NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TP. BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Văn Vượng NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Văn Vượng NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TP BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Việt Hùng Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cám ơn tới Thầy cô giáo khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kiến thức quý báu, tạo hành trang vững vàng để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới thầy TS Nguyễn Việt Hùng định hướng đề tài, hướng dẫn tận tình suốt q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè người ủng hộ, quan tâm động viên chỗ dựa tinh thần lớn nhất, giúp tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn!! Hà Nội, ngày 26 tháng 03 năm 2019 Học viên Nguyễn Văn Vượng MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh đến năm 20203 Hình 3.2 Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh 03 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất NTM : Nông thôn MN : MN THCS : THCS THPT : Trung học phổ thông KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn, có ý nghĩa vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm quản lý, tổ chức lãnh thổ, phát huy mạnh vùng, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, cân sinh thái, bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững vùng, địa phương, giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường Sau 20 năm xây dựng phát triển, kể từ tỉnh Bắc Ninh tái lập năm 1997, Thành phố Bắc Ninh bước phát triển đạt nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực, trở thành trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Thành phố Bắc Ninh có vị trí thuận lợi, đầu mối giao thông, giao lưu quan trọng vùng Thủ đô, điểm sáng chuỗi vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có tiềm thương mại dịch vụ, cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, có truyền thống văn hóa lâu đời Trong năm vừa qua, công tác quy hoạch, lập quy hoạch đầu tư xây dựng Thành phố Bắc Ninh tuân thủ định hướng quy hoạch chung UBND tỉnh phê duyệt năm 2013, nhiều dự án phát triển kinh tế, an sinh xã hội triển khai, vào hoạt động đem lại hiệu to lớn Tuy nhiên, bên cạnh đó, xuất dấu hiệu đáng lo ngại, tốc độ thị hóa q nhanh dẫn đến tình trạng tăng dân số học địa bàn, sở hạ tầng chưa đủ điều kiện để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phát triển kinh tế phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư nước ngồi, ô nhiễm môi trường diễn nhiều nơi Đây biểu việc phát triển chưa bền vững Chính vậy, TP.Bắc Ninh cần phải nghiên cứu, đánh giá rà soát lại quy hoạch phê duyệt với nội dung như: cấu đất đai, phân bố dân cư, chọn đất phát triển, tổ chức không gian lãnh thổ, tiêu kinh tế - kỹ thuật biện pháp tổ chức thực hiện…Để điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Từ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế Xuất phát từ vấn đề nêu xin chọn đề tài “Nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo hướng bền vững địa bàn Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh giai giai đoạn 2010 – 2018 nhằm đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo hướng bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực nội dung sau: - Tổng quan tài liệu, số liệu, đồ, ảnh vệ tinh có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Thu thập tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất năm 2010, 2015, 2018 Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh - Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 năm 