QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM TUẤN ANH HÀ NỢI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Oanh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý nhà nước tôn giáo 1.2 Mục tiêu, chủ thể, khách thể nội dung quản lý nhà nước 17 về tôn giáo Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN 30 GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội tôn 30 giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn quận 43 Hai Bà Trưng và những vấn đề đặt 2.3 Đánh giá chung Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU 54 61 QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn 61 giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước 64 tôn giáo địa bàn quận Hai Bà trưng, thành phố Hà Nội thời gian tới KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CTTG Công tác tôn giáo CSVN Cộng sản Việt Nam GHPGVN Giáo hội Phật Giáo Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TTCP Thủ tướng Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước hoạt động 20 tơn giáo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo thực thể xã hội xuất sớm lịch sử lồi người, có nguồn gốc hình thành, phát triển ảnh hưởng đến đời sống trị, văn hố, xã hội khác quốc gia tồn giới Tự tơn giáo quyền tự nhiên người phải pháp luật bảo vệ, đồng thời mặt giá trị dân chủ giới Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giáo với tư cách thực thể xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội tôn giáo phải Nhà nước quản lý quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội Quản lý nhà nước (QLNN) tôn giáo yêu cầu khách quan, cần thiết, có quản lý hoạt động tơn giáo thực diễn bình thường, quan hệ tơn giáo, tín đồ thực bình đẳng, quyền tự theo không theo tôn giáo công dân đảm bảo tôn giáo khơng bị lợi dụng để nhằm mục đích trị hay ý đồ xấu Việt Nam đất nước có nhiều tôn giáo, đa dạng tổ chức, khác số lượng, có nguồn gốc phát sinh, du nhập, phát triển ảnh hưởng khác đời sống trị, văn hố, xã hội Kể từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời (tháng 8/1945) đến nước Cộng hồ xã hợi chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thực quán là: đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân; tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, hành vi lợi dụng tôn giáo vào mục đích trị gây an ninh, trật tự chủ quyền quốc gia bị nghiêm trị Điều thể rõ văn kiện Đảng Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 QLNN tơn giáo ln giữ vai trò quan trọng thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước; góp phần củng cố, phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc; giữ vững an ninh - quốc phòng; phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao dân trí cho nhân dân, có tín đồ tơn giáo; phát huy dân chủ, tiếp thu nhu cầu, nguyện vọng đáng chức sắc, tín đồ tơn giáo để đề chủ trương, sách phù hợp với tình hình thực tế, góp phần tạo ổn định trị xã hội, phát huy tinh thần đồn kết nhân dân QLNN tơn giáo khuyến khích chức sắc, tín đồ tơn giáo tham gia hoạt động từ thiện xã hội có lợi cho phát triển đất nước, phù hợp với pháp luật đạo lý Đồng thời, ngăn chặn hoạt động lợi dụng công việc từ thiện nhân đạo để tiến hành hoạt động tôn giáo trái pháp luật QLNN tôn giáo giúp tạo tinh thần phấn khởi, tin tưởng vào sách tơn giáo Đảng Nhà nước Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía đông nam thành phố Hà Nội, là quận trung tâm của thành phố Với vị trí địa lý quan trọng đặc điểm dân cư đông, nhiều thành phần, công tác QLNN tại quận Hai Bà Trưng được quan tâm; đặc biệt là QLNN đối với hoạt động tôn giáo Số lượng các tôn giáo hoạt động địa bàn quận Hai Bà Trưng tương đối đa dạng quy mô các tôn giáo không giống nhau, đó Phật giáo và Công giáo là hai tôn giáo có số lượng tín đồ đông nhất Hoạt động của các tín đồ, chức