Đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

: Sau khi tham khảo các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, qua nghiên cứu tìm hiểu từ thực tiễn. Tác giả đặt ra hai nhiệm vụ chính để nghiên cứu đề tài. Thứ nhất, luận văn Làm rõ đạo đức công vụ là gì và tầm quan trọng, nội dung của việc đạo đức công vụ đối với cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay. Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng đạo đức công vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ đó đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Bắc Kạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LONG THỊ CHIỀU ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LONG THỊ CHIỀU ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết Học Mã số: 60 22 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hƣờng Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thu Hường Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Long Thị Chiều MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 8 Kết cấu luận văn CHƢƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm đạo đức cơng vụ, tầm quan trọng cán chủ chốt cấp sở Việt Nam 1.1.1 Khái niệm đạo đức 1.1.2 Khái niệm công vụ 11 1.1.3 Cán chủ chốt cấp sở - Khái niệm đặc điểm hoạt động 13 1.1.4 Tầm quan trọng cuả đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Việt Nam 19 1.2 Nội dung, yêu cầu đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Việt Nam 25 CHƢƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY– THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 35 2.1 Thực trạng nguyên nhân đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 35 2.1.1 Một số nét đặc điểm kinh tế, tri, xã hội Bắc Kạn đặc điểm cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 35 2.1.2 Thực trạng đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 46 2.1.3 Nguyên nhân thực trạng 60 2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao đạo đức công vụ cho cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 72 2.2.1 Phát huy vai trò cấp Đảng, quyền tổ chức xã hội công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 72 2.2.2 Đẩy mạnh dân chủ sở, tạo điều kiện cho việc nâng cao đạo đức công vụ người cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 73 2.2.3 Đổi cơng tác cán bộ, sách đãi ngộ vật chất, tinh thần cán tỉnh Bắc Kạn 77 2.2.4 Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật cán công chức 79 2.2.5 Phát huy tính tích cực học tập, rèn luyện đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Những thành tựu Việt Nam đạt thời gian qua chứng minh điều Trong trình tiến hành cách mạng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức sáng, có lực lãnh đạo quản lý hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Ngày công đổi mới, việc xây dựng đội ngũ cán vừa hồng, vừa chuyên, ngang tầm để hoàn thành nhiệm vụ cách mạng yêu cầu cấp bách Đảng ta khẳng định: phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Trong xây dựng Đảng, công tác cán lĩnh vực quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề then chốt Theo tinh thần đó, Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác” [19,tr.252] Kiên “loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân” Đến đại hội XII Đảng ta tiếp tục khẳng định: “ Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Tập trung thực mục tiêu: “Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị tư tưởng, tổ chức đạo đức Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh gắn với chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống” [21,tr.47] Cán chủ chốt cấp sở mắt xích quan trọng hệ thống trị bốn cấp nước ta Họ có đóng góp quan trọng