1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

96 122 2

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 96
Dung lượng 659,76 KB

Nội dung

: Sau khi tham khảo các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, qua nghiên cứu tìm hiểu từ thực tiễn. Tác giả đặt ra hai nhiệm vụ chính để nghiên cứu đề tài. Thứ nhất, luận văn Làm rõ đạo đức công vụ là gì và tầm quan trọng, nội dung của việc đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay. Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ đó đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LONG THỊ CHIỀU

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT

CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

Hà Nội – 2018

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LONG THỊ CHIỀU

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT

CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Triết Học

Mã số: 60 22 03 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hường

Hà Nội – 2018

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Thu Hường

Các số liệu, tài liệu tham khảo trong luận văn đều trung thực và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 1 tháng 6 năm 2018

Tác giả luận văn

Long Thị Chiều

Trang 4

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 7

6 Đóng góp mới của luận văn 7

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 8

8 Kết cấu luận văn 8

CHƯƠNG 1 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 9

1.1 Khái niệm đạo đức công vụ, tầm quan trọng của nó đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay 9

1.1.1 Khái niệm đạo đức 9

1.1.2 Khái niệm công vụ 11

1.1.3 Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - Khái niệm và đặc điểm hoạt động 13

1.1.4 Tầm quan trọng cuả đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay 19

1.2 Nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay 25

CHƯƠNG 2 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY– THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 35

2.1 Thực trạng và nguyên nhân của đạo đức công vụ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 35

2.1.1 Một số nét về đặc điểm kinh tế, chính tri, xã hội của Bắc Kạn và đặc điểm của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 35

Trang 5

2.1.2 Thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 46 2.1.3 Nguyên nhân của thực trạng trên 60

2.2 Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 72

2.2.1 Phát huy vai trò của các cấp Đảng, chính quyền và các tổ chức xã hội trong công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 72 2.2.2 Đẩy mạnh dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho việc nâng cao đạo đức công vụ của người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 73 2.2.3 Đổi mới công tác cán bộ, chính sách đãi ngộ vật chất, tinh thần đối với cán bộ của tỉnh Bắc Kạn hiện nay 77 2.2.4 Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức 79 2.2.5 Phát huy tính tích cực học tập, rèn luyện đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay 81

KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

Trang 6

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém Những thành tựu Việt Nam đã đạt được trong thời gian qua chứng minh điều đó Trong quá trình tiến hành cách mạng, chúng ta đào tạo bồi dưỡng được một đội ngũ cán

bộ có phẩm chất đạo đức trong sáng, có năng lực lãnh đạo quản lý và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

Ngày nay trong công cuộc đổi mới, việc xây dựng đội ngũ cán bộ vừa hồng, vừa chuyên, ngang tầm để hoàn thành nhiệm vụ cách mạng là yêu cầu cấp bách Đảng ta khẳng định: phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Trong xây dựng Đảng, công tác cán bộ là lĩnh vực quan trọng nhất, là khâu then chốt của vấn đề then chốt Theo tinh thần đó, Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu của tình hình mới Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác” [19,tr.252] Kiên quyết “loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân” Đến đại hội XII Đảng ta tiếp tục khẳng định: “ Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng Tập trung thực hiện mục tiêu: “Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị

tư tưởng, tổ chức và đạo đức Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh gắn với chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống” [21,tr.47]

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là một mắt xích quan trọng trong hệ thống chính trị bốn cấp ở nước ta hiện nay Họ có những đóng góp quan trọng vào

sự thắng lợi chung của đất nước Tuy nhiên trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, đòi hỏi cán bộ chủ chốt phải có đủ đức, đủ tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay

Trang 7

Xã phường thị trấn là nơi đại đa số nhân dân sinh sống do đó cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tổ chức và vận động quần chúng thực hiện đường lối của đảng nhà nước, phát huy quyền dân chủ, xây dựng phát triển kinh tế xã hội Bắc Kạn là một tỉnh miền núi phía Đông Bắc Tổ quốc, có nhiều tiềm năng Đây là vùng đất có truyền thống cách mạng, có tiềm lực quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh trong khu vực phía Bắc

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Những đóng góp đó là đáng trân trọng Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu của công cuộc đổi mới, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn cũng có nhiều hạn chế nhất định, nhất là trong việc thực thi công vụ Để tiếp tục phát huy hơn nữa vai trò của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong thời kỳ mới, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Bắc Kạn đã quyết tâm xây dựng, củng cố

và phát triển để họ có đủ năng lực và phẩm chất hoàn thành tốt nhiệm vụ cách mạng Trong đó, việc nâng cao đạo đức công vụ được coi là hạt nhân cơ bản

của người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay

Là một vấn đề bức thiết cần phải được quan tâm chú trọng để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần có cái nhìn đúng đắn và đưa ra các giải pháp để giải quyết kịp thời để đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch xây dựng bền vững đất nước Chính vì những lý do trên, tôi chọn vấn đề: “Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành Triết học

2 Tình hình nghiên cứu

Đạo đứclà giá trị hàng đầu trong thang giá trị nhân cách của người cán

bộ, là vấn đề mang tính nguyên tắc trong việc lãnh đạo nhận thức và hoạt động của người cán bộ Đạo đức cán bộ là một đặc trưng cơ bản của xã hội xã

Trang 8

hội chủ nghĩa, là sức mạnh trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, liên quan đến sự thành bại của cách mạng xây dựng tổ quốc

Những nghiên cứu về đạo đức và đạo đức của cán bộ đảng viên nói chung Vấn đề đạo đức nói chung đã được nhiều cá nhân tố chức nghiên cứu với nhiều khía cạnh và cách tiếp cận khác nhau có thể kể đến một số công trình nghiên cứu như:

“Di sản Hồ Chí Minh về văn hóa và đạo đức” của GS.Trần Văn Bính, NXB thông tin và truyền thông 2010 GS.TS.NGND Trần Văn Bính là người

đã có nhiều năm tập trung nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt trên lĩnh vực văn hóa và con người Các bài viết của GS, dù ra đời tại các thời điểm khác nhau, đều hướng tới việc nghiên cứu và khẳng định những đóng góp to lớn của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với việc xây dựng và phát triển văn

hóa, con người Việt Nam Cuốn sách “Di sản Hồ Chí Minh về văn hóa, đạo

đức” gồm hai nội dung chính: Di sản Hồ Chí Minh về văn hóa và Di sản Hồ

Chí Minh về đạo đức Qua các bài viết nghiên cứu dưới các góc độ khác nhau, tác giả mong muốn giới thiệu những tư tưởng cơ bản nhất, sát thực nhất đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa, con người; gắn việc nghiên cứu, học tập các tư tưởng của Người với việc giải quyết những vấn đề cơ bản, cấp thiết về văn hóa, con người ở nước ta hiện nay

Cuốn sách “Một số vấn đề về lối sống, đạo đức và chuẩn giá trị” của tác

giả Huỳnh Khái Vinh do NXB Chính trị quốc gia xuất bản 2001 Trong cuốn sách các vấn đề về vai trò của đạo đức, lối sống và chuẩn giá trị xã hội đối với việc phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam được nêu ra rõ ràng Cuốn sách cũng xem xét tác động của các yếu tố kinh tế, chính trị tới đạo đức con người Việt Nam

Trần Văn Phòng, Tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ lãnh đạo chính trị

hiện nay, Tạp chí lý luận chính trị, số 4/2001 Trên cơ sở tiêu chuẩn của người

cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa tác giả đưa ra tiêu chuẩn

Trang 9

của người cán bộ là tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy với nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và phấn đấu thực hiện đường lối chính sách của đảng pháp luật của nhà nước Bài viết góp phần ý nghĩa sâu sắc vai trò quan trọng của đạo đức trong nhân cách của cán bộ công chức hiện nay

Tác giả Nguyễn Đình Tường, Một số biểu hiện của sự biến đổi giá trị

đạo đức trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay và giải pháp khắc phục, Tạp chí triết học, số 6/2002 Tác giả đưa ra nguyên nhân khách quan

dẫn đến biến đổi giá trị đạo đức ở nước ta hiện nay là quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế kinh tế thị trường Tác động mặt trái của kinh tế thị trường dẫn đến sự chuyển dịch tiêu cực trong đạo đức cán bộ công chức

Trong cuốn sách “ Đạo đức xã hội ở nước ta hiện nay: Vấn đề và giải

pháp” của Viện khoa học Xã hội Việt Nam do Nguyễn Duy Quý chủ biên

(2006), Các tác giả đã khẳng định: những tác động của kinh tế thị trường và

sự mở rộng giao lưu quốc tế, đạo đức xã hội Việt Nam hiện nay đã có biến đổi thuận như: Sự bình đẳng trong xã hội, tự do dân chủ của con người được tăng lên Bên cạnh đó cuốn sách nêu lên những hạn chế, những điều đáng lo ngại là đạo đức gia đình và xã hội, đạo đức trong các ngành, các lĩnh vực đang rất sa sút như lối sống chạy theo đồng tiền, sự tha hóa đạo đức của một

bộ phận cán bộ công chức nhà nước, tình trạng tội phạm gia tăng Điều đó đang gây ra những bức xúc cho xã hội, những lo lắng cho người dân Trên cơ

sở phân tích sâu sắc thực trạng đạo đức xã hội Việt Nam hiện nay, các tác giả

đã nêu lên giải pháp như tăng cường nghiên cứu giảng dạy đạo đức trong xã hội, nâng cao hiệu quả giáo dục đạo đức trong gia đình ở Việt Nam, để khắc phục những hạn chế thiếu sót trên

