Đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ của hàng giả trong hoạt động của quản lý thị trường

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHU THỊ THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ YẾU TỐ XÂM PHAM QUYỂN SỞ HỮU TRÍ TUỆ CỦA HÀNG GIẢ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ THI TRƯỜNG • • CHUYÊN NGÀNH LUÂT DÂN s • • MÃ SỐ: 603830 THƯVÍỆN TRƯỜNG ĐAI HOC LUẦT h n ỏ ! PHÒNG ĐOC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN l ê h ổ n g HÀ NỘI 2006 MỤC LỤC Lời nói đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận chung hàng giả, hàng giả sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 1.1- Một số vấn đề hàng giả 1.1.1- Khái niệm, đặc điểm hàng giả 1.1.2- Phân loại hàng giả 1.2- Một số vấn đề hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ 1.2.1- Khái niệm, đặc điểm hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 1.2.2 - Các dạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ việc phân loại hàng hoá 1.3 - Cơ quan quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm pham quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 1.3.1- Chức năng, nhiệm vụ Quản lý thị trường hoạt động đấu tranh chống hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ 1.3.2- Đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Chương 2: Thực trạng hoạt động Quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 2.1 - Thực trạng hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ Việt Nam hoạt động chống hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Quản lý thị trường 2.1.1- Tinh hình sản xuất hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 2.1.2- Tinh hình bn bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 2.2 - Hoạt động đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ thời gian qua Quản lý thị trường 2.2.1 - Quản lý thị trường đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 31 2.2.2 - Quản lý thị trường phối hợp với tổ chức, cá nhân việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 46 Chương 3: Phương hướng hoàn thiện kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Quản lý thị trường 52 3.1- Phương hướng hoàn thiện 52 3.1.1 - Hoàn thiện qui định pháp luật 52 3.1.2 - Nâng cao lực hoàn thiện cấu tổ chức Quản lý thị trường 54 3.1.3 - Tăng cường phối, kết hợp với cá nhân, tổ chức việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 57 - Kiến nghị cụ thể 59 3.2.1- Kiến nghị hoàn thiện qui định pháp luật 59 3.2.2 - Kiến nghị nâng cao lực hoàn thiện cấu tổ chức Quản lý thị trường 61 3.2.3 - Kiến nghị tăng cường phối, kết hợp với cá nhân, tổ chức việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 62 Kết luận 64 Phụ lục 65 Phụ lục 67 Danh mục tài liệu tham khảo 69 LỜI NÓI ĐẨU 1- Tính cấp thiết đề tài: Trong q trình tồn cầu hố nay, sở hữu trí tuệ trở thành vấn đề quan trọng nhiều quốc gia quan tâm, đặc biệt quốc gia muốn thiết lập, phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Việt Nam bắt đầu quan tâm nhiều cho vấn đề sở hữu trí tuệ với trọng tâm hoàn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ xây dựng hệ thống quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ Đến nay, pháp luật sở hữu trí tuệ đầy đủ phù hợp với thực tiễn bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nước quốc tế, bước đầu đáp úng yêu cầu đặt trình hội nhập quốc tế Đây yếu tố giúp nâng cao hiệu hoạt động quan thực thi, có quan Quản lý thị trường Lực lượng Quản lý thị trường đánh giá cao hoạt động đấu tranh chống hàng giả, hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Một yếu tố ảnh hưởng nhiều trực tiếp đến kết hoạt động đấu tranh chống hàng giả quan Quản lý thị trường xác định rõ chất hàng giả qua dạng hàng giả đặc điểm dạng Trong số nội dung này, khó khăn phức tạp làm rõ chất pháp lý hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Chỉ chất hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ điều kiện tiên để kết luận hành vi vi phạm có biện pháp xử lý hợp lý Nói cách ngắn gọn, xác định yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ quan trọng có ảnh hưởng lớn đến hiệu toàn ngành Quản lý thị trường Do đó, nghiên cứu việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ hoạt động Quản lý thị trường trở thành đối tượng nghiên cứu khuôn khổ luận văn 2- Tình hình nghiên cứu đê tài: Trong năm qua có nhiều nghiên cứu quyền sở hữu trí tuệ, quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả liên quan đến sở hữu trí tuệ nhiều góc độ khác như: đề tài khoa học "Hoàn thiện ch ế thực thi pháp luật sở hữii trí tuệ tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam" năm 2005 Đại học Quốc gia Hà Nội; đề t i " Một s ố giải pháp nâng cao hiệu công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả giai đoạn đến năm 2010" năm 2002 Bộ Thương mại; Luận án tiến sĩ Luật học: “ Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biên pháp phòng, chống” năm 2001 Trần Ngọc Việt Từng cơng trình nêu đề cập đến khía cạnh khác quyền sở hữu trí tuệ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ, chống hàng giả liên quan đến sở hữu trí tuệ, dừng mức độ chung giải pháp nâng cao hiệu công tác chống sản xuất, bn bán hàng giả Có thể nói chưa có cơng trình sâu nghiên cứu hoạt động đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả quan nói chung quan Quản lý thị trường nói riêng VI vậy, việc nghiên cứu vấn đề thiết thực, góp phần nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu trí tuệ quan Quản lý thị trường lý tơi chọn đề tài: " Đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả hoạt động Quản lý thị trường" làm luận văn 3- Phạm vi nghiên cứu: Do hoạt động Quản lý thị trường trải rộng địa bàn nước, vấn đề xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ lại đa dạng, phức tạp, việc nghiên cứu luận văn thạc sĩ khơng thể bao qt tồn hoạt động đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ phạm vi nước quan Quản lý thị trường, Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động Quản lý thị trường tỉnh, thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Lạng Sơn, Quảng N in h .từ năm 2001 4- Phương pháp nghiên cứu: Luận vãn thực sở phương pháp chủ yếu nghiên cứu khoa học nói chung khoa học pháp lý nói riêng, như:phương pháp vật biện chứng, phương pháp lơgic hình thức, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh luật học, phương pháp thống kê chuyên ngành, phương pháp xã hội học - Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu: Mục đích việc nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả hoạt động quan Quản lý thị trường thực tế, từ đề xuất giải pháp, kiến nghị để việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ đạt hiệu cao Để thực mục đích trên, nhiệm vụ việc nghiên cứu là: - Phân tích vấn đề lý luận hàng giả, yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng Việc nghiên cứu thực sở luật thực định thành tựu khoa học pháp lý Việt Nam giới - Xây dựng biểu tượng toàn cảnh thực trạng hoạt động lực lượng Quản lý thị trường đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả thời gian qua Trong quan trọng khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động đánh giá, kết luận yếu tố vi phạm quyền sở hữu trí tuệ - Đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao lực khả đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ 6- Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn sâu nghiên cứu hoạt động Quản lý thị trường đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng giả thu nhiều kết thể điểm sau: - Về mặt lý luận: xây dựng khái niệm khoa học hàng giả nói chung, phân loại hàng giả; dạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ - Về mặt thực tiễn: Luận văn có đánh giá toàn diện khách quan hoạt động Quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ từ năm 2001 