vào thắng lợi chung đất nước Tuy nhiên trước yêu cầu công đổi mới, đòi hỏi cán chủ chốt phải có đủ đức, đủ tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Xã phường thị trấn nơi đại đa số nhân dân sinh sống cán chủ chốt cấp sở có vai trò đặc biệt quan trọng việc tổ chức vận động quần chúng thực đường lối đảng nhà nước, phát huy quyền dân chủ, xây dựng phát triển kinh tế xã hội Bắc Kạn tỉnh miền núi phía Đơng Bắc Tổ quốc, có nhiều tiềm Đây vùng đất có truyền thống cách mạng, có tiềm lực quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh khu vực phía Bắc Cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn có đóng góp to lớn nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Những đóng góp đáng trân trọng Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu công đổi mới, cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn có nhiều hạn chế định, việc thực thi công vụ Để tiếp tục phát huy vai trò cán chủ chốt cấp sở thời kỳ mới, Đảng quyền tỉnh Bắc Kạn tâm xây dựng, củng cố phát triển để họ có đủ lực phẩm chất hoàn thành tốt nhiệm vụ cách mạng Trong đó, việc nâng cao đạo đức công vụ coi hạt nhân người cán chủ chốt cấp sở Là vấn đề thiết cần phải quan tâm trọng để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần có nhìn đắn đưa giải pháp để giải kịp thời để đảm bảo xây dựng đội ngũ cán xây dựng bền vững đất nước Chính lý trên, chọn vấn đề: “Đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành Triết học Tình hình nghiên cứu Đạo đứclà giá trị hàng đầu thang giá trị nhân cách người cán bộ, vấn đề mang tính nguyên tắc việc lãnh đạo nhận thức hoạt động người cán Đạo đức cán đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa, sức mạnh nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, liên quan đến thành bại cách mạng xây dựng tổ quốc Những nghiên cứu đạo đức đạo đức cán đảng viên nói chung Vấn đề đạo đức nói chung nhiều cá nhân tố chức nghiên cứu với nhiều khía cạnh cách tiếp cận khác kể đến số cơng trình nghiên cứu như: “Di sản Hồ Chí Minh văn hóa đạo đức” GS.Trần Văn Bính, NXB thơng tin truyền thơng 2010 GS.TS.NGND Trần Văn Bính người có nhiều năm tập trung nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt lĩnh vực văn hóa người Các viết GS, dù đời thời điểm khác nhau, hướng tới việc nghiên cứu khẳng định đóng góp to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh việc xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam Cuốn sách “Di sản Hồ Chí Minh văn hóa, đạo đức” gồm hai nội dung chính: Di sản Hồ Chí Minh văn hóa Di sản Hồ Chí Minh đạo đức Qua viết nghiên cứu góc độ khác nhau, tác giả mong muốn giới thiệu tư tưởng nhất, sát thực nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người; gắn việc nghiên cứu, học tập tư tưởng Người với việc giải vấn đề bản, cấp thiết văn hóa, người nước ta Cuốn sách “Một số vấn đề lối sống, đạo đức chuẩn giá trị” tác giả Huỳnh Khái Vinh NXB Chính trị quốc gia xuất 2001 Trong sách vấn đề vai trò đạo đức, lối sống chuẩn giá trị xã hội việc phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam nêu rõ ràng Cuốn sách xem xét tác động yếu tố kinh tế, trị tới đạo đức người Việt Nam Trần Văn Phòng, Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay, Tạp chí lý luận trị, số 4/2001 Trên sở tiêu chuẩn người cán thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa tác giả đưa tiêu chuẩn người cán tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy với nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc phấn đấu thực đường lối sách đảng pháp luật nhà nước Bài viết góp phần ý nghĩa sâu sắc vai trò quan trọng đạo đức nhân cách cán công chức Tác giả Nguyễn Đình Tường, Một số biểu biến đổi giá trị đạo đức kinh tế thị trường Việt Nam giải pháp khắc phục, Tạp chí triết học, số 6/2002 Tác giả đưa nguyên nhân khách quan dẫn đến biến đổi giá trị đạo đức nước ta trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang chế kinh tế thị trường Tác động mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến chuyển dịch tiêu cực đạo đức cán công chức Trong sách “ Đạo đức xã hội nước ta nay: Vấn đề giải pháp” Viện khoa học Xã hội Việt Nam Nguyễn Duy Quý chủ biên (2006), Các tác giả khẳng định: tác động kinh tế thị trường mở rộng giao lưu quốc tế, đạo đức xã hội Việt Nam có biến đổi thuận như: Sự bình đẳng xã hội, tự dân chủ người tăng lên Bên cạnh sách nêu lên hạn chế, điều đáng lo ngại đạo đức gia đình xã hội, đạo đức ngành, lĩnh vực sa sút lối sống chạy theo đồng tiền, tha hóa đạo đức phận cán cơng chức nhà nước, tình trạng tội phạm gia tăng Điều gây xúc cho xã hội, lo lắng cho người dân Trên sở phân tích sâu sắc thực trạng đạo đức xã hội Việt Nam nay, tác giả nêu lên giải pháp tăng cường nghiên cứu giảng dạy đạo đức xã hội, nâng cao hiệu giáo dục đạo đức gia đình Việt Nam, để khắc phục hạn chế thiếu sót Tác giả Trần Sỹ Phán, báo Thực trạng đạo đức đội ngũ cán đảng viên nước ta qua văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí triết học, số 8/2011 sở nhận định, đánh giá Đảng tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế đạo đức cán công chức đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao đạo đức cán công chức nước ta Trên sở phân tích sâu sắc nguyên lý đạo đức học Macxit, tác giả Nguyễn Thế Kiệt Mấy vấn đề đạo đức học Macxit xây dựng đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nay, NXB trị quốc gia , 2012 đưa yêu cầu xây dựng đạo đức điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Tác giả Trần Sỹ Phán Lâm Văn Đồng, Quán triệt nghị Hội nghị lần thứ (khoá XI) Đảng vào việc nâng cao đạo đức cho cán bộ, đảng viên nước ta nay, tạp chí lý luận trị truyền thơng, số 7/2013 Các tác giả phân tích cách sâu sắc tầm quan trọng việc quán triệt nghi vào việc nâng cao đạo đức cho cán đảng viên Tạo điều kiện để cán đảng viên thực tốt nhiệm vụ giao Những nghiên cứu cán công chức, đạo đức công vụ - Đặng Thanh Giang, Vấn đề xây dựng đạo đức cho cán sở điều kiện KTTT Việt Nam (qua thực tế tỉnh Thái Bình), Luận văn thạc sĩ triết học, 2001đưa tầm quan trọng việc xây dưng đạo đức cho cán điều kiện kinh tế thị trường đưa thực trạng giải pháp để xây dựng đạo đức cho cán sở tỉnh Thái Bình - Dương Quốc Quân, Xây dựng đạo đức cách mạng cho cán chủ chốt cấp sở điều kiện kinh tế thị trường tỉnh Bắc Giang nay, luận văn thạc sĩ triết học, 2005 tác giả đưa thực trạng số giải pháp để xây dựng đạo đức cách mạng cho cán điều kiện kinh tế thị trường đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Cao Minh Công, Trách nhiệm công vụ đạo đức công chức nước ta nay, Luận án tiến sĩ triết học, 2012 phân tích vấn đề trách nhiệm cơng vụ đạo đức công chức mối quan hệ chúng Đưa thực trạng trách nhiệm đạo đức công vụ, số giải pháp chủ yếu nâng cao trách nhiệm công vụ đạo đức cơng chức hố quy định pháp luật nội dung như: dân biết, dân bàn, dân làm, dân dân kiểm tra, dân hưởng thụ, quy định cách thức để dân thể quyền làm chủ Xây dựng quy chế bắt buộc cán đặc biệt cán chủ chốt phải chịu kiểm tra giám sát quần chúng nhân dân Thơng qua hệ thống quy chế sách cụ thể chặt chẽ để kiểm tra giám sát quản lý phản bội 2.2.3 Đổi công tác cán bộ, sách đãi ngộ vật chất, tinh thần cán tỉnh Bắc Kạn Trước hết cần đánh giá khách quan, xác lực phẩm chất cán lãnh đạo cấp sở để sử dụng phát huy tối đa lực cán lãnh đạo Khuyến khích nhân tài,trọng dụng người giỏi góp phần thực tối ưu cơng việc, xử lý thay cán lãnh đạo yếu lực, khơng có uy