Tác giả Trần Sỹ Phán, trong bài báo Thực trạng đạo đức của đội ngũ cán

bộ đảng viên nước ta hiện nay qua văn kiện Đại hội XI của Đảng, Tạp chí triết

học, số 8/2011 đã trên cơ sở nhận định, đánh giá của Đảng tác giả đã phân tích

Trang 10

ưu điểm, hạn chế trong đạo đức của cán bộ công chức và đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức cán bộ công chức ở nước ta hiện nay

Trên cơ sở phân tích sâu sắc những nguyên lý đạo đức học Macxit, tác

giả Nguyễn Thế Kiệt trong cuốn Mấy vấn đề đạo đức học Macxit và xây dựng

đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, NXB chính

trị quốc gia , 2012 đã đưa ra yêu cầu xây dựng đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay

Tác giả Trần Sỹ Phán và Lâm Văn Đồng, Quán triệt nghị quyết Hội

nghị lần thứ 4 (khoá XI) của Đảng vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay, tạp chí lý luận chính trị và truyền thông, số

7/2013 Các tác giả phân tích một cách sâu sắc về tầm quan trọng của việc quán triệt nghi quyết vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ đảng viên Tạo điều kiện để cán bộ đảng viên thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Những nghiên cứu về cán bộ công chức, đạo đức công vụ

- Đặng Thanh Giang, Vấn đề xây dựng đạo đức cho cán bộ cơ sở trong

điều kiện KTTT ở Việt Nam hiện nay (qua thực tế tỉnh Thái Bình), Luận văn

thạc sĩ triết học, 2001đưa ra tầm quan trọng của việc xây dưng đạo đức cho cán bộ trong điều kiện kinh tế thị trường và đưa ra thực trạng và giải pháp để xây dựng đạo đức cho cán bộ cơ sở ở tỉnh Thái Bình

- Dương Quốc Quân, Xây dựng đạo đức cách mạng cho cán bộ chủ

chốt cấp cơ sở trong điều kiện kinh tế thị trường ở tỉnh Bắc Giang hiện nay,

luận văn thạc sĩ triết học, 2005 tác giả đã đưa ra thực trạng và một số giải pháp để xây dựng đạo đức cách mạng cho cán bộ trong điều kiện kinh tế thị trường của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

- Cao Minh Công, Trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức ở nước

ta hiện nay, Luận án tiến sĩ triết học, 2012 phân tích vấn đề trách nhiệm công

vụ và đạo đức công chức mối quan hệ giữa chúng Đưa ra thực trạng trách nhiệm và đạo đức công vụ, một số giải pháp chủ yếu nâng cao trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức

Trang 11

- Ngô Thanh Phương, Chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống

chính trị cấp cơ sở ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay – thực trạng và giải pháp, luận

văn thạc sĩ khoa học chính trị học, 2014 Vai trò và một số yếu tố đảm bảo chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp cơ sở, phân tích thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng của cán bộ cấp cơ sở ở Bắc Ninh

- Lê Quang Vinh, Nâng cao đạo đức công vụ cho công chức cấp huyện ở

nước ta hiện nay (qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Luận văn thạc sĩ triết học, 2014

- Lê Thị Huyền Trang, Đạo đức công vụ của đội ngũ công chức trong

giai đoạn đổi mới ở nước ta hiện nay, luận văn thạc sĩ khoa học quản lý,

2014 Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng đạo đức công

vụ nước ta, đề xuất quan điểm và giải pháp nâng cao đạo đức công vụ

Như vậy, những công trình nghiên cứu, các bài viết như trên, ít nhiều

đã đề cập đến vấn đề đạo đức, đạo đức của cán bộ cách mạng, nâng cao đạo đức cho cán bộ cách mạng hiện nay… Nhưng chưa có công trình nào đề cập đến việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của Bắc Kạn hiện nay Vì vậy mà các công trình nghiên cứu, các bài viết như trên

là những tài liệu cần thiết để luận văn tiếp tục nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận chung về đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, tác giả phân tích thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn, từ đó đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

ở Bắc Kạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ đạo đức công vụ, tầm quan trọng, nội dung của đạo đức công

vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay

Trang 12

- Phân tích thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

ở Bắc Kạn hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử ngoài ra còn sử dụng các phương pháp như phương pháp thống nhất lịch sử - logic , phân tích tổng hợp, so sánh, thống kê, thu thập số liệu thứ cấp

6 Đóng góp mới của luận văn

- Làm rõ thực trạng của đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

- Góp phần vào việc đề xuất nguyên nhânvà giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

Trang 13

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn góp phần vào việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Bắc Kạn đáp ứng yêu cầu đổi mới trong giai đoạn hiện nay

Luận văn góp phần cung cấp thêm những luận cứ khoa học và thực tiễn, là tài liệu tham khảo giúp cán bộ chủ chốt tỉnh Bắc Kạn trong công tác xây dựng đạo đức công vụ cho cán bộ trên địa bàn

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn gồm 2 chương 4 tiết

Trang 14

CHƯƠNG 1 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Khái niệm đạo đức công vụ, tầm quan trọng của nó đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay

1.1.1 Khái niệm đạo đức

Ngay từ khi loài người xuất hiện, con người ta đã sống trong cộng đồng Để đảm bảo công bằng và bảo vệ lợi ích mà con người đặt ra những điều ước và quy định chung để điều chỉnh hành vi của con người và hình thành nên pháp luật, được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực bên cạnh đó còn

có một phương thức điều chỉnh hành vi được thực hiện một cách tự giác và đảm bảo thực hiện chủ yếu thông qua dư luận xã hội đó là đạo đức

Đạo đức được hiểu là một thành tố trong tính cách và giá trị của một con người Đạo là con đường, đức là nhân đức, đức tính Với tư cách là một

bộ phận của triết học, những tư tưởng, quan niệm về đạo đức xuất hiện từ rất lâu trong lịch sử xã hội loài người bắt đầu từ những quan niệm về đức hạnh trong triết học của Aristotle thời kỳ Hy – Lạp cổ đại Nói đến đạo đức là nói đến lề thói và tập tục, biểu hiện mối quan hệ nhất định giữa người với người trong sự giao tiếp với nhau hàng ngày

Ở Phương Đông, khái niệm đạo đức đầu tiên xuất hiện trong kinh văn nhà Chu sau đó được các nhà triết học Trung Hoa sử dụng nhiều Đạo có nghĩa là con đường, đường đi Đạo còn có nghĩa là đường sống của con người Đức là nói đến nhân đức, đức là biểu hiện của đạo, là đạo nghĩa Như vậy, đạo đức của người Trung Quốc cổ đại là những yêu cầu, những nguyên tắc do cuộc sống đặt ra đòi hỏi mọi người phải tuân theo Trong thời Xuân Thu, Chiến quốc, các nhà tư tưởng lớn như Khổng Tử và Mạnh Tử đề cập đến năm mối quan hệ cơ bản trong xã hội “ngũ luân” để xây dựng trật tự trong xã hội Mạnh tử viết: “Quân thần hữu nghĩa (lấy chữ nghĩa làm đầu), phụ tử hữu

Trang 15

thân (tình thân), phu phụ hữu biệt (tôn trọng nhau), trưởng ấu hữu tự (anh

em phải có trên dưới), bằng hữu hữu tín (giữ chữ tín)”[sách Mạnh Tử thượng, Đằng Văn Công] Các ông chủ trương bậc quân vương phải dùng đức để trị nước, hay Lão Tử người sáng lập phái Đạo gia cũng coi trọng đức cho rằng đức là tối thượng Chủ trương đức trị Lão Tử nói vua dùng pháp để trị thì dân

sợ mà làm theo, dùng đức trị thì dân sẽ biết hổ thẹn mà không làm điều sai trái vua sẽ được lòng dân

Có thể nói, trước Mác và Ăngghen các nhà tư tưởng, triết gia đã tìm đến đạo đức tuy nhiên hầu hết rơi vào quan niệm duy tâm khi đi tìm đạo đức trong bản tính con người hoặc trong một thực thể siêu nhiên thần bí bên ngoài con người, chưa thấy được mối quan hệ giữa đạo đức với xã hội

Triết học Mác – Lênin cho rằng đạo đức là một hình thái ý thức xã hội,

có tính độc lập tương đối Là sản phẩm của quan hệ kinh tế, của hoàn cảnh đấu tranh giai cấp, điều chỉnh hành vi của con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

