Pháp luật về vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ngành: Luật Kinh tế Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS.Bành Quốc Tuấn Sinh viên thực MSSV: 1511270972 : Nguyễn Quốc Đạt Lớp: 15DLK10 TP Hồ Chí Minh, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI Ngành: Luật Kinh tế Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS.Bành Quốc Tuấn Sinh viên thực MSSV: 1511270972 : Nguyễn Quốc Đạt Lớp: 15DLK10 TP Hồ Chí Minh, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực nội dung khóa luận tốt nghiệp, xin trân trọng gửi lời cám ơn sâu sắc đến đơn vị trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh (HUTECH), quý Thầy/Cô giảng viên giảng dạy khoa Luật trường tạo điều kiện, thời gian hướng dẫn tận tình cho tơi q trình thực khóa luận Đặc biệt, tơi xin dành biết ơn chân thành PGS.TS Bành Quốc Tuấn – Phó trưởng khoa Luật HUTECH giảng viên hướng dẫn suốt thời gian vừa qua, với tận tâm trách nhiệm dành cho sinh viên Bên cạnh đó, xin dành cảm ơn trân trọng gia đình bạn bè, tảng tinh thần vững giúp vượt qua khó khăn gặp phải q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Sinh viên (Ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Nguyễn Quốc Đạt LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Quốc Đạt, MSSV: 1511270972 Tôi xin cam đoan số liệu, thơng tin sử dụng Khố luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khố luận KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo qui định nhà trường pháp luật Sinh viên (Ký tên, ghi đầy đủ họ tên) Nguyễn Quốc Đạt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐƢỢC THAY THẾ BLTTDS Bộ Luật Tố tụng dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TANDCC Tòa án nhân dân cấp cao HĐXX Hội đồng xét xử HĐPT Hội đồng phúc thẩm HTND Hội thẩm nhân dân KSV VKSND VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao 10 VKSNDCC Viện kiểm sát nhân dân cấp cao 11 TAND Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài .3 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VAI TRÕ CÙA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm hoạt động kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 1.2 Khái niệm pháp luật điều chỉnh vai trò Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 1.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 12 1.3.1 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo thủ tục sơ thẩm 14 1.3.2 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo thủ tục phúc thẩm 25 1.3.3 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân trình xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm 31 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÕ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƢƠNG MẠI 36 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 36 2.1.1 Kết kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân 36 2.1.2 Những thuận lợi khó khăn trình áp dụng pháp luật để thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại 38 2.2 Kiến nghị góp phần nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 42 2.2.1 Sự cần thiết phải nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại 42 2.2.2 Phương hướng nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại 43 2.2.3 Một số kiến nghị cụ thể nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại 44 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày 31/12/1959, kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa khóa thứ thơng quan Hiến pháp năm 1959, từ Điều 105 đến điều 108 đánh dấu đời quan thuộc máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nước ta Viện kiểm sát nhân dân, cụ thể Điều 105 ghi nhận “Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt nam dân chủ cộng hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thuộc Hội đồng phủ, quan nhà nước địa phương, nhân viên quan nhà nước công dân Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân có quyền kiểm sát phạm vi luật định” Tại Hiến pháp năm 1959, với vai trò kế thừa nhiệm vụ Hiếp pháp năm 1946, đáp ứng với tình hình nhiệm vụ đất nước, đời quan Viện kiểm sát nhân dân thể tầm nhìn mang tính thời cuộc, tạo chế vận hành cho máy nhà nước, đảm bảo tính thống nhất, minh bạch hoạt động kiểm sát hệ thống pháp luật Việt Nam Đến ngày 26/07/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh cơng bố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, cột mốc đánh dấu phát triển trình vận hành máy nhà nước hệ thống pháp luật nước ta Trải qua Hiến pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan, thiết chế Viện kiểm sát nhân dân tiếp tục khẳng định tầm quan trọng mình, ngày hồn thiện hành lang pháp lý để góp phần thực nhiệm vụ trọng trách mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân góp phần chấn chỉnh cơng tác tuân thủ pháp luật, thực thi pháp luật thật cơng nghiêm minh Từ đó, vị trí vai trò kiểm sát viên nói riêng Viện kiểm sát nhân dân nói chung ngày nâng cao, đóng vai trò quan trọng trình hành hệ thống pháp luật nước ta Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI năm 1986, nước Việt Nam ta chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Sau 33 năm thực đổi cấu kinh tế, chấp nhận kinh tế tư nhân, mở cửa thị trường Việt Nam để mở rộng giao thương, kinh tế, văn hóa với nhiều quốc gia khác giới Qua đó, tạo tiền đề cho hoạt động kinh doanh thương mại ngồi nước phát triển mạnh mẽ thơng qua giao dịch với quy mô lớn, nhỏ khác với tham gia