Chiến lược đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý trên địa bàn huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỨC CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỨC CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Trong trình xây dựng đề án, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, tham gia, góp ý tận tình thầy, giảng viên, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp hậu thuẫn lớn lao gia đình Với lòng chân thành nhất, tơi xin trân trọng cám ơn thầy, cô giảng viên Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Quản trị Kinh doanh, Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa, Ban Thường vụ, Ban Tổ chức Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia; trân trọng cám ơn thầy, cô Chủ nhiệm, Ban Cán lớp Cao học QTKD - K22, bạn bè, đồng nghiệp gia đình thân u giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Hồng Văn Hải tận tình hướng dẫn tơi trình thực luận văn Do kiến thức, kinh nghiệm thân hạn chế thời gian thực đề án có hạn, nên đề án khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy, để đề án hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU .ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ .4 1.1 Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .4 1.1.1 Khái niệm chiến lược đào tạo 1.1.2 Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .5 1.2 Quy trình xây dựng chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 10 1.2.2 Các phương pháp đào tạo 11 1.2.3 Xác định mục tiêu chiến lược đào tạo 12 1.2.4 Lựa chọn chiến lược đào tạo cán lãnh đạo, quản lý .14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc xây dựng chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .17 1.3.1 Các nhân tố khách quan 17 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 22 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 23 2.1 Thiết kế nghiên cứu .23 2.2 Phương pháp nghiên cứu .26 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ HÌNH THÀNH CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA TỈNH THANH HÓA 31 3.1 Khái quát chung huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa 31 3.1.1 Đặc điểm tư nhiên, kinh tế, trị xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 31 3.1.2 Giới thiệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa .34 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 37 3.2.1 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo trình độ chun mơn 37 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo lực thực công việc 43 3.2.3 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo phẩm chất, đạo đức cách mạng .47 3.3 Thực trạng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh hóa 48 3.3.1 Quan điểm đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .48 3.3.2 Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2010 - 2014 50 3.4 Xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 51 3.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo qua phân tích thực trạng 51 3.4.2 Xác định nhu cầu qua kết khảo sát 53 3.5 Tác động môi trường bên yếu tố bên huyện Tĩnh Gia đến công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 55 3.5.1 Đánh giá tác động mơi trường bên ngồi 55 3.5.2 Đánh giá tác động môi trường bên .60 3.6 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 60 3.6.1 Cơ hội 60 3.6.2 Thách thức 61 3.6.3 Điểm mạnh 61 3.6.4 Điểm yếu 62 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HUYỆN TĨNH GIA, THANH HÓA .63 4.1 Chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2015 – 2020 63 4.1.1 Phương hướng chung phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia 63 4.1.2 Các mục tiêu cụ thể 63 4.1.3 Các chương trình trọng tâm đột phát nhiệm kỳ .65 4.2 Đề xuất lựa chọn chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 66 4.2.1 Mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể chiến lược đào tạo giai đoạn 2015 - 2020 66 4.2.2 Ma trận SWOT .67 4.2.3 Phân tích phương án chiến lược đào tạo nâng cao đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 67 4.2.4 Lựa chọn chiến lược 70 4.3 Một số giải pháp để thực chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 72 4.