2018 - Đánh giá biến động sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2010 - 2018 - Phân tích mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn - Đề xuất điều chỉnh quy hoạch Thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 theo hướng bền vững Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Tồn diện tích đất theo đơn vị hành Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Phạm vi khoa học: Phân tích trạng đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2018 Đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho khu vực nghiên cứu đến năm 2020 theo hướng bền vững, đảm bảo tiêu chí: bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường (bền vững môi trường), nâng cao hiệu kinh tế (bền vững kinh tế), trì cơng trật tự xã hội (bền vững xã hội) Cơ sở tài liệu luận văn − Các công trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan tới hướng nghiên cứu đề tài − Các nghị định, thông tư văn pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất hành − Các văn pháp lý có liên quan đến vấn đề quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất địa bàn nghiên cứu − Số liệu thống kê, kiểm kê đất năm 2010, 2015 2018 − Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010, 2014 − Bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 − Niên giám thống kê Thành phố Bắc Ninh từ năm 2010 - 2018 − Các văn tra, kiểm tra, đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất − Các tài liệu khảo sát, điều tra tác giả Kết đạt - Đề xuất phương án điều chỉnh, xây dựng đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 theo hướng bền vững - Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan sở khoa học vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đánh giá thực trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh Chương 3: Đề xuất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững quy hoạch sử dụng đất bền vững a) Trên giới Xuất phát từ vấn đề bảo vệ môi trường, bảo vệ sống, vấn đề phát triển bền vững đề cập lần vào năm 1987, Báo cáo “Tương lai chung chúng ta”, Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển (WCED-World Commission on Environment and Development) Liên hợp quốc, phát triển bền vững" định nghĩa “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương khả cho việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã hội, trị, địa lý, văn hóa, riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Tư tưởng chủ đạo phát triển bền vững hướng tới bình đẳng mặt hệ hệ với Ba trụ cột phát triển bền vững xác định là: Thứ kinh tế; thứ hai bền vững mặt xã hội công xã hội phát triển người; thứ ba bền vững sinh thái môi trường khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Năm 1992, hội nghị môi trường phát triển Liên Hợp Quốc (UNCED) họp Rio de Janeiro với tham gia đại diện 200 quốc gia vùng lãnh thổ đông đảo tổ chức phi phủ Hội nghị thống nguyên tắc phát động chương trình hành động phát triển bền vững có tên Chương trình nghị 21 (Agenda) Hội nghị kết thúc với tuyên bố Rio Môi trường Phát triển với 27 nguyên tắc chung, văn kiện quốc tế 10 - Thu hồi 47,3 đất dự án xây dựng khu dân cư Võ Cường trả lại đất nông nghiệp - Chuyển 64,5 đất dự án xây dựng khu dân cư xã Hòa Long sang diện tích đất nông nghiệp - Thu hồi 22,6 đất dự án xây dựng Trường Đại học Công nghệ cao AIC địa bàn xã Phong Khê trả lại đất nông nghiệp 3.2.2 Đất phi nông nghiệp 3.2.2.1 Đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp Trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh có khu cơng nghiệp lớn, KCN Quế Võ với diện tích 650 KCN Nam Sơn – Hạp Lĩnh với diện tích 432,5 