Đuyrinh người muốn đưa ra một học thuyết đạo đức vĩnh cửu phù hợp với mọi thời đại trong lịch sử xã hội loài người tuy nhiên quan điểm đó của ông mang tính không tưởng vì đạo đức là một hình thái ý thức xã hội, là sản phẩm của lịch sử xã hội và do cơ sở kinh tế xã hội quy định trong tác phẩm

“chống Đuyrinh” Ăng ghen viết: “Xét cho đến cùng, mọi học thuyết về đạo đức đã có từ trước đến nay đều là sản phẩm của tình hình kinh tế xã hội lúc bấy giờ”[50,tr.137] Trong lịch sử trải qua hình thái kinh tế xã hội khác nhau tương ứng với nó cũng có năm kiểu đạo đức khác nhau Thứ nhất, đạo đức trong xã hội nguyên thủy; Thứ hai, đạo đức trong xã hội chiếm hữu nô lệ; Thứ

ba, đạo đức trong xã hội phong kiến; Thứ tư,đạo đức trong xã hội tư bản; Thứ năm, đạo đức xã hội chủ nghĩa

Đạo đức mỗi thời kỳ khác nhau mang trong mình những nét riêng phụ thuộc vào kinh tế xã hội, trong xã hội có giai cấp có thể có nhiều hệ thống đạo

Trang 16

đức cùng tồn tại để phản ánh và vảo vệ lợi ích của các giai cấp khác nhau Đạo đức trải qua mỗi giai đoạn luôn có sự kế thừa chọn lọc để phù hợp với điều kiện lịch sử với xu hướng ngày càng tiến bộ đó cũng là quy luật của phát triển đạo đức Từ Platon, Aristotle các nhà tư tưởng đầu tiên đưa ra quan điểm sơ khai về đạo đức cho tới nay mặc dù các quan điểm khác nhau trên lập trường khác nhau nhưng giá trị của đạo đức là vĩnh cửu

G Bandzeladze nhà nghiên cứu đạo đức học người Liên Xô quan niệm

“Đạo đức của con người là năng lực phục vụ một cách tự giác và tự do những người khác và xã hội… Nơi nào không có những hành động tự nguyện, tự giác của con người thì nơi ấy không có nhân phẩm, không thể thực sự có đời sống xã hội Đặc trưng của đời sống con người, của bản thân tính người (hoặc nhân phẩm) là ở đạo đức và nội dung đạo đức chính là năng lực phục vụ tự nguyện, tự giác lợi ích của người khác và của toàn thể xã hội” [2,tr.48-49]

Quan niệm đạo đức ngày nay được hiểu là "một hình thái ý thức xã hội, là

tập hợp những nguyên tắc, quy tắc, chuẩn mực xã hội, ra đời, tồn tại và biến đổi theo nhu cầu xã hội, nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người trong quan hệ với nhau và quan hệ với xã hội, chúng được thực hiện một cách tự nguyện tự giác, xuất phát từ nhận thức, niềm tin cá nhân, truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội" [43.tr.12]

1.1.2 Khái niệm công vụ

Công vụ là một khái niệm rộng mang tính lịch sử cho đến nay có nhiều quan niệm khác nhau về công vụ Trong nền cộng hoà Pháp công vụ là “toàn

bộ những người được nhà nước hoặc cộng đồng lãnh thổ bổ nhiệm vào một công việc thường xuyên trong một công sở hay một công sở tự quản, kể

cả các bệnh viện và được thực thụ vào một trong các ngạch của nền hành chính công” [79,tr.4]

Trong thuật ngữ hành chính có viết, công vụ là thuật ngữ được sử dụng

để chỉ một dạng hoạt động mang tính quyền lực nhà nước (gắn với nhà nước

Trang 17

hoặc nhân danh nhà nước) do các công chức viên chức nhà nước tiến hành theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phục vụ lợi ích nhà nước và xã hội [82.tr.72]

Nói đến công vụ, đó chính là hoạt động của nhà nước, là một dạng mang tính quyền lực gắn với nhà nước do cán bộ công chức tiến hành theo quy định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước đem lại lợi ích cho nhân dân xã hội

Cán bộ công chức khi tham gia vào hoạt động công vụ phải tuân thủ theo quy định nghĩa vụ trách nhiệm để hoàn thành được nhiệm vụ, chức năng ngoài việc phải có trình độ năng lực về chuyên môn mà người cán bộ cũng cần phải có những phẩm chất đạo đức và phải không ngừng học tập tu dưỡng rèn luyện đặc biệt là đạo đức công vụ như Hồ Chí Minh nói đào tạo đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên”

Đạo đức công vụ là những phẩm chất mà một cán bộ cần có khi tham gia vào quá trình thực hiện công vụ được thể hiện cụ thể qua mục tiêu, lý tưởng, lối sống, thái độ sống… Phản ánh mối quan hệ giữa cán bộ với nhà nước, giữa các cán bộ trong thực hiện công vụ và giữa cán bộ với xã hội

Trong thực tiễn Việt Nam đạo đức công vụ được thể hiện qua các phẩm chất chính trị của người cán bộ điều này được thể hiện cụ thể trong hiến pháp sửa đổi 2013 đó là trung thành với Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự tổ quốc và lợi ích quốc gia; tôn trọng nhân dân, tận tâm phục vụ nhân dân; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước

Trong cuốn sách đạo đức trong nền công vụ nhà xuất bản lao động –

2002, khái niệm đạo đức công vụ ở Việt Nam được hiểu: “Trên nền tảng triết

lý nhà nước là của dân, do dân vì dân; nhân dân là chủ, cán bộ công chức là

Trang 18

công bộc của dân Vì vậy, giá trị cao nhất của đạo đức công vụ là phục vụ nhân dân” [83,tr.198]

Trong cuốn nghiên cứu so sánh quy định về đạo đức công vụ của một

số quốc gia và Việt Nam nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 2012, có quan niệm rằng: “ Xét về nguyên tắc, đạo đức công vụ có thể hiểu là đạo đức thực thi công vụ của công chức Đó là phép về quan hệ giữa công chức với công chức, giữa công chức với tập thể và xã hội trong hoạt động công vụ đó

là quy định đối xử trong công vụ mà các công chức phải biết tuân thủ và giữ gìn Với nghĩa hẹp hơn, đó chính là phẩm chất tốt đẹp của công chức khi thực thi công vụ” [84,tr.16-17]

Chúng ta có thể hiểu Đạo đức công vụ là một bộ phận của đạo đức xã

hội, là chuẩn mực đạo đức của cán bộ công chức, là hệ thống các nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức gắn với hoạt động công vụ nhằm thực hiện công việc điều chỉnh đánh giá thực hiện hành vi, cách xử sự, thực hiện chức chức trách bổn phận của công chức đối với xã hội, đối với Nhà nước và đối với nhân dân được đảm bảo thực hiện bằng niềm tin, trách nhiệm truyền thống đạo đức của dân tộc và bằng sức mạnh của xã hội

1.1.3 Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - Khái niệm và đặc điểm hoạt động

Theo điều 4 luật cán bộ công chức năm 2008 quy định về cán bộ là: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng đưa ra khái niệm về cán bộ “Người đem đường lối chính sách của Đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng được rõ ràng và thi hành đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [61,tr.432]

Trang 19

Cán bộ chủ chốt là người có chức trách được giao nhiệm vụ lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ, và chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công,

là người giữ vị trí quan trọng trong việc cụ thể hoá đường lối, chính sách cả đảng chính quyền, hoạch định, xây dựng mục tiêu phương hướng đưa ra các chủ trương chính sách và lãnh đạo chỉ đạo nhân dân thực hiện theo các nhiệm

vụ đã đề ra Cán bộ chủ chốt là người có thẩm quyền giải quyết các mối quan

hệ chính trị kinh tế, xã hội trong phạm vi quyền hạn

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người đứng đầu trong hệ thống chính trị cơ sở thông qua việc lãnh đạo chỉ đạo thực hiện các vấn đề kinh tế, chính trị xã hội là người ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hiện chủ trương đường lối chính sách của đảng và sự phát triển về mọi mặt trong hệ thống cấp

cơ sở

Trong cuốn “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới” khái niệm cán bộ chủ chốt được PGS.TS Trần Xuân Sầm quan niệm “Là những cán bộ lãnh đạo nhưng là lãnh đạo toàn diện có trọng trách nặng nề nhất, có quyền thay mặt tập thể lãnh đạo giải quyết vấn đề và chịu trách nhiệm trước tập thể” [75, tr139]

Theo nghị định số 114/2003/NĐ-CP ban hành ngày 10/10/2003 của chính phủ về cán bộ, công chức xã phường thị trấn và theo kết quả nghiên cứu

đề tài “xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới” của PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên xác định cán bộ chủ chốt cấp cơ sở bao gồm: Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch uỷ ban nhân dân; Chủ tịch hội đồng nhân dân; Phó bí thư thường trực Đảng uỷ; Chủ tịch hội nông dân xã; Chủ tịch liên đoàn lao động ở phường, thị trấn