sắc địa bàn quận Hai Bà Trưng về bản chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng và sách, pháp luật Nhà nước; tích cực tham gia các hoạt động xã hội, ủng hộ các phong trào của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh những tôn giáo được Nhà nước công nhận, tuân thủ pháp luật; địa bàn Quận vẫn có tôn giáo hoạt động trái phép; việc xây dựng, sửa chữa các sở thờ tự vẫn còn vi phạm, Do đó, QLNN đối với hoạt động tôn giáo là một những nhiệm vụ quan trọng của Quận Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đây vấn đề có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài QLNN là chức bản của Nhà nước được thể hiện nhiều phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội, Đảng và Nhà nước ta nhận định: tôn giáo là vấn đề còn tồn tại lâu dài; tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Với vai trò sự ảnh hưởng đa chiều, tơn giáo và vấn đề QLNN đối với các hoạt động tôn giáo trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học và được đề cập cơng trình khoa học khác Tác giả tổng quan tình hình nghiên cứu theo vấn đề sau: 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo nói chung Cuốn sách “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” của tác giả Nguyễn Hữu Khiển [52], đã làm rõ ưu điểm chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo; đời, vận động phát triển tôn giáo, yếu tố cấu thành tơn giáo; tình hình tơn giáo Việt Nam; Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (CSVN) về công tác tôn giáo nguyên tắc QLNN hoạt động tôn giáo Ćn sách “Lý luận tơn giáo tình hình tôn giáo Việt Nam” tác giả Đặng Nghiêm Vạn [82], cung cấp những kiến thức bản và quan trọng về lý luận tôn giáo học mác - xít đồng thời người đọc có thể nhìn nhận được khái quát thực trạng một số tôn giáo ở Việt Nam Tác phẩm “Quản lý xã hội tôn giáo” của tác giả Hoàng Quốc Bảo [17], đã phân tích quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng về quản lý tôn giáo Giới thiệu số tôn giáo Việt Nam đạo Phật, đạo Công Giáo, đạo Tin Lành, đạo Hồi, đạo Cao Đài, đạo Hoà Hảo Các nguyên tắc phương pháp quản lý xã hội tôn giáo Tổ chức nội dung quản lý xã hội tôn giáo Đề tài cấp Bộ “Quản lý Nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên” tác giả Ngô Văn Minh [57], làm rõ số vấn đề lý luận QLNN hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi nước ta Khảo sát hoạt động tôn giáo công tác QLNN tôn giáo tỉnh Tây Nguyên từ tháng 6/2004 đến tháng 6/2009 Qua đó, đề xuất số giải pháp để tăng cường công tác QLNN tơn giáo Tây Ngun Đề tài góp phần vào việc tổng kết thực tiễn năm thực Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo khu vực có tính đặc thù vấn đề tơn giáo - dân tộc Tây Nguyên Cuốn sách “Quan điểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Hồng Dương [31], phân tích quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo; phác họa nên tranh tôn giáo Việt Nam đồng thời phân tích kinh nghiệm giải vấn đề tơn giáo Việt Nam từ nhìn đối sánh với số nước so sánh kinh nghiệm giải vấn đề tôn giáo Trung Quốc, Thái Lan Singapore Trên sở đó, tác giả phân tích vấn đề đặt đề xuất số khuyến nghị công tác tôn giáo Việt Nam Cuốn sách “Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam Những vấn đề lý luận bản” tác giả Nguyễn Hồng Dương (Chủ biên) [32], phân tích, đánh giá, tiến trình nhận thức, hình thành quan điểm Đảng tôn giáo từ năm 1930 đến nay, đưa vấn đề bất cập CTTG sách tơn giáo Hơn nữa, tác giả đưa cụ thể thành tựu vấn đề đặt thực sách tơn giáo, đòi hỏi Đảng Nhà nước tiếp tục đổi sách tơn giáo tình hình Tác phẩm “Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền” tác giả Đỗ Quang Hưng [50], cơng trình tổng kết thực tiễn đời sống tơn giáo thực sách tơn giáo nước ta thời kỳ đổi Ngoài vấn đề thuộc khung lý thuyết bản, tác giả trình