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức 72 4.3.2 Rà sốt, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý huyện 74 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện 75 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện 76 4.3.5 Cải tiến đồng nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCCVC Cán công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân NN Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i Giai đoạn 2015 - 2017: Quý III/ 2015: Xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực Quý IV/2015: Rà sốt lại tồn nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia với cán quy hoạch Quý I/2016: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý cán quy hoạch lãnh đạo quản lý cấp xã: Đề nghị với Sở Nội vụ mở 02 lớp đào tạo đại học, 01 lớp đại học luật, 01 lớp đại học hành chính; Quý II/2016: Phối hợp với Trường Chính trị tỉnh mở 01 lớp Trung cấp trị; lớp cao cấp trị Quý II, III/2016: Mở 03 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cán nguồn Quý II, III/2017: Mở 04 lớp bồi dưỡng kiến thức cơng nghệ thơng tin sử dụng máy tính cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Quý III, IV/2017: Liên kết với sở đào tạo mở 02 lớp đào tạo trình độ đại học cho cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cấp huyện Ngoài ra, cử cán lãnh đạo, quản lý thực học tập nghiên cứu trình độ sau đại học số trường đại học viện Giai đoạn 2018 - 2020: Năm 2018 - Quý II/2020: Tiếp tục thực đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch phương án Quý IV/2018, quý I/2019: Mở 02 lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán nguồn Quý III/2019: Phối hợp với Trường Chính trị tỉnh mở 01 lớp Trung cấp trị; 01 lớp bồi dưỡng cán dự nguồn cho chức danh chủ chốt 75 Quý I, II/2019: Mở lớp đào tạo Tiếng Anh chuyên ngành quản lý hành cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Chỉ đạo rà soát, bổ sung quy hoạch cán cấp xã theo năm Quý II/2020: Điều động cán luân chuyển đơn vị công tác cũ đủ năm luân chuyển để chuẩn bị cho đại hội khoá tới Quý IV/ 2019: Rà soát, bổ sung quy hoạch nhân cho đại hội Quý III/ 2020: Các xã, thị trấn tổng kết việc thực Quý IV/2020: Huyện uỷ tổng kết, đánh giá việc thực 4.3 Một số giải pháp để thực chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 4.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức, đặt biệt Kết luận 37-KL/TW ngày 02-02-2009 Hội nghị lần thứ IX, BCH Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán bộ, công chức từ đến năm 2020 Nghị Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Phòng Nội vụ: Rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện; nghiên cứu, xây dựng chương trình đào tạo hàng năm, năm Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức có liên quan Thực chế độ cán lãnh đạo, quản lý giành thời gian sở, nắm bắt tình hình có biện pháp xử lý, uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc sở Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý gắn với xây dựng Chi bộ, Đảng sạch, vững mạnh, củng cố hoàn thiện tổ chức hệ thống ngành từ tỉnh đến sở 76 Phương thức lãnh đạo đúng, khoa học tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng cách sáng tạo, hiệu cao Do đó, để tạo chuyển biến mới, đồng vững công tác cán bộ, phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Đại hội X Đảng ta khẳng định: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị, có phân cơng, phân cấp hợp lý, tơn trọng, phát huy vai trò, trách nhiệm quan người đứng đầu tổ chức công tác cán bộ” Như vậy, quan điểm đổi phương thức lãnh đạo công tác cán Đảng việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị lĩnh vực, rõ đổi phương thức lãnh đạo khơng có nghĩa từ bỏ vai trò lãnh đạo Đảng cơng tác cán Nghiêm túc chấp hành nghị cấp ủy công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể, tổ chức đảng cấp phải chấp hành định tổ chức đảng cấp Những nơi cấp ủy đoàn kết nghiêm trọng, kéo dài, cấp ủy cấp phải trực tiếp chấn chỉnh, thấy cần thiết phải thay cán chủ chốt, tạo điều kiện lành mạnh hóa công tác cán Thực tốt việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt, cán khơng đủ tín nhiệm phải kiên thay cán có phẩm chất đạo đức, có đủ lực, trình độ Cần giải hợp lý mối quan hệ cấu tiêu chuẩn cán bộ, đảm bảo cấu, đồng thời cán phải đủ đức, đủ tài, có phẩm chất lực tương xứng với cương vị, chức trách giao Đi đôi với đổi phương thức lãnh đạo, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp cấp việc giáo dục, quản lý thực công tác cán 4.3.2 Rà sốt, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Rà sốt lại trình độ, lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo yêu cầu sau: Trình độ văn hóa trình độ lý luận trị; trình độ chun mơn nghiệp vụ; số cán đào tạo đào tạo không bản; số có trình 77 độ, lực đào tạo số khơng khả đào tạo Đánh giá, phân loại khả giải cơng việc thực tế cán bộ; để từ có đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tượng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ để giúp họ đạo tốt đơn vị Cấp huyện, cấp xã phải có định hướng kế hoạch tạo nguồn cán sở, trọng vào đối tượng cán lãnh đạo quản lý công chức cấp xã công tác có đủ điều kiện phục vụ lâu dài, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thực tiễn Chú ý