Là mắt xích quan trọng trong hệ thống chính trị kết nối giữa đảng và nhân dân cùng với đó nhân cách đạo đức của bộ phận cán bộ này chính là yếu

tố quyết định trực tiếp trong việc xây dựng đảng và gây dựng niềm tin của dân chúng

Trang 20

Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà nước Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở đã phát huy được sức mạnh của hệ thống chính trị, tạo dựng các phong trào cách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Chính quyền Nhà nước cấp cơ sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng,

là nền tảng của bộ máy Nhà nước, là chỗ dựa và công cụ sắc bén để thực hiện

và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, làm cơ sở cho chiến lược ổn định và phát triển đất nước, là yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống chính trị, kinh

tế, văn hóa, xã hội của cộng đồng dân cư trên địa bàn Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà nước Là những cán bộ trực tiếp tuyên truyền phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước

để xây dựng phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đảm bảo trật tự an ninh trên địa bàn, giải quyết nhu cầu của nhân dân C.Mác viết:“ Bất cứ một tư tưởng nào, dẫu cao siêu vĩ đại đến đâu thì tư tưởng vẫn mãi là tư tưởng nếu tư tưởng đó không có người truyền bá, vận dụng nó trong đời sống xã hội”[44] Hay Mác và Ăngghen một lần nữa khẳng định trong tác phẩm “Gia đình thần thánh năm 1845” rằng: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người

Trang 21

thống chính trị, sự ổn định, phát triển của xã hội ở địa phương luôn gắn liền với năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ

sở Giữ vai trò quyết định năng lực lãnh đạo và quản lý của chính quyền cơ sở nên để các hoạt động, phong trào ở địa phương thực hiện có hiệu quả phụ thuộc lớn vào “tài”, “tâm” của người lãnh đạo

Đảng ta luôn nhận thức rõ vai trò của đơn vị hành chính nói chung, cán

bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở nói riêng Điều đó được thể hiện rõ qua các kỳ đại hội của đảng Đại hội XII chỉ rõ “Phát huy vai trò gương mẫu trong rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách tác phong, lề lối công tác của cán bộ đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp, người đứng đầu các cơ quan đơn vị” [21,tr.203]

Hiện nay, Việt Nam có 11.162 đơn vị hành chính cấp cơ sở, bao gồm 1.567 phường, 597 thị trấn và 9.064 xã, với tổng số trên 222.735 cán bộ, công chức và 317.766 cán bộ không chuyên trách cấp cơ sở [Theo số liệu thống kê của Đảng cộng sản] Đây là những người trực tiếp thực hiện và đưa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện Vì vậy, cán

bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay có một số đặc điểm như sau:

Một là, về năng lực chuyên môn

Về cơ bản đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có trình độ chuyên môn,

lý luận chính trị và năng lực đáp ứng yêu cầu đối với nhiệm vụ được giao đạt được những thành tựu nhất định tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều mặt hạn chế như một số cán bộ chuyển từ cơ chế cũ nên trình độ không đáp ứng được thực tiễn, nhiều cán bộ không có đủ năng lực chuyên môn nghiệp vụ, các lớp đào tạo bồi dưỡng chủ yếu là ngắn hạn nên chưa đạt hiệu quả cao, một số cán bộ chưa ý thức được việc nâng cao năng lực chuyên môn nên có nhiều trường hợp chạy bằng cấp ngoài ra còn lý do về độ tuổi cao, kinh tế gia đình khó khăn gây ảnh hưởng đến việc học tập chuyên môn nghiệp vụ

Trang 22

Hai là, về đạo đức công vụ

Đạo đức công vụ nói chung và ở Việt Nam nói riêng được hình thành thông qua ba giai đoạn: Giai đoạn tự nhận thức, giai đoạn luật hóa và giai đoạn tự giác

Quá trình hình thành đạo đức công vụ là một quá trình từ tự nhận thức đến tư duy hành động sau đó được chuyển hóa thành quy tắc pháp luật Đạo đức công vụ là sản phẩm tất yếu của quá trình hình thành và phát triển các mô hình nhà nước do đó đạo đức công vụ thay đổi cùng với sự thay đổi hình thái

xã hội, với sự thay đổi của các hành vi cách ứng xử các quan hệ tồn tại trong

xã hội đó Đạo đức công vụ là đạo đức của những người thực thi công việc của nhà nước mang tính đặc trưng nhằm điều chỉnh thái độ hành vi, nghĩa vụ của cán bộ trong hoạt động công vụ dần hình thành những giá trị chuẩn mực chung và được luật hóa mang tính cưỡng bức thực hiện nhằm bảo đảm quyền lọi của nhân dân người làm chủ đất nước và ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực trong hoạt động công vụ Tuy nhiên việc luật hoá mang tính hà khắc tồn tại hạn chế nhất định trong khi hoạt động công vụ mang tính đa dạng, toàn diện đặc trưng nên đạo đức công vụ cần trở thành “liêm sỉ” của mỗi cán bộ chủ chốt, mang tính tự giác Mỗi cán bộ phải thực hiện những tư tưởng giá trị chuẩn mực của đạo đức đây là mục tiêu tổ chức quản lý con người mà các quốc gia phát triển hướng tới

Việt Nam bên cạnh những cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có ý thức giữ vững đạo đức, phẩm chất trong thi hành công vụ, lối sống giản dị gần gũi với dân Tích cực học tập và làm theo tấm gương đạo đức của người thì vẫn tồn tại nhiều vấn đề suy thoái trong đạo đức thực thi công vụ, nhiều cán bộ có biểu hiện vụ lợi, ích kỉ, chủ nghĩa cá nhân Tham nhũng, lợi dụng chức quyền, hạch sách gây khó dễ cho người dân… gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết quả thực thi công vụ Nhìn chung việc thực thi đạo đức công vụ ở nước ta vẫn

ở giai đoạn luật hóa mang tính bị ép buộc cưỡng chế, nghĩa là các cán bộ chưa

Trang 23

có ý thức tự giác chưa xuất phát từ ý thức cần làm và muốn làm Một thực tế

là không thể luật hóa hết toàn bộ đạo đức liên quan đến công vụ, nếu mỗi cán

bộ không có ý thức tự giác sẽ dẫn đến việc thực hiện đạo đức công vụ mang tính hời hợt không đươc triệt để

Ba là, Tiêu chí đánh giá đạo đức công vụ cán bộ

Thứ nhất, chấp hành pháp luật nội quy, quy chế trong cơ quan đơn vị

trong quá trình thi hành công vụ là quy chế hàng đầu và quan trọng nhất là thước đo đạo đức công vụ

Thứ hai, đó là hiệu quả việc thực thi công vụ, cán bộ chủ chốt ở cơ sở

thông qua các hoạt động công vụ để tạo ra những giá trị xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của dân xây dựng cơ quan tổ chức

Thứ ba, là mối quan hệ của cán bộ với đồng nghiệp khác, đạo đức công

vụ của người cán bộ được thể hiện ở thái độ tình cảm với các đồng nghiệp khác Cần phải biết thiết lập quan hệ với đồng nghiệp chia sẻ hợp tác giúp đỡ lẫn nhau để hoàn thành công vụ nhiệm vụ của cơ quan tổ chức đơn vị giao để đạt được hiệu quả cao nhất

Thứ tư, là quan hệ giữa cán bộ và nhân dân, mục tiêu của hoạt động

công vụ là phục vụ nhà nước xã hội và nhân dân do đó người cán bộ phải luôn tôn trọng và lắng nghe ý kiến của nhân dân phải biết thông cảm chia sẻ sâu sắc với nhân dân, hết sức phục vụ nhân dân có thái độ đúng mực luôn đặt lợi ích của nhân dân, luôn luôn lắng nghe ý kiến và khiêm tốn học hỏi nhân dân

Đối với bộ phận cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, thực tế cho thấy khi mới được bổ nhiệm, bầu cử, đề bạt đều đáp ứng tiêu chuẩn của một người cán bộ không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về nhân cách đạo đức, tận tụy, liêm khiết hầu hết được người dân tín nhiệm Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động hình thành hai xu hướng tích cực và tiêu cực trong lối sống đạo đức Một bộ phận cán bộ lại dần dần bị thoái hóa, biến chất do bản lĩnh chính trị còn yếu không vững vàng dễ bị lung lay sa ngã trước khó khăn thử thách, dễ

Trang 24

bị chi phối bởi vật chất, lười tu dưỡng rèn luyện nên năng lực không kịp đáp ứng nhu cầu của tình hình mới luôn biến đổi gây nguy hại đến chất lượng và hiệu quả lãnh đạo của các tổ chức đảng của đảng bộ tỉnh

1.1.4 Tầm quan trọng cuả đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ

sở ở Việt Nam hiện nay

Trong triết học Nho giáo Trung Hoa ngay từ khi mới xuất hiện đặc biệt

đề cao vai trò của đạo đức, đối với người dân luôn phải học tập tu dưỡng đạo đức nhân nghĩa, lễ, trí, tín, trung, hiếu Nho giáo không chỉ đưa ra đạo đức đối với người dân mà còn nhấn mạnh đạo đức của bậc quân vương, người lãnh đạo nhân dân đặc biệt phải là người có đạo đức, phải luôn tu dưỡng học tập rèn luyện đao đức mọi nơi mọi lúc mọi nơi Người quân vương phải toàn đức toàn mỹ “miếng thịt thái không vuông người quân tử không ăn, chiếc

chiếu trải không ngay quân tử không ngồi”- Khổng Tử, Luận ngữ

Người quân vương phải yêu thương dân, không hại dân, không giết dân Đối với dân phải cung, khoan, tín, mẫn, huệ đó là những phẩm chất mà bậc quân vương cần phải có để có thể quản lý, hướng dẫn dân

Chủ Tịch Hồ Chí Minh tiếp thu tư tưởng của Nho gia sớm nhận ra vai trò đặc biệt quan trọng của đạo đức đối với việc phát triển nhân cách con người Khi nói về vai trò của đạo đức cách mạng đối với người cách mạng, Người nhấn mạnh: “Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn; cây phải có gốc không có gốc thì cây héo; người cách mạng phải có đạo đức cách mạng, không có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân”[55,tr.252-253]

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người gần dân nhất, trực tiếp chỉ đạo hướng dẫn dân trong việc thực hiện các Nghị quyết chính sách của Đảng, Nhà nước đồng thời cũng là người trực tiếp ban hành các văn bản Đảng cộng sản Việt Nam luôn quan tâm chú trọng xây dựng đạo đức công vụ cho cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nói riêng và

Trang 25

coi đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có tầm quan trọng nhất định đối với sự phát triển của đất nước Khẳng định điều đó là do:

Một là, đạo đức công vụ góp phần hoàn thiện nhân cách cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, gần dân, được dân tín nhiệm

Trong một quốc gia, một xã hội dù dưới bất kỳ một chế độ nào người lãnh đạo có vai trò cực kỳ to lớn đối với sự hưng thịnh của quốc gia Đánh giá một lãnh đạo tốt không chỉ thông qua tài mà đức là một yếu tố cần thiết, mang

ý nghĩa quyết định đối với công tác xây dựng đảng, nâng cao vai trò lãnh đạo của đảng không chỉ vậy đó còn là nhân tố quyết định sự thành bại, vận mệnh của đất nước và chế độ

Là một mặt cơ bản trong văn hoá nghề nghiệp của cán bộ, đạo đức công vụ là biểu hiện giá trị nhân văn của cán bộ, giúp nâng cao phẩm giá con người, đạo đức công vụ thực hiện chức năng giáo dục cho đội ngũ cán bộ Để trở thành cán bộ trước hết phải thành ngưởi, để trở thành cán bộ chân chính trước hết phải có đạo đức cán bộ trong sáng và đúng đắn luôn phải đặt lợi ích của tổ quốc của nhân dân, của đảng lên trên, lên trước

Đạo đức công vụ là một dạng của đạo đức xã hội đồng thời là đạo đức nghề nghiệp của mỗi cá nhân góp phần quan trọng hoàn thiện năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ Không có đạo đức công vụ tốt thì không thể là một cán bộ tốt Xây dựng đạo đức công vụ góp phần xây dựng và nâng cao đạo đức nghề nghiệp cũng như phát triển và hoàn thiện nhân cách của người cán bộ

Mối quan hệ qua lại giữa người lãnh đạo với quần chúng rất đa dạng và tạo nên nội dung chủ yếu về tâm lý – đạo dức trong phong cách lãnh đạo Trong tổ chức, người lãnh đạo không chỉ cố gắng hoàn thành nhiệm vụ, nghiêm khắc đối với bản thân, sử dụng hợp lý thẩm quyền được giao mà còn phải luôn chú trọng tạo dựng uy tín cho bản thân và có ý thức thúc đẩy người khác thực hiện các nhiệm vụ được giao Cần phải hiểu rõ tâm lý quần chúng, Thực tiễn cho thấy người lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở nếu có kỹ năng hiểu

Trang 26

biết nhu cầu, nắm bắt tâm lý của nhân dân sẽ đưa ra được phương thức phù hợp để phát huy tối đa tính tích cực tự giác và sự ủng hộ của dân chúng Trong trường hợp cụ thể cần biết đồng cảm chia sẻ sâu sắc với người dân giữ vai trò quan trọng trong việc tạo niềm tin với dân chúng

Cùng với sự phát triển ngày càng cao của trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ cả người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở, cùng cách ứng xử đối với người dân tôn trọng khiêm tốn và chân thành đối với dân

Hai là, đạo đức cộng vụ góp phần nâng cao năng lực tổ chức lãnh đạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Đây là mối quan hệ giữa “đức” và “tài” Tài năng chỉ được phát huy cao nhất trên cơ sở đạo đức hướng thiện, ngược lại đạo đức góp phần phát triển tài năng cán bộ công chức Phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn

có mối quan hệ chặt chẽ, tác động với nhau Đối với người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở nói riêng, cán bộ nói chung phẩm chất đạo đức công vụ phải được đặt lên hàng đầu, bởi có tài mà không có đức thì cũng vô dụng, gây hại cho dân cho nước Trong điều kiện hiện nay, khi người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở có quyền lực trong tay cùng với hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước còn nhiều yếu kém Pháp luật còn nhiều khe hở chưa kịp điều chỉnh các quan hệ kinh tế, xã hội Khi đó đạo đức công vụ là phương thức điều chỉnh hành vi của người cán bộ

Để các chủ trương chính sách của đảng nhà nước đến được với người dân điều đó phụ thuộc vào năng lực tổ chức lãnh đạo của người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở Mặc dù quy mô quản lý của cấp cơ sở nhỏ nhưng thường phải giải quyết những vấn đề phức tạp do mỗi người dân có lợi ích hoàn cảnh và nhu cầu khác nhau hơn nữa họ thường xuất phát từ lợi ích của

cá nhân mình trong các hoạt động

Trực tiếp thực hiện đường lối chính sách của Đảng, nhà nước nên việc thực hiện đúng sai, phù hợp hay không phù hợp các chính sách đó đối với địa

Trang 27

phương, đối với dân đều thể hiện ở năng lực tổ chức lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo quản lý cấp cơ sở Cần cụ thể hoá các chủ trương chính sách cho phù hợp với lợi ích của dân chúng thì các chủ trương chính sách mới được dân thực hiện một cách hiệu quả Do đó người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở vừa phải có kỹ năng quản lý vừa phải có năng lực chuyên môn Luôn thực hiện đúng, đủ quyền hạn trách nhiệm của mình Để được như vậy người cán bộ không chỉ phải thường xuyên nâng cao năng lực công tác mà còn phải nâng cao đạo đức công vụ Trong đó đạo đức công vụ là điều kiện cần để cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nâng cao năng lực tổ chức lãnh đạo và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao là tiêu chí hàng đầu của người cán bộ đây là nội dung quan trọng trong đạo đức công vụ Là một cán bộ có năng lực có tài không thể là một người không có đạo đức công vụ

Ba là, đạo đức công vụ góp phần đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong thực thi công vụ, xây dựng cơ quan tổ chức trong sạch vững mạnh

Đạo đức là những tiêu chuẩn, nguyên tắc điều chỉnh hành vi, xử sự phù hợp với tiêu chuẩn xã hội, được xã hội công nhận Đạo đức công vụ là những giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý được áp dụng cho cán bộ, công chức hoạt động trong lĩnh vực công vụ Cán bộ là người có đạo đức công vụ sẽ luôn có trách nhiệm, luôn vì lợi ích chung và luôn ý thức rõ về cái cần phải làm, đẩy lùi được các hiện tượng tiêu cực gây ảnh hưởng cho nước và cho dân, ngăn cản sự phát triển của địa phương đất nước

Đảng và nhà nước ta đang ra sức phấn đấu đẩy mạnh cải cách hành chính xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ công chức

có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước… Từng bước xây dựng và hoàn thiện các chuẩn mực đạo đức

Trang 28

trong hoạt động công vụ như: pháp lệnh cán bộ công chức, luật phòng chống tham nhũng; luật thực hành tiết kiệm… Con người là nhân tố then chốt trong việc xây dựng cải cách hành chính trong đó tinh thần trách nhiệm của cán bộ

ra để xây dựng các văn bản pháp lý đồng thời cũng chính là những người thực hiện áp dụng các văn bản thông qua các hoạt động công vụ của mình do đó có thể xuất hiện người ban hành văn bản đưa ra các điều luật, vận dụng các chủ trương chính sách một cách tùy tiện hướng có lợi cho bản thân Trong những năm vừa qua đảng nhà nước ta luôn xác định xây dựng đội ngũ cán bộ công chức là một vấn đề quan trọng luôn phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong đó không thể phủ nhận vai trò tất yếu của đạo đức công vụ

Là động lực tinh thần, là giá trị văn hóa giúp cán bộ công chức có ý thức tự nguyện trong thực hiện hoạt động công vụ góp phần đảm bảo hiệu lực và hiệu

Trang 29

quả quản lý nhà nước Việc cải cách hành chính trong những năm vừa qua được thực hiện và đạt được một kết quả nhất định trong việc cắt giảm các thủ tục hành chính Tuy nhiên trên thực tế không ít cán bộ giải quyết công việc cho dân theo kiểu ban ơn, hách dịch, cửa quyền không có trách nhiệm trong công việc lợi dụng chức trách thẩm quyền để nhận hối lộ tham nhũng gây nên những biến dạng về giá trị và tiêu chuẩn của người cán bộ do đó gây nhiều bức xúc cho người dân làm giảm uy tín của Đảng và nhà nước, của nhân dân đối với các cơ quan nhà nước do đó thái độ trách nhiệm của người công chức cán bộ trong việc giải quyết các thủ tục hành chính trong người dân cũng là yếu tố quan trọng trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính Đạo đức công vụ điều chỉnh thái độ tinh thần để cán bộ công chức không sa vào tham nhũng, không bị thoái hóa biến chất giúp củng cố lòng tin của nhân dân vào chính sách của Đảng và nhà nước

Năm là, đạo đức công vụ góp phần bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống bản sắc văn hóa dân tộc

Xã hội ngày càng phát triển cùng với những tích cực mà nó mang lại nó còn có những nguy cơ nhưng làm xa rời băng hoại các giá trị đạo đức truyền thống Do đó việc bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách Việc du nhập văn hóa phương Tây khiến cho đạo đức truyền thống ngày càng bị mai một đặc biệt đối với những nước đang phát triển như ở Việt Nam rất dễ bị lu mờ trước văn hoá của các nước phát triển hơn, một bộ phận cán bộ ngày nay đua đòi chạy theo lối sống hưởng thụ không muốn cống hiến, việc giao lưu văn hoá với các nước đòi hỏi cần phải chọn lọc tinh hoa đồng thời bảo tồn phát huy truyền thống của dân tộc đặc biệt là đạo đức của người cán bộ cách mạng, yếu tố quyết định thành công của việc khẳng định nhà nước Việt Nam trong quá trình hội nhập

Sáu là, việc nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở còn

xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của chính bản thân họ trong giai đoạn hiện nay

Trang 30

1.2 Nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam hiện nay

Thực tiễn cho thấy, mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi thời kỳ cách mạng cần phải có cán bộ thích ứng, có khả năng đảm nhiệm được nhiệm vụ cách mạng đặt ra Đó là yêu cầu khách quan của cuộc sống Ở đây đòi hỏi những tiêu chí yêu cầu nhiệm vụ cụ thể cho từng loại cán bộ Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở giữ vai trò rất quan trọng Điều đó thể hiện khả năng vươn tới của tư tưởng đã nắm bắt những gì có thể đạt được theo đúng quy luật khách quan của đời sống Từ đây có thể đưa ra nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ của người cán

bộ chủ chốt cấp cơ sở như sau:

Thứ nhất, phải có lòng trung thành tuyệt đối với Tổ Quốc, với Đảng

Tin tưởng vào sự nghiệp cách mạng của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, tích cực góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng văn minh

Thứ hai, tôn trọng nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân

Sinh thời Bác Hồ từng nói: “Đảng tồn tại chỉ vì dân, đảng không có lợi ích nào khác ngoài lợi ích của giai cấp, của dân tộc, của nhân dân Cho nên đảng làm hết sức mình để chăm lo cho người dân có ăn, có mặc, được tự do, được thực hiện dân chủ, được chăm sóc sức khoẻ, được học tập, tiến bộ được hưởng những quyền dân chủ mà học đáng được hưởng” [59,tr.462]

Trên cơ sở Hiến pháp cũng quy định “ Cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân,liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân” [khoản 2,3 điều 8]

Dân là gốc nước, dân làm chủ, mọi nguồn sức mạnh, trí tuệ sáng tạo đều từ nhân dân mà ra

Trang 31

Đây là phẩm chất quan trọng nhất, bao trùm nhất Vừa là kết tinh truyền thống tốt đẹp nghìn năm của dân tộc ta vừa là tư tưởng cách mạng tiên tiến thời đại Chính vì thế tác phong tôn trọng lắng nghe quần chúng không chỉ là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo cấp cơ sở mà còn là nguyên tắc làm việc, nguyên tắc ứng xử của người lãnh đạo

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải luôn đặt tư tưởng “tận hiếu” với dân, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân lên hàng đầu

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã không ít lần phê phán những “ông quan cách mạng” quan liêu, hách dịch, coi thường dân chúng, cho mình đứng trên dân chúng Trong nhiều nghị quyết của đảng cũng chỉ rõ tác hại của tác phong coi thường dân, coi thường ý kiến của dân chúng Tình trạng tập trung quan liêu gia trưởng độc đoán không phát huy trí tuệ tập thể dẫn tới những quyết định sai lầm, làm suy yếu sự doàn kết trong đảng

Bác Hồ từng nói: “ Dễ mười lần không dân cũng chịu

Khó trăm lần dân liệu cũng xong” [61,tr.212]

Sự tôn trọng nhân dân thể hiện trong mối quan hệ với dân, thái độ đối với dân Không chỉ thể hiện trong việc giải quyết các công việc của dân mà người cán bộ cần gần dân, biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến của dân, quan tâm chia sẻ sâu sắc đến đời sống, lợi ích của nhân dân; thật sự phát huy và tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân Chăm lo hạnh phúc của nhân dân là mục đích thiêng liêng, là lý tưởng cao quý của Đảng, nhà nước nói chung Vấn đề quyết định sự tín nhiệm và gắn bó của người dân đối với đảng là động lực to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

dù ở cương vị nào, làm công việc gì đều vừa phải là người lãnh đạo vừa là người đầy tớ thật sự trung thành của nhân dân Không bao giờ được quên

“dân là chủ” “mọi quyền hành đều ở nơi dân” Bác Hồ viết: “ Chính quyền dân chủ có nghĩa là chính quyền do người dân làm chủ”, “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ”

Trang 32

“Nước ta là nước dân chủ

Bao nhiêu lợi ích đều vì dân

Bao nhiêu quyền hạn đều của dân

Công việc đổi mới, xây dựng là trách niệm của dân

Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là trách nhiệm của dân

Chính quyền từ xã đến chính phủ trung ương do dân cử ra

Đoàn thể từ trung ương đến xã do dân tổ chức nên

Nói tóm lại quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân [55,tr.698]

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần liên hệ chặt chẽ với dân để nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của dân, chống xu hướng quan liêu hoá trong hoạt động nhà nước, coi thường dân

Lắng nghe ý kiến của dân đây là một chuẩn mực hết sức quan trọng để quyền làm chủ của nhân dân được phát huy tối đa, huy động trí tuệ, tâm huyết của nhân dân, tạo sự đồng thuận của toàn xã hội, thể hiện được ý chí nguyện vọng của nhân dân ngoài ra ý kiến của nhân dân là một nguồn cung cấp thông tin ngược chiều phản ánh một cách khách quan và đầy đủ về hoạt động của nhà nước và của cán bộ

Chịu sự giám sát của nhân dân là nhu cầu cấp thiết trong hoạt động xây dựng đảng, chính quyền trước hết là ở cấp xã bởi trong hoạt động của hệ thống chính trị các chủ thể luôn có xu thế lạm quyền, chuyên quyền Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực, thông qua các cơ quan, tổ chức bằng hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp giám sát mọi hoạt động của nhà nước của cán bộ “Đảng lãnh đạo nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” là cơ chế vận hành của hệ thống chính trị

Thứ ba, lòng yêu nghề, tận tụy với công việc và năng lực nghiệp vụ chuyên môn

Lòng yêu nghề, đó là nền tảng cho những phẩm chất tốt đẹp khác của con người, tạo điều kiện để hoàn thiện hơn khi thực hiện nhiệm vụ, là động

Trang 33

lực giúp cán bộ chủ chốt cấp cơ sở nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, hăng say tận tuỵ với công việc Trong công việc người cán bộ chủ chốt cấp cơ

sở phải tận tuỵ, hy sinh, có tinh thần trách nhiệm cao không kể việc lớn nhỏ,

dễ khó đó là biểu thị của tinh thần “trung với nước, hiếu với dân”

Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ đó không những là nhu cầu, quyền lợi mà còn nhiệm vụ bắt buộc đối với cán bộ Người cán bộ lãnh đạo phải coi việc học tập là nhiệm vụ xuyên suốt thường xuyên trau dồi kiến thức cập nhật cái mới cái tiến bộ để tránh tụt hậu, thoái hoá

Thứ tư, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư

Cần kiệm liêm chính chí công vô tư là những khái niệm đạo đức Phương Đông và là phẩm chất đạo đức của truyền thống Việt Nam Bác Hồ

ví những phẩm chất này cần thiết đối với con người như bốn mua của trời, bốn phương của đất:

“Thiếu một mùa, thì không thành trời

Thiếu một phương, thì không thành đất

Thiếu một đức, thì không thành người” [56, tr.117]

Mục tiêu Đảng ta là xây dựng xã hội dân chủ với nhà nước của dân, do dân, vì dân và một nền công vụ vận hành với mục đích cao nhất là phục vụ nhân dân, do đó cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Đó là cái đức cần để làm việc, làm người, làm cán bộ, phụng sự tổ quốc, nhân dân

Chữ cần trong thực hiện công vụ là cần cù, siêng năng chăm chỉ trong thực thi công vụ và trong việc học tập rèn luyện nâng cao năng lực, đồng thời phải có phương pháp làm việc khoa học và trí tuệ

Kiệm trong thực thi công vụ là người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải biết tiết kiệm thời gian, tiền bạc, của cải vật chất và tinh thần cho nhân dân; không lãng phí thời gian, của cải của nhân dân, không sống xa hoa lãng phí, phô trương hình thức

Trang 34

Liêm là liêm khiết, trong sáng, không hám danh, lợi Không tham của cải vật chất, địa vị.tôn trọng giữ gìn của công Liêm là phẩm chất của người cán bộ trong thi hành công vụ

Chính nghĩa là ngay thẳng, đúng đắn, chính trực Luôn đấu tranh bảo

vệ lẽ phải, lên án những thói hư, tật xấu, những sai trái

Cán bộ chủ chốt thực hành chữ chính trong đạo đức công vụ phải thực hành trên cả ba phương diện: đối với mình, đối với người và đối với việc

Đối với mình, không tự cao tự đại, chịu khó học hỏi, có chí cầu tiến, tự kiểm điểm, tự phê

Đối với người, không xu nịnh người trên, không khinh thường người dưới, không dối trá, phải chân thành, khiêm tốn và đoàn kết

Đối với việc, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, không ngại khó khăn gian khổ, đặt việc công lên trên việc tư, tích cực làm việc tránh làm điều ác

Chí công vô tư, luôn đặt lợi ích của đảng, nhà nước, nhân dân lên hàng đầu; mục tiêu làm sao để đất nước phồn vinh, vững mạnh, nhân dân được tự

do hạnh phúc, mình vì mọi người Nêu cao tinh thần tập thể, chống chủ nghĩa

cá nhân vị kỷ Không chuyên quyền độc đoán Chí công là công bằng công tâm; vô tư không có lòng riêng, thiên tư đối vơi người và đối với việc, công bình chính trực

Thực hành chuẩn mực đạo đức công vụ cần, kiệm, liêm chính, chí công

vô tư, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải đẩy mạnh việc tiết kiệm, đấu tranh phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí và bệnh quan liêu là yếu tố tạo điều kiện cho tham ô và lãng phí, là gốc là nguyên nhân của hàng loạt sai phạm trong thi hành công vụ của cán bộ ở đâu có quan liêu thì ở đó chắc chắn

có tham ô, lãng phí Hồ Chí Minh viết: “mà có nạn tham ô và lãng phí là vì bệnh quan liêu… vì những người và những cơ quan lãnh đạo mắc bệnh quan liêu thành thử có mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế

độ mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững Kết quả là những

Trang 35

người xấu, những cán bộ kém tha hồ tham ô, lãng phí Thế là bệnh quan liêu

đã ấp ủ, dung túng che chở cho nạn tham ô lãng phí Vì vậy, muốn trừ sạch nạn tham ô, lãng phí thì trước mắt phải tẩy sạch bệnh quan liêu” [57,tr.357]

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Việt Nam cần phải năng động, tích cực trong học tập và công tác Làm việc có kế hoạch một cách khoa học, không ngừng tìm tòi sáng tạo phát huy tối đa nguồn lực địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, đưa ra các giải pháp để khắc phục những khó khăn, cùng dân tìm ra biện pháp, cách làm mới cải thiện đời sống nhân dân về mọi mặt

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống lãng phí, tiết kiệm cần phải được gắn với tiêu dùng hợp lý

Đặc biệt cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải kiên quyết nói không với tham ô, tham nhũng… Luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm của người cán bộ

là vì dân, phục vụ dân Đấu tranh với nạn tham ô tham nhũng, hối lộ… Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cán bộ, của nhân dân về công tác phòng chống tham nhũng Là người cán bộ lãnh đạo chủ chốt cần nâng cao hơn nữa tinh thần trách nhiệm, là tấm gương đạo đức đi đầu trong công tác phòng chống tham nhũng

Dũng cảm đấu tranh bảo vệ lẽ phải, đấu tranh với cái xấu, với các hành động phi đao đức, phản tiến bộ, làm việc với thái độ khách quan công bằng, luôn đoàn kết với đồng nghiệp trong cơ quan và với dân chúng

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải luôn nâng cao tinh thần tập thể chống chủ nghĩa cá nhân Tuy nhiên cần có nhận thức đúng đắn giữa lợi ích chung

và lợi ích riêng, giữa chủ nghĩa cá nhân và lợi ích cá nhân Chủ nghĩa cá nhân luôn chỉ nghĩ đến lợi ích riêng của mình, không muốn hy sinh vì người khác

mà muốn người khác phải vì mình, không quan tâm tới người khác, tới xã hội Đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân không đồng nhất với việc “giẫm đạp lên lợi ích các nhân” nếu lợi ích cá nhân không trái với lợi ích tập thể thì đó là lợi ích chính đáng

Trang 36

Kinh tế thị trường bên cạnh những ưu điểm cũng mang lại nhiều thách thức hạn chế đó chính là tâm lý chạy theo lợi nhuận, thực dụng, coi trọng vật chất coi trọng giá trị đồng tiền bằng mọi cách thoả mãn khát vọng làm giàu… Điều đó càng ngày đã và đang kích thích thói ích kỷ, tự tư, tự lợi chạy theo chủ nghĩa cả nhân đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích tập thể, nhà nước

Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư có mối quan hệ biện chứng, gắn

bó chặt chẽ với nhau “Cần và kiệm phải đi đôi với nhau như hai chân của con người Cần mà không kiệm thì làm chừng nào xào chừng ấy… Kiệm mà không cần thì không tăng thêm, không phát triển được Chữ liêm phải đi đôi với chữ kiệm cũng như chữ kiệm phải đi đôi với chữ cần, có kiệm mới có liêm được Vì xa xỉ mà sinh tham lam Cần, kiệm, liêm là gốc rễ của chính nhưng một cây cần có gốc rễ lại cần có cành lá, hoa, quả mới hoàn toàn” [55, tr.636-652]

Tóm lại, đạo đức công vụ phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ, là nền tảng của đời sống mới, là cái cần

để làm việc, làm người, làm cán bộ, phụng sự đoàn thể giai cấp và nhân dân,

tổ quốc và nhân loại; là thước đo văn minh tiến bộ của một dân tộc

Thứ năm, tinh thần tập thể, tôn trọng đoàn kết với đồng nghiệp, tích cực đấu tranh phê bình và tự phê bình

Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở khi thực thi công vụ mỗi người phụ trách một công việc, nhiệm vụ tuy nhiên mỗi người đều là một mắt xích trong một

hệ thống có liên quan chặt chẽ với nhau chính vì vậy cần phải đoàn kết, hợp tác với nhau Mỗi cá nhân cần gắn bó với tập thể, đặt mình trong tập thể là một bộ phận của tập thể, tôn trọng lắng nghe ý kiến của tập thể, đây là một nội dung quan trọng trong đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở, trước hết cần đảm bảo cơ chế điều hành phù hơp, có sự thống nhất về ý chí hành động, mục tiêu chung; thường xuyên hối hợp hỗ trợ nhau trong lĩnh vực hoạt động công vụ để hoàn thành tốt các nhiệm vụ trong cơ quan tổ chức

Trang 37

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở người cán bộ, đảng viên rằng: muốn lãnh đạo nhân dân, phải mẫu mực trước dân Muốn xây dựng sự đoàn kết trong nhân dân, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu giữ gìn đoàn kết, thống nhất trong Đảng Mọi tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải kiên quyết đấu tranh với những thoái xấu như: kèn cựa địa vị, cục bộ địa phương, công thần kiêu ngạo Trong một tập thể, nếu các cá nhân có thành kiến với nhau, kèn cựa đối phó với nhau thì “Nó làm cho trống đánh xuôi kèn thổi ngược, nó làm cho công tác bị tê liệt, hư hỏng” [Hồ Chí Minh (2011), toàn tập, tập 14, Nxb chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội, tr.186]

Người cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải không ngừng hoàn thiện mình để trở thành người lãnh đạo xây dựng tốt các mối quan hệ, thân ái trong tổ chức đoàn thể, khoan dung độ lượng tương thân tương ái, tin tưởng nhau… Mỗi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở cần phải đi đầu gương mẫu trong công việc, là trung tâm gắn kết của các cán bộ nhân viên, nghiêm khắc với bản thân nhưng cần độ lượng, thân ái với đồng nghiệp Thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân viên đồng nghiệp để mỗi người thấy được quyền lợi và trách nhiệm của mình đối với tập thể, tôn trọng và đề cao lợi ích của tâp thể

Tuy nhiên đoàn kết thân ái ở đây cần được phân biệt với việc bao che khuyết điểm của đồng nghiệp mà cần “đấu tranh để đoàn kết” đấu tranh với những sai trái, hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng nội bộ trong sạch vững mạnh Trong mỗi con người ai cũng tồn tại hai mặt thiện, ác là một bộ phận của tập thể làm sao để đẩy lùi cái ác và phát huy cái thiện trong mỗi con người đó là phẩm chất của một người cán bộ chân chính cũng là trách nhiệm của mỗi cá nhân Vậy nên mục đích phê bình cốt để giúp nhau sửa chữa giúp nhau tiến bộ Để nhân rộng phát triển những cái tốt đẹp trong mỗi con người, Cốt để sửa đổi cách làm việc cho tốt hơn, đúng hơn Cốt đoàn kết và thống nhất nội bộ… Phê bình việc làm chứ không phải phê bình người

Trang 38

Thực hiện đoàn kết đồng nghĩa với việc thường xuyên thực hiện nghiêm túc tự phê bình và phê bình trên cơ sở tôn trọng nhau thông qua đó để loại bỏ những cái xấu, không phù hợp xây dựng cái mới cái tốt, cái tiến bộ trong mỗi người cán bộ và trong tập thể

Trang 39

Tiểu kết chương 1

Đạo đức công vụ là giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý áp dụng đối với cán bộ công chức trong các hoạt động công vụ Đạo đức công vụ ảnh hưởng sâu sắc tới hiệu quả hoạt động của mỗi nhà nước, không chỉ dừng lại ở những quy định mang tính bắt buộc ứng xử trong thực thi công vụ mà bao gồm cả những hành vi ứng xử của người đó việc đánh giá đạo đức công vụ cần phải xét trên cả hai yếu tố là công vụ và người thực thi công vụ Cán bộ

có đạo đức công vụ là những người có lương tâm và trách nhiệm Vì lợi ích chung lợi ích của xã hội Cán bộ công chức nhà nước phải tích cực tu dưỡng rèn luyện hàng ngày trong mọi hoàn cảnh công tác thư viện để xây dựng đạo đức công vụ cho bản thân bởi đạo đức công vụ không phải tự thân mà có mà

là quá trình rèn luyện nỗ lực không ngừng phấn đấu của mỗi người cán bộ Nhận thức rõ tầm quan trọng của đạo đức công vụ cho nên nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam coi đạo đức công vụ là một phần tất yếu trong hoạt động công vụ, Đảng và Nhà nước ta qua nhiều thời kỳ phát triển đã

và đang tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng đạo đức công vụ của cán bộ công chức, coi đó là một mắt xích quan trọng để xây dựng sự nghiệp phát triển đất nước

Trang 40

CHƯƠNG 2 ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY– THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

2.1 Thực trạng và nguyên nhân của đạo đức công vụ cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

2.1.1 Một số nét về đặc điểm kinh tế, chính tri, xã hội của Bắc Kạn và đặc điểm của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

2.1.1.1 Một số nét về đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội Bắc Kạn hiện nay Thứ nhất, đặc điểm vị trí địa lý của Bắc Kạn

Bắc Kạn là một tỉnh miền núi nằm ở phía Đông Bắc Tổ quốc với diện tích 4859,41 km2 có vị trí địa lý là trung tâm của tiểu vùng Cao, Bắc, Lạng, Thái Tuyên, Hà

Phía bắc giáp các huyện Bảo Lâm Nguyên Bình Thạch An của tỉnh Cao Bằng phía Nam giáp huyện Định Hóa Phú Lương Võ Nhai của tỉnh Thái Nguyên Phía Đông Giáp các huyện Tràng Định Bình gia của tỉnh Lạng Sơn Phía tây giáp huyện Na Hang của tỉnh Tuyên Quang

Bắc Kạn có điạ giới hạn từ vĩ độ 22 độ 44 phút b đến vĩ độ 21 độ 48 phút b từ tỉnh lộ 106 độ 14 độ C đến kinh độ 105 độ 26 phút D như vậy từ Bắc xuống Nam của Bắc Kạn có chiều dài 56 độ vĩ độ, từ Đông sang Tây có chiều dài 48 kinh độ

Tỉnh Bắc Kạn là nơi trung chuyển và giao lưu kinh tế giữa các tỉnh đồng bằng và miền núi của phía Đông Bắc

Địa lý hành chính

Ngày 06 tháng 11 năm 1996 Quốc hội khóa 9 kỳ họp thứ 10 ban hành nghị quyết điều chỉnh địa giới hành chính Bắc Thái thành hai tỉnh Bắc Kạn và Thái Nguyên Tỉnh Bắc Kạn được tái lập ngày mùng 1 tháng 1 năm 1997 tại thời điểm tái lập tỉnh Bắc Kạn có 6 đơn vị hành chính cấp huyện và 122 đơn

vị hành chính cấp xã Đến năm 1998 Bắc Kạn có 6 huyện 1 thị xã và đến năm

2003 Bắc Kạn có một huyện 1 thị xã và 112 xã 4 Phường 6 thị trấn

Ngày đăng: 18/11/2019, 22:09

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Lê Thị Tuyết Ba (2003), Chuẩn mực đạo đức trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường ở nước ta hện nay, Tạp chí Triết học (10) Sách, tạp chí
Tiêu đề: Chuẩn mực đạo đức trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường ở nước ta hện nay
Tác giả: Lê Thị Tuyết Ba
Năm: 2003
2. Bandzeladze G ( 1985), Đạo đức học, Tập II. Nxb Giáo dục. Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đạo đức học
Nhà XB: Nxb Giáo dục. Hà Nội
3. Hoàng Chí Bảo (2009), Văn hóa đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn hóa đạo đức Hồ Chí Minh
Tác giả: Hoàng Chí Bảo
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2009
4. Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nước, Nxb. Giáo dục, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nước
Tác giả: Nguyễn Trọng Bảo
Nhà XB: Nxb. Giáo dục
Năm: 1998
5. Ban tuyên giáo trung ương, (2017),Học tập và làm theo tư tưởng, dạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về phòng chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn bến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, Nxb.Chính trị quốc gia sự thật Sách, tạp chí
Tiêu đề: ),Học tập và làm theo tư tưởng, dạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về phòng chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn bến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ
Tác giả: Ban tuyên giáo trung ương
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia sự thật
Năm: 2017
6. Ban Tuyên giáo Trung ương,(2017) Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới, Nxb. Chính trị quốc gia sự thật Sách, tạp chí
Tiêu đề: Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia sự thật
7. Nguyễn Văn Biểu (2001), Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước ta hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị (3) Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước ta hiện nay
Tác giả: Nguyễn Văn Biểu
Năm: 2001
8. Võ Chí Công (2002), Thấy gì về công tác tổ chức và quản lý cán bộ, qua vụ án Trương Văn Cam, Tạp chí Cộng sản (22) Sách, tạp chí
Tiêu đề: Thấy gì về công tác tổ chức và quản lý cán bộ, qua vụ án Trương Văn Cam
Tác giả: Võ Chí Công
Năm: 2002
9. Nguyễn Trọng Chuẩn (1995), Đôi điều suy nghĩ về giá trị và sự biến đổi giá trị khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường, Tạp chí Triết học(1) Sách, tạp chí
Tiêu đề: Đôi điều suy nghĩ về giá trị và sự biến đổi giá trị khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường
Tác giả: Nguyễn Trọng Chuẩn
Năm: 1995
10. Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc (2003), Mấy vấn đề đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Mấy vấn đề đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường
Tác giả: Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2003
11. Trần Kim Cúc (2007), Quan niệm của V.I Lênin về văn hóa lãnh đạo, quản lý, Tạp chí lý luận chính trị (3) Sách, tạp chí
Tiêu đề: Quan niệm của V.I Lênin về văn hóa lãnh đạo, quản lý
Tác giả: Trần Kim Cúc
Năm: 2007
12. Thành Duy (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức
Tác giả: Thành Duy
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 1996
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb Chính trị Quốc gia
Năm: 1998
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2001
15. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb Chính trị quốc gia
Năm: 2004
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2006
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb Chính trị quốc gia
Năm: 2006
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2011
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Nghị quyết Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI
Tác giả: Đảng Cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb Chính trị quốc gia
Năm: 2012
21. Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII,Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội Sách, tạp chí
Tiêu đề: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII
Tác giả: Đảng cộng sản Việt Nam
Nhà XB: Nxb. Chính trị quốc gia
Năm: 2016

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w