bày tồn cảnh đời sống tơn giáo Việt Nam nay, làm rõ vấn đề đặt mối quan hệ Nhà nước với giáo hội, khảo sát, đánh giá chuyển biến trình thực sách tơn giáo, nêu lên vấn đề đặt cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách tơn giáo Tác giả gợi mở vấn đề quan trọng khác nỗ lực mơ hình hóa nhà nước pháp quyền tơn giáo điều kiện Việt Nam Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay” tác giả Bùi Hữu Dược [30], góp phần làm rõ tính tất yếu yêu cầu KẾT LUẬN Tôn giáo thực thể xã hội, gắn liền với đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nhu cầu tâm linh, tinh thần phận nhân dân Tôn giáo vấn đề nhạy cảm phức tạp, vừa liên quan đến nhu cầu tín ngưỡng quần chúng tín đồ, vừa ảnh hưởng trực tiếp đến trật tự an toàn xã hội an ninh quốc gia Đặc biệt tình hình nay, nước ta tiến hành đổi mới, mở cửa hội nhập quốc tế, song song với trình lực thù địch nước đẩy mạnh lợi dụng tôn giáo để thực âm mưu “diễn biến hòa bình” chống chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Vì vậy, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cơng tác có tính cấp bách giai đoạn nay, làm tốt cơng tác góp phần đưa hoạt động tôn giáo vào ổn định, pháp luật, loại bỏ âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo lực thù địch Trong thời gian qua, công tác QLNN hoạt động tôn giáo quậ n Hai Bà Trưng đạt kết quan trọng Có kết cấp ủy đảng quyền địa phương dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước vấn đề tôn giáo QLNN hoạt động tơn giáo Chính sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước quận Hai Bà Trưng quán triệt thực nghiêm túc, tạo đồng thuận, thống quần chúng tín đồ, chức sắc tơn giáo với cơng tác quản lý quyền địa phương Quần chúng tín đồ, chức sắc tôn giáo tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước, phấn khởi tham gia xây dựng sống “tốt đời, đẹp đạo”, góp phần vào thắng lợi cơng đổi đất nước Tuy nhiên, công tác QLNN hoạt động tôn giáo quận Hai Bà Trưng thời gian vừa qua bộc lộ số hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Do đó, thời gian tới Quận cần phải quan tâm giải 77 số vấn đề tồn nội dung sách hình thức quản lý cho phù hợp với tình hình Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng thời gian tới 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đàm Tuấn Anh (2018), “Tôn giáo và công tác tôn giáo ở Hà Nội hiện nay”, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (1981), Nghị quyết số 40-NQ/TW về công tác tôn giáo, ban hành ngày 01/10/1981, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 08-KL/TW về xây dựng lực lượng cốt cán tôn giáo, ban hành ngày 02/8/2011, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2014), Kết luận số 10-KL/TW về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành tình hình mới , ban hành ngày 03/9/2014, Hà Nội Ban Cán Đảng thành phố Hà Nội (2017), Công văn số 38- CV/BCS tăng cường vận động, đoàn kết tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 25-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX công tác tôn giáo, ban hành ngày 12/3/2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Chỉ thị số 18-CT/TW tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác tôn giáo tình hình mới , ban hành ngày 10/01/2018, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng bộ quận Hai Bà Trưng (2002), Lịch sử truyền thống cách mạng của Đảng bộ và nhân dân quận Hai Bà Trưng (1925-2000), Nxb Hà Nội, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng bộ quận Hai Bà Trưng (2011), Lịch sử cách mạng của Đảng bộ và nhân dân quận Hai Bà Trưng (2000-2010), Nxb Hà Nội, Hà Nội 10 Ban Chấp hành Đảng bộ quận Hai Bà Trưng (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ quận Hai Bà Trưng lần thứ XXV nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội 11 Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo Quận Hai Bà Trưng (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban 79 Chấp hành Trung ương (khóa IX) về công tác tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, ban hành tháng 10/2014, Hà Nội 12 Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo Quận Hai Bà Trưng (2016), Báo cáo số 07-BC/BCĐQU về công tác tôn giáo, tín ngưỡng năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, ban hành ngày 05/01/2016, Hà Nội 13 Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Văn pháp luật Việt Nam tín ngưỡng, tơn giáo, Nxb Tơn giáo, Hà Nội 14 Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 15 Ban Tôn giáo thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo điều tra, khảo sát thực trạng tổ chức Tin lành địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 (tính đến thời điểm tháng 12/2017), Hà Nội 16 Ban Tôn giáo thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo số 28/BC-BTG tình hình tơn giáo kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội 17 Hoàng Quốc Bảo (2009), Quản lý xã hội tôn giáo, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 18 Bộ Chính trị (1990), Nghị số 24-NQ/TW tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới, ban hành ngày 16/10/1990, Hà Nội 19 Bộ Chính trị (1998), Thông báo số 145-TB/TW tăng cường lãnh đạo cơng tác tơn giáo tình hình mới, ban hành ngày 15/6/1998, Hà Nội 20 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 37-CT/TW công tác tôn giáo tình hình mới, ban hành ngày 02/7/1998, Hà Nội 21 Bộ Chính trị (1999), Thông báo số 255-TB/TW về kết luận chủ trương công tác đối với đạo Tin lành tình hình mới, ban hành ngày 07/10/1999, Hà Nội 22 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 24 Chính Phủ (1999), Nghị định số 26/1999/NĐ-CP về các hoạt động tôn giáo, ban hành ngày 19/4/1999, Hà Nội 25 Chính Phủ (2004), Nghị định số 22/2004/NĐ-CP về kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân các cấp , ban hành ngày 12/01/2004, Hà Nội 26 Chính Phủ (2005), Nghị định số 22/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, ban hành ngày 01/3/2005, Hà Nội 27 Chính Phủ (2012), Nghị định số 92/2012/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, ban hành ngày 08/11/2012, Hà Nội 28 Chính Phủ (2017), Nghị định số 162/2017/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo, ban hành ngày 30/12/2017, Hà Nội 29 Công an quận Hai Bà Trưng (2017), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) về công tác tôn giáo, ban hành tháng 8/2017, Hà Nội 30 Bùi Hữu Dược (2014), “Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay”, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Nguyễn Hồng Dương (2012), Quan điểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Hồng Dương (2014), Tiếp tục đổi sách tôn giáo Việt Nam - Những vấn đề lý luận bản, Nxb Văn hóa - Thơng tin Viện Văn hóa, Hà Nội 33 Ngũn Hờng Dương (2015), “Quan điểm, chính sách đối với tôn giáo của Đảng, Nhà nước Việt Nam - quá trình 40 năm (1975 - 2015)”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 05 (143), tr.3-33 34 Nguyễn Hồng Dương (2015), “Những thách thức của đa dạng tôn giáo tại Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 10 (148), tr.3-30 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cợng sản Việt Nam (1997), Nghị quyết Hội nghị Trung ương Khóa VIII, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 44 Đỗ Thị Kim Định (2014), “Thực tiễn áp dụng pháp luật về tôn giáo ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 06 (132), tr.19-30 45 Nguyễn Thị Vân Hà (2013), “Tôn giáo và Nhà nước pháp quyền nhìn từ xã hội dân sự”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 12(126), tr.44-49 46 Nguyễn Thị Vân Hà (2014), “Tôn giáo luật pháp tôn giáo thời kỳ đổi Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Bùi