số thành phố lớn, nơi tập trung hoạt động liên quan đến hàng giả sở hữu trí tuệ - Những kết tập trung đề xuất, kiến nghị cụ thể tất mặt hoạt động Quản lý thị trường vấn đề liên quan khác 7- Kết cấu luận văn: Ngoài phần kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia thành Chương sau: Chương 1: vấn đề lý luận chung hàng giả, hàng giả sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Chương 3: phương hướng hoàn thiện kiến nghị việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ CHƯƠNG NHŨNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG CỦA HÀNG GIẢ, HÀNG GIẢ VỂ SỞ HỮU TRÍ TUỆ VÀ HÀNG HỐ GIẢ MẠO VỂ SỞ HỮU TRÍ TUỆ 1.1 - Một sô vấn đề hàng giả 1.1.1- Khái niệm, đặc điểm hàng giả - Khái niệm hàng giả Theo Nghị định số 140- HĐBT ngày 25/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng kiểm tra, xử lý việc sản xuất, bn bán hàng giả hàng giả sản phẩm, hàng hoá sản xuất trái pháp luật có hình dáng giống sản phẩm, hàng hoá Nhà nước cho phép sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; sản phẩm, hàng hố khơng có giá trị sử dụng với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi cơng dụng Các dạng hàng giả gồm: giả kiểu dáng, giả nhãn sản phẩm, giả nhãn hiệu, giả chất lượng giả nguồn gốc Dấu hiệu hàng giả nhãn hàng hoá nhãn hiệu gồm việc dùng nhãn sản phẩm giả; sử dụng nhãn hiệu trùng tương tự có khả làm cho người tiêu dùng nhầm lẫn với nhãn hiệu khác đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, bảo hộ theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; hàng hố có nhãn khơng với nhãn đăng ký với quan tiêu chuẩn đo lường chất lượng Đối với hàng giả chất lượng bao gồm hàng hố có ghi dấu phù hợp Tiêu chuẩn Việt Nam chưa cấp giấy chứng nhận dấu phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam; hàng hố có mức chất lượng thấp mức tối thiểu cho phép; hàng hố có giá trị sử dụng không với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi cơng dụng Khái niệm đề cập đến hàng giả hình thức (hình dáng, nhãn hiệu) lẫn hàng giả nội dung (chất lượng) Như vậy, dạng hàng giả đề cập tương đối rộng chưa đề cập cách đầy đủ Thông tư Liên tịch số 10/2000/ TTLT-BTM- BTC- BCA- BKHCNMT ngày 27/4/2000 Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ Môi trường hướng dẫn thực Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả phần qui định cụ thể rõ dấu hiệu để xác định hàng giả Tuy không đề cập đến khái niệm hàng giả Thông tư chia hàng giả thành nhóm: giả chất lượng cơng dụng; giả nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hố; giả nhãn hàng hoá loại ấn phẩm in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả Nhóm hàng giả chất lượng cơng dụng bao gồm hàng hố khơng có giá trị sử dụng, giá trị sử dụng không chất tự nhiên, tên gọi công dụng; đưa thêm tạp chất, chất phụ gia không phép sử dụng làm thay đổi chất lượng Hàng giả chất lượng cơng dụng ngồi điểm chung chứa yếu tố vi phạm pháp luật có điểm riêng có yếu tố vi phạm qui định chất lượng hàng hoá Hàng giả loại có biến đổi chất lượng, giá trị sử dụng nhận biết quan sát bên ngồi hay nói cách khác dấu hiệu hàng giả khơng thể bên ngồi mà nằm bên hàng hố Tuy có bổ sung thêm dấu hiệu hàng giả chất lượng, công dụng số dấu hiệu chưa thật dấu hiệu hàng giả mà xét chất vi phạm qui định tiêu chuẩn hàng hoá, áp dụng tiêu chuẩn hàng hoá thuộc danh mục tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng mà không thực gây hậu sản xuất, sức khoẻ người, động vật, thực vật môi sinh, mơi trường; hàng hố chưa chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn mà sử dụng giấy chứng nhận dấu phù hợp tiêu chuẩn Nhóm hàng giả nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hố có chứa yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ yếu tố để xác định hàng giả thể việc nhãn hiệu hàng hoá trùng tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hoá người khác bảo hộ mà khơng phép chủ nhãn hiệu; có dấu hiệu trùng tương tự gây nhầm lẫn với tên thương mại bảo hộ với tên gọi xuất xứ hàng hố bảo hộ; có hình dáng bên ngồi trùng với kiểu dáng cơng nghiệp bảo hộ mà không phép chủ kiểu dáng cơng nghiệp; có dấu hiệu giả mạo dẫn nguồn gốc, xuất xứ gây hiểu sai lệch nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá Như vậy, hàng giả nhóm có thêm đặc điểm chứa dấu hiệu trùng tương tự gây nhầm lãn, gây hiểu sai lệch với hàng hoá bảo hộ sở hữu trí tuệ Nhóm hàng giả nhãn hàng hố gồm hàng hố có nhãn hàng hố giống hệt tương tự với nhãn hàng hoá sở khác cơng bố; có tiêu ghi nhãn hàng hố khơng phù hợp với chất lượng hàng hoá nhằm lừa dối người tiêu dùng; nội dung ghi nhãn bị tẩy xố, sửa chữa, ghi khơng thời hạn sử dụng để lừa dối khách hàng Hàng giả nhóm có đặc điểm có yếu tố vi phạm nhãn hàng hoá Trong số loại hàng giả này, có loại hàng giả nhãn hàng hố nói chung hàng hố có nhãn hàng hố giống hệt tương tự với nhãn hàng hố sở khác, lại dạng hàng giả ghi nhãn hàng hoá hàng hố có tiêu ghi nhãn hàng hố khơng phù hợp với chất lượng hàng hố nhằm lừa dối người tiêu dùng; nội dung ghi nhãn bị tẩy xố, sửa chữa, ghi khơng thời hạn sử dụng để lừa dối khách hàng Tuy có cụ thể dấu hiệu hàng giả để làm sở nhận biết xử lý hàng phân tích trên, Thơng tư Liên tịch số 10 có chưa xác việc xác định dấu hiệu hàng giả mà chi liệt kê dấu hiệu hàng giả mà chưa đưa khái niệm hàng giả, khái niệm khoa học xác hàng giả Theo quan điểm Uỷ ban quốc gia chống hàng giả úc, hàng giả hiểu với tư cách hàng hoá sản xuất bất hợp pháp xâm phạm sản phẩm bảo hộ Luật quyền sở hữu cơng nghiệp, Luật quyền Cơ quan sở hữu trí tuệ Hàn Quốc, Nhật Bản hay Thái Lan tạm thời đồng hàng giả với hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ (trong “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả giai đoạn đến năm 2010” cửa Bộ Thương mại) Các qui định hàng giả chống hàng giả Hoa Kỳ Luật Nhãn hiệu Hoa Kỳ, Bộ Luật Hình Hoa Kỳ, Luật chống hàng giả năm 56 giả mạo sở hữu trí tuệ hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nhiều kênh thông tin khác để phục vụ việc đánh giá yếu tố xâm phạm để kịp thời xử lý Trong việc nắm bắt thông tin cần ý thơng tin từ phía doanh nghiệp người tiêu dùng cung cấp, cần tổ chức hội nghị, hội thảo, buổi sinh hoạt chuyên đề hàng giả, đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Về trang bị phương tiện cần thiết bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu quả: Hiện lực lượng Quản lý thị trường nhiều địa phương chưa có đủ phương tiện làm việc để phục vụ việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Tại nhiều địa phương chưa có máy vi tính, chưa nối mạng internet để khai thác lưu giữ sở liệu, thông tin sở hữu trí tuệ, đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Do vậy, cần trang bị đầy đủ máy móc, phương tiện làm việc để lưu giữ sở liệu thông tin hàng hoá đăng ký bảo hộ yếu tố, dấu hiệu xâm phạm quyền việc theo dõi việc xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân chế tài xử lý áp dụng, lưu giữ mẫu hàng hoá vi phạm đưa lên mạng để hình thành phòng trưng bày “ảo” hàng thật - hàng giả làm đối chúng phục vụ cho việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để phục vụ cơng tác xử lý Việc xây dung hệ thống thông tin cập nhật thường xuyên hàng giả, dấu hiệu, yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ toàn ngành việc cần thiết để phục vụ việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - V ề kinh phí phục vụ đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Quản lý thị trường - Hiện Quản lý thị trường gặp khó khăn kinh phí phục vụ cơng tác chống hàng giả, có kinh phí giám định để có thêm chứng phục vụ việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Mặc dù Chính phủ 57 đạo, Bộ Tài hướng dẫn việc giải kinh phí phục vụ chi phí mua tin, giám định sở hữu trí tuệ, vận chuyển, bảo quản, kinh phí tiêu huỷ hàng giả nói chung chưa đáp ứng yêu