm tác động trực tiếp gián tiếp đến tầng lớp nhân dân, giới thiệu quảng bá nhà đầu tư nước đến đầu tư Sơn La Ngoài ra, tỉnh Sơn La nên in phát miễn phí giới thiệu tóm tắt quy hoạch phát triển, sách thu hút vốn đầu tư cho nhà đầu tư nước Đây phương pháp xúc tiến hiệu đầu tư trước mắt khơng cao, chi phí tương đối lớn tuyên truyền rộng rãi cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ lợi ích thu hút đầu tư Từ đó, tác động đến ý thức người dân việc góp sức thúc đẩy tiến trình đầu tư tiềm 3.2.4 Hồn thiện kiểm soát xúc tiến đầu tư - Cơ sở đề xuất giải pháp Hoạt động kiểm soát thực kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La định góp phần không nhỏ vào thực tốt kế hoạch hàng năm Tuy nhiên, hoạt động kiểm soát xúc tiến đầu tư tồn số điểm yếu trình kiểm sốt khơng diễn cách thường xun liên tục, xuyên suốt trình làm cho việc phát 67 sai sót, phản hồi chậm, việc quy định chế độ báo cáo chưa rõ ràng cụ thể theo mốc thời gian định, việc phối hợp với Sở, ngành khác tiếp nhận thông tin tra, kiểm tra lỏng lẻo, chưa kịp thời phát dự án giai đoạn đầu triển khai khâu đầu tư xây dựng nên để nâng cao hiệu quản lý xúc tiến đầu tư cần phải sớm hoàn thiện hoạt động kiểm soát xúc tiến đầu tư - Nội dung giải pháp Để hồn thiện kiểm sốt hoạt động xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư cần thực việc kiểm soát hoạt động xúc tiến đầu tư phải diễn cách thường xuyên, liên tục tất khâu, bước từ lập kế hoạch đến tổ chức thực Ở bước cần có báo cáo cụ thể cơng việc thực hiện, thuận lợi, thành công khó khăn cần giải để Sở Kế hoạch Đầu tư chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời giải nút thắt việc triển khai Việc kiểm soát hoạt động xúc tiến cần tránh làm xong việc báo cáo mà khơng có hoạt động giám sát 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Để thực hiệu quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư bên cạnh tiềm có địa phương, vai trò lãnh đạo hỗ trợ quan Trung ương cận thiết Vì vậy, xin có số kiến nghị với quan Nhà nước sau: Thứ nhất, Chính phủ sử đổi sách, pháp luật đầu tư, quản lý đất đai, quy định bảo vệ môi trường đổi chế quản lý đầu tư nước, xúc tiến đầu tư nước Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai thực tốt Luật doanh nghiệp Luật đầu tư chung, đặc biệt đảm bảo tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền phổ biến kịp thời nội dung Luật mới, kịp thời hướng dẫn cụ thể 68 chuyển đổi thủ tục hành Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp có dự án đầu tư áp dụng Luật Nhà nước cần phân cấp quản lý quy mơ số lượng đầu tư lớn nên tập trung quyền phân cấp, cấp phép Bộ Kế hoạch - Đầu tư được, khơng thể quản lý xuể, phải giao cho địa phương Những tồn cần giải hệ thống sách, luật pháp nhằm ngăn chặn, xử lý Đẩy mạnh triển khai phân cấp quản lý Nhà nước Chính phủ quyền tỉnh trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung, giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý Trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ Trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Tiếp tục tập trung hoàn thiện chế “Một cửa” quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư quản lý đầu tư chế phối hợp, giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư; giải kịp thời thủ tục đất đai, thuế, xuất nhập khẩu, hải quan… nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư ngồi nước, qua tăng thêm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư Việt Nam Khuyến khích đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hố, y tế, giáo dục đào tạo 69 Thứ hai, Hỗ trợ địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Hỗ trợ kinh phí cho địa phương xúc tiến đầu tư, tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư quan chức có tham gia quan xúc tiến đầu tư địa phương, trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư địa phương, vận động phối hợp tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư trực tiếp nước Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ ban, ngành địa phương nhà đầu tư Nghiên cứu nhà đầu tư nước tiềm năng, hỗ trợ địa phương tìm hiểu thơng tin tiếp xúc với nhà đầu tư nước nhằm vận động đầu tư vào dự án mang tính chiến lược địa phương Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan 70 Nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua việc tổ chức buổi gặp gỡ trao đổi thường xuyên doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước 3.3.2 Đối với tỉnh Sơn La - Tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm tra loại bỏ dự án triển khai chậm tiến độ theo cam kết, dự án hoạt động không hiệu vi phạm sách pháp luật Nhà nước Việc loại bỏ doanh nghiệp không đủ lực phải tiến hành thường xuyên, liên tục hoàn toàn phù hợp với quy luật phát triển (Muốn phát triển khốt phải có đào thải) Việc thu hồi Giấy phép đầu tư nhằm ngăn ngừa hoạt động kinh doanh không lành mạnh, tiết kiệm nguồn lực (Đất đai, nhà xưởng, lao động…) tạo lập môi trường tốt cho hoạt động sản suất kinh doanh - Quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tư xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu Vấn đề quan trọng phải đảm bảo thực dự án tiến độ, quy định thiết kế, kiến trúc cơng trình, mục đích thực dự án phê duyệt giám sát đảm bảo trình độ kỹ thuật, công nghệ lựa chọn, mặt giá trị thiết bị cơng nghệ nhập vấn đề tài có liên quan triển khai thực dự án Tạo điều kiện để dự án triển khai nhanh chóng theo dõi sát tình hình thực dự án tiến độ giá trị thực cơng trình Tăng cường theo dõi, quản lý hoạt động xây dựng cơng trình đầu tư nước, phát xử lý kịp thời vi phạm xây dựng, thết kế duyệt, kể hạng mục phê duyệt chiều cao, kiểu cách thiết kế Hạn chế tối đa tình trạng vi phạm xảy sau cơng trình xây dựng xong, việc giải hậu sau xây dựng xong cơng trình vừa gây tốn nguồn lực, vừa gây dư luận không tốt xã hội - Rà soát, sửa đổi, đề nghị bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đảm bảo phù hợp với quy định Luật Đất 71 đai, văn hướng dẫn thi hành tình hình thực tế địa phương - Rà sốt, nghiên cứu bổ sung, xây dựng số chế, sách thu hút đầu tư quy chế khen thưởng thu hút đầu tư, chế đặc thù phát triển khu du lịch quốc gia Mộc Châu, khai thác tiềm vùng lòng hồ thủy điện - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất, tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, nâng cao vị trí xếp hạng tỉnh Sơn La số lực cạnh tranh cấp tỉnh - Công khai, tin cậy, đủ hấp dẫn để vận động thu hút ngày nhiều nhà đầu tư đến với tỉnh Thường xuyên rà soát, cập nhật, bổ sung danh mục thu hút đầu tư hàng năm giai đoạn 2016-2020 Giới thiệu quản bá danh mục đầu tư, hình ảnh, mơi trường đầu tư tỉnh Sơn La phương tiện thông tin truyền thông - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch phê duyệt, quản lý, thực tốt quy hoạch xác định rõ nhu cầu đầu tư, lực tài chính, quy mơ, vị trí, địa điểm (vùng sản xuất, vùng sản phẩm, khu vực đô thị, khu vực nông thôn), tiến độ thực dự án 72 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La” trình nghiên cứu vấn đề quản lý Nhà nước mà chủ thể Sở Kế hoạch Đầu tư hoạt động xúc tiến đầu tư khía cạnh máy quản lý thu hút, công tác lập kế hoạch thu hút, công tác tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xúc tiến đầu tư nhà đầu tư ngồi nước đến với tỉnh Sơn La Qúa trình thực luận văn, học viên tổng hợp lý luận liên quan đến xúc tiến đầu tư quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh nêu nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư, kinh nghiệm địa phương quản lý xúc tiến đầu tư Dựa vào tảng lý luận tác giả tiến hành phân tích thực trạng quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La qua đánh giá thành cơng tồn hạn chế, nguyên nhân Căn vào định hướng thu hút đầu tư định hướng quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La với tồn hạn chế trình quản lý xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La năm qua tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La thời gian tới Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo Khoa đặc biệt Cô giáo trực tiếp hướng dẫn Đề tài mang tính khởi đầu, chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, Hà Nội Chính Phủ (2013), Quyết định 1959/QĐ – Ttg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình quản trị học, Nxb Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Nghị số 07 - NQ/TU Ban chấp hành đảng Bộ tỉnh Sơn La ngày 01/10/2016 định hương thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020 Nguyễn Thành Độ (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Huyền (2016), Hoạt động xúc tiến đầu tư nước tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ trường Đại học quốc gia Hà Nội Phan Huy Đường (2014), Giáo trình quản lý cơng, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 153/QĐSKHĐT ngày 27/10/2016 Giám đốc sở Kế hoạch Đầu tư việc ban hành Quy chế làm việc sở Kế hoạch đầu tư; Quy chế làm việc Phòng Kinh tế đối ngoại; 10 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2011, 2012,2013,2014, 2015), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư dự án địa bàn tỉnh Sơn La, Sơn La 11 Tạ Thị Minh Thu (2012), Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 74 12 UBND tỉnh Sơn La (2011, 2012,2013,2014, 2015), Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội tỉnh Sơn La, Sơn La 13 UBND tỉnh Sơn La (2017), Quyết định số 2239/QĐ – UBND tỉnh việc thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Sơn La, Sơn La 14 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 1514/QĐ-UBND ngày 11/6/2014 công bố danh mục thu hút đầu tư giai đoạn 2014 - 2020 tỉnh Sơn La 15 Vũ Thị Thảo (2013), “Xúc tiến đầu tư trực tiếp từ Nhật tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 16 Vương Thị Bảo Đình (2016), Xúc tiến đầu tư chỗ: giải pháp quan trọng nhằm thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An, Báo diễn đàn doanh nghiệp 75 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC VĂN BẢN, CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ, CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH Quyết định 991/QĐ – UBND ngày 29/4/2014 UBND Tỉnh Sơn La việc Ban hành Kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Sơn La Nghị số 64/2014/NQ-HĐND ngày 03/4/2014 HĐND tỉnh Ban hành chế sách phát triển số lĩnh vực địa bàn tỉnh tỉnh Sơn La Nghị số 88/2014/NQ-HĐND, Ngày 17/9/2014 Hội đồng Nhân dân sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2020 Nghị số 65/2014/NQ-HĐND ngày 03/4/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh việc ban hành chế, sách phát triển huyện Vân Hồ, huyện Sốp Cộp thành phố Sơn La Nghị số 07-NQ/TU ngày 01/10/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La định hướng thu hút doanh nghiệp đầu tư địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 Nghị số 23/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất may công nghiệp, giày da địa bàn tỉnh đến năm 2020 Nghị số 17/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trồng ăn quả, dược liệu tán ăn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2017- 2020 Nghị số 27/NQ-HĐND ngày 15/03/2017 Chính sách hỗ trợ tiếp nhận, quản lý khai thác cải tạo, sửa chữa nâng cấp cơng trình cấp nước 76 sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Nghị số 28/NQ-HĐND ngày 15/03/2017 Chính sách hỗ trợ cải tạo vườn tạp trồng ăn địa bàn tỉnh 10 Nghị số 33/NQ-HĐND ngày 15/03/2017 Chính sách phát triển cao su địa bàn tỉnh 11 Nghị số 37/NQ-HĐND ngày 15/03/2017 Cơ chế, sách hỗ trợ trồng phân tán địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020 12 Nghị số 03/2016/NQ-HĐND ngày 04/8/2016 Cơ chế đặc thù quản lý, sử dụng khai thác tài sản KCHTGT đường nhằm sử dụng quỹ đất để tạo nguồn vốn phát triển đường theo Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 Chính phủ ... Xúc tiến đầu tư tỉnh 1.2 Quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch. .. Kế hoạch tiêu quản lý xúc Sở Kế hoạch Đầu Đầu tư tiến đầu tư tư - Xây dựng kế hoạch Sở Kế hoạch - Yếu tố thuộc Sở Kế xúc tiến đầu tư Đầu tư: hoạch Đầu tư - Thực kế hoạch Thu hút dự - Yếu tố thuộc... hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu - Về đối tư ng nghiên cứu: Quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La - Về nội dung: Nghiên cứu quản lý xúc tiến đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh