Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu cơ sở khoa học đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất phục vụ định hƣớng quy hoạch sử dụng đất theo hƣớng bền vững huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định. Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ liên quan hƣớng đề tài và khu vực nghiên cứu. Nghiên cứu các nhân tố thành tạo và ảnh hƣởng tới đặc điểm và biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Phân tích hiện trạng và đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 –2015, 2015 2020. Đánh giá kết quả thực hiện phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102020 ở huyện Phù Cát. Dự báo xu thế biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu đến năm 2030. Phân tích nguyên nhân biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2019 tại khu vực nghiên cứu. Đề xuất định hƣớng quy hoạch sử dụng đất theo hƣớng bền vững đến năm 2030 khu vực nghiên cứu.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - DƢƠNG THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI, QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - DƢƠNG THÀNH NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI, QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Chu Thị Quỳnh Diệp XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hƣớng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Chu Thị Quỳnh Diệp PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực khách quan chƣa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2021 Dƣơng Thành Nam i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến TS Chu Thị Quỳnh Diệp ngƣời bảo hƣớng dẫn tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Trong thời gian thực Luận văn nhận đƣợc tạo điều kiện, hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo Khoa Địa lý, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo Bộ môn Địa lý, Khoa Khoa học Tự nhiên, Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ủng hộ giúp đỡ ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ quan, ban ngành huyện Phù Cát mà trực tiếp Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, phịng Kinh tế - Hạ tầng, phịng Thống kê… giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu đó! Ngồi tri ân đây, xin cam đoan nội dung đƣợc trình bày cơng trình nghiên cứu riêng Tôi biết ơn mong mỏi nhận đƣợc ý kiến đóng góp phản hồi nội dung nghiên cứu công trình Hà Nội, Ngày tháng năm 2021 Dƣơng Thành Nam ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU: 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc Luận văn Chƣơng I: Tổng quan sở khoa học biến động sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 1.1 Sử dụng đất biến độ sử dụng đất giới Việt Nam 1.1.1 Khái niệm sử dụng đất biến động sử dụng đất 1.1.2 Sử dụng đất biến động sử dụng đất giới 1.1.3 Sử dụng đất biến động sử dụng đất Việt Nam 10 1.2 Cơ sở lý luận, Cơ sở khoa học biến động sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất quan điểm phát triển bền vững 14 1.2.1 Khái niệm vai trò đất đai 14 1.2.2 Quản lý sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 16 1.2.3 Mối quan hệ trạng sử dụng đất, biến đông sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất bền vững 19 1.2.4 Những yếu tố ảnh hƣởng đến biến động sử dụng đất 20 CHƢƠNG 2: Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng quản lý sử dụng đất huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 24 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Cát 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phù Cát 33 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Cát tác động đến biến động sử dụng đất 41 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Phù Cát 43 