bồi dưỡng sử dụng niên hoàn thành nghĩa vụ quân đào tạo qua trường quân tỉnh Về kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Trên sở tiêu chuẩn, mục tiêu cán bộ, Đảng uỷ, quyền sở xây dựng kế hoạch, trước mắt ý đồng chí chuẩn bị thay thế, gắn việc sử dụng tốt đồng chí có kinh nghiệm cơng tác Đảng, cơng tác quyền, đoàn thể với việc đào tạo, cán trẻ, có phẩm chất, có lực Trên sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng mặt yếu, mặt thiếu hình thức đa dạng, phù hợp Khuyến khích cán tự học Phải xây dựng kế hoạch cụ thể thời gian, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng từng mặt công tác Đảng, cơng tác quyền nhiệm vụ chun mơn khác Đặc biệt ý bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, xã hội, kiến thức an ninh quốc phòng Cần ưu tiên đầu tư, tăng cường kinh phí để thực tốt Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức Tập trung đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng phẩm chất trị cho đội ngũ cán địa phương Để thực tốt cơng tác tư tưởng, đòi hỏi trước hết địa phương cần tập trung quán triệt đội ngũ cán chủ chốt đội ngũ cán quản lý thật thấm nhuần chủ trương đường lối Đảng, biến chủ trương thành ý chí tâm từng cán địa phương Đổi cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức nguy nguy hiểm suy thoái, yếu Đồng thời bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên 78 Tiếp tục hực tốt việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Thực kiểm điểm tự phê bình phê bình theo phương châm, phương pháp “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, mặt yếu kém, khơng nể nang, né tránh; đề biện pháp khắc phục, sửa chữa thiết thực, khả thi… đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp “chống xây”, “xây chống”, nói đôi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nay… Phải thật dân chủ, nghiêm túc, thẳng thắn với tinh thần xây dựng Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách thiết thực hiệu Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên cấp Làm tốt việc nêu gương người tốt, việc tốt Tăng cường gắn bó mật thiết với nhân dân Cảnh giác, không để bị diễn biến, tự diễn biến, tự chuyển hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên Giữ gìn đồn kết, thống Đảng đồng thuận nhân dân 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện - Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực có hiệu Nghị Ban chấp hành TW, Bộ Chính trị Nghị số 04 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh đổi mạnh mẽ công tác cán giai đoạn 79 - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, theo hướng: chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng trước mắt lâu dài; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể từng chức danh cán bộ, đổi quy trình bổ nhiệm, đánh giá cán đảm bảo khách quan, dân chủ; tính kế thừa, phát triển liên thông; quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trẻ có lực chun mơn, lý luận trị ngoại ngữ, tin học - Đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, cán trẻ (dưới 40 tuổi) cấp phòng, ban, đồn thể cấp huyện làm cán chủ chốt cấp sở luân chuyển cán chủ chốt cấp sở đủ điều kiện công tác quan cấp huyện - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán công tác cán bộ; xử lý nghiêm tập thể cá nhân vi phạm nguyên tắc, quy định công tác cán 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện cần phải tăng cường sử dụng có hiệu Các nguồn kinh phí lấy từ ngân sách trung ương, nguồn dự án, tài trợ; nguồn tự huy động hay nguồn khác phải phối kết hợp cách có hiệu Hàng năm, lập kế hoạch dự tốn thu chi ngân sách huyện cần có quy định tỷ lệ trích ngân sách nhà nước thích đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức huyện nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Tuy nhiên, thực tế nguồn kinh phí từ ngân sách khơng đáp ứng đủ kinh phí thực Do dó, việc huy động nguồn kinh phí khác ngồi ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quan trọng Vì vậy, phải có chủ trương rõ ràng uy định thống nhất, dựa nhu cầu đào tạo cán công chức điều kiện thực tế việc thu hút quản lý sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ 80 Huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa cần phải xây dựng thực cách quán toàn diện cán đội ngũ lãnh đạo, quản lý chế độ đãi ngộ chế độ trợ cấp hàng tháng cho học viên, chế độ khuyến khích người tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn, cấp cao hơn…Trong điều kiện nay, huyện thiếu chuyên gia giỏi, người đảm nhận công tác phức tạp Một mặt huyện nên mời gọi, thu hút người tài, mặt khác cần có sách đãi ngộ thỏa đáng cán đưa đào tạo đạt thành tích xuất sắc học tập để khuyến khích phát triển đội ngũ 4.3.5 Cải tiến đồng nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý bối cảnh cần phải có nhiều giải pháp cụ thể, mang tính đồng đạt hiệu Thứ nhất, cần xác định mục tiêu chương trình đào tạo - Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện với mục tiêu xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý đủ chất lượng, đủ số lượng; kế thừa truyền thống văn hóa địa phương, dân tộc; kiên định mục tiêu lý tưởng độc lập dân tốc CNXH; giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh công đổi mới, thực CNH, HĐH đất nước “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” - Việc xây dựng chương trình đào tạo cần phải đảm bảo mục tiêu truyền tải nội dung để qua trang bị cho học viên kiến thức, kỹ cần thiết Vì thế, chương trình đào tạo cần xây dựng sau: + Nội dung đào tạo phải xuất phát từ kiến thức, kỹ cần trang bị cho học viên khóa học + Nội dung đào tạo phải đảm bảo tính tiên tiến, đảm bảo cho học viên tiếp thu đòi hỏi học viên phải khơng ngừng nỗ lực học tập, có việc đào tạo thực mang lại hiệu 81 + Nội dung đào tạo phải đảm bảo phù hợp với từng vị trí lãnh đạo để học viên tiếp thu hiệu nội dung môn học + Các mơn học chương trình đào tạo cần bố trí khoa học hợp lý, tạo điều kiện cho học viên tiếp thu nhanh vận dụng kiến thức học Thứ hai, xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng cán Nhu cầu đào tạo mộ khâu trình đào tạo, bồi dưỡng cán Khi xác định nhu cầu đào tạo cần phải kết hợp hai nhu cầu nhu cầu đào tạo cán lãnh đạo, quản lý huyện nhu cầu đào tạo thân cán (đây bước phân tích nhu cầu đào tạo thực phạm vi cá nhân Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán vào nhiệm vụ từng cán có ý đến tâm tư, nguyện vọng cán lãnh đạo, quản lý để tiến hành đào tạo) Mục đích đào tạo quan trọng nhất, định lên kế hoạch đào tạo Song nhân tố khác như: nhu cầu đào tạo cán bộ, điều kiện đào tạo…cũng cần cân nhắc kỹ lưỡng Như vậy, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán khoảng trống thực trạng yêu cầu Vấn đề đặt cho khóa đào tạo, bồi dưỡng lấp khoảng trống Các phương thức tìm hiểu thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sử dụng điều tra chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo dựa vào đánh giá người dân, tự đánh giá thấn cán lãnh đạo Việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần phải kết hợp phương pháp đánh giá để mang lại kết thực trạng khách quan Có đánh giá thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Trước yêu cầu đồi công tác đào tạo thời kỳ mới, huyện càn gấp rút thực công việc sau: - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn huyện theo từng thời kỳ Không mở lớp dàn trải, hạn chế mở lớp chức tỉnh Có thể gửi thẳng cán cần đào tạo trường, viện để đào tạo bản, có chất lượng 82 - Không cử cán theo học nhiều lớp thời điểm, không cử cán nhiều tuổi học để giải vấn đề cấp - Huyện cần hình thành phận làm cơng tác kế hoạch đào tạo cán cho toàn huyện - Khi hình thành phần làm cơng tác kế hoạch đào tạo, cần thường xuyên nâng cao nhận thức đào tọa, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kế hoạch cho phần - Cơ chế phối hợp quan nhà nước có liên quan (Nội vụ, tài chính, kế hoạch – đầu tư, Giáo dục – đào tạo) việc xây dựng kế hoạch đào tạo; quan đào tạo với quan QLNN cán bộ; quan QLNN cán công chức với quan làm công tác tổ chức cán Đảng - Xây dựng hồn thiện mang tính thống chương trình quản lý số liệu, báo cáo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nói riêng cán lãnh đạo, quản lý nói chung Định kỳ cần phải báo cáo theo bảng biểu thống - Tăng cường kiểm tra mặt cơng tác đào tạo, việc xây dựng kế hoạch quan, đơn vị cách thường xuyên để trao đổi kinh nghiệm, uốn nắn ssai sót Lập kế hoạch đào tạo cán từng chi bộ, ủy ban nhân dân huyện Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực tế địa phương khác vân đề điều cần thiết bổ ích Thứ ba, đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán - Thực nội dung đào tạo cần quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực kinh tế, chiến lược phát triển kinh tế huyện Đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức mà cán lãnh đạo, quản lý dang thiếu hụt không cập nhật Nhà nước, Pháp luật, quản lý nguồn nhân lực…Đào tạo kỹ xử lý tình hướng, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý… 83 - Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Để tổ chức khóa đào tạo có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên học viên Để thực biên pháp nước phương tây áp dụng phương pháp tham gia phương pháp mơ hình đào tạo John Eaton, Roy Johnson 84 KẾT LUẬN Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia luận văn làm rõ sở khoa học đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, chiến lược đào tạo, quy trình chiến lược