nhiều chủ thể, đối tượng, loại hình đa dạng Bên cạnh thay đổi theo hướng gia tăng số lượng chất lượng hoạt động kinh doanh thương mại, tranh chấp, mâu thuẫn phát sinh trình thực hiệc hoạt động có chuyển biến lại theo chiều hướng phức tạp nội dung lẫn hướng giải Dẫn đến việc đòi hỏi hệ thống pháp luật quan thực thi quyền lực Nhà nước phải đưa quy định phù hợp để có điều chỉnh tham gia giải tranh chấp phát sinh từ hoạt dộng kinh doanh thương mại kịp thời, đẩy lùi tiêu cực, biến tướng từ vấn đề tranh chấp, đặc biệt phải đáp ứng việc tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho đương có tranh chấp xảy Là quan đóng vai trò quan trọng máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ghi nhận nhiệm vụ quyền hạn thông qua Hiến pháp thời kỳ quan trọng đất nước, Viện kiểm sát nhân dân với quyền hạn kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần vào việc bảo đảm việc thư thi pháp luật công bằng, đẩy lùi tiêu cực trình thực hoạt động tư pháp, tạo chế kiểm tra giám sát chặt chẽ gắn liền với quan thực thi quyền lực Nhà nước Với vai trò khẳng định qua 50 năm thành lập, Viện kiểm sát nhân dân không ngừng thực quyền hạn giao nhiều lĩnh vực lĩnh vực kinh doanh thương mại khơng phải ngoại lệ Với tình hình chung, tranh chấp hoạt động kinh doanh thương mại ngày có xu hướng phức tạp hơn, yêu cầu đặt ngành kiểm sát việc đảm bảo thực thi pháp luật hiệu nâng cao công tác giải tranh chấp kinh doanh thương mại yếu tố trọng Với việc tìm hiểu bối cảnh lịch sử sơ lược yếu tố xoay quanh nội dung giải tranh chấp hoạt động kinh doanh thương mại, nên tác giả muốn thực khóa luận với đề tài “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân q trình giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Tác giả thực khóa luận với mục tiêu hướng đến việc tổng hợp lại kiến thức cần thiết liên quan đến vấn đề giải tranh chấp, cụ thể lĩnh vực kinh doanh thương mại gắn với chuyên ngành Luật Kinh tế mà tác giả học tập suốt thời gian ghế nhà trường Với mong muốn có đúc kết, gợi nhớ cho thân kiến thức học tập, để từ thơng qua việc thực đề tài khóa luận, tác giả tiếp xúc với nhiều nguồn tài liệu liên quan đến đề tài vấn đề thực tế việc áp dụng pháp luật Từ đó, có so sánh tương quan lý thuyết thực tiễn để góp phần giúp thân tích lũy thêm vốn kiến thức cần thiết ngành luật nói chung, giải tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng Ngồi ra, việc lựa chọn quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân chủ thể trọng tâm khóa luận dựa quan điểm muốn phân tích tìm hiểu thêm ngành kiểm sát với chức nhiệm vụ đặc biệt máy nhà nước Việt Nam ta, để thấy rõ vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc thực thi kiểm sát pháp luật Ngồi ra, khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại” hướng đến việc làm rõ vai trò cần thiết quan Viện kiểm sát nhân dân trình giải tranh chấp hoạt động kinh doanh thương mại theo thủ tục tố tụng dân Qua đó, viết mong muốn phân tích so sánh quyền hạn kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân phạm vi giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo quy định BLTTDS 2015, qua có đối chiếu với quy định trước để tìm điểm khác biệt Từ nhìn nhận ưu điểm khuyết điểm hoạt động kiểm sát, để đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu cơng tác Viện kiểm sát nhân dân lĩnh vực giải tranh chấp kinh doanh thương mại, hướng đến việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia vào tranh chấp, giải cho người, việc, pháp luật Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu đề tài Trong nội dung giới hạn khóa luận tốt nghiệp, tác giả với lượng kiến thức hạn chế, xin thực việc nghiên cứu phạm vi phân tích nhiệm vụ, quyền hạn quan Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố tụng dân lĩnh vực giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án thơng qua hai cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm thủ tục xét lại án giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 văn ngành kiểm sát liên quan đến việc hướng dẫn thực quy định giải vụ án dân sự, nghiệp vụ kiểm sát Qua phạm vi nghiên cứu khóa luận, tác giả mong muốn trình bày nội dung liên quan đến quy định pháp luật tố tụng dân vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại thơng qua trình tự, thủ tục giải vụ án Tòa án cấp Luận văn trình bày số kết đạt Viện kiểm sát nhân dân việc thực công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại thông qua công tác kháng nghị, để từ làm đưa kiến nghị góp phần nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân trình giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Với nội dung nghiên cứu vừa trình bày phần nội dung trên, tác giả tìm hiểu thu thập nguồn tài liệu liên quan đến đề tài nhận thấy thời gian qua có nhiều tác giả viết vai trò, chức Viện kiểm sát nhân dân hệ thống pháp luật Việt Nam như: Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thu Kim với nội dung “Viện cho cá nhân, hộ gia đình vay theo hợp đồng tín dụng, theo hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 cần xác định vay nhằm mục đích đem lại lợi nhuận án kinh doanh, thương mại, vay mục đích tiêu dùng án dân Tuy nhiên, việc xác định mục đích lợi nhuận mục đích tiêu dùng khó; vào đâu để xác định mục đích vay: đương trình bày, thể hợp đồng, chứng khác Ví dụ: ơng A vay Ngân hàng sách xã hội cho hộ gia đình nghèo vay ni bò Có Tòa án xác định tranh chấp dân sự; có Tòa