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Phù Cát 43 2.2.2 Sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 50 iii 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 tình hình biến động sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 2010-2015 2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 tình hình biến động sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 2015-2020 CHƢƠNG 3: Định hƣớng số giải pháp quy hoạch sử dụng đất theo hƣớng bền vững địa bàn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đến năm 2030 3.1 Phân tích ảnh hƣởng yếu tự nhiên Kinh tế - xã hội đến biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 3.1.1 Các yếu tự nhiên ảnh hƣởng đến biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 3.1.2 Các yếu Kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 3.2 Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 3.2.1 Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 20102015 3.2.2 Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 20152020 3.3 Kết thực tiêu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 2010-2020 3.3.1 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 3.3.2 Nhận xét chung thực trạng biến động sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Cát 3.4 Định hƣớng loại hình sử dụng đất theo quan điểm bền vững đề xuất giải pháp thực địa bàn nghiên cứu 54 61 70 70 70 71 72 72 76 88 88 91 92 3.4.1 Quan điểm sử dụng đất bền vững Việt Nam 92 3.4.2 Quan điểm sử dụng đất huyện Phù Cát 93 3.5 Định hƣớng sử dụng đất đến năm 2030 năm 95 3.5.1 Về quy hoạch đất nông nghiệp 96 3.5.2 Về quy hoạch đất phi nông nghiệp 97 3.5.3 Về quy hoạch đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng 99 3.6 Nhóm giải pháp chung 99 3.6.1 Giải pháp chế, sách 99 3.6.2 Giải pháp nguồn lực đầu tƣ 100 3.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ 101 iv 3.6.4 Giải pháp bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng điều kiện biến đổi khí hậu 101 3.6.5 Giải pháp tổ chức thực 105 3.6.6 Giải pháp cụ thể cho loại đất 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DTTN Diện tích tự nhiên ĐVT Đơn vị tính FAO Tổ chức Nơng lƣơng Liên hợp quốc UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trƣờng NXB Nhà xuất STT Số thứ tự USGS Cục khảo sát địa chất Hoa Kỳ NQ/HĐND Nghị quyết, Hội đồng nhân dân NĐ/CP Nghị định, phủ HĐBT Hội đồng trƣởng HSĐC Hồ Sơ địa KT-XH Kinh Tế - Xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG STT 10 11 Tên bảng Bảng 1.1 Hệ thống phân loại đất USGS Bảng 1.2 Hiện trạng biến động đất nông nghiệp giai đoạn 20002017, Việt Nam Bảng 1.3 Hiện trạng biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2000-2017, Việt Nam Bảng 2.1 Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế chủ yếu giai đoạn 2019 – 2025, huyện Phù Cát Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2015 – 2020 huyện Phù Cát Bảng 2.3 Mật độ dân số huyện Phù Cát năm 2019 Bảng 2.4 Hiện trạng biến động đất nông nghiệp giai đoạn 20102020, huyện Phù Cát Bảng 2.5 Hiện trạng biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2020, huyện Phù Cát Bảng 2.6 Diện tích, cấu loại đất năm 2015, huyện Phù Cát Bảng 2.7 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2015, huyện Phù Cát Bảng 2.8 Diện tích, cấu loại đất năm 2020, huyện Phù Cát 12 Bảng 3.1 Bảng so sánh với diện tích năm 2010 13 Bảng 3.2 Bảng phân tích nguyên nhân tăng giảm loại đất so với năm 2010 Trang 11 12 33 34 38 51 53 54 55 62 72 74 14 Bảng 3.3 Bảng so sánh với diện tích năm 2015 76 15 Bảng 3.4 Bảng phân tích nguyên nhân tăng giảm loại đất 78 vii so với năm 2015 16 Bảng 3.5 Bảng so sánh kế hoạch sử dụng đất với năm 2020 89 16 Bảng 3.6 Bảng kê quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2030 