Thị Kim Hậu (2016), “Vai trò của tôn giáo xây dựng xã hội Việt Nam hiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 1(151), tr.28-38 48 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 69-HĐBT quy định về các hoạt động tôn giáo, ban hành ngày 21/3/1991, Hà Nội 49 Đỗ Quang Hưng (2005), Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb Chí n h trị quố c gia, Hà Nội 50 Đỗ Quang Hưng (2014), Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 82 51 Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước - Tôn giáo - Luật pháp, Nxb Chí n h trị quố c gia, Hà Nội 52 Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Dương Ngọc Kiên (2014), “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội nay”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 54 Nguyễn Phú Lợi (2012), “Quan điểm, đường lối Đảng sách nhà nước tơn giáo công giáo: Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số 55 Bùi Đức Luận (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo: Cơ sở lý luận và thực tiễn, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 56 Phạm Thị Phương Mai (2014), “Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 57 Ngơ Văn Minh (2009), “Quản lý Nhà nước tôn giáo tỉnh Tây Nguyên”, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Học viện Chính trị - Hành khu vực III, Đà Nẵng 58 Quận ủy Hai Bà Trưng (2016), Chuyên đề số 99-CĐ/QU nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng (giai đoạn 2016 - 2020), ban hành ngày 04/10/2016, Hà Nội 59 Quận ủy Hai Bà Trưng (2017), Báo cáo số 131-BC/QU tổng kết 15 năm thực Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) về công tác tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, ban hành ngày 20/4/2017, Hà Nội 60 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Dân trí, Hà Nội 83 61 Quốc hội (2015), Luật số 75/2015/QH13 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ban hành ngày 09/6/2015, Hà Nội 62 Quốc hội (2016), Luật số 02/2016/QH14 Tín ngưỡng, tôn giáo , Nxb Dân trí, Hà Nội 63 Thành ủy Hà Nội (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVI Đảng bộ thành phố Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Ngô Hữu Thảo (2012), Công tác tôn giáo từ quan điểm Mác - Lênin đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 65 Thủ tướng Chính phủ (1993), Chỉ thị Số 379/CT-TTg về các hoạt động tôn giáo, ban hành ngày 23/7/1993, Hà Nội 66 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 11/2000/QĐ-TTg về việc ban hành Kế hoạch triển khai Thông báo số 255-TB/TW về chủ trương đối với đạo Tin lành tình hình mới, ban hành ngày 24/4/2000, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 01/CT-TTg về một số công tác đối với đạo Tin lành, ban hành ngày 04/02/2005, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 1940/CT-TTg về nhà, đất liên quan đến tôn giáo, ban hành ngày 31/12/2008, Hà Nội 69 Hà Quang Trường (2015), “Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 12 70 Chu Văn Tuấn (2016), “Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về tôn giáo văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số (154), tr.3-13 71 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, Viện Nghiên cứu Tơn giáo, tín ngưỡng (2018), Sổ tay cơng tác tơn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 72 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2013), Báo cáo số 57/BCUBND tổng kết năm thực hiện Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo , ban hành ngày 20/5/2013, Hà Nội 73 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2015), Báo cáo số 23/BCUBND về tình hình và công tác tín ngưỡng - tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, ban hành ngày 02/4/2015, Hà Nội 84 74 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2015), Báo