BIỆN PHÁP KÊ BIÊN XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN

CHÀO MỪNG CÔ VÀ CÁC BẠN ĐẾN VỚI BÀI THUYẾT TRÌNH CỦA NHĨM ĐỀ TÀI: TRÌNH BÀY BIỆN PHÁP KÊ BIÊN XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN NHÓM THỰC HIỆN: NHÓM K40B DÂN SỰ GIẢNG VIÊN GIẢNG DẠY: THẠC SĨ LÊ THỊ THÌN Nội dung MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 01 TRÌNH TỰ THỦ TỤC 03 02 THỰC TIỄN 04 VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KÊ BIÊN VÀ XỬ LÍ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN Khái niệm  Kê biên tài sản Biện pháp cưỡng chế nhà nước áp dụng bị can, bị cáo (hình sự) mà theo quy định luật bị phạt tiền người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (dân sự)  Chấp hành viên tiến hành để kê khai, ghi lại loại tài sản, giao cho chủ tài sản thân nhân bảo quản, cấm việc tẩu tán, phá hủy nhằm đảm bảo cho việc xét xử, thi hành án định quan nhà nước thuận lợi, pháp luật Quy trình thi hành án dân quan thi hành án • Ra định thi hành án • Gửi định thi hành án • Thông báo thi hành án • Xác minh điều kiện thi hành án • Cưỡng chế thi hành án • Thanh tốn tiền thi hành án •  Kết thúc thi hành án  Biện pháp kê biên xử lí tài sản người phải thi hành án - Kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật, người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác mà không sử dụng khoản tiền thu để thi hành án khơng tài sản khác tài sản khác khơng đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án tài sản bị kê biên, xử lý để thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Đối với tài sản cầm cố, chấp hợp pháp mà kết xác minh thời điểm thi hành án cho thấy tài sản có giá trị nhỏ nghĩa vụ phải toán theo hợp đồng cầm cố, chấp Chấp hành viên phải thơng báo văn cho người nhận cầm cố, chấp biết nghĩa vụ người phải thi hành án yêu cầu toán hết nghĩa vụ theo hợp đồng xử lý tài sản cầm cố, chấp phải thông báo cho quan thi hành án dân biết - Trường hợp người phải thi hành án tự nguyện đề nghị kê biên tài sản cụ thể số nhiều tài sản mà không gây trở ngại cho việc thi hành án tài sản đủ để thi hành án, chi phí liên quan Chấp hành viên lập biên giải thích cho họ việc phải chịu chi phí liên quan đến việc xử lý tài sản tiến hành kê biên tài sản để thi hành án Người phải thi hành án bị hạn chế quyền thực giao dịch tài sản khác thực xong nghĩa vụ thi hành án - Cơ quan thi hành án dân kê biên tài sản khác doanh nghiệp phải thi hành án, sau khấu trừ tài khoản, xử lý vàng, bạc, đá q, kim khí q khác, giấy tờ có giá doanh nghiệp doanh nghiệp quản lý người thứ ba giữ mà không đủ để thi hành án, trừ trường hợp án, định có định khác đương có thỏa thuận khác - Trường hợp người phải thi hành án tự nguyện giao tài sản theo quy định Điểm a Khoản Điều 7a Luật Thi hành án dân để thi hành nghĩa vụ trả tiền Chấp hành viên lập biên việc tự nguyện giao tài sản - Trường hợp đương tự nguyện giao nhà tài sản số tiền thu khơng đủ để tốn nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng đủ tiền để th nhà tạo lập nơi Chấp hành viên thực theo quy định Khoản Điều 115 Luật Thi Điều kiện áp dụng biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án THỨ HAI THỨ NHẤT Người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ toán tiền theo án, định đưa thi hành ĐIỀU KIỆN Người phải thi hàn án dân có tài sản để thi hành nghĩa vụ trả tiền THỨ BA Hết thời gian tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, chưa hết thời gian tự nguyện thi hành án cần ngăn chặn hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản cố ý trốn tránh nghĩa vụ thi hành án 2.2 Xử lý tài sản vật - Giao tài sản để thi hành án: Căn Điều 100 Luật Thi hành án dân sự, tinh thần tôn trọng thỏa thuận đương quan hệ thi hành án dân - Bán tài sản kê biên để thi hành án (điều 101) : tài sản bị kê biên không