Đang tải... (xem toàn văn)
Trong khuôn khổ một luận văn khoa học, Học viên đã vận dụng kiến thức lý luận được tiếp thu từ tài liệu, quá trình học tập ở nhà trường, đi sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn tại tỉnh Bắc Ninh nơi tác giả đang công tác, bước đầu đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Bắc Ninh. Tuy nhiên, đây là một vấn đề lớn và phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống các giải pháp nêu trên cần được phát triển thêm nữa. Để vấn đề này được hoàn thiện và mang tính vĩ mô cần sự quan tâm của các cấp, các ngành và các nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu về lĩnh vực đội ngũ cán bộ, công chức.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ KINH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ KINH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tự thân thực hiện, có hỗ trợ từ giáo viên hƣớng dẫn khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng Luận văn có nguồn gốc đƣợc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan này! LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ngƣời trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan quản lý Nhà nƣớc tỉnh Bắc Ninh cá nhân, đồng nghiệp, ngƣời hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ em nhiệt tình việc thu thập thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu nhƣ đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực đề tài Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn thầy PGS TS Phạm Văn Dũng, ngƣời dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp bảo, tận tình hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Trong q trình thực khơng tránh thiếu sót kiến thức kỹ năng, em mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét thầy để có thêm kinh nghiệm tích lũy cho việc học tập cơng tác sau Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .4 1.1.1 Nghiên cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2 Những nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.3 Đánh giá cơng trình nghiên cứu cơng bố vấn đề đặt cho nghiên cứu luận văn 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 1.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Phƣơng pháp luận 37 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin .38 2.2.1 Phương pháp thu thập phân tích liệu thứ cấp 38 2.2.2 Phương pháp thu thập phân tích liệu sơ cấp 38 2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 40 2.3.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 40 2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả 42 2.3.3 Phương pháp so sánh 42 2.3.4 Phương pháp suy luận 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Tổng quan đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh .44 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 44 3.1.2 Bộ máy tổ chức tỉnh Bắc Ninh 44 3.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 46 3.1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức 48 3.2 Phân tích hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 62 3.2.1 Tiêu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức 62 3.2.2 Thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 66 3.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức 75 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh 76 3.3.1 Những kết đạt 76 3.3.2 Những hạn chế 77 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG 83 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH .83 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển tỉnh Bắc Ninh 83 4.1.1 Mục tiêu tổng quát 83 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 83 4.2 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh 84 4.2.1 Nâng cao trình độ h c vấn cho cán công chức 84 4.2.2 Nâng cao trình độ l luận tr , chun mơn nghiệp vụ, quản l nhà nước, quản l kinh tế ã hội 85 4.2.3 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 85 4.2.4 Nâng cao thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thành phố 86 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 86 4.3.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán cơng chức 86 4.3.2 Tăng cường công tác đào tạo phát tiển đội ngũ cán công chức 94 4.3.3 Mở rộng sách đãi ngộ cán bộ, công chức 100 4.3.4 Tạo điều kiện làm việc hợp l khoa h c 101 4.