cáo số 49/BCUBND về chính sách tín ngưỡng, tôn giáo nhằm phát triển bền vững thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế địa bàn quận Hai Bà Trưng, ban hành ngày 29/5/2015, Hà Nội 75 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2016), Báo cáo số 06/BCUBND về tình hình thực hiện các quy định về quản lý đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng các công trình tôn giáo, tín ngưỡng triển khai địa bàn quận Hai Bà Trưng, ban hành ngày 14/01/2016, Hà Nội 76 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2016), Báo cáo số 56/BCUBND tình hình thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo từ năm 2012 đến năm 2016, ban hành ngày 20/4/2016, Hà Nội 77 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2016), Báo cáo số 232/BCUBND tình hình thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo năm 2016, ban hành ngày 31/10/2016, Hà Nội 78 Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng (2018), Báo cáo số 468/BCUBND kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, ban hành ngày 07/12/2018, Hà Nội 79 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh số 21/2004/PLUBTVQH11 về tín ngưỡng, tôn giáo, ban hành ngày 18/6/2004, Hà Nội 80 Đặng Nghiêm Vạn (1997), Vấn đề tôn giáo và đặc điểm tôn giáo hiện nay, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 81 Đặng Nghiêm Vạn (1998), Những vấn đề lý luận và thực tiễn tôn giáo ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 82 Đặng Nghiêm Vạn (2012), Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 Viện Nghiên cứu Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh (1995), Một số vấn đề triết học Mác - Lênin với công đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 85 PHỤC LỤC Phụ lục TỔNG HỢP CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI TRƯNG Đạo Phật Tên sở thờ tự Người trụ trì Chùa Quang Hoa Lê Thị Thanh (Quang Hoa Tự) (Thích Đàm Nghiêm) phường Nguyễn Du Chùa Thiền Quang (Thiền Quang Tự) Trịnh Thị Thanh (Thích Đàm Tường) 33 phố Trần Bình Trọng, phường Nguyễn Du Quyết định số 1821/VH-QĐ, ngày 06/11/1989 của Bộ Văn hóa Thông tin Chùa Pháp Hoa (Pháp Hoa Tự) Bùi Thị Hằng (Thích Đàm Hiệp) 35 phố Trần Bình Trọng, phường Nguyễn Du Quyết định số 1821/VH-QĐ, ngày 06/11/1989 của Bộ Văn hóa Thông tin Chùa Thanh Nhàn Phạm Thị Loan (Linh Sơn Tự) (Thích Nữ Như Hiền) Chùa Tràng Tín Đồng Văn Thu (Thích Gia Quang) Số 3, phố Hàng Chuối, phường Phạm Đình Hổ Chùa Tở Ơng (Tở Ơng Tự) Trần Thị Phong Sớ 3, phố Lò Đúc, phường Phạm Đình Hổ TT (Tư nhân quản lý, Địa chỉ 31A phố Trần Bình Trọng, Căn cứ pháp lý Quyết định số 1821/VH-QĐ, ngày 06/11/1989 của Bộ Văn hóa Thông tin Quyết định số 2942/QĐ-UB, Số 1, ngõ 331 đường Trần Khát ngày 28/02/2003 của UBND Chân, phường Thanh Nhàn thành phố Hà Nội 86 TT 10 Tên sở thờ tự Chùa Vua (Hưng Khánh Tự) Người trụ trì không có sư) Trần Thị Xoa (Thích Đàm Định) Chùa Quỳnh Lôi Doãn Văn Thiệp (Khánh Long Tự) (Thích Đạo Thông) Chùa Hộ Quốc Nguyễn Thị Loan (An Khánh Tự) (Thích Đàm Thanh) Chùa Hương Thể Vũ Thị Lương (Hương Thể Tự (Thích Thái Hòa) Chùa Đức Viên 11 (chùa Phương Viên) Thích Đàm Nam (Hồng Đức Tự) 12 Chùa Hòa Mã Nguyễn Thị The (Thiên Quang Tự) (Thích Đàm Quý) Địa chỉ Căn cứ pháp lý Quyết định số 97/QĐ-VH, Số 33, phố Thịnh Yên, phường ngày 21/01/1992 của Bộ Văn Phố Huế hóa Thông tin Quyết định số 65/QĐ-VH, Số 305, ngõ Quỳnh, phường ngày 16/01/1995 của Bộ Văn Quỳnh Lôi hóa Thông tin Quyết định số 34/QĐ-VH, Số 6, đường Nguyễn Khoái, ngày 09/01/1990 của Bộ Văn phường Thanh Lương hóa Thông tin Quyết định số 3023/QĐ-UB, Số 20, ngõ 121 phố Kim Ngưu, ngày 21/6/2010 của UBND phường Thanh Lương thành phố Hà Nội Quyết định số 2775QĐ-UB, Số 4, phố Trần Xuân Soạn, ngày 20/5/2003 của UBND phường Ngô Thì Nhậm thành phố Hà Nội Số 3, phố Phùng Khắc Khoan, Quyết định số 