tín, cơng tác hiệu Bên cạnh cần quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền công tác cán Thực nghiêm túc có chất lượng hiệu chế độ kiểm tra giám sát cán công tác cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh tiêu chí cụ thể đánh giá cán cách cụ thể dựa vào tiêu chuẩn cán xác định vị trí cơng tác tổ chức làm rõ ưu khuyết điểm vè phẩm chất trị, đao đức lối sống, lực Để thực điều cần sửa đổi bổ sung quy chế kiểm tra, giám sát công tác cán Lấy chất lượng hiệu công việc làm thước đo cần đặc biệt trọng phẩm chất đạo đức thi hành cơng vụ, bên cạnh cần có chế kiểm sốt quyền lực, khắc phục ngăn chặn việc lạm quyền, lộng quyền việc lợi dụng quyền lực Chú trọng quan điểm trị, ý chí kiên định mục tiêu lý tưởng cán chủ chốt Chế độ sách đãi ngộ vật chất phù hợp dựa ngun tắc cơng bình đẳng phù hợp lực giá trị cống hiến Chế độ 77 sách tác động mạnh mẽ đến hoạt động cán bộ, chất lượng cán động lực thúc đẩy tính tích cực khả sáng tạo, nhiệt tình trách nhiệm ngược lại kiềm hãm khả hay dẫn đến tiêu cực hoạt động cơng vụ… Trong sách đãi ngộ vật chất tinh thần Thực tế thu nhập cán thấp ràng buộc đời sống kinh tế khơng thể đáp ứng lợi ích vật chất tinh thần, yếu tố quan trọng động lực công việc cán bộ, góp phần làm trong đội ngũ cán bộ, giảm tham nhũng lãng phí tiền bạc cơng sức nhân dân khơng yếu tố quan trọng để đoàn kết quan, thu hút người có tài ngồi đảng tham gia hoạt động sở yếu tố nâng cao ý thức trách nhiệm cán dân, trọng dân,yêu dân Chế độ sách tiền lương phải đảm bảo cho cán sống mức trung bình xã hội, thực tế chế độ tiền lương thấp khiến khơng cán dành trí tuệ thời gian chí thời gian công vụ để làm thêm công việc khác mang lại thu nhập thay cho việc trả lương phụ thuộc cấp thâm niên công tác mang nặng tính bình qn thiếu phân hố đối tượng cán công chức, đồng lương lãnh đạo công chức chuyên môn, cần dựa công việc mà họ đảm nhận khả hoàn thành cơng việc để đảm bảo tính cạnh tranh, cần có đề án tổng thể chế độ sách cán cấp sở, xác định vị trí phân tích chức danh để đưa chế độ tiền lương phù hơp vơi vị trí Áp dụng chế khốn ngân sách tự chủ tài cho cấp sở tạo điều kiện cho cấp sở Chính sách đãi ngộ tinh thần thông qua việc khen thưởng cán chủ chốt cần thực cách nghiêm túc khoa học đảm bảo tính khách quan điều kiện để hoàn thiện chế độ cán công cụ biện pháp quản lý hiệu trình xây dựng phát triển sử dụng cán thơng qua việc khen thưởng cổ vũ động viên đồng thời 78 để lên án uốn nắn phòng ngừa hành vi vi phạm đạo đức người cán 2.2.4 Bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật cán cơng chức Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật đạo dức công vụ Việt Nam gắn liền với trình phát triển pháp luật Việt Nam, với trình phát triển hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ Pháp luật đạo đức công vụ phận hệ thống pháp luật công, bên cạnh văn quy phạm pháp luật quy định trực tiếp đạo đức cơng vụ nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề Các văn quy phạm pháp luật đạo đức công vụ hành nước ta ban hành vào nhiều thời điểm khác nhau, quy định nhiều loại văn quy phạm pháp luật khác tập trung chủ yếu định bộ, ngành nên có giá trị pháp lý khơng cao Văn luật chủ yếu mang tính chất định khung, khó áp dụng trực tiếp vào trường hợp cụ thể mà thông qua văn hướng dẫn giải thích dẫn tới nhiều cách hiểu khác giũa ngành có văn quy định liên quan tới nhiều ngành mà văn hướng dẫn triển khai khác nhau,một mặt có nhiều loại văn nhiều cấp ban hành lại thiếu chế cân nhắc toàn diện văn pháp luật liên quan dẫn đến tính thống chưa cao hệ thống quy phạm pháp luật từ trung ương đến địa phương tránh khỏi mâu thuẫn nội dung nên trước hết cần tập hợp văn quy phạm pháp luật đạo đức sở rà sốt