ha, nằm vị trí đắc địa, sát quốc lộ 38, gần quốc lộ 18 (tuyến đường sân bay Nội Bài – Thành phố Hạ Long) Trong đó, KCN Nam Sơn – Hạp Lĩnh dự kiến đóng góp khoảng 14% cho nguồn thu ngân sách giai đoạn 2019 - 2020, UBND Thành phố quan tâm đầu tư Căn vào ảnh hưởng KCN, CCN tới môi trường với định hướng sử dụng đất phát triển ngành lĩnh vực địa bàn, cần tến hành mở rộng phần diện tích KCN cho cơng trình cơng trình xử lý nguồn thải từ nhà máy, tránh tác động tiêu cực tới môi trường, gây ảnh hưởng sống người dân xung quanh - Chuyển 17,5 đất nông nghiệp địa bàn xã Nam Sơn sang xây dựng đất khu công nghiệp - Chuyển 15 đất nông nghiệp địa bàn phường Hạp Lĩnh sang xây dựng đất khu công nghiệp 3.2.2.2 Thương mại, dịch vụ Khắc phục nhược điểm đất thương mại - dịch vụ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 mục 2.2.3.4 nêu Cần đầu tư quỹ đất phát triển ngành thương mại du lịch địa bàn, ưu tiên vị trí chiến lược cho 101 xây dựng trung tâm thương mại, khách sạn, nhà hàng cao cấp, khu du lịch sinh thái, văn hóa triển khai quy hoạch tổng thể theo định hướng bền vững Thành phố đề - Chuyển 4,5 diện tích đất trồng lúa 4,6 diện tích đất ni trồng thủy hải sản địa bàn xã Nam Sơn sang đất thương mại dịch vụ, phát triển khu du lịch sinh thái núi Bàn Cờ - Chuyển 7,17 đất dự án xây dựng khu đất 0,5 đất trông hàng năm địa bàn phường Đại Phúc sang đất thương mại dịch vụ, phát triển khu du lịch Văn miếu Bắc Ninh - Chuyển 4,3 diện tích đất nơng nghiệp địa bàn xã Hòa Long sang xây dựng đất thương mại dịch vụ phục vụ phát triển khu văn hóa quan họ Viêm Xá - Chuyển 4,3 diện tích đất nơng nghiệp địa bàn phường Hạp Lĩnh xây dựng khu thương mại, cung cấp dịch vụ cho khu công nghiệp Nam Sơn - Hạp Lĩnh - Chuyển 30,8 đất dự án xây dựng KCN địa bàn phường Đại Phúc sang đất thương mại dịch vụ Nằm cạnh tuyến quốc lộ mới, qua phường Đại Phúc nơi tập trung đông dân cư, địa điểm tiềm cho xây dựng khu thương mại dịch vụ, khu nghỉ dưỡng, thu hút khách du lịch Thành phố - Chuyển đất nông nghiệp sang đất thương mại dịch vụ địa bàn phường Vạn An Đây khu thương mại dịch vụ quy hoạch có vị trí chiến lược, nằm vị trí tiếp giáp khu dân cư thuộc phường Vạn An, Kinh Bắc khu dân cư thuộc xã Hòa Long Trong tương lai khu dân cư tập trung đông đúc với sở hạ tầng đại, nhiều tiềm để phát triển thương mại dịch vụ - Chuyển đất dự án xây dựng khu đô thị sang đất thương mại dịch vụ địa bàn phường Võ Cường Nơi có vị trí tiếp giáp với tuyến quốc lộ 18 tỉnh lộ 295B, khu vực nằm giáp khu dân cư đô thị địa bàn phường Võ 102 Cường, hứa hẹn địa điểm lý tưởng cho đầu tư lĩnh vực ngân hàng, tài chính, nhà hàng, khách sạn địa bàn 3.2.2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Để xây dựng môi trường sống lành, đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu đất nghĩa trang, nghĩa địa; cần di dời khu nghĩa trang, nghĩa địa nằm xen kẽ khu dân cư, chuyển đổi MĐSD nhằm phát triển kinh tế - xã hội Bố trí quỹ đất xây dựng khu nghĩa trang tập trung, nhà hỏa táng, điện táng tránh gây ảnh hưởng xấu tới môi trường từ việc an táng người dân - Di dời khu nghĩa trang nghĩa địa nằm xem kẽ khu dân cư thuộc địa phận xã Vũ Ninh, Thị Cầu, Vân Dương, Nam Sơn, Khắc Niệm, Hòa Long với tổng diện tích 22,34 - Mở rộng khu nghĩa trang, nghĩa địa Thành phố địa bàn phường Vũ Ninh với diện tích 14,77 Diện tích bao gồm cơng trình nhà tang lễ, nghĩa trang, sở hỏa táng cơng trình thu gom xử lý rác thải Đây địa điểm chôn cất Thành phố từ nhiều năm nay, đáp ứng quy chuẩn không gian khu nghĩa trang, nghĩa địa Việc mở rộng diện tích khu vực nhằm tiếp nhận di dời từ khu nghĩa trang, nghĩa địa toàn Thành phố, xây dựng khu nghĩa trang tập trung với sở xử lý đại, đáp ứng nhu cầu an táng người dân - Mở rộng khu nghĩa trang xã Nam Sơn với diện tích 5,1 Đây khu nghĩa trang quy hoạch nhằm giảm tải cho khu nghĩa trang Thành phố, đáp ứng nhu cầu an táng địa phương khu vực phía nam Thành phố 3.2.2.4 Đất xử lý chôn lấp rác thải 103 Hiện rác thải địa bàn Thành phố Bắc Ninh thường xử lý theo hình thức khử trung, chơn lấp dẫn đến tốn diện tích đất gây ô nhiễm cho môi trường xung quanh Vì vậy, trước tồn đất xử lý rác thải trạng quy hoạch sử dụng đất, cần tìm kiếm địa điểm xây dựng nhà máy xử lý rác thải với dây truyền đại nhằm đảm bảo xử lý triệt để vấn đề ô nhiễm chất thải rắn địa bàn đồng thời giảm tải cho khu xử lý rác thải Phong Khê - Chuyển diện tích đất nơng nghiệp khu vực phía tây phường Khắc Niệm sang đất xử lý rác thải Đây vị trí thuận lợi để bố trí nhà máy xử lý rác thải cho khu dân cư cho KCN địa bàn Nằm gần KCN Quế Võ, KCN Nam Sơn – Hạp Lĩnh, cụm CN Khắc Niệm, cuối hướng gió, khoảng cách tới khu dân cư gần 850m 1050m, đáp ứng đủ quy chuẩn xây dựng nhà máy xử lý rác thải 3.2.2.5 Đất giao thông Để đáp ứng nhu cầu giao lưu kinh tế, văn hóa việc gia tăng số lượng phương tiện giới địa bàn, cần bổ sung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, mở rộng số tuyến đường chính, bố trí xây dựng bãi đỗ xe, điểm trơng giữ xe, trạm chung chuyển Nhằm đáp ứng nhu cầu di chuyển người dân, thuận lợi phát triển kinh tế - Để di chuyển, cải tạo tuyến đường sắt Hà Nội – Lạng Sơn theo quy hoạch Thành phố cần chuyển đổi 14,45 diện tích đất nơng nghiệp thuộc xã Khúc Xun, Vạn An, Hòa Long sang diện tích đất giao thơng - Chuyển đổi 12,5 diện tích đất dự án xây dựng cụm công nghiệp địa bàn phường Đại Phúc sang đất giao thông nội thị, phục vụ khu dân cư - Chuyển đổi 8,7 diện tích đất nơng nghiệp toàn Thành phố xây dựng bãi đỗ xe, trạm chung chuyển 104 - Chuyển 3,7 đất nông nghiệp, đất thủy lợi mở rộng tỉnh lộ 272 đoạn qua xã Vân Dương 3.3.2.6 Đất văn hóa Để thực tiêu nâng cao hiệu chất lượng ngành du lịch, hướng tới xây dựng Thành phố Bắc Ninh trở thành trung tâm du lịch văn hóa với hình ảnh Thành phố di sản, cần tiến hành xây dựng sản phẩm du lịch Bổ sung quỹ đất mở rộng, phát triển cơng trình văn hóa số khu di tích lịch sử, khu du lịch nhằm quảng bá hình ảnh, tạo điểm thăm quan cho du khách thăm quan - Chuyển 1,6 đất thủy sản khu du lịch núi Bàn Cờ, xã Nam Sơn sang xây dựng đất văn hóa phục vụ cho việc xây dựng sản phẩm, địa điểm thăm quan cho khách du lịch tới thăm núi Bàn Cở - Chuyển 1,8 đất nơng nghiệp khu vực khu văn hóa làng quan họ Viêm Xá, xã Hòa Long, thành đất văn hóa, phục vụ cơng trình xây dựng khu triển lãm nghệ thuật, khu bảo tàng, nhà hát phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đưa vào sản phẩm du lịch địa phương - Chuyển 1,42 đất nơng nghiệp khu du lịch văn hóa lễ hội Đền Bà Chúa Kho, thuộc phường Vũ Ninh sang đất văn hóa, diện tích đất khai thác vào giá trị văn hóa tâm linh, trở thành địa điểm thu hút khách du lịch tới thăm đền 3.2.2.7 Đất đô thị đất nông thôn Trước thực trạng thiếu hụt đất số khu vực Thành phố tăng dân số học, tác giả đề xuất mở rộng diện tích đất ở, tăng diện tích đất khu vực có tốc độ thị hóa cao, địa điểm gần KCN, CCN tập trung Diện tích mở rộng dựa sở khu dân cư có địa bàn, tận dụng tảng sở hạ tầng sẵn có, thuận tiện cho giao lưu kinh tế, văn hóa, cho sinh hoạt 105 thuận tiện sản xuất Đề xuất vừa giúp đảm bảo an sinh – xã hội, tạo lợi thu hút đầu tư, thu hút lao động từ địa phương khác tới Thành phố ăn tâm làm việc - Tăng 32,33 đất đô thị cho khu vực phường Vũ Ninh, 31,7 lấy từ đất nông nghiệp 0,63 