97 17 Bảng 3.7 Bảng kê quy hoạch đất Phi nông nghiệp đến năm 2030 98 18 Bảng 3.8 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu 102 19 Bảng 3.9 Tác động yếu tố quy hoạch đến môi trƣờng 103 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang Hình 1: Sơ đồ vị trí huyện Phù Cát 25 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Phù Cát 113 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Phù Cát 114 viii năm 2030 cao, khoảng 18.420,7 ha, tăng so 2020 chuyển từ đất nông nghiệp phần nhỏ đất chƣa sử dụng Bảng 3.7 Bảng kê quy hoạch đất Phi nông nghiệp đến năm 2030 Thứ tự Mục đích sử dụng (1) (2) Đất phi nơng nghiệp Mã Diện tích (3) (4) (5) PNN 1,1 Đất So với năm 2020 Diện tích năm 2030 Tăng (+) giảm (-) (6)=(4)-(5) (9) 18.420,70 10.198,3 8.222,40 OCT 7.527,00 1.350,4 6.176,60 1.1.1 Đất nông thôn ONT 5.870,00 1.269,9 4.600,10 1.1.2 Đất đô thị ODT 1.657,00 80,5 1.576,50 1,2 Đất chuyên dùng CDG 7.404,60 5.395,6 2.009,00 TSC 186,90 174,4 12,50 1.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 1.2.2 Đất quốc phòng CQP 1.293,60 1.293,6 0,00 1.2.3 Đất an ninh CAN 2,70 0,9 1,80 1.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 2.207,00 1.015,6 1.191,40 1.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 3.714,40 2.911,1 803,30 1,3 Đất sở tôn giáo, tin ngƣỡng TON 50,50 47,3 3,20 1,5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 921,50 846,8 74,70 1,6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 807,40 819,8 -12,40 MNC 1.709,70 1.724,8 -15,10 1,7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng Ghi * Đất ở: Dự kiến đến năm 2030 dân số toàn huyện 245.000 ngƣời, nhu cầu đất tăng lên để đáp ứng nhu cầu ngƣời dân Đồng thời, q trình thị hóa tăng nhanh (dự kiến đến năm 2030 có 03 thị loại V Thị trấn Ngô Mây, thị trấn Cát Tiến thị trấn Cát Khánh) nên nhu cầu đất khu vực đô thị tăng mạnh Đến năm 2030, diện tích đất khoảng 7.527,0 ha, đất nông thôn 5.870,0 ha, đất đô thị khoảng 1.657,0 * Đất chuyên dùng: Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tƣơng lai, phƣơng án quy hoạch xây dựng số hạng mục cơng trình phục vụ kinh tế, văn hóa, giáo dục, thể 98 thao dịch vụ Đó nhu cầu xây dựng hạng mục cơng trình chủ yếu khối quan huyện xã nhƣ: trƣờng học, tịa án nhân dân khu vực, viện kiểm sốt khu vực số sở dịch vụ Đến năm 2030, diện tích đất chun dùng tồn huyện 7.404,6ha; - Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: khoảng 186,9 ha, bao gồm tòa án nhân dân khu vực, viện kiểm soát khu vực quan huyện - Đất quốc phòng 1.293,6 ha; - Đất an ninh: 2,7 ha, bao gồm trụ sở công an huyện trụ sở công an xã; - Đất Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 2.207,0 ha, đất khu, cụm cơng nghiệp: khoảng 1.500 ha; đất cho hoạt động khoáng sản khoảng ha; đất dịch vụ thƣơng mại 500 ha; đất sản xuất phi nông nghiệp 200 ha; - Đất công cộng Đất bãi thải, xử lý chất thải khoảng 55 ha; đất công trình lƣợng 600 ha; đất giao thơng 2.025,2 ha; đất thủy lợi 1.034,2 ha; * Đất tơn giáo tín ngƣỡng: khoảng 50,5 ha; * Đất nghĩa trang, nghĩa địa: khoảng 921,5 3.5.3 Về quy hoạch đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Đất chƣa sử dụng diện tích cịn lại ít, nhiên cần phải khai thác triệt để đƣa vào sử dụng nhằm mục đích bù vào đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp Nhìn chung xu hƣớng biến động đất đai huyện Phù Cát có chiều hƣớng tích cực Đất chƣa sử dụng đƣợc quy hoạch để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp, sử dụng đạt 99,9% diện tích 3.6 Nhóm giải pháp chung 3.6.1 Giải pháp chế, sách Triển khai xây dựng hồn thiện chế hoạt động, chế tài chính, chế huy động vốn để tổ chức phát triển quỹ đất hoạt động có hiệu quả, đảm bảo đủ quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện; tiếp tục hoàn thiện chế quy định công khai dự án đầu tƣ để cộng đồng ngƣời dân kiểm tra giám sát Đồng thời, ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc; vận dụng sách Nhà nƣớc nhƣ Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 99 26/6/2015 Thủ tƣớng Chính phủ quy định chế Nhà nƣớc toán quỹ đất cho nhà đầu tƣ thực Dự án đầu tƣ xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao để huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế vào thực dự án mang tính đột phá 3.6.2 Giải pháp nguồn lực đầu tư 3.6.2.1 Giải pháp tăng cường nhân đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý đất đai - Xây dựng giải pháp lộ trình nâng cao lực cho cán quản lý quy hoạch sử dụng đất cấp, để có đủ khả thực việc lập, giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Bổ sung đủ nhân lực có lực chun mơn kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu quản lý cho cấp để thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Riêng với lực lƣợng cán tài nguyên - mơi trƣờng cấp xã, cần có sách ổn định tăng tính chun nghiệp, hạn chế tình trạng biến động lớn nhƣ - Chú trọng công tác đào tạo qua việc mở lớp tập huấn bồi dƣỡng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nghiệp vụ quản lý đất đai - môi trƣờng theo phƣơng thức hợp liên nghành cho cán công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch mời đơn vị tƣ vấn trực thuộc có nhu cầu đào tạo tham dự 3.6.2.2 Giải pháp đầu tư vốn - Hồn thiện chế sách để tạo mơi trƣờng thơng thống thu hút đầu tƣ huy động nguồn lực vào thực dự án Có sách khoản thu liên quan đến đất đai nhƣ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất - Chính sách huy động nguồn vốn dân để đầu tƣ cơng trình kết cấu hạ tầng, an sinh xã hội - Tiếp tục hoàn thiện chế quy định công khai dự án trình giao dự án triển khai thực dự án để cộng đồng kiểm tra, giám sát 100 3.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, kỹ thuật sản xuất nhằm đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Khuyến khích việc đầu tƣ, đổi công nghệ ngành công nghiệp - Ứng dụng cơng nghệ hố học, sinh học nơng nghiệp cải tạo đất tạo sản phẩm có chất lƣợng cao - Ứng dụng công nghệ tiên tiến xây dựng, hoàn thành đƣa vào vận hành, khai thác sở liệu đất đai, hệ thống thông tin đất đai 3.6.4 Giải pháp bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trường điều kiện biến đổi khí hậu 3.6.4.1 Tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường, nâng cao lực quản lý môi trường cho hệ thống tổ chức lĩnh vực mơi trường điều kiện biến đổi khí hậu - Bổ sung hồn thiện chế sách bảo vệ môi trƣờng địa bàn huyện bao gồm: thể chế hệ thống tổ chức bảo vệ môi trƣờng - Tăng cƣờng lực quản lý nhà nƣớc bảo vệ mơi trƣờng đất nói riêng mơi trƣờng nói chung địa bàn huyện - Đối với vùng đô thị vùng dân cƣ nông thôn: Cần quản lý việc thu gom xử lý nƣớc thải chất thải rắn sinh hoạt - Đối với vùng đồng ven biển: Cần sử dụng công nghệ sinh học, công nghệ vào sản xuất chăn nuôi Xác định mối liên hệ biến đổi khí hậu quy hoạch sử dụng đất khơng thể tách rời đƣợc xác định thơng qua hai vấn đề sau: - Biến đổi khí hậu ảnh hƣởng đến kiểu sử dụng đất thông qua hệ nó; Ví dụ: nhƣ mực nƣớc biển dâng, sa mạc hóa, thiếu nguồn nƣớc, lụt lội, bão, xâm nhập mặn, … Vì việc lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất nhằm thích ứng với tác động biến đổi khí hậu cần thiết 101 - QHSDĐ có khả làm giảm nhẹ hậu biến đổi khí hậu cách đƣa biện pháp để giảm hiệu ứng khí nhà kính, ví dụ nhƣ hạn chế tối đa diện tích rừng bị mất, trồng khoanh ni rừng, khuyến khích sản xuất sạch, … Bảng 3.8 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu Yếu tố Mực nƣớc biển dâng Ảnh hƣởng - Có thể gây lụt lội cho