cầu công tác chống hàng giả nói chung đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu hữu trí tuệ v ề mức phí giám định chưa xác định cụ thể, mức phí thoả thuận quan trưng cầu, người yêu cầu với tố chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ nên quan xử lý gặp khó khăn Vì vậy, Nhà nước cần xem xét qui định kinh phí nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xử lý vi phạm, góp phần mang lại hiệu cho cơng tác chống hàng giả nói chung - V ề hợp tác quốc tế: Cần mở rộng hợp tác quốc tế, tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm nước kinh nghiệm đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tranh thủ hỗ trợ đối tác đào tạo bỗi dưỡng để nâng cao trình độ, lực đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ lực lượng Quản lý thị trường 3.1.3 - Tăng cường phối, kết hợp với cá nhân, tổ chức việc đánh giá yếu tô xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Trong thời gian qua việc xử lý hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng có phối hợp ngành, quan chức Trong chế phối hợp, quan quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ có trách nhiệm trả lời đầy đủ kịp thời yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Trong thời gian tới, để việc phối hợp quan quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ với quan xử lý nói chung Quản lý thị trường nói riêng chặt chẽ hơn, có hiệu hơn, trường hợp việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cần có tham vấn quan quản lý chuyên ngành, Quản lý thị trường chủ động xin ý kiến 58 quan để việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đem lại hiệu cao Các bên cần thường xun thơng báo trao đổi tình hình diễn biến hàng giả, hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ, hàng xâm phạm quyền dấu hiệu, yếu tố xâm phạm, thông tin việc xâm phạm quyền, thông tin đối tượng bảo hộ - Tăng cường phối hợp với tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ: Trong thời gian qua, Bộ Khoa học công nghệ, Cục Sở hữu trí tuệ sở khoa học thực chức giám định sở hữu công nghiệp Sự phối hợp quan với Quản lý thị trường có vai trò quan trọng việc xác định dấu hiệu xâm phạm đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Trong kết xử lý vi phạm hàng giả, hàng xâm phạm quyền hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ có phần đóng góp khơng nhỏ quan nói việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Hiện nay, theo qui định Nghị định 105, quan không làm chức giám định sở hữu trí tuệ nữa, việc giám định thuộc chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ Do vậy, mối quan hệ Quản lý thị trường tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ thời gian tới cần thiết lập củng cố để việc giám định đáp ứng yêu cầu nội dung thời gian để phục vụ việc đánh giá yếu tố xâm phạm xử lý hành vi xâm phạm - Tăng cường phối hợp với quan xử lý hàng giả, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ hàng xâm phạm quyền: Các quan có chức xử lý hành hàng giả, hàng xâm phạm quyền hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ gồm: Thanh tra, Quản lý thị trường, Công an, Hải quan Ưỷ ban Nhân dân cấp Chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nhiệm vụ ngành, cấp, doanh nghiệp người tiêu dùng Công tác phối hợp quan nói việc xử lý hàng giả, có việc đánh giá yếu tố xâm phạm vấn đề quan tâm 59 Cần tăng cường phối hợp quan xử lý địa bàn địa phương công tác đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để xác định hành vi vi phạm xử lý Xây dựng quy chế phối hợp để thể chế hố mối quan hệ cơng tác chống hàng giả nhiều cấp độ khác quan xử lý hàng giả Trung ương địa phương - Tăng cường phối hợp với doanh nghiệp: Việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đạt hiệu cao có tham gia chủ động, tích cực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp thấy vai trò chủ động phối hợp thường xuyên kịp thời với quan chức để bảo vệ quyền lợi Nhiều doanh nghiệp phối hợp thường xuyên chặt chẽ với quan chức từ việc cung cấp thông tin hàng giả, dấu hiệu bị làm giả, cung cấp tài liệu hàng hoá bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cung cấp mẫu hàng giả, hàng thật giúp quan chức đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Đây biện pháp quan trọng để công tác đánh giá yếu tố xâm phạm xử lý hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng đạt kết ngày tốt Trong phối hợp quan quản lý, quan xử lý, tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ tong ngành, lực lượng đặc biệt vị trí doanh nghiệp việc đánh giá, xác định yếu tố xâm phạm để xử lý Sự phối hợp cụ thể hoá Qui chế phối hợp hướng dẫn Thông tư liên tịch - Kiến nghị cụ thể 3.2.1- Kiến nghị hoàn thiện qui định pháp luật - Hoàn thiện qui định pháp luật hàng giả hệ thống văn pháp luật hành chưa có khái niệm pháp lý đầy đủ, chi tiết hàng giả 60 Cần ban hành văn qui định khái niệm, dấu hiệu, chủng loại hàng giả Trước có Nghị định số 140-HĐBT ngày 25/4/1991 quy định kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả, qui định hàng giả chưa đề cập chi tiết văn có tính pháp lý cao, qua thể tầm quan trọng mức độ quan tâm việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả Mặt khác, Thơng tư liên tịch số 10 có qui định hàng giả cần sửa đổi cho phù hợp - Ban hành Thông tư hướng dẫn ranh giới xử lý hành xử lý hình vi phạm hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng - Mặc dù vấn đề giám định sở hữu trí tuệ đề cập nghị định số 105/2006/NĐ- CP Chính phủ ngày 22/9/2006 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ, việc ban hành Nghị định riêng vê giám định qui định đầy đủ trình tự, thủ tục từ lấy mẫu, thủ tục giám định kết luận giám định, quyền nghĩa vụ bên nội dung khác liên quan đến giám định sở hữu trí tuệ cần thiết Đồng thời bổ sung qui định cụ thể thời gian giám định để quan xử lý vi phạm chủ động thời hạn xử lý, bổ sung qui định việc xử lý mâu thuẫn kết giám định, kết luận giám định nguồn chứng để đánh giá yếu tố xâm phạm quyền xử lý hành vi xâm phạm - Sửa đổi Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại lĩnh vực khác có liên quan đến xử phạt hành vi vi phạm hàng giả, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ để khắc phục tình trạng hành vi vi phạm mà cổ mức phạt khác Nghị định, qua tránh việc tuỳ tiện xử lý Mức phạt Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp trường hợp trị giá hàng hoá vi phạm lớn vượt thẩm quyền 61 qui định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Vấn đề cần giải để tạo thống xử lý - Xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá yếu tố xâm phạm, hành vi xâm phạm xử lý xâm phạm hành vi sản xuất, bn bán hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng áp dụng cho lực lượng Quản lý thị trường - Hoàn thiện qui định quản lý kiểm soát việc in ấn, nhập bao bì, nhãn mác nhầm ngăn chặn hàng giả nói chung hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng Qui định mức xử phạt cao vi phạm in ấn, bn bán bao bì mang nhãn hàng hố nhãn hiệu giả mạo - Sớm thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia sở hữu trí tuệ Tiểu ban địa phương để đáp ứng yêu cầu đặt vấn đề sở hữu trí tuệ 3.2.2 - Kiến nghị vể nâng cao lực hoàn thiện cấu tổ chức Quản lý thị trường - Củng cố hoàn thiện tổ chức thực chức đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, thành lập Phòng nghiệp vụ xử lý hàng giả, hàng xâm phạm quyền hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Cục Chi cục Quản lý thị trường, tỉnh thuộc địa bàn trọng điểm hàng giả cần thành lập Đội chuyên trách chống hàng giả, irong có phận chuyên làm nhiệm vụ đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Như vậy, công tác đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ chuyên sâu đem lại hiệu cao - Củng cố “đường dây nóng chống hàng giả” nguồn thơng tin cung cấp dáu hiệu, yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Giao trách nhiệm xử lý thơng tin đường dây nóng cho Phòng xử lý hàng giả, hàng xâm phạm quyền, đồng thời nghiên cứu xây dựng Qui chế xử lý thông tin qua đường dây nóng để phát huy tác dụng "đường dây nóng" 62 - Xây dựng Quy trình nghiệp vụ kiểm tra, đánh giá yếu tố xâm phạm xử lý hàng giả, hàng hoá uiả mạo sở hữu trí tuệ hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Tăng cường bổi dưỡng nghiệp vụ xác định yếu tố xâm phạm, quyền sở hữu trí tuệ Hàng năm mở lớp tập huấn nghiệp vụ, cần đặc biệt trọng đến việc bồi dưỡng nghiệp vụ sở hữu trí tuệ, nghiệp vụ đánh giá yếu tố xâm phạm nhằm nâng cao trình độ chun mơn kiểm tra, đánh giá, xác định yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xử lý hành vi xâm phạm Quản lý thị trường Nên đưa vấn đề sở hữu trí tuệ trở thành chuyên ngành vào giảng dạy trường đại học - Về kinh phí, đề nghị nhà nước quan tâm giải kinh phí giám định, kính phí phục vụ cơng tác tun truyền, chi mua tin, kinh phí mua sắm trang bị phương tiện làm việc - Lập sở liệu thông tin cần thiết hàng hoá đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cập nhật thơng tin đối tượng bị xử lý như; tên tập thể cá nhân vi phạm, nội dung vi phạm chế tài xử lý áp dụng, mẫu hàng vi phạm, yếu tố xâm phạm đưa lên mạng để hình thành phòng trưng bày “ảo” hàng thật - hàng giả làm đối chứng phục vụ cho việc đánh giá yếu tố xâm phạm xử lý vi phạm hàng giả, hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ 3.2.3 - Kiến nghị tăng cường phối, kết hợp với cá nhân, tổ chức việc đánh giá yếu tô xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Tăng cường phối hợp Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Văn hố Thơng tin, Bộ Nônu nghiệp Phát triển Nông thôn với quan xử lý, có Quản lý thị trường qui định rõ trách nhiệm quan việc phối hợp, cung cấp thông tin đối tượng bảo hộ, việc xác lập, chuyển giao, thay đổi, chấm dứt, huỷ bỏ quyền sở hữu trí tuệ để làm sở cho 63 việc đánh giá yếu lố xâm phạm, xác định hành vi xâm phạm áp dụng chế tài để xử lý - Xây dựng mối quan hệ công tác tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ với quan xử lý nói chung Quản lý thị trường nói riêng việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giám định sở hữu trí tuệ có vai trò quan trọng việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, xác định hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Tổ chức, cá nhân giám định sở hữu trí tuệ hỗ trợ quan xử lý Quản lý thị trường việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, xử lý hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ - Việc phối hợp quan kiểm tra, xử lý hàng giả nói chung Quản lý thị trường nói riêng với doanh nghiệp cần nghiên cứu thể chế hoá quy chế làm sở pháp lý cho việc phối hợp Nội dung phối hợp gồm việc cung cấp mẫu hàng thật, hàng giả, thông tin, dấu hiệu bị làm giả, dấu hiệu xâm phạm, thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất, bn bán hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ phục vụ việc kiểm tra, đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xử lý hàng giá, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ - Xây dựng Qui chế phối hợp để thể chế hoá mối quan hệ quan xử lý nói chung Quản lý thị trường nói riêng với quan quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ việc hỗ trợ đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để xử lý hàng giả Nội dung phối hợp bao gồm cung cấp thông tin việc xác lập, chuyển giao, thay đổi, chấm dứt, huỷ bỏ quyền sở hữu trí tuệ để làm sở cho việc đánh giá yếu tố xâm phạm để xác định hành vi xâm phạm - Các tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ giám định sở hữu trí tuệ cần ban hành qui chế qui định trình tự thủ tục, thời gian tiến hành giám định sở hữu trí tuệ, qui định cụ thể trình tự lấy mẫu giám định, phí giám định để quan xử lý nói chung Quản lý thị trường nói riêng chủ động thời gian việc đánh giá yếu tố xâm phạm để xử lý, tránh tình trạng kéo dài thời gian kết qua chung ảnh hưởng đến tiến độ xử lý hành vi xâm phạm 64 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu bước đầu vấn đề hàng giả, hàng hoá giả mạo sở hữu trí tuệ thực trạng đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ dựa phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hàng giả nước ta rút số kết luận chủ yếu sau: Hàng giá tượng kinh tế xã hội, phát sinh phát triển sản xuất hàng hoá Hàng giả ảnh hưởng xấu đến lợi ích nhà sản xuất - kinh doanh chân chính, người tiêu dùng, với phát triển kinh tế, gây cản trở trình hội nhập kinh tế quốc tế Công tác chống hàng giả, hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ Quản lý thị trường góp phần làm lành mạnh thị trường nước, đó, việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ có vai trò quan trọng việc xác định hành vi xâm phạm để xử lý, đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ khơrm xác dẫn đến kết luận sai hành vi vi phạm Trong thời gian tới Quản lý thị trường cần tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước, quan giám định sở hữu trí tuệ đặc biệt với doanh nghiệp để việc đánh giá yếu tố xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đem lại hiệu cao cho cơng tác xử lý Do đề tài phải giải nội dung nghiên cứu mới, rộng phức tạp, bên cạnh đó, thòi gian phạm vi nghiên cứu lại có hạn, nên kết nghiên cứu đạt bước đầu, tạo tiền đề tiếp tục nghiên cứu thời gian tới Tuy nhiên, kết nghiên cứu đạt thể Luận văn hữu ích, làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định chế, sách, bổ sung, sửa đổi pháp luật góp phẩn quan trọng cho việc nâng cao hiệu xử lý hàng giả nói chung, hàng hóa giả mạo sở hữu trí tuệ nói riêng Quản lý thị trường thời si an tới 65 Phụ lục SÕ VỤ KIẼM TRA, XỬ LÝ VÊ HÀNG GIẢ, HÀNG KÉM CHẤT LƯỢNG TỪ 2001- 9/2006 STT / ĐỊA PHƯƠNG Tổng sô Hà Nội TP HỒ Chí Minh Hải Phòng Đà Nẵng Quảng Ninh Lạng Sơn Cao Bằng Hà Giang Lào Cai 10 Điện Biên 11 Lai Châu 12 Sơn La 13 Tuyên Quang 14 n Bái 15 Hồ Bình 16 Phú Thọ 17 Vĩnh Phúc 18 Thái Nguyên 19 Bắc Cạn 20 Hà Tây 21 Bắc Ninh 22 Hải Dương 23 Hưng Yên 24 Thái Bình 25 Nam Định 26 Bắc Giang 27 Hà Nam 28 Ninh Bình 29 Thanh Hố 30 Nghệ An 31 Ha Tĩnh 32 Quảng Bình 2001 3,769 271 239 64 143 18 109 11 55 93 83 35 32 68 25 84 49 17 60 28 79 10 20 163 274 187 47 2002 6,859 233 212 81 730 383 36 33 256 23 76 40 112 26 35 123 31 29 44 90 30 131 113 52 105 74 71 2003 5,808 226 218 60 819 77 34 12 10 167 127 43 70 117 67 67 347 15 81 10 116 19 56 72 77 481 281 130 2004 ố 6,101 249 266 91 124 65 98 13 249 124 21 40 23 118 84 60 400 57 231 26 21 61 44 27 192 55 655 44 63 2005 8,750 162 341 126 110 31 24 22 271 81 39 83 914 61 56 93 32 689 30 238 17 58 80 21 38 136 63 505 76 2006 s 7,864 330 219 94 605 120 22 19 45 311 62 23 39 46 545 98 44 207 12 259 105 184 224 46 67 192 73 51 325 15 37 66 Ị 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Quảng Trị Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Phú n Khánh Hồ Bình Thuận Ninh Thuận Gia Lai Đắc Nồng Đắc Lác Kon Tum Lâm Đồng Đồng Nai Bình Dương Bình Phước Bà Rịa-Vũng Tàu Tây Ninh Long An Tiền Giang Vĩnh Long Trà Vinh Hau Giang Cần Thơ An Giang Đồng Tháp Bến Tre Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Kiên Giang 112 115 17 16 61 65 41 122 64 79 30 11 74 28 56 67 28 68 51 81 40 13 50 202 129 383 29 40 97 18 38 178 31 65 269 138 10 95 33 113 83 134 10 12 50 58 115 24 129 1.391 64 181 64 37 58 99 33 37 309 66 84 27 30 249 157 12 56 21 175 15 80 141 33 489 11 49 48 36 76 125 215 18 308 23 117 55 115 310 181 46 28 29 42 87 67 11 44 34 69 289 44 16 93 55 55 120 156 79 30 1,359 91 148 70 305 209 383 22 33 50 251 16 120 13 14 25 195 10 26 30 205 24 48 69 172 45 103 244 34 958 134 67 39 31 105 94 239 49 16 33 41 272 57 16 178 100 H H co r-H t-H oó Giả, chất lượng Ki S 2004 '