từ đất nghĩa trang, nghĩa địa - Chuyển 1,53 đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn phường Thị Cầu sang xây dựng đất đô thị - Tăng 24,1 đất đô thị cho khu vực phường Đại Phúc, 8,8 đất chuyến sang từ dự án xây dựng khu công nghiệp, 15,3 từ dự án đất cụm công nghiệp - Tăng 45,1 đất đô thị cho khực phường Vân Dương, từ đất dự án xây dựng khu công nghiệp, đất di chuyển nghĩa trang nghĩa địa khỏi khu dân cư - Chuyển đất nông nghiệp sang đất đô thị khu vực Võ Cường - Tăng 31,8 đất đô thị khu vực phường Khắc Niệm từ đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất phi nông nghiệp, đất nông nghiệp - Chuyển 12,9 diện tích đất nơng nghiệp sang đất đô thị khu vực Phường Hạp Lĩnh - Tăng 31,9 đất nông nghiệp sang xây dựng khu dân cư đô thị xã Vạn An - Chuyển 42 đất dự án xây dựng khu công nghiệp đất nông nghiệp sang đất nông thôn khu vực xã Kim Chân - Chuyển 41 đất nông nghiệp sang đất xây dựng khu dân cư nông thôn địa bàn xã Hòa Long - Chuyển 45 đất nông nghiệp, đất nghĩa trang nghĩa địa địa bàn xã Nam Sơn sang xây dựng khu đất nông thôn 106 3.3.3 Đất chưa sử dụng Theo kết thống kê, kiểm kê, toàn Thành phố Bắc Ninh có khoảng 41,32 đất chưa sử dụng, đất chưa sử dụng 24,41 ha, đất đồi chưa sử dụng 16,91 Đất chưa sử dụng chủ yếu diện tích đất bãi bồi, hình thành ven sơng lớn Sơng Cầu, Sơng Ngũ Huyện Khê, đất có chất lượng móng kém, khó để xây cơng trình kiên cố, tận dụng vài điểm chuyển sang mục đích sản xuất nơng nghiệp Đất đồi chưa sử dụng phân bố chủ yếu địa bàn xã Hòa Long phường Khắc Niệm, định hướng phát triển rừng sản xuất kết hợp với du lịch sinh thái địa bàn Sau cân đối tiêu, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, ta có bảng phân bổ cấu diện tích loại đất sau: Bảng 3.2 : Điều chỉnh quy hoạch Thành phố Bắc Ninh đến năm 2020 Diện tích năm 2018 (ha) QH đến năm 2020 (ha) NNP SXN 3851,36 3289,47 CHN 3238,04 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3133,21 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 HNK CLN LNP RSX RPH NTS NKH 104,82 51,41 208,39 PNN 4371,4 OCT 1325,64 2.1.1 Đất nông thôn ONT 293,57 2.1.2 Đất đô thị ODT 1032,07 CDG 2623,41 2709,5 2362,7 2353,9 2319,1 34,8 8,73 221,78 13,08 208,7 124,9 0,12 5551,3 1701,2 567,8 1133,4 3603,7 STT Nhóm đất Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất ni trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.2 Đất chuyên dùng 107 208,39 352,32 1,19 Điều chỉnh QH năm 2020 (ha) 3021,75 2676,74 Sự tăng, giảm ĐCQH so với QH 312,25 314,04 2668,01 314,04 2633,71 314,54 34,3 8,73 222,88 13,08 209,8 122,01 0,12 -0,5 1,1 1,1 -2,89 5239,13 -312,25 1750,01 48,79 339,05 -228,75 1410,96 277,54 3222,3 -381,48 TSC CQP CAN 42,45 85,63 11,39 54,46 99,38 30,82 DSN 211,32 360,4 DTS 6,54 DVH 34,1 71,86 74,68 2,82 DXH 0,83 1,15 1,15 DYT 28,87 41,74 44,14 2,4 DGD 125,52 181,94 165,17 -16,77 DTT 15,39 63,71 63,71 CSK 819,12 953,13 -459,56 2.2.5.1 Đất khu công nghiệp SKK 461,95 490,85 -599,82 2.2.5.2 Đất cụm công nghiệp 2.2.5.3 Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông 2.2.5.4 nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây dựng, 2.2.5.5 làm đồ gốm SKN TMD 101,04 89,98 101,4 116,15 101,4 116,15 SKC 145,72 297,79 220,5 -77,29 SKX 20,44 24,23 24,23 CCC 1453,47 1716,8 70,77 2.2.6.1 Đất giao thông DGT 1035,59 1185,45 29,73 2.2.6.2 Đất thủy lợi 2.2.6.3 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 2.2.6.4 Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng 2.2.6.5 cộng 2.2.6.6 Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu chính, viễn 2.2.6.7 thơng 2.2.6.8 Đất chợ 2.2.6.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.2.6.1 Đất cơng trình cơng cộng khác 2.3 Đất sở tôn giáo 2.4 Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, 2.5 nhà tang lễ, NHT 2.6 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối DTL DDT DSH 298,3 0,6 22,98 357,54 21,12 0,5 -79,78 0,5 DKV 67,47 123,5 123,5 DNL 2,42 2,68 2,68 DBV 12,19 2,99 15,3 12,31 DCH DRA 7,49 10,71 15,49 10,71 18,86 3,37 DCK 0,38 TON TIN 24,36 15,97 14,06 7,38 24,36 20,2 10,3 12,82 NTD 84,34 96,06 94,64 -1,42 SON 200,27 85,13 85,13 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.2.2 Đất quốc phòng 2.2.3 Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình 2.2.4 nghiệp Đất xây dựng trụ sở tổ chức 2.2.4.1 nghiệp 2.2.4.2 Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở dịch vụ xã 2.2.4.3 hội 2.2.4.4 Đất xây dựng sở y tế Đất xây dựng sở giáo dục 2.2.4.5 đào tạo Đất xây dựng sở thể dục thể 2.2.4.6 thao Đất sản xuất, kinh doanh phi 2.2.5 nơng nghiệp 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng 108 54,46 99,38 30,82 0 348,85 -11,55 1412,6 1090,6 1646,0 1155,7 437,32 21,12 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.8 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng MNC PNK DCS 94,46 2,99 41,32 39,96 3,79 39,96 2,53 0 -1,26 (Nguồn: Tác giả phòng tài nguyên môi trường TP Bắc Ninh) 3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 3.3.1 Giải pháp tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất - Sau có định phê duyệt điều chỉnh QHSDĐ cần công bố công khai theo quy định pháp luật Thông báo tới hộ gia đình, cá nhân, tổ chức liên quan tới diện tích đất bị điều chỉnh quy hoạch - Cân đối, phân bổ, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo phương án điều chỉnh QHSDĐ phê duyệt - Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai, ý thời gian thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ, giao đất cho dự án Quản lý, giám sát việc triển khai cơng trình dự án phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Ưu tiên sử dụng đất phục vụ mục tiêu trọng điểm Thành phố như: bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người dân đất nằm quy hoạch; phục vụ mục đích phát triển ngành thương mại, du lịch, xây dựng sở hạ tầng, nhà máy xử lý rác thải - Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, giao đất cho dự án Xây dựng sở vật chất cho xã địa bàn Thành phố, tiến tới mục tiêu hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, đủ tiêu chuẩn trở thành phường thời gian tới 3.3.2 Giải pháp chế sách bảo vệ mơi trường - Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Bắc theo hướng phát triển bền vững, định hướng sản xuất ngành kinh tế công nghiệp, nông 109 nghiệp, dịch vụ theo mơ hình tăng trưởng xan, làm sở để xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực - Xây dựng sách hậu kiểm dự án, có điều kiện thời hạn tiến độ, đảm bảo dự án thực nghiêm chỉnh, đạt chất lượng, nhằm thực mục tiêu SDĐ tiết kiệm, hiệu quả, khơng bỏ hoang hóa, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất - Xây dựng chế quản lý phát triển quỹ đất, làm tăng quỹ đất, quản lý, điều tiết giá trị gia tăng từ đất nhà nước đầu tư sở hạ tầng, chuyển đổi mục đích SDĐ đem lại Phân bổ nguồn lợi thu từ đất cách hợp lý, tạo nguồn lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển - Nâng cao chế tài, xử lý nghiêm khắc cá nhân, tổ chức vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường cần tăng cường biện pháp thu gom xử lý rác thải địa bàn, đẩy mạnh việc xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn địa bàn phường Khắc Niệm - Kiểm tra, giám sát nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm công tác xử lý chất thải làng nghề, KCN, CCN địa bàn Thành phố 3.3.3 Giải pháp công nghệ - Ứng dụng công nghệ đại vào việc xây dựng giải pháp quản lý tài nguyên đất quản lý môi trường - Xây dựng hệ thống thông tin địa lý, sở liệu đất đai đưa vào vận hành nhằm giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hơn việc xây dựng sở liệu đất đai giúp đơn giản hóa thủ tục đất, xây dựng hệ thống bất động sản minh bạch, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước 110 - Xây dựng hệ thống quan trắc đại nhằm đánh giá tác động q trình sản xuất tới mơi trường, giám sát việc thực cá quy định luật bảo vệ mơi trường Dự báo, cảnh báo điểm có nguy gây nhiễm, sở thực biện pháp quản lý nhằm đảm bảo môi trường phát triển bền vững KẾT LUẬN Thành phố Bắc Ninh thị có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế giao lưu văn hóa, nằm cách trung tâm thủ Hà Nội 30km Bắc, nơi có nhiều tuyến quốc lộ chạy qua quốc lộ 1A,1B, quốc lộ 18, tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, tuyến đường thủy sông Cầu chảy qua Thành phố Bắc Ninh mắt xích quan trọng tam giác phát triển kinh tế Hà Nội - Hải Phòng – Quảng Ninh đầu mối giao thông quan trọng khu vực Với truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, Thành phố có nguồn tài nguyên nhân văn dồi với 192 di tích lịch sử văn hóa đặc biệt có dân ca quan họ Bắc Ninh UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể Đây tiềm năng, mạnh Thành phố việc phát triển du lịch văn hóa, tâm linh địa bàn Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Dịch vụ - Công nghiệp – Nông nghiệp, nhiều biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, Thành phố Bắc Ninh điểm sáng thu hút vốn đầu tư ngồi nước Nhìn hoạch sử dụng đất biến động sử dụng đất địa bàn Thành phố giai đoạn 2011- 2018 phù hợp để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tăng diện tích đất thương mại – dịch vụ, đất khu công nghiệp, đất ở, giảm diện tích đất nơng nghiệp Tuy nhiên bên cạnh việc phát triển kinh tế Thành phố Bắc Ninh phải đối mặt với vấn đề tốc độ thị hóa tăng cao nhiễm mơi trường Trên sở nghiên cứu, phân tích mục tiêu phát triển Thành phố Bắc Ninh giai đoạn tới, với đánh giá quy hoạch sử dụng đất biến động sử dụng đất địa bàn, tác giả đưa đề xuất điều chỉnh định hướng sử 111 dụng đất như: Phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ địa bàn theo định hướng tăng trưởng xanh, bố trí quỹ đất xây dựng tiền đề phát triển ngành dịch vụ - thương mại theo hướng đại, xây dựng sản phẩm du lịch, biến Thành phố Bắc Ninh trở thành trung tâm du lịch văn hóa, du lịch tâm linh nước Cùng với xây dựng tiêu cho nhóm đất địa bàn nhằm đảm bảo việc điều chỉnh hoạch theo hướng bền vững Luận văn điểm tồn quy hoạch sử dụng đất Thành phố đến năm 2020 kết hợp với định hướng sử dụng đất, tiêu sử dụng đất xây dựng, tác giả tiến hành điều chỉnh quy hoạch Thành phố tới năm 2020 Sau điều chỉnh, cấu diện tích loại đất địa bàn Thành phố Bắc Ninh giải tồn quy hoạch sử dụng đất nêu ra, vừa đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vừa đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững địa bàn KIẾN NGHỊ Điều chỉnh QHSDĐ theo hướng bền vững địa bàn Thành phố Bắc Ninh vấn đề cấp thiết cần thực nhằm khắc phục điểm tồn QHSDĐ đến năm 2020 Thành phố, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Vì vậy, nội dung điều chỉnh QHSDĐ đề tài cần tiếp tục nghiên cứu để đưa phương án quy hoạch, giải pháp thực cụ thể, chi tiết địa bàn Kết thực luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý, quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch địa bàn Các giải pháp tác giả đưa cần quyền Thành phố triển khai, thực cách đồng bộ, nhằm đạt hiệu cao 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đỗ Phú Hải (2017), “Thực sách phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn nay” Tạp chí Cộng sản, Số 898/2017 Nguyễn Hồng Hạnh, Phạm Tuấn Anh cộng (2016), “Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất bền vững”, Nhà xuất Tài nguyên môi trường đồ Việt Nam Trương Quang Học, Hoàng Văn Thắng (2014), “Kinh tế xanh, đường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi toàn cầu” Chuyên đề tăng trưởng xanh – Tạp chí Mơi trường 2014 Nguyễn Đình Hòe (2007), “Môi trường phát triển bền vững”, Nhà xuất giáo dục Lê Thị Thu Hương (2012), “Chuyển đổi sang kinh tế xanh, số nước EU gợi mở cho Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Nguyễn Thế Quân (2014), “Quan điểm phát triển bền vững, xây dựng bền vững giới Việt Nam”, Khoa kỹ thuật va Quản lý xây dựng Đại học xây dựng Tạp chí xây dựng Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), “Luật Đất đai năm 2013” Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm (2014), “Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014” Đồn Cơng Quỳ cộng (2006), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất”, Nhà xuất Nông nghiệp 113 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2016), “Báo cáo điều tra thối hóa đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh” 11 Đỗ Văn Thanh (2011), “Đánh giá tổng hợp môi trường sinh thái phục vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng phát triển bền vững tỉnh Bắc Giang” Luận án Tiến sĩ Địa lí, Đại học Sư phạm Hà Nội 12 Nguyễn An Thịnh (2014), “Cơ sở sinh thái cảnh quan kiến trúc cảnh quan quy hoạch sử dụng đất bền vững” Nhà xuất Xây Dựng 13 Lê Trung Thu (2012), “Nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa tỉnh Bắc Ninh” Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn 14 Lê Quang Trí (1996), “Bài giảng đánh giá đất đai” Khoa Nông nghiệp, Đại học Cần Thơ 15 Trần Văn Tuấn (2009) Tập giảng “Quy hoạch sử dụng đất” Trường Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐH Quốc Gia Hà Nội Tiếng Anh 16 Catharinus F.Jaarsma (1997), “Approaches fo the planning of rural road networks according to sustainable land use planning”, Landscape and Urban Planning, Volume 39, Issue 1, tr 47 - 54 17 FAO (1995) Planning of sustainable use of land resources Land and water bulletin, FAO, Rome 60p 18 GGGI (2011) Green Growth in Motion - Sharing Korea's Experience 19 Lier H.N et al (1994), “Sustainable land use planning”: Elsevier, Amsterdam, 1994, 360 pp ISBN 0-444-81835-9 20 OECD (2011) Towards Green Growth OECD Publishing 21 Qian Li et al (2019), “Multifactor-based environmental risk assessment for sustainable land-use planning in Shenzhen, China”, Science of The total Environment, Volume 657, tr 1051 – 1063 114 22 WB (2011), “From Growth to Green Growth: A Framework Policy Research Working” Paper 5872 Các nguồn tài liệu khác 23 Cổng thông tin điện tử Thành phố Bắc Ninh www.tpbacninh.gov.vn 24 Website Bách khoa toàn thư Việt Nam https://vi.wikipedia.org 25 Website Tổng cục Thống Kê www.gso.gov.vn 115 ... chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan sở khoa học vấn đề... sở tài liệu luận văn − Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan tới hướng nghiên cứu đề tài − Các nghị định, thông tư văn pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất hành − Các văn pháp lý... vàng để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới thầy TS Nguyễn Việt Hùng định hướng đề tài, hướng dẫn tận tình suốt trình thực luận văn Tôi xin gửi lời