vùng địa hình thấp/khu dân cƣ - Dự trữ dịng sơng ngăn cản nƣớc - Xâm nhập mặn vùng bờ biển hạ lƣu sông - Thƣờng xuyên có bão với cƣờng độ mạnh xảy liên tục gây thiệt hại nhà cửa sở hạ tầng Bão - Tăng xói mịn vùng bờ biển lở đất - Tăng khả lụt lội - Mất sở hạ tầng du lịch nhƣ bến tàu Bão sóng Lƣu lƣợng mƣa - Thiệt hại / cải - Mùa mƣa kéo dài/tăng cƣờng độ mƣa dẫn đến nạn lụt lội nặng nề - Những thay đổi ảnh hƣởng đến sản xuất nơng nghiệp - Tăng nhiệt độ khơng khí bề mặt trái đất làm tăng nguy cháy số nơi Nhiệt độ - Ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời - Tăng nhiệt độ bề mặt nƣớc biển dẫn đến thay đổi cấu lồi cá, san hơ trắng tuyệt chủng 3.6.4.2 Tăng cường hoạt động giám sát mơi trường - Hồn thiện mạng lƣới quan trắc đáp ứng nhu cầu giám sát chặt chẽ môi trƣờng Bổ sung lực lƣợng đáp ứng yêu cầu số lƣợng chất lƣợng, cấu chuyên môn Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thiết bị đáp ứng nhu cầu quan trắc, phân tích, đánh giá yếu tố mơi trƣờng Khẩn trƣơng ứng dụng công nghệ thiết bị tin học để nâng cao lực kiểm tra, giám sát phổ biến quy định môi trƣờng đến đối tƣợng giám sát quản lý - Giám sát kỹ phần đánh giá môi trƣờng giải pháp xử lý chất thải, nƣớc thải dự án đầu tƣ quay hoạch phát triển ngành, 102 ngành có nguy nhiễm, kiên loại bỏ dự án không đáp ứng yêu cầu môi trƣờng - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ doanh nghiệp sản xuất có yếu tố gây ô nhiễm môi trƣờng để kịp thời xử lý khắc phục - Giám sát kỹ trình triển khai dự án khai thác khoáng sản vật liệu xây dựng để đảm bảo khai thác có hiệu nhƣng phải hạn chế tác động xấu đến môi trƣờng, phục hồi mơi trƣờng hồn ngun sau khai thác - Có mức phạt đủ sức răn đe sở cố ý vi phạm quy định bảo vệ môi trƣờng - Để công tác giám sát hoạt động có nề nếp, hiệu cần xây dựng chƣơng trình giám sát mơi trƣờng bao gồm: quan trắc chất thải môi trƣờng giám sát nguồn thải; giám sát quản lý sử dụng nƣớc ngầm giám sát hệ sinh thái đa dạng sinh học… Các cơng cụ đƣợc sử dụng lồng ghép quy hoạch sử dụng đất/quản lý đất với vấn đề biến đổi khí hậu bao gồm: Lập đồ vùng dễ tổn thƣơng khu vực ven biển tiến hành phân tích rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu Xác định vùng đất dành cho khu vực đệm sinh thái khu vực ven biển bị ảnh hƣởng Lập kế hoạch truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng Bảng 3.9 Tác động yếu tố quy hoạch đến môi trường TT Nguồn gây tác động Yếu tố tác động - Khí thải cơng nghiệp, giao thông - Nƣớc thải công nghiệp, sinh hoạt, nông Các nguồn hoạt động: nghiệp (tƣới tiêu, nuôi trồng thuỷ sản) KCN, đô thị, làng nghề, hoạt - Chất thải rắn công nghiệp, bệnh viện, sinh động nơng nghiệp, lâm hoạt, chất thải nơng nghiệp (bao bì phân bón nghiệp, thủy sản hố học, thuốc BVTV, chất kích thích tăng trƣởng,…) - Bệnh tật Phát triển cơng nghiệp, kể - Khí thải cơng nghiệp, giao thơng, bụi xây 103 phát triển làng nghề dựng - Nƣớc thải công nghiệp, sinh hoạt - Chất thải rắn công nghiệp, sinh hoạt - Phá huỷ hệ sinh thái địa - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lƣợng cấu việc làm địa phƣơng - Bệnh tật - Khí thải giao thơng, bụi xây dựng - Nƣớc thải sinh hoạt, dịch vụ Phát triển đô thị, bao gồm - Chất thải rắn sinh hoạt, bệnh viện phát triển hạ tầng kỹ thuật - Phá huỷ hệ sinh thái địa (giao thông, điện, nƣớc, bƣu - Thay đổi mục đích sử dụng đất viễn thông, xử lý chất thải) - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lƣợng cấu việc làm, văn hoá, giáo dục địa phƣơng - Bệnh tật - Nƣớc thải sinh hoạt, dịch vụ - Chất thải rắn sinh hoạt Phát triển du lịch - Khí thải giao thơng - Phá huỷ hệ sinh thái địa - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi cảnh quan - Thay đổi số lƣợng cấu việc làm, văn hoá, giáo dục địa phƣơng Phát triển nông thôn, bao gồm phát triển nông nghiệp, - Nƣớc thải sinh hoạt, bệnh viện lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ - Chất thải rắn nông nghiệp, sinh hoạt lợi khu dân cƣ - Khí thải đun nấu Khai thác tài nguyên, bao gồm tài nguyên nƣớc, - Phát triển hạ tầng kỹ thuật - Phá vỡ cảnh quan - Phá huỷ hệ sinh thái 104 khống sản, biển - Khí thải, nƣớc thải chất thải từ hoạt động khai thác - Thay đổi số lƣợng cấu việc làm địa phƣơng - Bệnh tật - Phá vỡ cảnh quan Chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Phá huỷ hệ sinh thái - Thay đổi yếu tố vi khí hậu - Phá huỷ kết cấu đất - Thay đổi cấu việc làm, văn hoá, lối sống - Nƣớc thải - Chất thải rắn - Thay đổi yếu tố vi khí hậu - Phá huỷ hệ sinh thái Tác động tích luỹ - Khí thải - Phá huỷ kết cấu đất - Thay đổi cấu việc làm - Thay đổi tảng văn hoá, giáo dục, nếp sống - Thay đổi cấu bệnh tật 3.6.5 Giải pháp tổ chức thực - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý nhà nƣớc đất đai Tăng cƣờng công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Xây dựng ban hành chế tài xử lý vi phạm việc quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất, thông qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phát huy vai trò cấp ủy đảng, tổ chức trị 105 - xã hội nhân dân tham gia đóng góp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác: Thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất; xây dựng hỗ trợ xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào; đảm bảo quyền theo luật định nhà đầu tƣ đất đai Xây dựng quy chế nhà đầu tƣ quan quản lý nhà nƣớc việc quản lý hạ tầng, quản lý quỹ đất dành cho cơng trình cơng cộng khu vực dự án tăng cƣờng công tác quản lý xây dựng địa bàn, kiên xử lý trƣờng hợp xây dựng không phép, trái phép lấn chiếm đất đai bất hợp pháp; - Giải tốt việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất để thực cơng trình, dự án Ƣu tiên thực dự án tái định cƣ, để ổn định đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi, tránh tình trạng nhận bồi thƣờng nhƣng phải chờ đất tái định cƣ Đẩy nhanh tiến độ thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt để đảm bảo thực dự án theo kế hoạch Kiên thu hồi diện tích đất, mặt nƣớc giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp nhƣng chƣa sử dụng sử dụng không hiệu - Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên phải gắn với xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật môi trƣờng; giải khiếu nại, tố cáo quy định; quản lý chặt chẽ quỹ đất trồng lúa, quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp theo quy hoạch đƣợc duyệt, Biểu dƣơng địa phƣơng huyện thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu cao - Nâng cao chất lƣợng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, gắn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch ngành, lĩnh vực - Ƣu tiên quỹ đất cho nhu cầu phát triển nhƣ: Thƣơng mại dịch vụ, xây dựng đô thị, khu dân cƣ, xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực nhƣ giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trƣờng sở ứng dụng tiến khoa học 106 kỹ thuật sử dụng khai thác tài nguyên đất đai theo hƣớng bền vững có hiệu 3.6.6 Giải pháp cụ thể cho loại đất 3.6.6.1 Đất nông nghiệp Giải pháp quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện, chuyển đổi mạnh mẽ cấu giống trồng theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá Quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh sở đảm bảo sử dụng đất bền vững khơng làm suy thối đất, đảm bảo mơi trƣờng sản xuất nông nghiệp Đƣa quỹ đất chƣa sử dụng chƣa khai thác hết vào sản xuất nông nghiệp để mở rộng diện tích sản xuất, đặc biệt sản xuất lƣơng thực, ăn quả, công nghiệp lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc… Phát triển lâm nghiệp theo hƣớng tồn diện, cải thiện mơi trƣờng sinh thái Chú trọng bảo vệ phát triển loại rừng (rừng đặc dụng, phòng hộ, rừng sản xuất) Phát triển trồng rừng quanh khu đô thị khu công nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản đất làm muối: Do điều kiện thực tế huyện, để nâng cao xuất, sản lƣợng muối nuôi trồng thủy sản huyện đến năm 2030, khuyến khích ngƣời dân tận dụng mặt nƣớc chuyên dùng để nuôi loại thủy sản dƣới hình thức quản canh mở rộng diện tích làm muối 3.3.6.1 Đất Phi nơng nghiệp Tăng cƣờng công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật Vế quy hoạch đất ở: Việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trƣờng sống thích hợp cho ngƣời dân sống đô thị khu dân cƣ nông thôn, đƣợc thể thông qua đồ án quy hoạch khu dân cƣ Những hoạt động liên quan đến quy hoạch đô thị khu dân cƣ nông thôn là: Đầu tƣ phát triển bất động sản; văn hóa lối sống cộng đồng; sách phát triển quản lý bất động sản; chiến lƣợc phát triển kinh tế – xã hội cho vùng, khu vực; đầu tƣ hạ tầng kỹ 107 thuật; phát triển bảo tồn di sản kiến trúc thiên nhiên; phát triển bền vững nhân loại - Đối với loại đất khác: Quy hoạch phải gắn liền với qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành có liên quan khác 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phù Cát huyện ven biển tỉnh Bình định, có nhiều thuận lợi phát triển kinh tế nhƣ Quốc lộ 1A, đƣờng sắt thống Bắc - Nam, sân bay Phù Cát tuyến tỉnh lộ khác Đồng thời cúng chịu sức ép lớn q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa gia tăng dân số Qua phân tích tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 2015 - 2020 nhận thấy đất nông nghiệp chuyển dần sang đất phi nơng nghiệp q trình thị hóa ngày tăng nhanh, đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ phát triển công nghiệp hóa đại hóa Qua đó, biến động sử dụng đất phản ánh thực trạng quản lý, phối hợp, thực nội dung nhiệm vụ quản lý đất đai đồng địa phƣơng, lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng đƣợc cấp quan tâm, trọng đầu tƣ phát triển Việc phân bổ quỹ đất cho mục đích nơng nghiệp, chun dùng, đất đạt hiệu tiết kiệm Các loại đất chuyên dùng đƣợc bố trí đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hoá; Đồng thời, đƣa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt tiêu theo định hƣớng sử dụng đất đến năm 2030 huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Kiến nghị - Đối với UBND cấp cần tăng cƣờng công tác quản lý đất đai nhằm đảm bảo việc quản lý sử dụng đất đai vào nề nếp có hiệu quả, thực tốt việc chỉnh lý biến động đất đai; kiện tồn máy quan chun mơn, đảm bảo đủ lực giúp UBND cấp thực quản lý nhà nƣớc đất đai - Tăng cƣờng sách thu hút đầu tƣ để sử dụng quỹ đất, đất công nghiệp, đất đƣợc thu hồi, đất đƣợc trả địa phƣơng quản lý nhằm đƣa đất vào sử dụng triệt để, tránh lãng phí quỹ đất - Cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện để ngƣời dân đƣợc tham gia đóng góp cho quy hoạch - Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2019) Quyết định số 1423/QĐBNN-TCLN ngày 15/4/2020 cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Báo cáo kế kiểm kê đất đai năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2018) Quyết định số 3873/QĐ-BTNMT ngày 25/12/2018 Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai nƣớc năm 2017 Bộ Giao thông vận tải (2016) Quyết định 353/QĐ-BGTVT 2016 Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết Cảng hàng không Phù Cát giai đoạn đến năm 2020, Định hƣớng đến năm 2030 Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng huyện Phù Cát khoá XXI Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 – 2025 