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cán công chức 102 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại sức khỏe theo lực .26 Bảng 3.1: Số lƣợng cấu cán công chức tỉnh Bắc Ninh .47 Bảng 3.2: Sức khỏe cán công chức qua khám định kỳ hàng năm 48 số quan 48 Bảng 3.3: Mức độ ốm đau cán công chức số quan 49 Bảng 3.4: Thái độ nơi làm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 3.5: Áp lực công việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh .53 Bảng 3.6: Trình độ văn hóa cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 53 Bảng 3.7: Trình độ chun mơn cán công chức tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 3.8: Trình độ, cấp ngoại ngữ đội ngũ cán .56 Bảng 3.9: Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức 60 Bảng 3.10: Đánh giá cán cơng chức bố trí, sử dụng lao động 67 Bảng 3.11: Kết đào tạo số quan hành tỉnh Bắc Ninh 68 Bảng 3.12: Đánh giá cán công chức hoạt động đào tạo .72 Bảng 3.13: Đánh giá cán công chức mức đãi ngộ 74 i DANH MỤC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh 45 Hình 3.2: Số lƣợng cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh năm 2015 -2017 46 Hình 3.3: Phân loại lao động theo giới tính độ tuổi năm 2017 48 Hình 3.4: Mơ tả thể lực cán công chức tỉnh Bắc Ninh 49 Hình 3.5: Chiều cao cán công chức tỉnh Bắc Ninh 50 Hình 3.6: Tỷ lệ cân nặng cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 51 Hình 3.7: Khảo sát trình độ ngoại ngữ cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 56 Hình 3.8: Khảo sát trình độ tin học cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 57 Hình 3.9: Khảo sát mức độ kỹ chuyên môn phù hợp với công việc 58 Hình 3.10: Đánh giá tính chun nghiệp cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 58 Hình 3.11: Đánh giá kỹ làm việc theo nhóm cán cơng chức 59 Hình 3.12: Đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cán cơng chức 61 Hình 3.13: Đánh giá thời gian hồn thành nhiệm vụ cán cơng chức .61 Hình 3.14: Tỷ lệ bố trí lao động phù hợp với chuyên ngành đào tạo 66 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Việt Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCNV Cán công nhân viên CBCC Cán công chức CNKT Công nghệ kỹ thuật ĐH Đại học ĐTXD Đầu tƣ xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành Nhà nƣớc QTKD Quản trị kinh doanh THCV Thực công việc TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt BMI Body Mass Index Chỉ số thể trạng thể ILO International Labour organization Tổ chức lao động quốc tế WB World Bank Ngân hàng giới WHO World Health organization Tổ chức y tế giới iii môi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 4.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cán công chức Nâng cao ph m chất, đạo đức tác phong, thái độ làm việc cán công chức mục tiêu quan quan hành Nhà nƣớc tỉnh Ph m chất đội ngũ cán công nhân viên tính trung thực, thật chun mơn nhƣ sống hàng ngày, mối quan hệ với đồng nghiệp, quan đánh giá vô cần thiết hiệu tổ chức Để làm tốt công tác này, quan cần phải có giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch giáo dục, nâng cao nhân thức cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp thƣờng xuyên, liên tục Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết hết lòng phục vụ Đảng nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Đây yêu cầu đƣợc đặt cách mạnh mẽ đòi hỏi phải đƣợc đáp ứng với nỗ lực cao Do vậy, để hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh có hiệu quả, hiệu lực điều kiện đủ tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, gắn trách nhiệm cá nhân với cơng việc, giao việc cụ thể có kiểm tra, xác định vai trò ngƣời đứng đầu Việc giáo dục ph m chất, nâng cao tinh thần cho đội ngũ cán công chức cần thiết, qua xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, n tâm cơng tác, ln có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên, có số tƣợng có chiều hƣớng gia tăng nhƣ: tha hóa ph m chất đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, hách dịch, tham nhũng thi hành công vụ, nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật, thiếu tôn trọng nhân dân Vì việc tăng cƣờng giáo dục ph m chất, đạo đức nghề nghiệp yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nƣớc Muốn đạt đƣợc kết cần phải thực tốt nội dung sau: 102 - Thƣờng xuyên giáo dục ph m chất đạo đức, lý tƣởng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, mà mục đích phục vụ nhân dân, Coi trọng lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh - Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc theo hƣớng trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lãng phí thời gian lao động; coi trọng nguyên tắc phục vụ nhân dân xứng đáng “cơng bộc” dân, nguyên tắc cần thiết đạo đức nghề nghiệp - Đ y mạnh việc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ có hồn thành hay khơng, sở đó, nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng thiếu tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực việc kiểm điểm đảng viên theo tinh thần nghị TW (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng - Kế thừa phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, địa phƣơng đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ đại vào thực tiễn công việc - Thƣờng xuyên giáo dục tinh thần, ý thức, trách nhiệm cá nhân cho cán bộ, công chức, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán bộ, công chức cần đƣợc giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở thƣờng xuyên giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lƣợng công việc đƣợc giao cho cán bộ, cơng chức để từ tìm ngun nhân dẫn đến chất lƣợng công việc không đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan cán bộ, công chức tức họ khơng hồn thành nhiệm vụ ngƣời đứng đầu quan cần có cách xử lý thỏa đáng Thực tốt chế độ thủ trƣởng, nâng cao vai trò, vị trí trách nhiệm cá nhân ngƣời đừng đầu Vì thủ trƣởng phải sâu, sát kiểm tra thƣờng xuyên công việc cán bộ, công chức dƣới quyền, kịp thời phát xử lý khuyết điểm, thiếu sót tránh tình trạng bng lỏng quản lý dẫn đến hậu đáng tiếc xảy quan, đơn vị - Xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý cán bộ, cơng chức cấp Trên sở cán bộ, cơng chức thuộc quan quản lý 103 phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà khơng kịp thời phát hiện, xử lý quan thủ trƣởng quan phải chịu trách nhiệm trƣớc tổ chức Đảng, trƣớc cấp trƣớc ngƣời dân Thứ hai, xây dựng văn hóa cơng sở cần đƣợc đặc biệt coi trọng xây dựng tiêu trí theo nội dung nhƣ: văn hóa lao động, văn hóa đạo đức, văn hóa giao tiếp ứng xử, văn hóa cảnh quan Trong xây dựng văn hóa cơng sở, quan hành tỉnh Bắc Ninh cần ý số nội dung sau: - Cần xử lý tốt mối quan hệ quan, xây dựng mơi trƣờng văn hóa cơng sở Cần phải xử lý tốt mối quan hệ quan, quan hệ lãnh đạo với cán cấp dƣới, quan hệ cán công chức với nhau, tạo mơi trƣờng làm việc lành mạnh, làm gắn bó họ với quan Cần tạo đƣợc môi trƣờng làm việc lành mạnh tạo đƣợc cho ngƣời tâm lý làm việc phấn khởi, họ làm hết khả để làm việc đạt hiệu cao Các mối quan hệ quan cần đƣợc đổi mới, cải tiến theo hƣớng sau: + Quan hệ lãnh đạo với cấp dƣới trƣớc hết coi quan hệ ngƣời với ngƣời hoạt động công việc, tạo cởi mở, chân thành Cấp dƣới tuân thủ chịu huy cấp trên, cấp tôn trọng lắng nghe ý kiến cấp dƣới + Lãnh đạo phải gƣơng mẫu, chu n mực đạo đức cho cán cấp dƣới noi theo Là ngƣời cởi mở, trung thực nơi, lúc, đề cao tính hiệu cơng việc, tạo mơi trƣờng thoải mái cho phát triển cán bộ, dám làm, dám chịu, không trốn tránh trách nhiệm, đùn đ y cho cấp dƣới… + Trong phân công chức năng, nhiệm vụ, giao quyền cho cấp dƣới phải sở phân công cách khoa học, hợp lý tránh tình trạng phân phối quyền lợi khơng cơng Nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, cán cơngc hức thƣờng không quan tâm nhiều đến mức lƣơng họ cao hay thấp, mà họ thƣờng ý quan tâm đặc biệt đến chênh lệch quyền lợi, sinh đố k lẫn nhau, không tôn trọng định cấp trên, tạo khơng khí khơng tốt quan - Cần xác định rõ nội dung quan trọng tạo sức mạnh tinh thần, ý chí, tạo khác biệt lợi so sánh, tạo nội lực quan trọng cho quan 104 - Việc xây dựng văn hóa cơng sở thƣờng gắn với hoạt động cơng tác trị - tƣ tƣởng - văn hóa Vì hoạt động công tác đƣợc cụ thể hóa, gắn chặt với thực nhiệm vụ quan khơng nên chạy theo hình thức Ngồi cần gắn với hoạt động quản lý hiệu để khơng ngừng xây dựng hình ảnh quan - Cần xây dựng bầu khơng khí làm việc nghiêm túc, tích cực, kh n trƣơng đồn kết, thân thiện phát triển quan hành tỉnh để thực trở thành “ngôi nhà thứ hai” cho tất ngƣời lao động - Xây dựng tổ chức Cơng đồn quan vững mạnh, thực thành công mục tiêu chiến lƣợc đề 105 KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, Tỉnh Bắc Ninh phấn đấu trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020, việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ cán bộ, công chức Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức, có chun mơn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác nâng cao chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh phải đƣợc coi trọng, vấn đề then chốt công tác cán Qua trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh, rút ƣu điểm, tồn tại, hạn chế đồng thời đƣợc