đánh giá hiệu lực toàn hệ thống văn việc xây dựng kiện toàn hệ thống pháp luật, vai trò tác động tới đội ngũ cán công chức để phát mâu thuẫn nội dung quy định đưa quy định phù hợp điều kiện đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng pháp luật chưa gắn với quản lý thi hành pháp luật dẫn đến việc pháp luật xa rời thực tiễn, chưa phản ánh thực tiễn, Cần ban 79 hành luật đạo đức công vụ sở kế thừa phát triển quy định pháp luật đạo đức công vụ hành theo yêu cầu thực tiễn, nghiệp đổi nước ta phát huy vai trò quan trọng chủ tịch trình đổi tổ chức công vụ quản lý công chức quy định chế định pháp luật phải phản ánh đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn phát triển kinh tế xã hội Xây dựng theo hướng tạo sở pháp lý cho công vụ thực cách minh bạch nhanh chóng liên tục thống có hiệu phục vụ kịp thời yêu cầu đòi hỏi xã hội tạo sở pháp lý để nhà nước xã hội kiểm sốt cơng vụ ngăn chặn hành vi lạm dụng công vụ Việc xây dựng pháp luật phải liền với quản lý công tác thực Trên sở pháp luật đạo đức cơng vụ, quan có thẩm quyền nơi sở dựa đặc điểm , đặc thù riêng nghề nghiệp để cụ thể hoá thành quy tắc ứng xử cán công chức nghành nghề, chức danh cụ thể “Pháp điển hóa pháp luật cơng vụ việc trật tự hóa cách sâu sắc tồn diện quy định thuế hành công vụ công chức sở xây dựng văn quy phạm với thay đổi việc điều chỉnh pháp luật quan hệ công vụ công chức” [39,tr.14] Nội dung luật đạo đức phải chứng minh rõ ràng cụ thể nhằm giúp cán công chức vững nguyên tắc tiêu chuẩn mà họ cần tuân thủ thực thi công vụ đồng thời phải hiểu rõ đường giới hạn nhân viên phép không phép Luật nước ta bị ảnh hưởng truyền thống nên mang màu sắc nhân đạo, chưa thực mang tính răn đe hành vi vi phạm, cần phải đưa mức xử lý vi phạm hà khắc cán lãnh đạo chủ chốt Cần đảm bảo việc tổ chức thực luật đạo đức công vụ quan nhà nước khả tương thích với tự diễn biến tự diễn xử lý vi phạm cách kịp thời luật 80 2.2.5 Phát huy tính tích cực học tập, rèn luyện đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa định việc nâng cao đạo đức cán chủ chốt cấp sở Vận động trình tự thân, nhân tố định trình nhân tố bên trong, từ chủ thể đạo đức (đối tượng nâng cao) khơng phải chủ thể nâng cao Theo cán chủ chốt cấp sở nâng cao nhận thức nêu cao tinh thần trách nhiệm, tu dưỡng rèn luyện tính tự giác gương mẫu việc học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh gắn với việc thực nghị Đảng xây dựng đấu tranh ngăn chặn suy thoái trị đạo đức Tính gương mẫu thể toàn diện tất mặt trị đạo đức, lối sống, tác phong, trách nhiệm ý thức Nêu cao ý thức trách nhiệm tận tụy với cơng việc hồn thành tốt nhiệm vụ giao tích cực học tập nghiên cứu vận dụng có hiệu khoa học cơng nghệ vào cơng tác Chống lại hành vi sai trái đạo đức cơng vụ khơng lạm dụng chức quyền vụ lợi phê bình nghiêm khắc hành vi vi phạm hành vi có biểu tiêu cực đạo đức cán chủ chốt cần có lực tổ chức định công việc phạm vi trách nhiệm người lãnh đạo lực điều hành tổng hợp vận động quần chúng, phong cách làm việc khoa học có lập trường trị vững vàng nói đơi với làm, nhạy bén với trị nắm bắt thời cơ, sử dụng nhân tài, biết tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn Đặc biệt cần hiểu mục đích ý nghĩa việc rèn luyện đạo đức công vụ ngăn ngừa đấu tranh với biểu tiêu cực trái với quan điểm đường lối Đảng nhà nước đấu tranh phòng chống suy thoái đạo đức lối sống cán phải cho cán có ý thức tự giác rèn luyện cách thường xuyên để để cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát có chương trình kế hoạch cụ thể 81 Tiểu kết chƣơng Với đặc điểm tỉnh miền núi, người dân chủ yếu dân tộc thiểu số kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn từ tải thành lập tỉnh đến Bắc Kạn bước nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở phát triển đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đủ đức đủ tài đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Công tác phát triển cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cấp ủy quan tâm đạo thực đặc biệt vùng dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa đạt thành tựu định Cùng với bối cảnh phát triển quốc tế đất nước cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn vừa có đặc điểm chung đội ngũ cán Việt Nam vừa mang đặc trưng riêng Đội ngũ cần tỉnh Bắc Kạn ngày phát triển số lượng chất lượng trình độ Song phạm trù đạo đức công vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Do cần hiểu rõ thực chất phạm trù đạo đức công vụ, thực vấn đề địa bàn tỉnh đưa giải pháp để thay đổi chất lượng cán chủ chốt cấp sở theo hướng tích cực, lĩnh tận tâm phục vụ nhân dân 82 KẾT LUẬN Trong lịch sử, Việt Nam trải qua thời kỳ chiến tranh kéo dài gian khổ để tiến tới thắng lợi vẻ vang dân tộc, tự có nhiều yếu tố lòng u nước, kiên trì cảm , khơng thể khơng kể tới lãnh đạo Đảng, cán lãnh đạo, đồng lòng Đảng nhân dân điều cho thấy tài giỏi tinh thần dân cán đảng viên, niềm tin nhân dân vào Đảng niềm tin tuyệt đối xây dựng từ lịch sử đấu tranh dân tộc Nhân cách thống phẩm chất đạo đức lực chun mơn, phẩm chất đạo đức coi gốc, tảng nhân cách hay gọi hạt nhân nhân cách người Do đó, với việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nâng cao lực thích ứng với xã hội công chức (năng lực xã hội hóa; lực chủ thể hóa; lực hành động) v.v nâng cao đạo đức cơng vụ cho cơng chức có tầm quan trọng đặc biệt Từ chuyển đổi cấu kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp đánh thức cá nhân xã hội, đồng thời tạo đà cho chuẩn mực đạo đức phát huy tính tích cực Cơ chế thị trường tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, đạo đức lĩnh vực có nhiều thay đổi Bên cạnh ưu điểm cần khẳng định, góp phần quan trọng vào thắng lợi to lớn có ý nghĩa lịch sử nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, - đánh giá Đảng ta Đại hội XII–“tình trang suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận cán đảng viên bị đẩy lùi, có mặt có phận diễn bến phức tạp hơn” [21,tr.44] Bước vào thời kỳ bối cảnh giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tác động tích cực tiêu cực, thuận lợi khó khăn, hội thách thức, v.v đan xen phức tạp, nhiệm vụ trị lại nặng nề, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải đào tạo 83 lực lượng lao động có chất lượng cao; Xây dựng cho đội ngũ cơng chức ngang tầm, tồn tâm, tồn ý phục vụ nghiệp cách mạng trở nên cấp bách Đội ngũ công chức thực trở thành “công bộc” dân, chăm lo phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng, hợp pháp người dân Đạo đức cán cần chuẩn mực mang tính nguyên tắc dựa pháp luật phải triển khai sâu rộng Nâng cao đạo đức công vụ đề cao trách nhiệm cán lãnh đạo, củng cố lòng tin nhân dân góp phần việc xây dựng phát triển đất nước 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Tuyết Ba (2003), Chuẩn mực đạo đức bối cảnh kinh tế thị trường nước ta hện nay, Tạp chí Triết học (10) Bandzeladze G ( 1985), Đạo đức học, Tập II Nxb Giáo dục Hà Nội Hồng Chí Bảo (2009), Văn hóa đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hố đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ban tuyên giáo trung ương, (2017),Học tập làm theo tư tưởng, dạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phòng chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn bến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Nxb Chính trị quốc gia thật Ban Tuyên giáo Trung ương,(2017) Giáo dục đạo đức cách