người thi hành án nhận để trừ nghĩa vụ thi hành án bán để thi hành án Bán tài sản để thi hành án bán đấu giá bán không qua thủ tục đấu giá - Xử lý tài sản khơng có người tham gia đấu giá, bán đấu giá không thành quy định điều 104 luật thi hành án dân III Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản thi hành án dân địa bàn tỉnh Thưa Thiên Huế Công tác phối hợp thi hành án Vấn đề kê biên xử lý tài sản thuộc sở hữu chung Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế  3.1 Kết THADS việc tiền (từ 01/10/2018 đến 30/9/2019);  3.2 Một số vụ việc 18 Công tác phối hợp thi hành án - Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm phối hợp với quan thi hành án dân việc thi hành án - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực yêu cầu quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên theo quy định Luật - Mọi hành vi cản trở, can thiệp trái pháp luật hoạt động quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên bị xử lý theo quy định pháp luật 19 Vấn đề kê biên xử lý tài sản thuộc sở hữu chung  Thực tế có nhiều trường hợp Chấp hành viên áp dụng biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung hộ gia đình để đảm bảo thi hành án, sở pháp lý cho việc cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung Luật Thi hành án dân quy định Điều 74  Trước tiến hành cưỡng chế, Chấp hành viên buộc phải tiến hành xác minh tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác quan có chức đăng ký tài sản quy định khoản Điều Nghị định 58/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 20  Trước định cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác, kể quyền sử dụng đất, Chấp hành viên phải thực thủ tục sau: • Thứ nhất: Đối với tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án với người khác (không phải vợ, chồng) Chấp hành viên buộc phải thông báo cho chủ sở hữu chung biết việc cưỡng chế • Thứ hai: Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu chung vợ, chồng Chấp hành viên xác định phần sở hữu vợ, phần sở hữu chồng theo quy định pháp luật nhân gia đình thơng báo cho vợ, chồng biết 21 Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Theo báo cáo số 139/BC-THADS báo cáo kết công tác thi hành án dân sư năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020 Cục thi hành án dân tỉnh Thừa Thiên Huế báo cáo sau: 22 3.1 Kết THADS 01/10/2018 đến 30/9/2019) việc tiền (từ * Về việc: Tổng số việc thụ lý 5.961 việc, tăng 353 việc (6,29%) so với kỳ năm 2018 Trong đó, số cũ chuyển sang 2.180 việc thụ lý 3.781 việc, tăng 201 việc (5,61%) so với kỳ năm 2018 - Kết xác minh, phân loại có: 4.475 việc có điều kiện thi hành (chiếm 75,41%), tăng 244 việc (5,77%) so với kỳ năm 2018 1.459 việc chưa có điều kiện thi hành (chiếm 24,59%) - Đã thi hành xong 3.516 việc, đạt tỷ lệ 78,57% số có điều kiện thi hành (vượt 5,57% so với tiêu Tổng cục giao) - Trong số 2.418 việc chuyển kỳ sau, có 959 việc có điều kiện chưa thi hành xong tăng 121 việc (tương ứng với tỷ lệ tăng 14,44%) so với số việc có điều kiện chưa thi hành xong năm 2018 23 * Về tiền: Tổng số tiền thụ lý 1.055 tỷ 720 triệu 96 nghìn đồng, tăng 344 tỷ 174 triệu 340 nghìn đồng (48,37%) so với kỳ năm 2018 Trong đó, số cũ chuyển sang 577 tỷ 387 triệu 95 nghìn đồng thụ lý 478 tỷ 333 triệu đồng, tăng 300 tỷ 992 triệu 398 nghìn đồng (169,73 %) so với kỳ năm 2018 - Kết xác minh, phân loại có: 538 tỷ 520 triệu 402 nghìn đồng có điều kiện thi hành (chiếm 51,96%), tăng 323 tỷ 613 triệu 459 nghìn đồng (71,01%) so với kỳ năm 2018 497 tỷ 929 triệu 357 nghìn đồng chưa có điều kiện giải (chiếm 48,04%) - Đã thi hành xong 233 tỷ 566 triệu 201 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 43,37% số có điều kiện thi hành (vượt 8,87% so với tiêu Tổng cục giao) - Trong số 802 tỷ 883 triệu 558 nghìn đồng chuyển kỳ sau, có 304 tỷ 954 triệu 201 nghìn đồng có điều kiện chưa thi hành xong, tăng 95 tỷ 852 triệu 608 nghìn đồng (tương ứng với tỷ lệ tăng 45,84%) so với số việc có điều kiện chưa thi hành xong năm 2018 24 3.2 Một số vụ việc: Trong hai năm 2018 2019 Cơ quan thi hành án địa phương Chi cục thi hành án huyện Cục thi hành án tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng quy định pháp luật đạt hiệu xử lý vụ việc, thi hành án địa bàn tỉnh điển sau: - Vụ ơng Nguyễn Xn Khoa bà Nguyễn Thị Mai phải bồi thường cho số người dân số tiền 591.500.000đồng - Vụ kê biên nhà, đất ông Huỳnh Ngọc Sơn (Phong Điền) - Vụ Cưỡng chế thi hành án theo án dân sơ thẩm số 43/2016/DSST ngày 08/12/2016 Tòa án nhân dân thành phố Huế án số 18/2017/DSPT ngày 26/7/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ơng Nguyễn Phương Thịnh Ngồi số vụ việc khác như: Kê biên dây chuyền máy nghiền đá Công ty Hưng Việt; kê biên nhà, đất bà Huỳnh Thị Gái (Phú Lộc),… 25 IV.NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN: 1.Những vướng mắc quy định pháp luật 2.Kiến nghị giải pháp hoàn thiện 26 1.Những vướng mắc quy định pháp luật:  Trường hợp tài sản kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung với người khác Theo quy định Khoản 1, Điều Theo quy định điểm c khoản 74, Luật Thị hành án dân năm Điều 24 Nghị định số 2008 sửa đổi 2014: 62/2015/NĐ-CP: “Điều 74 Xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để thi hành án Trường hợp chưa xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung để thi hành án Chấp hành viên phải thông báo cho người phải thi hành án người có quyền sở hữu chung tài sản, quyền sử dụng đất biết để họ tự thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân ” “Điều 24 Kê biên tài sản để thi hành án Việc kê biên, xử lý tài sản chung người phải thi hành với người khác thực sau: c) Đối với tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng chung vợ, chồng 27  Trường hợp kê biên quyền tài sản quyền sử dụng đất để thi hành án Tại khoản Điều 111 Luật Thi hành án dân năm 2008 “khi kê biên quyền sử dụng đất, chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý giấy tờ quyền sử dụng đất phải nộp giấy tờ cho quan thi hành án dân sự” Trường hợp sau có giấy tờ quyền sử dụng đất, chấp hành viên yêu cầu Ủy ban nhân dân có thẩm quyền tiến hành tách đất để thi hành án quan từ chối với lý diện tích đất nhỏ, khơng đủ diện tích tối thiểu mà pháp luật đất đai yêu cầu để cấp giấy tờ, đó, việc thi hành án nằm giấy tờ mà không đem lại hiệu thực tế 28  Trường hợp kê biên tài sản Quyền sở hữu trí tuệ để thi hành án Việc kê biên tài sản quyền SHTT thực theo quy định Điều 84 Luật THADS Điều 29 nghị định số 62/2015/NĐ-CP Trình tự thủ tục áp dụng cho tất loại tài sản thuộc quyền SHTT Tuy nhiên, QSHTT bao gồm nhiều đối tượng tác phẩm, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, sáng chế… Trong đó, loại đối tượng lại có quyền nhân thân, quyền tài sản khác Theo khoản Điều 84 Luật THADS, kê biên quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án, tùy đối tượng quyền SHTT, Chấp hành viên thu giữ giấy tờ có liên quan đến quyền SHTT người phải thi hành án Tuy nhiên cụ thể loại giấy tờ có liên quan bao gồm loại giấy tờ chưa có văn hướng dẫn cụ thể 29 2.Kiến nghị giải pháp hoàn thiện:  Thứ nhất: cần làm rõ quy định trường hợp kê biên tài sản chung hộ gia đình nên áp dụng dụng khoản Điều 74 Luật Thi hành án dân năm 2008 hay điểm c khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP;  Thứ hai: cần hướng dẫn quy định khoản Điều 84 Luật thi hành án dân đối vơi giấy tờ có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ;  Thứ ba: nên sửa đổi quy định theo hướng mở cho chấp hành viên lựa chọn việc tạm giao bảo quản tài sản kê biên;  Và số giải pháp khác nhằm cải thiện phạm vi điều chỉnh pháp luật 30