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2019) Niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2018 Luật đất đai 2013 Tài liệu tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ quy hoạch sử dụng đất Vũ Kim Chi (2009) Đánh giá tác động yếu tố tự nhiên kinh tế - xã hội đến biến động sử dụng đất lƣu vực Suối Muội, Thuận Châu, Sơn La, Báo cáo khoa học, mã số QT – 08 - 37 10 Nguyễn Thế Đặng, Đoàn Châu Thu, Đặng Văn Minh (2003) Đất đồi núi Việt Nam, NXB Nông nghiệp 11 ICARGC (2013) Nghiên cứu biến động sử dụng đất dƣới tác động hoạt động kinh tế - xã hội biến đổi khí hậu tồn cầu – Nghiên cứu trƣờng hợp đồng sông Hồng vùng núi Tây Bắc Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết khoa học nghị định thƣ 12 Lê Văn Khoa (2000) Đất Môi trƣờng, NXB Giáo dục 13 Ngân hàng giới (2008) Tài liệu tham khảo Quản lý bền vững đất đai, NXB Ngân hàng giới Washington DC 110 14 Phòng TNMT huyện Phù Cát (2020) Báo cáo kết kiểm kê đất đai huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định năm 2019 15 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Phù Cát (2020) Báo cáo số liệu nông - lâm - thủy sản huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định năm 2019 16 Trần Kơng Tấu (2009) Tài nguyên đất, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998) Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp 18 Nguyễn Dũng Tiến (2009) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai nƣớc ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật, Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ 19 Tổng cục Thống kê (2019) Niên giám Thống kê 2018, NXB Thống kê Nguyễn Văn Tồn (2007) Đất gị đồi Đơng Bắc – Hiện trạng định hƣớng sử dụng đất bền vững, NXB Khoa học Kỹ thuật 20 Trần Văn Chính (2006) Giáo trình Thổ nhƣỡng học, NXB Nông nghiệp TÀI LIỆU BẰNG TIẾNG ANH Cavinaw, M (2007) USGS Anderson Land Classification Scheme, Geography FAO (1995a) Agriculture towards the year 2010, Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy FAO (1995b) Planning for sustainable use of land resources: towards a new approach, Publications Division, Food and Agriculyure Qrganization of the United Nations, Rome, Italy FAO (1999) Land use classicficationfor Agri – Enviromental statistics/indicators, Rome, Italy FAO (2007) Fao statistics, Food anh Agriculture Orgnization of the United Nation, Rome, Italy IGBP (1997) LUCC data requirements workshop – Survey of needs, gaps anhd priorites on data for land usse/land cover change research, 11-14 November 1997, Spain 111 Muller, D (2003) Land – USe change in the Central Highlands of Vietnam, Institute of Rural Development Georg-August-University of Gottingen Germany Mas, J.F (1999) Monitoring Land-cover changes: a comparison of changes detection techniques, Journal of Remote sensing, 20(1): 139-152 Terry, G (1988) Principles of Management, Homewood III, Irwin 10 Turner, B.L and Lambin, E (2001) The causes of land-use and landcover change: moving beyond the myths, Global Environmental change, 11: 261269 11 Vancutsem, D (2008) Land Use Management for Sustainable European Cities (LUMASEC), Universities of Karlsruhe and Ljubljana,CERTU Lyon 112 ... học biến động sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 1.1 Sử dụng đất biến độ sử dụng đất giới Việt Nam 1.1.1 Khái niệm sử dụng đất biến động sử dụng đất 1.1.2 Sử dụng đất biến động. .. huyện Phù Cát 3.2 Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Phù Cát 3.2.1 Đánh giá biến động sử dụng đất huyện Phù Cát giai đoạn 20102015 3.2.2 Đánh giá biến động sử dụng. .. huyện Phù Cát tác động đến biến động sử dụng đất 41 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Phù Cát 43 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Phù Cát 43 2.2.2 Sử dụng