nguyên nhân tồn tại, hạn chế Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, trách nhiệm cấp ngành, quan trọng nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vƣơn lên cá nhân cán bộ, công chức sở, vấn đề cần đƣợc thực cách đồng bộ, có kế hoạch trƣớc mắt kế hoạch lâu dài Nhằm góp phân nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức hành cấp tỉnh, tỉnh Bắc Ninh để đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp bao gồm: Hoàn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán công chức; Tăng cƣờng công tác đào tạo phát tiển đội ngũ cán công chức; Mở rộng sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức; Tạo điều kiện làm việc hợp lý khoa học; Đ y mạnh giáo dục ph m chất đạo đức, tác phong cán công chức Trong khuôn khổ luận văn khoa học, Học viên vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trƣờng, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn tỉnh Bắc Ninh- nơi tác giả công tác, bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc cấp tỉnh, tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu cần đƣợc phát triển thêm Để vấn đề đƣợc hồn thiện mang tính vĩ mô cần quan tâm cấp, ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực đội ngũ cán bộ, công chức 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Bản tin cập nhật th trường lao động Việt Nam số 2, quý 2/2014 Nguyễn Thị Hồng C m (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Hà Nội PGS.TS Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Huy Chƣơng (2011), “ Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS-TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, trang 27 Lê Anh Cƣờng, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản l nhân sự, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 128 Trần Kim Dung (2006), Quản tr nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh ThS.Nguyễn Vân Điềm PGS.TS.Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản tr nhân lực, Nxb đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Lê Thanh Hà (2003), Tâm l quản l nghệ thuật lãnh đạo, Chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng 1000 giám đốc 10 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 GS.Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người CNHHĐH, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản tr nhân sự, NXB Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 107 13 Bùi Quốc Hồng (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: tạo lợi cạnh tranh thời kỳ hội nhập từ nguồn nhân lực tổ chức , Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định, Bình Định 14 Phan Văn Kha (2007) “Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trƣờng Việt Nam”, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 15 TS Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ Nhà nước đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đặng Ngọc Lâm (2007), Nghiên cứu ây dựng tiêu chuẩn cấp bậc công nhân kỹ thuật nghề cơng ty điện lực thuộc EVN, Tập đồn Điện lực Việt Nam, Hà Nội 17 Nguyễn Tôn Quyền (2011), Báo cáo thực trạng ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Hiệp hội gỗ lâm sản Việt Nam, Hà Nội, trang 18 PGS.TS Nguyễn Nam Phƣơng (2012), Bài giảng quản l nguồn nhân lực môi trường tồn cầu hóa, Đại học Cơng đồn, Hà Nội 19 Đồng Thị Thanh Phƣơng, Nguyễn Xuân Thủy, Nguyễn Việt Ánh, Trần Thị Việt Hoa (2006), Kỹ quản l tổ trưởng sản xuất quản đốc phân ưởng, NXB Lao động, Thành phố Hồ Chí Minh 20 GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, trang 168TS 21 PGS.TS Phùng Rân (2008), Chất lượng nguồn nhân lực – tốn cần có lời giải đồng bộ, Trƣờng Cao đẳng Viễn Đông, TP HCM 22 Lê Quang Sơn (2009) Những kinh nghiệm nước Mỹ, Trung Quốc, Singapor, Nhật Bản sách đào tạo nghề, có đào tạo cơng nhân kỹ thuật, NXB KHKT, Hà Nội 23 Phan Thanh Tâm (2000), Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH, Luận án tiến sỹ, Hà Nội, trang 37 108 24 Ngơ Kim Thanh, Nguyễn Thị Hồi Dung (2012), Giáo trình kỹ quản tr , NXB Đại h c kinh tế quốc dân, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Thân (2003), Quản tr Nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội, trang 63 26 Tạ Sỹ Thái (2000), “Chu n hóa chƣơng trình đào tạo CNKT điện”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 27 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Quản tr nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 18 28 Đoàn Đức Tiến (2012), Nghiên cứu chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật công nghiệp điện lực Việt Nam Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 29 Tổng cục Thống kê (2017), “Dân số lao động”, http://www.gso.gov.vn/ 30 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy chế quản l lao động tiền lương thu nhập 31 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy chế đào tạo 32 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2007), Quy chế tuyển dụng 33 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy đ nh việc sử dụng quỹ tiền lương 34 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2014,2015,2016,2017), Báo cáo nhân năm 35 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015–2020, dự kiến đến 2020, Hà Nội 36 Trần Văn Tồn (2012), Tìm hiểu nghĩa lao động tác phong lao động, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội 37 GS.TS Nguyễn Phú Trọng (CNĐT) (2003), Luận chứng khoa h c cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HDH đất nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc KHXH 05-03, Hà Nội 109 38 PGS.TSKH Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Kỷ yếu hội thảo khoa h c: Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ CNH-HĐH Việt Nam vai trò tổ chức Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 39 Viện thông tin khoa học xã hội (1995), Con người nguồn lực người phát triển, NXB Quốc Gia TÀI LIỆU TIẾNG ANH 40 David Begg, Stanley Fischer Rudiger Dornbush (2008), Economics, McGraw – Hill Higher Education 41 Donald F Van Eynde, Stephen L Tucker (1996), A quality Human Resource curriculum: Recommendation from leading senior HR executives Trinity University, USA 42 Dorothy Grover Bolton (2011), “Training strategic for Employee”, HR Leadership Council of the Corporate Leadership Council, USA 43 Eric Garner (2012), Heath and social for workers, Publisher Career Press, USA 44 Gary Dessler (2007), Human Resource Management, Publisher Prentice Hall, USA 45 Gary Dessler (2011), Fundamantals of Human Resource Management, Publisher Prentice Hall, 11th edition, USA 46 Gill Palmer, Howard F.Gospel (1993), British Industrial Relations, Wollongong University, New South Wales, Autralia 47 In Sander (1996), Understanding Quality Leadership, Queensland University of Technology, Australia 48 Jeffrey A Mello (2010), Strategic Human Resource Management, Publisher South – Wwestern College Pub, 3rd edition, USA 49 Sharon Amstrong (2008), The essential Human resource handbook: A quick and handy resource for manager or human resource professional, Publisher Career Press, USA 110 50 Stella M Nkomo (2010), Human resource Management Applications, Publisher South – Western College Pub, 7th edition, USA 51 Susan M Healthfield (2010), Human resource Basic, Career, Jobs, Free Human resource Policies, Samples: Human Resource Job Description, About.com.Human Resource 52 Stewart Liff (2011), Managing Government Employees: How to Motivate Your People, Deal with Difficult Issues, and Achieve Tangible Results, Published February 1st 2007 by AMACOM/American Management Association, USA 53 Thomas L Wheelen and J David Hunger (2006), Strategic management and business policy, Peason international Edition, USA 54 William R Racey (1991), The Human Resource Glossary: The Complete Desk Reference for HR Executives, Managers, and, Practitioners, USA WEBSITE 55 http://www.molisa.gov.vn/Images/FileAnPham/fileanpham2014771436 556.pdf 56 www.icon.com.vn 57.https://www.customs.gov.vn/default.aspx 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH (DÀNH CHO NGƢỜI QUẢN LÝ VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH) Kính chào ơng/bà! Nhằm góp phần hồn thiện nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực quan nơi ơng bà làm việc, xin ơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Những thông tin cá nhân ông/bà cung cấp đƣợc giữ bí mật Kết phiếu khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin chân thành cảm ơn! Phần I: Thông tin chung đối tƣợng khảo sát ( Ơng/bà vui lòng đánh dấu vào lựa ch n phù hợp) Giới tính Nam Nữ Độ tuổi ≤ 30tuổi 31 – 39 tuổi 40- 49 tuổi ≥ 50 tuổi < dƣới năm 5 - 10 năm 10 - 15 năm 15 - 20 năm Thâm niên công tác Trên 20 năm Trình độ chun mơn Sơ cấp, chƣa qua đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên Đại học Chức danh công việc Lãnh đạo tổ chức Nhân viên Mức thu nhập < triệu 6- triệu Lãnh đạo phòng/ban 3 – < triệu > triệu Phần II: Khảo sát chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh (Xin khoanh tròn vào số sát với kiến ơng/bà) Ơng bà bị ốm thường ốm bệnh gì? 1: Cảm cúm thơng thƣờng 2: Bệnh mãn tính 3: Bệnh nghề nghiệp 4: Bệnh khác Khi ốm đau, ơng /bà thường dùng thuốc gì? 1: Thuốc thông thƣờng 2: Thuốc đặc trị 3: Thuốc khác Ông/bà nghĩ nguyên nhân gây giảm sút sức khỏe mình? 1: bị bệnh 2: Do chế độ ăn uống, sinh hoạt không hợp lý 3: Do nguyên nhân khác là…………………………………………… Xin ông/ bà cho biết chiều cao khoảng nào: 1: Dƣới 1,50m 2: Từ 1,50 – 1,59m 3: Từ 1,60 – 1,69m 4: Trên 1,7m Ông/bà cho biết cân nặng khoảng nào? 1: Dƣới 50kg 2: Từ 50 –59kg 3: Từ 60 –69kg 4: Trên 70kg Theo ông/bà, kỹ chuyên môn mà ông bà có có phù hợp với cơng việc khơng? 