mạng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia thật Nguyễn Văn Biểu (2001), Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị (3) Võ Chí Cơng (2002), Thấy cơng tác tổ chức quản lý cán bộ, qua vụ án Trương Văn Cam, Tạp chí Cộng sản (22) Nguyễn Trọng Chuẩn (1995), Đôi điều suy nghĩ giá trị biến đổi giá trị nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, Tạp chí Triết học(1) 10 Nguyễn Trọng Chuẩn - Nguyễn Văn Phúc (2003), Mấy vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Kim Cúc (2007), Quan niệm V.I Lênin văn hóa lãnh đạo, quản lý, Tạp chí lý luận trị (3) 12 Thành Duy (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2005),Văn kiện đại hội đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Dương Minh Đức (2001), Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh nay, Tạp chí Lý luận trị (11) 23 Nguyễn Tĩnh Gia (1997), Sự tác động hai mặt chế thị trường người cán lãnh đạo quản lý, Tạp chí Nghiên cứu lý luận (2) 24 Nguyễn Tĩnh Gia (2002), Bồi dưỡng, nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Tạp chí Lý luận trị (2) 25 Xuân Giang (1984), Ra định thực định: mối quan hệ tâm lý nhà lãnh đạo quần chúng quyền, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội (5) 86 26 Trần Văn Giàu (1980), Giá trị tinh thần truyền thống dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Phan Thu Hà (2006), Nâng cao chất lượng thực pháp luật công chức hành - phương thức chống tham nhũng hiệu quả, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (10) 28 Vũ Văn Hiền - Chủ biên (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Đình Hoan (2002), Mười năm cơng tác tổ chức, cán Đảng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, Tạp chí Cộng sản (20) 30 Nguyễn Thị Bích Hồn (2006), Văn hố pháp lý cán lãnh đạo nước ta nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (10) 31 Doãn Hùng (2002), Những biểu suy thoái đạo đức số cán bộ, đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Giáo dục lý luận (4) 32 Đỗ Huy (2002), Cơ chế, chuẩn mực đạo đức xã hội hành vi đạo đức cá nhân, Tạp chí Triết học (2) 33 Lê Đình Khiên (1995), Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành Nhà nước nước ta nay,Luận án tiến sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 34 Vũ Khiêu (1974), Đạo đức mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Vũ Khiêu (1978), Mấy vấn đề đạo đức cách mạng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Vũ Khiêu (2003), Sự suy thoái đạo đức giải pháp chúng ta, Tạp chí Tâm lý học, (9) 37 Nguyễn Thế Kiệt (2000), Từ tư tưởng tu thân Nho giáo, suy nghĩ vấn đề đạo đức cán lãnh đạo quản lý, Tạp chí Nghiên cứu lý luận (7) 87 38 Nguyễn Thế Kiệt(2005), Đạo đức người cán lãnh đạo trị - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Thế Kiệt(2011), Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức cách mạng cho cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Lâm (1996), “Nhìn lại năm đấu tranh chống tham nhũng”,Tạp chí Cộng sản (2) 41 Hoàng Lê (chủ biên) (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 V.I.Lênin, tập 4, 1978,Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va 43 Nguyễn Ngọc Long - Nguyễn Thế Kiệt (2009), Đạo đức học MácLênin, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 44 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 C.Mác Ph.Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 3, Nxb Tiến bộ, Macxcơva 47 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 48 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 C.Mác - Ph Ăngghen (2004), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 52.