235/VH-QĐ, phường Ngô Thì Nhậm ngày 12/12/1986 của Bộ Văn 87 TT 13 14 15 16 17 18 19 Tên sở thờ tự Người trụ trì Chùa Đông Tân Nguyễn Thị Tính (Tân Khánh Tự) (Thích Đàm Tính) Chùa Tràng An Nguyễn Thị Xuyến (Tràng An Tự) (Thích Đàm Thân) Chùa Chân Tiên Trần Thị Hảo (Chân Tiên Tự) (Thích Đàm Luận) Chùa Vân Hồ Đoàn Thị Thìn (Linh Thông Tự) (Thích Đàm Nhung) Chùa Hương Tuyết Tăng Thị Hiền (Thích Đàm Tư) Chùa Liên Phái Đồng Văn Thu (Liên Phái Tự) (Thích Gia Quang) Chùa Tô Hoàng Đồng Văn Thu (Thích Gia Quang) Địa chỉ Căn cứ pháp lý hóa Thông tin Quyết định số 5063QĐ-UB, Số 87, phố Triệu Việt Vương, ngày 22/8/2013 của UBND phường Bùi Thị Xuân thành phố Hà Nội Số 14, ngõ Tràng An, phường Bùi Thị Xuân Quyết định số 2208QĐ-UB, Số 151 phố Bà Triệu, phường ngày 14/6/1982 của UBND Lê Đại Hành thành phố Hà Nội Quyết định số 100/VH-QĐ, Số 40 phố Lê Đại Hành, ngày 20/01/1989 của Bộ Văn phường Lê Đại Hành hóa Thông tin Ngõ 205 phố phường Cầu Dền Bạch Mai, Quyết định số 310/QĐ-VH, ngày 13/02/1996 của Bộ Văn hóa Thông tin Quyết định số 313/QĐ-VH, Ngõ chùa Liên Phái, phố Bạch ngày 24/12/1990 của Bộ Văn Mai, phường Cầu Dền hóa Thông tin Ngõ Tô Hoàng, phố Bạch Mai, phường Cầu Dền 88 TT Tên sở thờ tự Chùa Viên Minh 20 (Chùa Hai Bà Trưng) (Viên Minh Tự) 21 22 23 Người trụ trì Địa chỉ Đỗ Thị Vinh (Thích Đàm Vinh) Chùa Thọ Lão Nguyễn Thị Uyển (Chùa Bún) (Thích Đàm Đạt) Chùa Hợp Thiện Quyết định số 313/QĐ-VH, B2 phố Hương Viên, phường ngày 24/01/1990 của Bộ Văn Đồng Nhân hóa Thông tin Quyết định số 4390/QĐ-UB, Số 20, phố Dốc Thọ Lão, ngày 12/7/2013 của UBND phường Đồng Nhân thành phố Hà Nội (Thích Đạo Tiến) Phường Vĩnh Tuy Chừa Hưng Ký Nguyễn Thị Điệp (Vũ Hưng Viên Tự) (Thích Từ Ân) Số 228, phố Minh phường Minh Khai (Chùa Trang) Căn cứ pháp lý Khai, Quyết định số 490/QĐ-VH, ngày 22/4/1992 của của Bộ Văn hóa Thông tin Đạo Công Giáo (Thiên Chúa Giáo) TT Tên sở thờ tự Tên chức sắc Địa chỉ Nhà thờ Tân Lạc Nguyễn Văn Lộc Phường Trương Định Nhà thờ Trung Chí Nguyễn Văn Nhất Phường Thanh Lương 89 Đạo Cao Đài Tên sở thờ tự TT Tên chức sắc Thánh thất Cao Đài Thủ đô Lễ Sanh Thượng Mai Thanh Địa chỉ Số 48, phố Hòa mã, phường Phạm Đình Hổ Đạo Tin Lành TT Tên nhóm Tên trưởng nhóm Địa chỉ Nhóm “Lò Đúc” thuộc hội Thánh Tin Lành “Việt Nam truyền giáo” Nguyễn Thị Hồng Thúy Nhóm “Galile” thuộc hội Thánh Tin Lành “Liên đoàn truyền giáo phúc âm” Nguyễn Thị Hạnh Sinh hoạt tại nhà ông Nguyễn Tiến Phan ở hẻm 34/232/18, tổ 16, phường Vĩnh Tuy Nhóm “Nguyễn Công Trứ” thuộc hội Thánh Tin Lành “Lời sự sống” Vũ Thị Lan Phương Phòng 211 H6, tập thể Nguyễn Công Trứ, phường Phố Huế Tên trưởng hội đồng Địa chỉ Số 46, đường 158, phường Bạch Đằng Đạo Baha’i TT Tên sở thờ tự Hội đồng Baha’i Lê Đại Hành Phường Lê Đại Hành Nguồn: Quận ủy Hai Bà Trưng Chuyên đề số 99-CĐ/QU, ngày 04/10/2016 “Nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng (giai đoạn 2016-2020)” 90 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG (tính đến 31/12/2016) Tôn giáo TT Số lượng tín đồ Số chức sắc Cơ sở thờ tự Phật Giáo 10.000 12 23 Công Giáo 2.024 02 02 Tin Lành 100 03 03 điểm nhóm tư gia Cao Đài 101 14 01 Baha’i 08 02 12.187 28 26 Tổng cộng Nguồn: Quận ủy Hai Bà Trưng Báo cáo số 131-BC/QU, ngày 20/4/2017 tổng kết 15 năm thực Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) về công tác tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng 91 ... Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài giới hạn nghiên cứu địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành... HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM OANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số : 8.38.01.02... động tôn giáo là một những nhiệm vụ quan trọng của Quận Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về tôn giáo từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội làm