án khác lại xác định tranh chấp kinh doanh thương mại Số lượng khiếu kiện án kinh doanh thương mại ngày tăng tính chất phức tạp Các tranh chấp bị khởi kiện đa phần lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đầu tư Trong công tác quản lý lĩnh vực thời gian qua số địa phương chưa tốt, biến động sách tiền tệ, đầu tư, thay đổi, điều chỉnh cách thức quản lý, nên tiến hành hoạt động thu thập chứng để giải vụ án quan tố tụng gặp nhiều khó khăn BLTTDS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung quy định góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án, có lĩnh vực kinh doanh, thương mại Nhưng bên cạnh đó, BLTTDS năm 2015 có vấn đề hạn chế, gây vướng mắc cho quan tiến hành tố tụng trình giải tranh chấp Quy định KSV phải gửi văn phát biểu ý kiến VKSND cho Tòa án sau kết thúc phiên tòa, phiên họp BLTTDS năm 2015 chưa hợp lý, dễ gây hiểu lầm mâu thuẫn Tòa án VKSND việc chuyển giao hồ sơ vụ án, văn phát biểu VKSND cấp Vì phiên tòa giải án kinh doanh thương mại đương thường có nhiều ý kiến bổ sung, thay đổi rút bớt nội dung đơn khởi kiện nên KSV phải có thời gian chỉnh sửa bổ sung phát biểu để gửi cho Tòa án Nên việc dùng động từ “ngay” điển hình Điều 262 BLTTDS năm 2015 quy định tố tụng dân chưa phù hợp với hoạt động cơng tác KSV sau phiên tòa, phiên họp kết thúc Ngoài ra, BLTTDS năm 2015 chưa quy định rõ việc gửi định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử cho VKSND cấp (Khoản Điều 203 thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Khoản Điều 286 thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm) làm cho VKSND khó khăn việc kiểm sát thời hạn chuẩn bị xét xử, lý việc kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử, tài liệu, chứng kèm theo để chứng minh lý kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử Vì việc kéo dài thời hạn xét xử mang đến quyền lợi cho bên kéo dài, bên lại bị ảnh hưởng hướng ngược lại tài liệu, chứng thu thập thời điểm kéo dài khơng đầy đủ gây ảnh hưởng đến thời gian kinh tế bên, kéo dài thời 41 gian diễn tố tụng dẫn đến chi phí khác phát sinh, làm việc giải vụ án trở nên tốn kèm thời gian lẫn tiền bạc đương sự, chí tính hiệu việc áp dụng pháp luật vào giải vụ án Bên cạnh nguồn cán KSV có tinh thần sâu sát, nắm vững chức năng, nhiệm vụ ngành có phận khơng nhỏ KSV chưa chịu khó nghiên cứu văn pháp luật kinh doanh thương mại, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trình nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát phiên tòa, có sai sót chun mơn thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nhắc nhở vi phạm; dễ dàng chấp thuận đồng ý với quan điểm giải Tòa án; phát vi phạm không kịp thời áp dụng biện pháp nghiệp vụ (yêu cầu, kháng nghị, kiến nghị) theo luật định mà dừng lại việc trao đổi, góp ý Dẫn đến, án sơ thẩm, phúc thẩm vi phạm pháp luật bị hủy, sửa nhiều VKSND, KSV khơng có kháng nghị, kiến nghị, nhiều vụ án kinh doanh thương mại bị cấp phúc thẩm hủy án đa phần xác định khơng tranh chấp, bỏ sót người tham gia tố tụng xác minh, thu thập tài liệu chứng chưa đầy đủ gây nên hệ khó lường cơng tác giải vụ án, hình ảnh quan VKSND trình thực tố tụng Từ đó, phản ánh rõ nét lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán làm cơng tác giải loại án hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu công tác đòi hỏi thực tiễn, phối hợp chưa chặt chẽ Thẩm phán KSV trình giải án gây nên niềm tin hình thành suy nghĩ tiêu cực lòng dân hình ảnh KSV, VKSND Đây vấn đề không riêng ngành kiểm sát, mà mang yếu tố cơng tác cán nói chung hệ thống quan, ban, ngành Việt Nam VKSND “người” trực tiếp thực hoạt động kiểm tra, giám sát mà phải thông qua người trực tiếp để cụ thể hóa quy định luật định, cán KSV khơng chuẩn mực mối nguy tiềm tàng, tạo khó khăn định, khó giải cơng tác kiểm sát vụ án kinh doanh thương mại39 2.2 Kiến nghị góp phần nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 2.2.1 Sự cần thiết phải nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Trong năm vừa qua, VKSND cấp không ngừng nâng cao chất lượng công tác, nổ lực triển khai nhiều biện pháp, giải pháp để thực tốt chức năng, quyền hạn kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc tuân thủ pháp luật tố Xem thêm Thông báo rút kinh nghiệm số 529/TB-VKSTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành ngày 07/11/2018 http://www.vksndtc.gov.vn/khac-947, ngày 24/06/2019 39 42 tụng dân nói riêng Thơng qua phương tiện truyền thông, báo, đài, báo cáo thực công tác ngành kiểm sát, thấy quan kiểm sát tạo chuyển biến tích cực nhận thức lẫn hành động việc thực nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát vụ án dân hay qua cơng tác kiểm sát KSV điều tra, truy tố phát có dấu hiệu tội phạm, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm gây ảnh hưởng đến anh ninh trật tự xã hội, kinh tế nước nhà, đặc biệt lòng tin nhân dân vào việc thực thi pháp luật quan có thẩm quyền Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hoạt động tư pháp cấp quyền, Nhà nước nhân dân quan tâm sâu sắc, với u cầu đặt khơng ngừng nâng cao chất lượng công tác nội ngành đề góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong bối cảnh tình hình trị - xã hội ngày phát sinh yếu tố, đối tượng, chủ thể phức tạp, gây khó khăn trình giải vụ án kiểm sát việc tuân thủ pháp luật, khiến cho VKSND chưa thể phát huy hết vai trò trách nhiệm việc bảo vệ hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân cách có hiệu Bên cạnh đó, yếu cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cán ngành vấn đề tồn đọng cần phải có chấn chỉnh để mang đến kết tích cực việc áp dụng pháp luật vào đời sống Qua số liệu thống kê thấy việc vụ việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại nhiều vướng mắc, khiến cho đương phải thực kháng cáo, VKSND phải thực việc kháng nghị dẫn đến việc giải vụ án trở nên kéo dài thời gian giải quyết, gây ảnh hưởng đến số lượng vụ án thụ lý chung Tòa án, quyền lợi đương Với mục đích hướng đến việc hạn chế sai sót, góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án Tòa án, kiểm sát VKSND, đảm bảo tối đa quyền lợi theo quy định pháp luật cho đương nên việc nâng cao vai trò VKSND giải tranh chấp kinh doanh thương mại việc làm cần thiết cần quán triệt, tiếp thu ý kiến để đa dạng hóa cách thức, kiến nghị giải pháp để hướng đến mục đích chung ngành 2.2.2 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Các hoạt động, kiến nghị góp phần nâng cao vai trò VKSND hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo tác giả nên thực tinh thần phương hướng bám sát Nghị Đảng, văn quy phạm pháp luật xây dựng tảng cho phát triển VKSND từ nội ngành Theo phương hướng quan VKSND xem xét thực việc nâng cao chất lượng kiểm sát vai trò giải tranh chấp kinh doanh thương mại bình diện: 43 + Tuyên truyền, phổ biến Nghị Đảng ngành kiểm sát, đến với cán KSV tồn ngành Các cấp lãnh đạo Viện đóng vai trò chủ chốt việc định hướng thực cơng tác, tăng cường công tác xem kim chi nam nhận thức hành động + Xây dựng máy cán KSV từ địa phương đến TW phải vững nghiệp vụ có tâm huyết với ngành Từ đó, tạo nên tiền đề mạnh từ trong, mạnh từ nội lực quan Qua đó, VKSND mạnh dạn, tự thân đề xuất, kiến nghị thay đổi hoạt động cải cách tư pháp nguồn lực cán đủ tâm tầm cơng tác góp phần xây dựng nên hệ thống VKSND ngày vững mạnh + Tập trung rà sốt, xóa bỏ văn hướng dẫn khơng giá trị áp dụng, có ý kiến chỉnh sửa, thay đổi, bổ sung quy định pháp luật gây ảnh hưởng, làm hạn chế đến việc thực chức kiểm sát VKSND tố tụng dân nói chung hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng 2.2.3 Một số kiến nghị cụ thể nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại Với cần thiết phải nâng cao vai trò VKSND, phương hướng tiến hành việc nâng cao vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng giải vụ án kinh doanh thương mại, tác giả với mong muốn góp phần kiến thức nhỏ tích lũy trình học tập, nghiên cứu tài liệu, tiếp xúc trực tiếp với môi trường làm việc ngành thông qua việc thực tập theo quy định Nhà trường Từ sở trên, tác giả muốn đề xuất số kiến nghị cụ thể vào công tác xây dựng ngành kiểm sát ngày phát triển, xứng đáng với tin tưởng giao phó trách nhiệm Đảng, Nhà nước Nhân dân thơng qua nội dung sau: Xây dựng hồn thiện pháp luật Để nâng cao hiệu hoạt động VKSND việc kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại, khơng thể khơng nói đến cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật, để hướng đến việc giải vụ án xác, công nghiêm minh Trong bối cảnh, hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam có dấu hiệu bị “quá tải”, bên cạnh nội dung phân tích cụ thể, rõ ràng, hướng dẫn thực quy định luật có văn với quy định có tượng chồng chéo, mâu thuẫn luật, thẩm chí với văn trước ban hành hiệu lực Chẳng hạn, việc quy định việc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử hay việc Tòa án yêu cầu phải gửi “ngay” phát biểu KSV sau kết thúc phiên tòa hay phiên họp chưa thật hợp lý, vơ hình chung gây nên khó khăn 44 định cơng tác kiểm tra, giám sát ngành kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Cơ quan có thẩm quyền cần phải hồn thiện, thống thể chế pháp luật liên quan đến việc giải vụ án kinh doanh thương mại Đồng thời quy định rõ ràng, đầy đủ vai trò, nhiệm vụ quyền hạn VKSND với giai đoạn tố tụng Tòa án, chí nên ban hành chế tài riêng biệt để góp phần đảm bảo KSV thực chức cách có trách nhiệm Có vậy, VKSND thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, góp phần tích cực nâng cao chất lượng giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động Ngoài ra, BLTTDS năm 2015 Điều 336 quy định thời hạn nghiên cứu hồ sơ VKSND giai đoạn giám đốc thẩm (tái thẩm thực theo thời gian điều này) sau: “Trường hợp Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao kháng nghị Quyết định kháng nghị hồ sơ vụ án phải gửi cho Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát nghiên cứu hồ sơ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án” Ngoài ra, giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm thời hạn nghiên cứu hồ sơ VKSND quy định thời hạn 15 ngày Có thể thấy, công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại tùy vào tính chất, chủ thể, đối tượng mà vụ án phức tạp đơn giản Tòa án có chế gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, hỗn phiên tòa, để bên đương sự, quan tiến hành tố tụng có thêm thời gian để bảo vệ quan điểm mình, nghiên cứu hồ sơ Nhưng theo tác giả, việc giải vụ án kinh doanh thương mại giai đoạn nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị, thu thập tài liệu, chứng mang ý nghĩa quan trọng, phản ánh chất vụ án, đưa vụ án xét xử không đến hồi kết việc Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành án gây tốn định công tác giải vụ án, chi sử dụng quỹ thời gian hợp lý từ ban đầu để góp phần hạn chế thời gian xem xét lại vụ án giai