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Đỗ Mười (1994), Trí thức Việt Nam nghiệp đổi xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Chí Mỳ (1999), Sự biến đổi thang giá trị đạo đức kinh tế thị trường với việc xây dựng đạo đức cho cán quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Bùi Giang Nam (2007), Ý thức pháp luật với việc nâng cao văn hố trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên nay, Tạp chí Khoa học Chính trị (3) 65 Đồn Thế Nga (1998), Một số tiêu chí đánh giá thực trạng đội ngũ cán nay, Tạp chí Thông tin lý luận (249/11) 66 Ngô Kim Ngân (2001), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã thời kỳ đổi mới, Tạp chí Cộng sản (7) 67 Ngọ Văn Nhân (2005), Sự tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán sở nước ta nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (5) 68 Trần Sĩ Phán (2008), Mấy vấn đề đạo đức người cán bộ, đảng viên văn kiện Đại hội X Đảng, Tạp chí Triết học, số (204) 89 69 Trần Văn Phòng (1997), Đạo đức cán quản lý nước ta thực trạng giải pháp, Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 70 Trần Văn Phòng (2002), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Tạp chí Lý luận trị (3) 71 Trần Văn Phòng (2003), Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay, Tạp chí Lý luận trị (5) 72 Nguyễn Văn Phúc (2001), Vấn đề xây dựng đạo đức nghề nghiệp kinh tế thị trường nay, Tạp chí Triết học (7) 73 Tô Huy Rứa (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Tô Huy Rứa (2003), Nhân tố tác động xu hướng biến đổi đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Tạp chí Cộng sản (33) 75 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (đồng chủ biên) (2010), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Lưu Kiếm Thanh (2008), “Đạo đức cơng vụ luật cơng vụ”, Tạp chí quản lý Nhà nước (4) 78 Trần Thành (2001), Tư lý luận người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn, Tạp chí Lý luận trị (2) 79 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Nguyễn Quốc Tuấn (2002), Những đặc trưng chủ yếu người cán lãnh đạo nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị (4) 90 81 Trường hành quốc gia (1994), Mấy vấn đề cơng vụ cơng chức cộng hòa pháp, Hà Nội 82 Viện nghiên cứu hành (2009) Thuật ngữ hành chính, Học viện hành chính, Hà Nội 83.Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức công vụ, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 84 Đỗ Thị Ngọc Lan (chủ biên) (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, Nxb trị quốc gia – thật, Hà Nội 85 Nguyễn Tiến Quốc (2015) Đạo đức gốc người cách mạng" - giá trị luận điểm việc rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên trước thử thách kinh tế thị trường, báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 86 Hoàng Anh Tuấn, (2013)Đạo đức đạo đức cách mạng nhìn nhận từ quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh, báo điện tử 87 Tần Xuân Bảo (2015) Đào tạo cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia 88 Vũ Khiêu (2015), học tập đạo đức Bác Hồ, Nxb Chính trị quốc gia 89 Trần Nghị (2017) Trách nhiệm công chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia thật 91 ... đạo đức công vụ cho cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ đạo đức công vụ, tầm quan trọng, nội dung đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng đạo đức công. .. đạo đức công vụ cán chủ chốt cấp sở Việt Nam 25 CHƢƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở BẮC KẠN HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 35 2.1 Thực trạng nguyên nhân đạo đức. .. hội công tác giáo dục đạo đức công vụ cho cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn 72 2.2.2 Đẩy mạnh dân chủ sở, tạo điều kiện cho việc nâng cao đạo đức công vụ người cán chủ chốt cấp sở Bắc Kạn