đào tao Trên sở đó, tác giả đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý dựa tiêu chí trình độ chun mơn, kỹ thực cơng việc phẩm chất trị cách mạng Mặt khác, luận văn sâu vào tìm hiểu chương trình đào tạo thực giai đoạn 2010 – 2015 Trên sở đó, tác giả đánh giả kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong khuôn khổ nghiên cứu khoa học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liêu, nhà trường, tác giả sâu tìm hiểu, điều tra khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu xây dựng giải pháp đào tạo mang tính chiến lược để nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, cán cho giai đoạn 2015 – 2020 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003 Xây dựng Đảng, rèn luyện Đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh Hà Nội Đại học kinh tế Quốc dân - Đại học Tổng hợp Mardrid (Tây Ban Nha), 2004 Phát triển chương trình nguồn nhân lực đào tạo cán bộ, cơng chức địa phương quản lý kinh tế kinh tế định hướng thị trường Việt Nam Hà Nội Hoàng Văn Hải, 2010 Quản trị chiến lược Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIV Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015-2020 Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Chương trình phát triển nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị năm qua Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2015 Báo cáo kết thực nghị trung ương công tác tổ chức cán Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo kiểm tra đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng tiến tới đại hội Đảng cấp, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Thanh Hóa 10 Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo cơng tác bảo vệ trị nội Nghiệp vụ Đảng viên Thanh Hóa 11 Nguyễn Hồng Nhung, 2012 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên.Luận văn thạc sĩ 12 Ngô Kim Thanh, 2011 Quản trị chiến lược, Nxb Kinh tế Quốc dân, Hà nội 13 Nguyễn Hữu Thông, 2010 Tăng cường công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty cổ phần Dược vật tư y tế Đăk Lăk Luận văn thạc sĩ 86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Đồng chí Tơi là……….học viên cao học chun ngành ……………… trường Đại học Kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội Hiện thực nghiên cứu đề tài “Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia” cho luận văn cao học Để hồn thành nghiên cứu này, tơi cần giúp đỡ Đồng chí cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia cách trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Tôi xin cam đoan thơng tin Đồng chí giữ bí mật, thơng tin điều tra phục vụ mục đích nghiên cứu mà khơng mục đích khác Hướng dẫn trả lời: Đánh dấu “x” vào trả lời thích hợp I Thơng tin chung Xin vui lòng cho biết chức vụ đồng chí? ……………………………………………………………… ……………… Xin vui lòng cho biết thời gian giữ chức vụ đồng chí? Dưới năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm II Nội dung Xin vui lòng cho biết trình độ chun mơn đồng chí? Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Trình độ lý luận trị đồng chí Sơ cấp Trung cấp Cử nhân cao cấp Khác Mức độ hồn thành cơng việc đồng chí Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Chưa hoàn thành nhiệm vụ Đồng chí đánh giá kỹ thực cơng việc cách trả lời vào bảng đánh giá sau (1- Kém, 2- trung bình, – tốt) STT 10 Mức độ thực kỹ 2- Trung 1- Kém 3- Tốt bình Kỹ Kỹ định Kỹ thuyết trình Kỹ lãnh đạo Kỹ sử dụng máy tính Kỹ ngoại ngữ Kỹ giải vấn đề Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổ chức họp Kỹ làm việc theo nhóm Kỹ giao tiếp Đánh giá phẩm chất, đạo đức cách mạng đồng chí STT Phẩm chất đạo đức cách mạng 1- Kém Đánh giá 2- Trung bình 3- Tốt Lối sống lành mạnh Lập trường quan điểm vững vàng Có trách nhiệm với công việc Nhu cầu đào tạo đồng chí Các khóa bồi dưỡng đào tạo Nâng cao trình độ chun mơn (học đại học, sau đại học) Quản lý Nhà nước Lý luận trị (trung cấp, cử nhân, cao cấp) Ngoại ngữ Tin học Kỹ dành cho cán lãnh đạo, quản lý (kỹ lãnh đạo, kỹ định, kỹ Mức Cần thiêt Trung Cần Khơng bình thiết Sẵn sàng tham gia Có Khơng giao tiếp…) III Thông tin cá nhân (không bắt buộc) Họ tên……………………………………………………………… Đơn vị công tác………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí ... chọn chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ: - Hệ thống lý luận chiến lược đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh. .. đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Chương 4: Đề xuất lựa chọn chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, Thanh. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƯỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ .4 1.1 Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .4 1.1.1 Khái niệm chiến lược