Bài tập giải quyết tranh chấp đất đai

BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) BÀI TẬP TÌNH HUỐNG GQTCDĐ TÌNH HUỐNG: Ơng A đứng tên chủ sử dụng 500m2 đất từ năm 1970 Khu đất có nguồn gốc đất nơng nghiệp, ơng A mua ơng B năm 1968 ( có xác nhận UBND xã H ) Năm 1990, ông A xây dựng nhà khu đất Nay, UBND huyện X định thu hồi 100m2 đất hộ ông A để làm đường; nhiên, ông A bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý khu đất chưa có định quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp thành đất Ông A không đồng ý với việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý do, khu đất gia đình ơng sử dụng để làm nhà từ năm 1990 nộp thuế nhà đất từ đến GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC: Việc bồi thường diện tích đất thu hồi gia đình ơng A theo giá đất nơng nghiệp hay sai? Vì ? Văn pháp luật quy định vấn đề ? Việc UBND xã X bồi thường cho ông A theo giá đất nông nghiệp sai Bởi vì: Ơng A chủ sở hữu hợp pháp mảnh đất ơng B chuyển nhượng quyền sử dụng đất UBND xã xác nhận Ông A đứng tên chủ sở hữu mảnh đất vào năm 1970 nên ông A thuộc diện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điểm d khoản điều 100 Luật Đất đai 2013: “1 Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 UBND cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993” Theo đó, ơng A đáp ứng đủ điều kiện: - Sử dụng đất ổn định lâu dài: ông A xây nhà sử dụng với mục đích làm đất liên tục kể từ thời điểm năm 1990 đến có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) quyền – hoàn toàn với quy định khoản điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ơng A có quyền u cầu UBND cấp xã chứng nhận việc sử dụng đất ổn định lâu dài - UBND xã xác nhận khơng có tranh chấp sử dụng đất: thực tế thấy đất khơng có tranh chấp - Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố Văn pháp luật quy định: theo điều 100 Luật Đất đai 2013 Như vậy, ông A thuộc diện cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng đất đất đất 500m2 Thực tế, ông A nộp thuế nhà đất từ năm 1990, nghĩa thực nghĩa vụ tài nhà nước Kết luận:Căn vào lý sở pháp lý trên, việc UBND huyện X bồi thường cho ông A theo giá đất nông nghiệp sai Trong trường hợp ông A không đồng ý với định giải khiếu nại UBND Huyện X ơng đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc ? Vì ? Theo quy định điều 204 Luật Đất đai 2013 “Giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai: Người sử dụng đất, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai.d Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành chính.” Và điều 17 Luật Khiếu nại 2011 “Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp.” Theo khoản điều 29 Luật Tố tụng Hành 2010 quy định: “Thẩm quyền Tồ án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấp huyện) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tồ án người có thẩm quyền quan nhà nước đó” Như vậy, ơng A không đồng ý với định giải khiếu nại UBND Huyện X, ơng chọn cách sau: - Gửi đơn khiếu nại tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện X - Gửi đơn khiếu kiện tới Toà án nhân dân huyện X Nội dung đơn khởi kiện Trường hợp 1: Gửi đơn khiếu nại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Huyện X, ngày , tháng , năm ĐƠN KHIẾU NẠI ( v/v UBND huyện X định đền bù 100m2 đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A theo giá đất nơng nghiệp) Kính gửi: Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện X Người khiếu nại: Nguyễn Văn A (chủ hộ gia đình … ) BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) CMND số ngày cấp nơi cấp Hộ thường trú nơi tại: Tôi làm đơn để khiếu nại định hành số UBND huyện X việc đền bù cho 100m2 đất nhà tơi theo giá đất nơng nghiệp Tóm tắt vụ việc: Tôi chủ sở hữu 500m2 đất từ năm 1970 Khu đất có nguồn gốc đất nơng nghiệp, tơi mua B Năm 1968 (có xác nhận Ủy ban nhân dân xã H) Năm 1990, làm nhà khu đất Nay, UBND huyện X định thu hồi 100m2 đất hộ gia đình tơi làm đường Tơi bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lý