đoạn sau, việc xét xử lại cấp phúc thẩm xem xét án cấp giám đốc thẩm tái thẩm BLTTDS quy định 15 ngày ngắn vụ án kinh doanh thương mại có tính chất phức tạp nên theo tác giả khó đáp ứng việc nghiên cứu kiểm sát cách hiệu Theo tác giả, có nên quy định thêm nội dung trao quyền cho VKSND việc gia hạn thời hạn nghiên cứu hồ sơ vụ án với xem xét Tòa án vụ án kinh doanh thương mại xét thấy có tính chất phức tạp, đặc thù riêng, cần thời gian thêm để thu thập tài liệu, chứng yếu tố khác ảnh hưởng đến công tác kiểm sát hồ sơ vụ án Qua đó, VKSND góp phần vào việc kiểm sát vụ án đầy đủ tồn diện hơn, giảm thiểu sai sót khơng đáng có q trình giải vụ án kinh doanh thương mại 45 Một vấn đề khác theo tác giả cần nên có sửa đổi, bổ sung để xây dựng hệ thống pháp luật tố tụng dân hồn thiện, việc quy định Tòa án thơng báo trả lại đơn khởi kiện đồng thời gửi kèm theo tài liệu chứng cho nguyên đơn, Tòa án gửi cho VKSND thơng báo trả lại đơn khởi kiện theo quy định BLTTDS năm 2015, nên công tác kiểm sát trả lại đơn khởi kiện gặp nhiều khó khăn với việc khơng có sở xem xét tính sai thơng báo, gây nên việc hệ không tốt Để làm tốt kiểm sát trả lại đơn khởi kiện VKSND cần phối hợp chặt chẽ với Tòa án để quản lý việc tiếp nhận, phân loại đơn khởi kiện Tòa án, cần thiết photo tài liệu, chứng mà người khởi kiện cung cấp cho Tòa án Khi nhận thông báo trả lại đơn khởi kiện tòa án VKSND có tài liệu chứng để đối chiếu với quy định pháp luật, từ phát việc trả lại đơn khởi kiện Tòa án có hay khơng pháp luật để kịp thời ban hành kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục Muốn làm tốt nội dung Đối với công tác tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải cấp sơ thẩm, với quy định BLTTDS năm 2015 thành phần tham gia phiên họp khơng có đại diện VKSND biên liên quan tới họp không gửi đến cho VKSND sau kết thúc phiên họp40 Tác giả nghĩ rằng, việc quy định thiếu sót, ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sát, thu thập ý kiến đương sự, đối chiếu với tài liệu, chứng có, quy trình phiên họp có diễn trình tự hay không VKSND không nắm sở Tác giả nghĩ với quy định để công tác kiểm sát VKSND việc tuân thủ pháp luật tố tụng dân bị hạn chế phần nào, khơng thể bao qt tồn trình giải vụ án, thu hẹp thẩm quyền, phạm vi kiểm sát VKSND, dẫn đến không mang hiệu tối đa công tác giải vụ án Bên cạnh đó, Quốc hội với chức lập pháp cần tăng cường cơng tác giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật văn giải thích pháp luật quan tư pháp Có ý kiến, đề xuất để nâng cao chất lượng văn pháp luật, giảm thiểu nội dung gây mâu thuẫn, làm phát sinh vấn đề gây tranh cãi, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Thu thập, lắng nghe ý kiến đề xuất từ nhiều nguồn thống để nâng cao chất lượng lập pháp mình, giảm thiểu sai phạm trình ban hành pháp luật Tạo hành lang pháp lý vững chắc, góp phần giúp cho hoạt động giải tranh chấp trở nên thuận tiện dễ dàng Tuyên truyền pháp luật chức năng, vai trò Viện kiểm sát nhân dân Thông qua báo cáo VKSND kỳ họp Quốc hội Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát quan tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát 40 Xem thêm Điều 209, Điều 211 Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 46 việc giải vụ án kinh doanh thương mại nói riêng Quốc hội, Hội đồng nhân dân cần tăng cường việc tổ chức hoạt động giám sát thường xuyên bất thường, giám sát theo chuyên đề yêu cầu trả lời chất vấn vụ án phức tạp địa phương nhiều người quan tâm theo dõi, gây xôn xao dư luận Thông qua việc trả lời chất vấn, chủ trì buổi chuyên đề, Viện trưởng VKSND, cán VKS góp phần tuyên truyền giải đáp chức năng, vai trò quan trình giải vụ án, kiểm sát quy trình tố tụng Đối với Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố tiếp tục quán triệt, thực ngành kiểm sát như: Chỉ thị 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành Kiểm sát năm 2018 xác định “công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật nhiệm vụ trọng tâm”; Chỉ thị số 10/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm vụ việc dân sự; Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 22/3/2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật Việc tuyên truyền pháp luật, phổ biển chức VKSND diễn thật tốt cán KSV nắm vững quy định tinh thần luật, từ triển khai thực phổ biến rộng rãi Trong thời buổi công nghệ số nay, việc số hóa loại văn để đăng tải trang thơng tin điện tử thống khơng điều xa lạ Các quan, ban ngành Việt Nam thực cơng tác số hóa văn để truyền tải lên trang thơng tin thống quan, ban, ngành thơng qua website quan, để góp phần giúp cho người dân dễ tìm hiểu nắm bắt thơng tin quy định pháp luật Nhưng nay, việc phổ biến trang website hay cổng thông tin văn quy phạm pháp luật văn ngành kiểm sát nhìn chung chưa thật có phổ biến rộng rãi, giới hạn nội ngành, cần phải thực công tác đẩy mạnh tính phổ biến, thường nhật trang thơng tin thống, có biện pháp xóa bỏ, quản lý trang mạng cập nhật sai thông tin văn nội dung lẫn hình thức Trong bối cảnh bùng nổ thông tin nay, việc giả mạo văn quy phạm pháp luật việc làm diễn cách dễ dàng, đặc biệt đưa lên trang thông tin điện tử lan truyền với tốc độ nhanh chóng điều mà nhìn thấy thơng qua tin tức, kiện, hình ảnh thời gian gần Các nhà làm luật có cố gắng việc đưa 47 hành lang pháp lý cần thiết gần ban hành Luật An ninh mạng có hiệu lực vào ngày 01/01/2019, luật nên việc vận dụng vào sống cần khoảng thời gian