1: Hoàn toàn phù hợp 2: Phù hợp phần 3: Khơng phù Ơng/bà đánh tính chun nghiệp cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 1: Rất chuyên nghiệp 2: Chuyên nghiệp 3: Trung bình Khơng chun nghiệp 5: Hồn tồn khơng chun nghiệp Ông/bà đánh kỹ làm việc nhóm cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 1: Rất 2: Kém 3: Trung bình Tốt 5: Rất tốt Ông/bà nhận ét thái độ làm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Thƣờng xuyên 2: Thỉnh thoảng 3: Ít TT Nội dung Mức độ nghỉ làm Xin phép nghỉ làm Đi muộn Bỏ làm để làm việc khác Không Mức độ Tiếp khách làm Tán gẫu làm Tranh cãi với đồng nghiệp làm việc 10 Ông/bà đánh giá mức độ sẵn sàng yêu cầu làm thêm cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất s n sàng 2: S n sàng 3: Bình thƣờng Khơng muốn 11 Ơng/bà đánh giá mức độ nhiệt tình yêu cầu nhận thêm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất nhiệt tình 2: Nhiệt tình 3: Bình thƣờng Khơng muốn 12 Ơng/bà đánh giá mức độ cố gắng tự giải khó khăn cơng việc cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất cố gắng 2: Cố gắng 3: Bình thƣờng Khơng cố gắng Phần III: Khảo sát công tác nâng cao chất lƣợng cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh (Xin khoanh tròn vào số sát với kiến ơng/bà) Ơng/ bà đánh giá hoạt động bố trí, sử dụng cán quan 1: Không đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng Nội Dung STT 3: Khơng có kiến rõ ràng Nhiệm vụ, trách nhiệm ông/ bà đƣợc phân định cụ thể, rõ Mức độ ràng, hợp lý Khối lƣợng công việc mà ông bà đƣợc giao hợp lý Ông/bà đƣợc làm vị trí yêu thích Công việc mà ông bà đảm nhận phù hợp với khả năng, sở trƣờng Ơng/bà hài lòng với vị trí công việc Ông/bà nhận ét hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức quan ? 1: Khơng đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng 3: Khơng có kiến rõ ràng STT Nội Dung Ông/bà đƣợc tham gia đầy đủ khóa huấn luyện cần thiết để làm việc hiệu Kiến thức, kỹ đƣợc đƣợc đào tạo phù hợp với công việc tƣơng lai ông bà đảm nhận Nội dung đào tạo phù hợp với kiến thức kỹ ông/bà mong muốn đƣợc đào tạo Phƣơng pháp đào tạo phù hợp Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo đầy đủ Sau đào tạo, có theo dõi đánh giá kết phù hợp Sau trình đƣợc đào tạo kết thực công việc ông/ bà đƣợc cải thiện nhiều Ơng/bà hài lòng với cơng tác đào tạo công ty Mức độ 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Theo ông bà, công tác đào tạo quan có hiệu khơng? a Khơng b Có => chuyển câu dƣới Nếu thấy hiệu công tác đào tạo chưa cao, xin ơng/bà cho biết rõ ngun nhân: (Có thể có lựa ch n nhiều câu trả lời) Khơng xác định nhu cầu đào tạo Kế hoạch đào tạo chƣa chặt chẽ Lãnh đạo không quan tâm Nội dung đào tạo chƣa sát thực tế Hạn chế thân ngƣời học Kinh phí cho đào tạo hạn chế Không xác định đối tƣợng đào tạo Chất lƣợng giáo viên Phƣơng pháp đào tạo không phù hợp Lý khác (cụ thể)…………… Ông/bà nhận ét sách đãi ngộ đội ngũ cán công chức quan ? 1: Không đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng 3: Khơng có kiến rõ ràng STT Nội Dung Mức độ Cán công chức đƣợc hƣởng quyền lợi theo quy định Mức thu nhập hợp lý Những đãi ngộ phù hợp với vị trí cơng việc STT Nội Dung Những đãi ngộ phù hợp với mức độ hồn thành cơng việc Hài lòng với mức đãi ngộ Mức độ 5 Ông/ bà có ý kiến đóng góp với quan để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Tổng quan đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh .44 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 44 3.1.2 Bộ máy... tổ chức tỉnh Bắc Ninh 44 3.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 46 3.1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức 48 3.2 Phân tích hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ. .. trạng chất lƣợng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp có tính khả thi cao, áp dụng cho tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức