Các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam

Làm rõ và hệ thống hóa cơ sở lý luận về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam. Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam qua sự so sánh quy định của một số nước trên thế giới; đưa ra các điểm hạn chế cần sửa đổi trong thời gian tới. Xác định những vấn đề pháp lý tiếp tục cần nghiên cứu và đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy định về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động. Làm rõ và hệ thống hóa cơ sở lý luận về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam. Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam qua sự so sánh quy định của một số nước trên thế giới; đưa ra các điểm hạn chế cần sửa đổi trong thời gian tới. Xác định những vấn đề pháp lý tiếp tục cần nghiên cứu và đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy định về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động. Làm rõ và hệ thống hóa cơ sở lý luận về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam. Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam qua sự so sánh quy định của một số nước trên thế giới; đưa ra các điểm hạn chế cần sửa đổi trong thời gian tới. Xác định những vấn đề pháp lý tiếp tục cần nghiên cứu và đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy định về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động. Làm rõ và hệ thống hóa cơ sở lý luận về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam. Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam qua sự so sánh quy định của một số nước trên thế giới; đưa ra các điểm hạn chế cần sửa đổi trong thời gian tới. Xác định những vấn đề pháp lý tiếp tục cần nghiên cứu và đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy định về các chế độ trợ cấp cho người lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THỦY CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THỦY CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hà Thị Thủy MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật lao động : BLLĐ Bảo hiểm xã hội : BHXH Bảo hiểm thất nghiệp : BHTN Hợp đồng lao động : HĐLĐ Người lao động : NLĐ Người sử dụng lao động : NSDLĐ Quan hệ lao động : QHLĐ Xã hội chủ nghĩa : XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình tham gia thu bảo hiểm thất nghiệp Bảng 2.2: Tình hình người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp Bảng 2.3: Tình hình chi trả trợ cấp thất nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc làm vấn đề Nhà nước toàn xã hội đặc biệt quan tâm Pháp luật lao động không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ giao kết, thực HĐLĐ mà quy định chế độ trợ cấp HĐLĐ bị chấm dứt Khi chấm dứt HĐLĐ, NLĐ thường đứng trước nguy thất nghiệp lo lắng việc làm khơng còn, đồng nghĩa với khơng có thu nhập trang trải sống chăm sóc người thân Nhằm hỗ trợ NLĐ việc, việc làm, pháp luật lao động cần thiết phải có quy định trách nhiệm NSDLĐ chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm, quan nhà nước chi trả trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Những quy định vào thực tiễn, phát huy vai trò to lớn việc tạo lập hành lang, chuẩn mực pháp lý cho chủ thể thiết lập tiến hành QHLĐ; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ bị chấm dứt HĐLĐ, đóng góp ý nghĩa to lớn vào sách an sinh xã hội quốc gia Khi HĐLĐ bị chấm dứt, pháp luật bảo vệ NLĐ thông qua quy định đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ hưởng chế độ trợ cấp Các chế độ trợ cấp có ý nghĩa quan trọng vật chất lẫn tinh thần, giúp NLĐ sớm ổn định sống thay đổi công việc, thuận lợi tìm kiếm việc làm mới, đồng thời thể bù đắp, quan tâm NSDLĐ NLĐ, NLĐ cống hiến sức lao động thời gian làm việc Đồng thời, sách thể quan tâm Nhà nước đội ngũ đông đảo NLĐ Các quy định pháp luật bước thể rõ nét, tạo chế tiến để bảo vệ phát huy vai trò NLĐ Tuy nhiên, phủ nhận việc thực thi, áp dụng quy định pháp luật thực tế chưa đảm bảo tối đa quyền lợi mà NLĐ hưởng Một phận NSDLĐ thường đặt lợi ích lên hết, tìm cách cắt giảm tối đa chi phí, có khoản trợ cấp chấm dứt HĐLĐ, dẫn đến vi phạm khơng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Chính điều làm giảm vai trò, hiệu lực pháp luật kết đem lại cho đời sống xã hội Qua thực tế 05 năm thi hành BLLĐ năm 2012, nội dung thực trạng thi hành chế độ trợ cấp NLĐ chấm dứt HĐLĐ cần quan tâm làm rõ, từ xác định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vi phạm, chế xử lý vi phạm đó, đưa phương hướng, giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực thi hành Hiện nay, giới khoa học pháp lý có số cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề trợ cấp cho NLĐ, nhiên cơng trình nghiên cứu nội dung thực trạng thi hành chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ chưa đề cập cách hệ thống rõ ràng, việc nghiên cứu chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ cần thiết cấp bách giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến vấn đề chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam, có số cơng trình khoa học có nội dung liên quan sau: Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2016 tác giả Lữ Bỉnh Huy Trường Đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ Luật học năm 2016 tác giả Nguyễn Ngọc Huyền Trường Đại học Luật Hà Nội, nghiên cứu đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo Luật việc làm năm 2013” Hai cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận BHTN, pháp luật BHTN quy định pháp luật Việt Nam hành BHTN Luận văn tập trung làm rõ vấn đề chung trợ cấp thất nghiệp mà chưa sâu, phân tích hệ thống hóa chế độ trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Ngoài ra, vấn đề trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ đề cập viết, cơng trình nghiên cứu khoa học khác Một số viết chuyên sâu cần kể đến như: viết PGS.TS Lê Thị Hồi Thu đề tài “Trợ cấp thơi việc pháp luật lao động Việt Nam” đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3/2010, đề tài tập trung nghiên cứu trình hình thành phát triển chế độ trợ cấp việc; quy định pháp luật Việt Nam trợ cấp việc Bài viết “Quy định bảo hiểm thất nghiệp Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) số nước giới” PGS.TS Lê Thị Hồi Thu đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6/2006 Bài viết ThS Đỗ Thị Dung đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp sau năm thực Việt Nam” đăng Tạp chí Luật học số 9/2012, viết phân tích, đánh giá quy định pháp luật BHTN qua năm thi hành;… Các viết vừa nêu viết trước ban hành BLLĐ năm 2012 làm rõ số vấn đề lý luận, chưa phản ánh thực trạng chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo quy định pháp luật lao động hành Như vậy, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu tổng thể, hệ thống hóa sở lý luận, thực trạng quy định pháp luật định hướng hoàn thiện chế định riêng chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Với tính mới, tính cấp thiết đề cập, tác giả nhận thấy nên cần lựa chọn đề tài “Các chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam” để viết Luận văn thạc sĩ giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Trong trình tiếp cận giải vấn đề mà Luận văn đặt ra, tác giả sử dụng phương pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng vào lý giải vấn đề lý luận pháp lý chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Việc nghiên cứu trước hết làm rõ vấn đề lý luận, từ phân tích làm rõ luật thực định việc thực thi pháp luật để hệ thống hóa, đưa định hướng hoàn thiện pháp luật vấn đề chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê, …vv Các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành sử dụng gồm: phương pháp phân loại pháp lý, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp hệ thống hóa, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích quy phạm Mục đích nhiệm vụ Luận văn Mục đích nhiệm vụ Luận văn gồm: hệ thống hóa làm rõ sở lý luận chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ; phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam nay; sở đó, đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện quy định chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật Việt Nam chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ phân tích so sánh với chế độ trợ cấp số quốc gia giới Phạm vi nghiên cứu Luận văn gồm: khái quát chung ba chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật Việt Nam gồm: chế độ trợ cấp việc, chế độ trợ cấp việc làm chế độ trợ cấp thất nghiệp; thực trạng pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ; vấn đề pháp lý tiếp tục cần nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có kết cấu gồm ba Chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chương 2: Thực trạng pháp luật chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chương 3: Hoàn thiện pháp luật chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung chế độ trợ cấp cho người lao động 1.1.1 Khái niệm chế độ trợ cấp cho người lao động Vấn đề việc làm vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm có nhiều chế độ, sách thực thời gian vừa qua Giải tốt việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm cho đất nước giàu mạnh Pháp luật lao động Việt Nam tạo lập hành lang pháp lý tương đối rõ ràng, nhằm đảm bảo cân quyền nghĩa vụ NLĐ NSDLĐ, đồng thời có quy định đặc biệt nhằm bảo vệ bên yếu QHLĐ NLĐ từ giao kết đến chấm dứt HĐLĐ Khi bên chấm dứt QHLĐ theo quy định pháp luật NLĐ NSDLĐ chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm tùy vào trường hợp cụ thể, Nhà nước, cụ thể quan BHXH có trách