định Vì việc xây dựng hệ thống cổng thông tin điện tử, phần mềm ứng dụng trực tuyến sử dụng đâu để tra cứu văn quy phạm pháp luật dành riêng việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại việc làm cần phải thực nhân rộng, tạo nên phổ biến quần chúng nhân dân Trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy định pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng mục đích cuối hướng đến làm cho nội dung mà luật quy định đến với nhiều người nhất, dễ tiếp thu, dễ ghi nhớ trình phổ biến, tuyên truyền Một số hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật mà theo kinh nghiệm tác giả hoạt động học tập mơi trường đại học ngành luật nói đến việc phối hợp thực “Phiên tòa giả định” Phiên tòa giả định hình thức tun truyền pháp luật, thực buổi xét xử lưu động Tòa án, tất chủ thể, quan có mặt phiên tòa giả định khơng khác so với phiên tòa thật Đa phần tình pháp luật diễn phiên tòa giả định xuất phát từ tình thực tế, gần gủi, xãy sống người dân, nên việc phổ biến, tuyên truyền nội dung pháp luật mang đến hiệu tối ưu so với buổi họp diễn theo quy định đóng kín Phiên tòa giả định thực KSV bạn sinh viên phối hợp với VKSND địa phương để thực Việc phối hợp thực phiên tòa giả định ngày diễn rộng rãi mang lại hiệu ứng tích cực từ người tham gia tổ chức đến tham dự Tác giả nghĩ cách tạo mối liên hệ rõ nét đơn vị tham gia thực chẳng hạn như: VKSND với phường, xã nơi tổ chức phiên tòa, VKSND với sinh viên học luật với phường, xã nơi tổ chức phiên tòa Với nhiều chủ thể tham gia vào cơng tác, giúp góp phần mở rộng phạm vi thông tin pháp luật truyền tải trở nên rộng hơn, đa người tiếp thu hơn, mở công tác khác việc đưa pháp luật giải vụ án dân liên quan đến kinh doanh thương mại thực ngày hiểu Công tác xây dựng máy đào tạo cán Cần nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo cách: Từng bước rà sốt lại trình độ, lực đội ngũ lãnh đạo cấp, đơn vị trình độ văn hóa trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; Đánh giá, phân loại khả giải công việc thực tế họ để từ có đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại, bố trí xếp cơng việc hợp lý 48 Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tượng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp để giúp họ đạo tốt đơn vị VKSND cấp cần tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, thường xuyên quan tâm, đạo kịp thời khâu công tác kiểm sát giải án kinh doanh thương mại, theo dõi báo cáo kết nghiên cứu hồ sơ, xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực nội dung liên quan đến BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành đạo nghiệp vụ Phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm cách nghiêm túc thiếu sót cán bộ, KSV trình thực kiểm sát giải án kinh doanh thương mại không phát thiếu sót, vi phạm Tòa án nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao Bên cạnh phải thực tốt chế độ thi đua, khen thưởng kịp thời cán bộ, KSV có thành tích tốt cơng tác nhằm tạo động lực thi đua công việc, phát huy lực công tác Kịp thời ban hành thông báo rút kinh nghiệm vụ án kinh doanh thương mại, lao động bị hủy, sửa để cán KSV cấp nghiên cứu, rút kinh nghiệm khắc phục trình kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Cần quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV có lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp vững vàng, có tinh thần kiên đấu tranh bảo vệ pháp chế; có phẩm chất đạo đức sáng, lương tâm, trách nhiệm, tận tụy tự giác cao với cơng việc Ngồi kế hoạch đào tạo chung cho cán bộ, KSV toàn ngành, cần tổ chức lớp tập huấn, rèn luyện kĩ chuyên sâu hoạt động giải án kinh doanh thương mại, thường xuyên tổ chức cử cán bộ, KSV làm công tác giải án kinh doanh thương mại, tham dự lớp học đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, công chức; tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ tập trung vào việc khắc phục hạn chế, thiếu sót tồn tại, tránh để tình trạng vụ án bị kéo dài, gây xúc đơn thư khiếu nại vượt cấp.Về lâu dài tác giả nghĩ ngành cần bổ sung thêm biên chế, tăng cường đội ngũ KSV có kinh nghiệm lĩnh vực công tác kiểm sát án kinh doanh thương mại cần có kế hoạch quan tâm bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, KSV trẻ có lực đáp ứng yêu cầu công tác Trong quan hệ phối hợp công tác, cán bộ, Kiểm sát viên cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan Tòa án; tăng cường trao đổi nghiệp vụ với cấp trên; tham khảo, tập hợp kinh nghiệm, sáng kiến hay quan, đơn vị khác, vận dụng phù hợp vào trường hợp cụ thể đơn vị Tăng cường phối hợp, đạo nghiệp vụ công tác báo cáo, kiểm tra cấp với cấp dưới, VKS cấp huyện với cấp tỉnh phòng nghiệp vụ Lãnh đạo VKSND 49 cấp cần bố trí đủ KSV ổn định lực lượng cơng chức, đảm bảo đủ số lượng chất lượng, đặc biệt trọng đến lực sở trường công tác cơng chức, đảm bảo độ tuổi có tính kế thừa, hệ thống ngành Bên cạnh, cơng tác rà sốt trình độ chun mơn nghiệp vụ cần có chế đánh giá khen thưởng phù hợp cho cán cơng tác, từ tạo động lực, thúc đẩy lực cống hiến cán KSV cho ngành tận tâm, tránh phát sinh biểu xa lánh, lơ là, xa rời nhiệm vụ KSV cần có “Sổ tay theo dõi”, để ghi chép, tập hợp vi phạm, ghi rõ nội dung vi phạm, xác định vi phạm để chủ động nghiên cứu, tích lũy kiến thức tham khảo cần KSV cần nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, ý thức trách nhiệm công vụ, vận dụng linh hoạt, có hiệu thực công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại việc khác theo quy định pháp luật KSV cần nâng cao trách nhiệm KSV phân công thụ lý, giải án thông qua công tác cập nhật văn pháp luật mới, hướng dẫn ngành, Tòa án ngành khác có liên quan đến lĩnh vực công tác, chủ động nghiên cứu, tích lũy kinh nghiệm, trau dồi kỹ năng, khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ nghiệp vụ công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại, việc khác theo quy định pháp luật thơng qua KSV có kinh nghiệm lâu năm ngành đơn vị chủ quản Một số kiến nghị khác liên quan Tăng cường ban hành văn nội ngành với nội dung rút kinh nghiệm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động kháng nghị nói riêng cấp xét xử phúc thẩm, thủ tục tố tụng đặc biệt giám đốc thẩm tái thẩm, kèm theo phương hướng, giải pháp khắc phục sai phạm xảy có trình giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án, VKSND Để góp phần cho cán KSV xem học quý báu, chia sẻ đóng góp xây dựng cho tồn ngành kiểm sát ngày phát triển Từ đó, khơng văn mang tính chất kiểm sát cơng tác, nhiệm vụ ngành, mà kho kiến thức, kinh nghiệm đúc kết vô quý giá trình thực nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Ngồi ra, với số lượng vụ tranh chấp kinh doanh thương mại ngày có gia tăng số lượng, lẫn yếu tố phức tạp, quy định pháp luật có nhiều cải cách để phù hợp với mối quan hệ xảy tranh chấp kinh doanh thương mại Cho nên, VKSND từ địa phương đến TW liên kết với Tòa án, quan ban ngành đoàn thể tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề, buổi thảo luận, tập huấn kỹ với thời gian ngắn hạn hay dài hạn vấn đề xoay quanh công tác giải 50 tranh chấp kinh doanh thương mại Với mục đích đào tạo nhằm nâng cao trình độ, kỹ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Tăng cường công tác phối hợp Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp thông qua việc trao đổi nghiệp vụ, xin ý kiến, báo cáo thông tin vi phạm án, định Tòa án để kịp thời thực quyền kiểm sát Đẩy mạnh việc giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quan địa phương với VKSND VKSND cấp, khác cấp để hiểu thêm cơng tác để từ đưa chế giải quyết, phương pháp, trình tự thủ tục giải rút gọn, tranh thời gian quan giải tranh chấp đương Phát biểu KSV phiên tòa sản phẩm kết nghiên cứu hồ sơ, thể kỹ năng, trình độ lực người KSV thơng qua tun truyền đến nhân dân biết vị trí, vai trò VKSND tố tụng giải án kinh doanh thương mại Với việc thực quyền yêu cầu, quyền kiến nghị, kháng nghị để bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, qua nâng cao vị trí, uy tín ngành, tạo ủng hộ, tin tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân Trên sở nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, KSV xây dựng phát biểu đảm bảo chặt chẽ, trọng tâm, nội dung pháp luật, đồng thời thông qua việc xây dựng dự thảo đề cương hỏi nội dung cần làm sáng tỏ, dự kiến tình khác phát sinh phiên tòa giúp KSV phát hiện, xác định tồn tại, thiếu sót vi phạm tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử việc chấp hành pháp luật tố tụng người tham gia tố tụng đảm bảo tuân thủ pháp luật tố tụng hay chưa để có ý kiến phát biểu cho xác có ý kiến kiến nghị Tòa án khắc phục rút kinh nghiệm kịp thời Ngoài bước chuẩn bị phát biểu xây dụng đề cương hỏi phiên tòa giúp cho hoạt động kiểm sát sau phiên tòa, giúp cho KSV kịp thời phát vi phạm Tòa án để báo cáo đề xuất lãnh đạo kiến nghị khắc phục xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh doanh thương mại Trong năm gần đây, Nhà nước ta có đầu tư lớn trọng mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác nghiệp vụ; tăng cường thực đầu tư sở vật chất, phương tiện, trụ sở làm việc cho VKSND cấp, quan khác máy nhà nước, để góp phần nâng cao chất lượng công tác, nghiệp vụ ngành Tuy nhiên, nguồn kinh phí đầu tư sở vật chất xuất tình trạng chưa đầu tư phù hợp quy mô đơn vị, dẫn đến việc có số đơn vị lại dư thừa trang thiết bị, số thiếu so với nhu cầu đơn vị cần sử dụng Từ đó, đơn vị từ địa phương đến TW có nơi chưa đầu tư tương xứng với khối lượng công việc cần giải quyết, nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác cải cách tư 51 pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ngồi ra, VKSNDTC cần rà sốt, đánh giá tổng thể nhu cầu cán bộ, kinh phí; báo cáo với Đảng, Nhà nước xem xét, định để đảm bảo điều kiện tốt cho hoạt động Ngành Việc tính tốn nhu cầu cán bộ, đầu tư xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc trang bị phương tiện nghiệp vụ cần nhìn nhận xu phát triển ngành tiến trình cải cách tư pháp; đáp ứng đầy đủ nhu cầu trước mắt lâu dài Vì vậy, tác giả nhận thấy cần quản lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn vốn, kinh phí, trang thiết bị giao để hạn chế thất thoát khơng đáng có ngân sách Nhà nước, nguồn lực địa phương đóng góp 52 KẾT LUẬN Viện kiểm sát nhân dân với tiền thân mang tên Viện công tố ghi nhận Nghị định số 256-TTG Thủ tướng phủ ban hành ngày 01/7/1959 Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh thông qua Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, đánh dấu đời quan Viện kiểm sát nhân dân, hệ thống quan máy Nhà nước ta Đồng thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh tặng cho tồn ngành kiểm sát chữ vàng “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Trải qua gần 60 năm hình thành phát triển, Viện kiểm sát nhân dân không ngừng phấn đầu thực theo lời dặn Bác thông qua chữ vàng làm kim nam, ngày khẳng định vai trò chức hệ thống pháp luật Việt Nam, quan với đóng góp tích cực công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, hỗ trợ kịp thời cho quan tư pháp Tòa án việc giải vụ án nghiêm minh, quy định pháp luật Có thể thấy rằng, giai đoạn với kinh tế thị trường phát triển, mối quan hệ kinh tế vốn phức tạp phức tạp dẫn đến phát sinh tranh chấp kinh doanh thương mại, yêu cầu Tòa án giải ngày gia tăng Để việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án xử lý, giải kịp thời, pháp luật, đảm bảo quyền bên tham gia tố tụng, đòi hỏi quan Viện kiểm sát nhân dân áp dụng pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại phải đồng bộ, xác, khách quan tồn diện Tuy nhiên, cơng tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại lĩnh vực khó, mối quan hệ giao kết kinh tế tinh vi chủ thể người có trình độ cao, chí có tư vấn pháp luật nên có vi phạm khó phát hiện, với hệ thống pháp luật quy định lĩnh vực chuyên ngành đa dạng phức tạp nhiều khía cạnh khơng rõ ràng, mâu thuẫn, chồng chéo nên việc áp dụng giải gặp nhiều vướng mắc lại có tác động lớn lên kinh tế nước nhà Vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân với vai trò chức cần phải hướng đến việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp kinh doanh thương mại sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác Viện kiểm sát nhân dân lĩnh vực kinh doanh thương mại giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Từ phân tích, ngun nhân hạn chế, vướng mắc bất cập pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương mại; đề xuất phương hướng số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại./ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Tố tụng dân 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Ths Đinh Tuấn Anh (2016), So sánh Bộ Luật Tố tụng dân sư năm 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 với Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Phan Châu Phát (2003) “Sự tham gia Viện kiểm sát nhân dân trình giải tranh chấp kinh tế Tòa án”, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Trần Thị Thu Thuận (2014), “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự”, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Khuất Thu Hương (2014) “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án theo quy định pháp luật hành”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguồn: https://text.123doc.org/document/4827337-vai-tro-cua-vien-kiem-sat-nhan-dan-trongviec-giai-quyet-tranh-chap-kinh-doanh-thuong-mai-tai-toa-an-theo-quy-dinh-cua-phapluat-hien-hanh.htm Trần Thị Luận (2017), Chuyên đề “Thực trạng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động”, Phòng kiểm sát giải án kinh doanh thương mại, Hà Nội 10 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Pháp luật cạnh tranh giải tranh chấp thương mại, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 11 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam tập II, Nhà xuất Tư pháp 54 13 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Tin tổng hợp tựa đề Uống ước nhớ nguồn, ngày 28/6/2019 Nguồn: http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-5087 14 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Quyết định số 190/QĐ-VKSTC quy định việc ban hành quy định chế độ công tác hồ sơ nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân, ban hành ngày 06/04/2016 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Quyet-dinh-190-QD-VKSTC-VP-2016-che-do-cong-tac-ho-so-nghiep-vu-cuanganh-Kiem-sat-nhan-dan-310770.aspx 15 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLTVKSNDTC-TANDTC quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định luật tố tụng dân ban hành ngày 31/8/2016 Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Thong-tu-022016-TTLT-TANDTC-VKSNDTC-phoi-hop-Vien-kiem-sat-Toa-an-thi-hanh-Bo-luat-totung-dan-su-324698.aspx 16 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 364/QĐ-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành ngày 02/10/2017 việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ việc dân Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh-364-QD-VKSTC2017-Quy-che-cong-tac-kiem-sat-viec-giai-quyet-cac-vu-viec-dan-su-363049.aspx 17 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 204/QĐ-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành ngày 01/06/2017 việc ban hành 185 mẫu văn tố tụng, nghiệp vụ tạm thời lĩnh vực kiểm sát hoạt động tư pháp Nguồn:https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/tim-van-ban.aspx?keyword=204/Q%C4%90VKSTC 18 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Thông báo số 59/TB-VKSTC Thông báo kinh nghiệm rút kinh nghiệm công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật ban hành ngày 07/11/2018 Nguồn: http://www.vksndtc.gov.vn/khac-947 55 ... dung điều chỉnh pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thƣơng mại 12 1.3.1 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo thủ tục... 1: Pháp luật vai trò cùa Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại  Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật kiến nghị nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp. .. dung Pháp luật vai trò Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại Với việc nghiên cứu theo hướng vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân theo quy định để tiến hành giải tranh