khu đất chưa có định quan nhà nước có thảm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất Tôi khơng đồng ý với định tơi sử dụng khu đất làm nhà từ năm 1990 nộp thuế theo quy định Lý khiếu nại yêu cầu giải quyết: Theo tôi, việc làm UBND huyện X chưa thỏa đáng, chưa quy định pháp luật, viết đơn khiếu nại lên Chủ tịch UBND có thẩm quyền yêu cầu giải nhằm đòi lại quyền lợi đáng cho u cầu xem xét thu hồi huỷ định hành của UBND huyện X bồi thường cho theo giá đất Tôi xin chân thành cảm ơn! Người làm đơn Trường hợp 2: Gửi đơn khiếu kiện Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập – Tự – Hạnh phúc Huyện X, ngày , tháng , năm ĐƠN KHIẾU KIỆN ( v/v UBND huyện X định đền bù 100m2 đất hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A theo giá đất nơng nghiệp) BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Kính gửi: Tòa án nhân dân huyện X Người khiếu kiện: Nguyễn Văn A (chủ hộ gia đình … ) CMND số ngày cấp nơi cấp Hộ thường trú nơi tại: Tôi làm đơn để khiếu kiện định hành số UBND huyện X việc đền bù cho 100m2 đất nhà tơi theo giá đất nơng nghiệp Tóm tắt vụ việc: Tôi viết đơn khiếu kiện Quyết định UBND huyện X việc đền bù cho tơi Rất mong q tòa chấp nhận nội dung khởi kiện Người khởi kiện Hộ ông A có giao đất tái định cư khơng ? Vì ? Theo “Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất” điều 74 Luật Đất đai : “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất.” Và theo điều 79 Luật Đất đai điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: “Trường hợp thu hồi hết đất phần diện tích đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi bồi thường đất nhà tái định cư” Như vậy, gia đình ơng A sau bị thu hồi đất mà đáp ứng đủ điều kiện sau giao đất tái định cư: - phần đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để - hộ gia đình, cá nhân khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã Vụ việc cần giải theo quy định pháp luật hành ? BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Như giải thích trên, vào Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật Đất đai, Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, ông A mua đất từ năm 1968, xây nhà nộp thuế nhà đất từ năm 1990 đến nên việc UBND huyện X thu hồi mà đền bù cho ông theo giá đất nông nghiệp không Như vậy, nên giải vụ việc theo hướng sau: - UBND huyện X bồi thường cho ông A 100m2 đất thu hồi theo giá đất - Trường hợp đất lại khơng đủ điều kiện để ở, gia đình khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã giao đất ở, đất tái định cư Trường hợp khơng có nhu cầu bồi thường đất ở, nhà bồi thường tiền (điểm a, khoản 1, điều 79 Luật Đất đai điểm a khoản điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP) - Trường hợp đất lại đủ điều kiện để đất lại khơng đủ điều kiện để mà hộ gia đình đất ở, nhà khác địa bàn xã, nơi có đất thu hồi bồi thường tiền Nếu địa phương có điều kiện quỹ đất xem xét bồi thường đất ( điểm b, khoản 1, điều 79 Luật Đất đai điểm b, khoản 1, điều 6, Nghị định 47/2014/NĐ-CP) Như vậy, vấn đề giấy chứng nhận quyền, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi, đền bù đất, nhiều vấn đề bất cập cơng tác quản lý áp dụng Bởi vậy, Nhà nước cần khơng ngừng có biện pháp nâng cao nhận thức người dân cán bộ, cơng chức có trách nhiệm, thẩm quyền lĩnh vực đất đai BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) TÌNH HUỐNG: Tranh chấp quyền sử dụng đất 80m2 ông H ông M thuộc huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Năm 2005 ông H nhượng cho ông N với giá 200 triệu đồng Sau năm 2006, ơng N nhượng lại cho ơng D việc chuyển nhượng lòng vòng qua chủ đến ông L Đến tháng 3/2009 ông L nhượng đất lại cho ông M với giá tỷ đồng Tất hợp đồng viết tay, không làm thủ tục giao dịch Bởi người chủ gốc ơng H chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), có giấy tờ hợp lệ đất đai Nay ơng H đòi lại QSDĐ: Giải nào? Có phải giao dịch chuyển nhượng đất đai không làm thủ tục vô hiệu hay không? Điểm khác giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước sau 1/7/2004 theo quy định pháp luật gì? GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Giải nào? Để giải tranh chấp quyền sử dụng đất ông H ông M, trước tiên ta cần xem xét ông H có chuyển nhượng quyền sử dụng 80m2 đất hay không? Sự kiện xảy vào năm 2005, Bộ luật Dân 2005 chưa có hiệu lực Luật đất đai 2013 chưa có, ta xem xét dựa Bộ luật Dân 1995 Luật đất đai 2003 Khoản Điều 106 Luật Đất đai 2003 quy định:“Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng,…khi có điều kiện sau: a) Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; …” Tuy nhiên, pháp luật có quy định cho trường hợp khác khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng Đó trường hợp người sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ theo quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai 2003: “Chính phủ quy định thời hạn hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất phạm vi nước Trong thời hạn này, người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1,2 Điều 50 Luật mà BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật này” Theo thị 09/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003 nêu rõ đến năm 2005 mà việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất phạm vi nước Trong thời hạn này, người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1,2 Điều 50 Luật mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật này” Theo thị 09/2004/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003 nêu rõ đến năm 2005 mà việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa xong cho phép áp dụng theo quy định khoản Điều 146 hợp đồng chuyển nhượng trước Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bổi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai có hiệu lực Như vậy, có loại giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định khoản 1,2 Điều 50 Luật Đất đai 2003 người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất pháp luật cơng nhận có hiệu lực Mặt khác, theo quy định Bộ luật Dân 1995 hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất không cần phải công chứng hay chứng thực mà cần phép quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành làm thủ tục theo quy định Điều 707 Bộ luật Dân 1995Hình thức hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất: “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải lập thành văn Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền, phải làm thủ tục đăng ký Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai”.Như vậy,hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông H ông N đáp ứng đủđiều kiện để có hiệu lực Ơng H khơng có quyền đòi lại quyền sử dụng Nay Bộ luật Dân 2005 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, ơng H đòi lại quyền sử dụng đất từ ông M, làm phát sinh tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất Theo Luật Đất đai 2013, thẩm quyền giải tranh chấp dựa theo quy định khoản điểm a khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Có phải giao dịch chuyển nhượng đất đai không làm thủ tục vô hiệu hay không? Pháp luật quy định, tất hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất văn bản, có chứng thục quan nhà nước có thẩm quyền, trường hợp trái với quy định bị tuyên vô hiệu Điều 134 Bộ luật Dân 2005 quy định: “Trong trường hợp pháp luật quy định hình thức giao dịch dân điều kiện có hiệu lực giao dịch mà bên khơng tn theo theo u cầu bên, Tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền buộc bên thực quy định hình thức giao dịch thời hạn; q thời hạn mà khơng thực giao dịch vô hiệu” Khoản Điều 136 quy định thời hiệu tuyên bố giao dịch dân vô hiệu: “Thời hiệu yêu cầu Toà án tuyên bố giao dịch dân vô hiệu quy định điều từ Điều 130 đến Điều 134 Bộ luật hai năm, kể từ ngày giao dịch dân xác lập” Theo đó, hợp đồng dân sai hình thức sau hai năm khơng có bên yêu cầu khởi kiện yêu cầu tuyên bố hợp đồng vơ hiệu đương nhiên giao dịch có hiệu lực Ví dụ hợp đồng chuyển nhượng ông N ông L khoảng thời gian Bộ luật Dân 2005 có hiệu lực tới thời điểm Nghị định 84/2007NĐ-CP có hiệu lực: hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải có cơng chứng chứng thực có hiệu lực pháp luật Nhưng hợp đồng viết tay khơng có cơng chứng, chứng thực, vòng hai năm khơng có bên yêu cầu khời kiện tuyên bố hợp đồng vô hiệu đương nhiên có hiệu lực Ngay hợp đồng sau thời điểm Nghị định 84/2007NĐ-CP có hiệu lực tương tự Thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất yêu cầu bắt buộc phải có giấy chứng nhận quyền dụng đất hợp đồng cơng chứng, chứng thực Tuy nhiên khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ sử dụng tiến hành làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định khoản 1,2 Điều 50 Luật Đất đai 2003 tiến hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Điểm khác giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước sau ngày 1/7/2004 theo quy định pháp luật a Trước ngày 1/7/2004 Đây thời điểm Bộ luật Dân 2005 Luật Đất đai 2003 chưa có hiệu lực thi hành, ta cần xem quy định Bộ luật Dân 1995 Luật Đất đai 1993 Theo việc chuyển nhượng cần đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền khơng có quy định bắt buộc hình thức hợp đồng phải công chứng, chứng thực.b b Sau ngày 1/7/2004 Từ ngày 1/7/2004 đến nay, hệ thống pháp luật Dân Đất đai có nhiều biến động Ta chia quãng thời gian thành khoảng, khoảng thời gian lại có thay đổi định:Từ ngày 1/7/2004 đến trước ngày 1/1/2006: Các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian áp dụng quy định Luật Đất đai 2003 Bộ luật Dân 1995 Theo đó, việc chuyển nhượng cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hoặc giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất Đai năm 2003) khơng có quy định bắt buộc hình thức hợp đồng phải cơng chứng, chứng thực Từ ngày 1/1/2006 đến trước ngày 1/1/2008: Các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian áp dụng quy định Luật Đất đai 2003 Bộ luật Dân 2005 Theo đó, việc chuyển nhượng cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hoặc giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất Đai năm 2003) có quy định bắt buộc hình thức hợp đồng phải công chứng, chứng thực.Từ ngày 1/1/2008 đến trước ngày 1/7/2014: Các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời gian áp dụng quy định Luật Đất đai 2003, Bộ luật Dân 2005 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Theo đó, việc chuyển nhượng cần có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bắt buộc hình thực hợp đồng có cơng chứng, chứng thực Như vậy, từ trước ngày 1/7/2004 hay từ tới việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thay đổi xoay quanh vấn đề cần hay không giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hình thức hợp đồng chuyển nhượng Một tiến rõ rệt ngăn chặn, hạn chế lỗ hổng vấn đề chuyển quyền sử dụng đất thực tế BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) 1, Phân tích vụ việc: TÌNH HUỐNG: Ơng A chủ sở hữu hợp pháp đất có diện tích 250 m2 Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 2005 Năm 2008, nhu cầu mở rộng, nâng cấp đường giao thông liên xã, UBND xã Hải Bình ( huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa) u cầu ông A tự tháo dỡ tường bao vào cối phần diện tích đất nhơ ngồi đường Trong phần đất nằm khn viên đất gia đình ơng A Với lý khơng phải đất lấn chiếm mà đất gia đình ông nên ông A không dỡ bỏ tài sản, hoa màu đất UBND huyện Tĩnh Gia cơng văn đạo UBND xã Hải Bình tổ chức cưỡng chế dỡ bỏ cơng trình, cối phần đất gia đình ơng A sử dụng để cải tạo đường giao thơng liên xã Gia đình ông A không đồng thuận gửi nhiều đơn khiếu nại gửi UBND huyện Tĩnh Gia, UBND xã Hải Bình đến chưa hồi đáp Việc làm UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã Hải Bình gia đình ơng A hay sai? Vì sao? Việc khiếu nại gia đình ơng A hay sai? ? Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc này? ? Vụ việc cần giải ntn? GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Trước hết, việc làm UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã Hải Bình gia đình ơng A trái pháp luật hai quan làm khơng trình tự, thủ tục thu hồi đất Thứ nhất: phần đất gia đình ông A nằm quy hoach, kế hoạch sử dụng đất địa phương sử dụng vào mục đích công cộng xây dựng đường giao thông liên xã Theo khoản Điều 39 Luật đất đai năm 2003 ( sửa đổi bổ sung năm 2009) quy định thu hồi đất sử dụng vào mục đích Quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng “Trước thu hồi đất, chậm chín mươi ngày đất nơng nghiệp trăm tám mươi ngày đất phi nông nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thơng BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư.” Trong tình nêu trên, có nhu cầu mở rộng nâng cao đường giao thông liên xã, UBND xã Hải Bình UBND huyện Tĩnh Gia khơng làm trình tự thu hồi đất : sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố không thông báo cho ông A biết lí thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển không tiến hành phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt mà yêu cầu ông A tự tháo dỡ tường bao cối phần diện tích đất nhơ phía ngồi đường phần đất nằm khuân viên đất nhà ông đất lấn chiếm ( đất cấp GCN quyền sử dụng đất vào năm 2005) Như bước đầu hai quan thực khơng trình tự quy định pháp luật Thứ hai: UBND huyện Tĩnh Gia chưa định thu hồi đất mà tiến hành tổ chức cưỡng chế trái với quy định pháp luật hành Bởi vì, theo quy định UBND huyện trước tiên phải thực thủ tục thông báo bồi thường , định thu hồi đất sau thực cưỡng chế đương không chấp hành thu hồi đất để phục vụ lợi ích cơng cộng Nhưng tình nêu trên, UBND huyện Tĩnh Gia tự ý thực cưỡng chế khơng thực trình tự thu hồi đất việc bồi thường cho ông A (UBND huyện Tĩnh Gia có cơng văn đạo UBND xã Hải Bình tổ chức chế dỡ bỏ cơng trình, cối phần đất gia đình ơng A sử dụng để cải tạo đường giao thông liên xã ) Hơn nữa, theo quy định khoản Điều 44 Luật đất đai năm 2003 UBND huyện có thẩm quyền thu hồi đất khơng ủy quyền Nhưng tình UBND huyện Tĩnh Gia lại công văn đạo UBND xã Hải Bình thu hồi tổ chức chế dỡ bỏ cơng trình cối phần đất ơng A phần đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp ông Như việc làm hai quan trái với quy định pháp luật thực không thẩm quyền Thứ ba: ông A gửi nhiều đơn khiếu nại lên UNBD huyện xã không nhận hồi âm theo quy định điều Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 ( sửa đổi bổ sung năm 2005) : “ Cơ quan, tổ chức ,cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm tiếp người đến khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh, BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) tiếp nhận giải kịp thời…” theo quy định khoản Điều 36 luật : “ Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết” Như vậy, UBND huyện Tĩnh Gia vi phạm quy định Luật khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại ông A , làm ngơ trước xúc cần giải kịp thời người dân thiếu trách nhiệm việc làm Việc khiếu nại gia đình ơng A hay sai? ? Việc khiếu nại gia đình ơng A phân tích việc làm UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã Hải Bình gia đình ông A trái với quy định pháp luật, việc ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi ích hợp pháp gia đình ơng A Theo quy định điều 74 Hiến pháp năm 1992 “Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào….”, khoản Điều 138 Luật Đất Đai năm 2003, Khoản điều Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 ( sửa đổi bổ sung năm 2005 ): “- Cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Căn vào quy định gia đình ơng A có quyền khiếu nại đất đai lợi ích hợp pháp bị xâm hại Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ việc này? ? UBND huyện có thẩm quyền giải vụ việc Theo điều 138 Luật đất đai 2003 quyền giải khiếu nại đất đai “người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lí đất đai” theo quy định điều 19 luật khiếu nại tố cáo : “Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã), thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp” Trong tình trên, UBND huyện BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Tĩnh Gia định hành đạo cơng văn cho UBND xã Hải Bình, thẩm quyền giải vụ việc thuộc UBND huyện Trong tình này, việc giải khiếu nại lần đầu UBND huyện khơng thỏa đáng ơng A đệ đơn khiệu nại tiếp lên Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để giải định định giải khiếu nại cuối (theo khoản Điều 138 Bộ luật đất đai năm 2003 ) Vụ việc cần giải ? Thứ nhất: phía gia đình ơng A: Về mặt pháp lý: bị nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích cơng cộng, ơng A có nghĩa vụ chấp hành có quyền lợi bồi thường phần đất bị thu hồi tài sản gắn liền với phần đất Bởi theo quy định khoản Điều 42 Luật đất đai năm 2003 quy định số trường hợp bồi thường nhà nước thu hồi đất : “ nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…”.Trong trường hợp năm 2005 đất gia đình ơng A ( có phần đất bị thu hồi) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên bị thu hồi phần ơng A có quyền lợi bồi thường nguyên tắc bồi thường quy định tai khoản điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư: “2 Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư” Về việc khiếu nại: Do đó, ơng A có quyền bồi thường phần đất bị thu hồi (việc bồi thường phần đất có mục đích sử dụng bồi thường tiền) Do UBND huyện UBND xã làm trái với quy định pháp luật ( khơng thực trình tự thu hồi đất bồi thường cho người dân định cưỡng chế ) xâm hại đến lợi ích hợp pháp, đáng gia đình ơng A nên ơng A có quyền khiếu nại lên UBND BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) huyện Tĩnh Gia định hành quan giải Điều 63 nghị định 181 hướng dẫn thi hành luật đất đai quy định Trình tự giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: “ Trong thời hạn khơng q chín mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ hai: Chủ tịch UBND huyện (Phải có trách nhiệm giải khiếu nại theo thời hạn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo) Quyết định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải công bố công khai gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan.” Như vậy, để đòi lại lợi ích hợp pháp đáng ơng A khiếu nại lên UBND huyện giải Nếu thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch UBND huyện mà ông A không đồng ý với định giải ơng A khởi kiện Tòa án nhân dân Chủ tịch UBND tỉnh giải định định cuối Việc giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật đất đai Luật khiếu nại tố cáo Thứ ba: việc xử lý vi phạm UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã Hải Bình Theo quy định điều 141 Luật đất đai năm 2003 xử lí người vi phạm pháp luật đất đai: “Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lí hồ sơ địa chính, định hành quản lí đất đai; thiếu trách nhiệ m quản lí để xảy vi phạm pháp luật đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật” BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Tiếp theo nghị định 181 hướng dẫn thi hành luật đất đai , điểm c điểm e khoản điều 175 quy định : Khoản Vi phạm quy định thực trính tự, thủ tục hành quản lý sử dụng đất bao gồm: c Giải thủ tục hành khơng trình tự… e Thực thủ tục hành khơng thẩm quyền Trong tình UBND huyện Tĩnh Gia UBND xã Hải Bình giải khơng trình tự thủ tục hành khơng thẩm quyền quản lý sử dụng đất nên theo quy định khoản điều 175 nghị định bị khiển trách bị cảnh cáo, cố ý bị hạ bậc lương tái phạm cố ý bị hạ ngạch cách chức  ... sử dụng đất từ ơng M, làm phát sinh tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất Theo Luật Đất đai 2013, thẩm quyền giải tranh chấp dựa theo quy định khoản điểm a khoản Điều 203 Luật Đất đai năm... gia đình, cá nhân khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã Vụ việc cần giải theo quy định pháp luật hành ? BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) Như giải thích trên, vào Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP... dân cán bộ, công chức có trách nhiệm, thẩm quyền lĩnh vực đất đai BÀI TẬP ĐẤT ĐAI – P.M.H (TỔNG HỢP) TÌNH HUỐNG: Tranh chấp quyền sử dụng đất 80m2 ông H ông M thuộc huyện Cẩm Giàng, Hải Dương Năm