nhiệm chi trả trợ cấp thất nghiệp NLĐ có đủ điều kiện theo quy định Đây sách nhận ủng hộ từ phía NLĐ, thể tính nhân văn xã hội NLĐ cống hiến sức lao động cho mục đích sinh lợi NSDLĐ q trình dài làm việc 1.1.1.1 Khái niệm trợ cấp thơi việc Tính đến thời điểm chưa có văn giải thích rõ ràng khái niệm trợ cấp việc Việc nhận biết trường hợp hưởng trợ cấp việc phụ thuộc vào cách phân loại quy định BLLĐ năm 2012 Theo từ điển tiếng Việt “trợ cấp” có nghĩa giúp đỡ người khó khăn, thiếu thốn Khi HĐLĐ bị chấm dứt QHLĐ NLĐ NSDLĐ chấm dứt theo, tức NLĐ 10 Long, chấp nhận phần đơn u cầu anh Đ buộc cơng ty D có trách nhiệm hoàn trả cho anh Đ khoản tiền sau: Tiền lương tháng 7/2013: 4.526.057 đồng Tiền lương từ tháng 8/2013 đến tháng 12/2014 là: 58.281.770 đồng Tiền trợ cấp thơi việc: 13 năm tháng, tính tròn 13,5 năm: 25.771.700 đồng Căn vào án trên, mối quan hệ NLĐ NSDLĐ trở nên gay gắt, NLĐ buộc phải sử dụng phương án cuối khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền u cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích đáng trước hành vi vi phạm NSDLĐ Tòa án vào quy định pháp luật giải quyền lợi cho NLĐ, nhận dược đồng tình, chấp thuận NLĐ NSDLĐ Hầu hết NLĐ khởi kiện Tòa án NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ chấm dứt HĐLĐ không NSDLĐ trả lương, qua việc khởi kiện chấm dứt HĐLĐ, NLĐ yêu cầu NSDLĐ chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm Như vậy, thấy quy định pháp luật chi trả trợ cấp cho NLĐ BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn thi hành quy định cụ thể, rõ ràng thuộc trách nhiệm NSDLĐ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm thực tế có tranh chấp, mâu thuẫn gay gắt bên khơng thể tự hòa giải, giải mà NLĐ phải sử dụng phương án cuối yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền (Tòa án cấp có thẩm quyền) giải quyết, đảm bảo quyền lợi theo quy định pháp luật TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua phân tích cụ thể chế độ trợ cấp NSDLĐ chi trả chế độ trợ cấp thất nghiệp quan Nhà nước chi trả về: đối tượng chi trả, điều kiện NLĐ 77 hưởng chế độ trợ cấp, mức hưởng, thời gian hưởng biện pháp xử lý có hành vi vi phạm pháp luật chế độ trợ cấp NSDLĐ Thứ nhất, vào điều kiện hưởng trợ cấp, NLĐ biết trường hợp hưởng trợ cấp việc (Điều 48 BLLĐ); trợ cấp việc làm (Điều 49 BLLĐ) trợ cấp thất nghiệp Với việc liệt kê đầy đủ, rõ ràng trường hợp chấm dứt HĐLĐ để hưởng chế độ trợ cấp cho thấy tiến kỹ thuật luật pháp nước ta so với BLLĐ 1994, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007 Thứ hai, mức hưởng chế độ trợ cấp NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo quy định pháp luật đáp ứng phần nhu cầu NLĐ, giải khó khăn trước mắt cho NLĐ bị thu nhập, đồng thời thể vai trò, mục đích chế độ trợ cấp Thông qua chế độ trợ cấp cho thấy quan tâm đặc biệt từ Nhà nước tới sách việc làm, bảo vệ quyền lợi đáng cho bên yếu QHLĐ trước xâm phạm NSDLĐ Thứ ba, trình tự, thủ tục hưởng chế độ trợ cấp quy định rõ ràng, thời gian hưởng tương đối nhanh đảm bảo vai trò chế độ trợ cấp Mặc dù, pháp luật quy định thời gian giải phải tiến hành nhanh gọn từ phía NSDLĐ, quan Nhà nước, đồng thời pháp luật gắn trách nhiệm với NLĐ việc chuẩn bị hồ sơ hợp lệ theo yêu cầu quy định Như vậy, để hưởng quyền lợi theo thời hạn, NLĐ phải có nghĩa vụ thực quy định pháp luật yêu cầu Thứ tư, để đảm bảo quyền lợi theo quy định, NLĐ sử dụng biện pháp bảo đảm thực chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật là: xử lý vi phạm hành khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải Với mức phạt tiền biện pháp khắc phục hậu buộc NSDLĐ, NLĐ phải thực quy định, góp phần răn đe, khuyến khích NLĐ, NSDLĐ tuân thủ pháp luật Mặt khác, NLĐ khởi kiện Tòa án nhân dân có 78 thẩm quyền, u cầu NSDLĐ phải hồn trả tiền trợ cấp theo quy định mà NLĐ hưởng, bảo đảm quy định pháp luật thi hành thực tế Thơng qua việc tìm hiểu chi tiết pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ, nhiều khía cạnh pháp luật khai thác triệt để thông qua việc quy định rõ ràng, cụ thể, hợp lý với điều kiện kinh tế tạo điều kiện tốt cho pháp luật thực thi thực tế Với việc quy định cụ thể sở để đánh giá mức độ hoàn thiện hạn chế, bất cập cần sửa đổi thời gian tới tìm hiểu, phân tích, đánh giá Chương CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 79 Qua nội dung phân tích đánh giá Chương Luận văn, số hạn chế, bất cập BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp phân tích làm rõ Mặc dù, BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 có nhiều tiến việc mở rộng phạm vi đối tượng hưởng chế độ trợ cấp, khắc phục phần lớn hạn chế quy định pháp luật giai đoạn trước Tuy nhiên, để tạo hành lang pháp lý có hiệu lực pháp lý cao khả thi, cần có sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 Nhà làm luật cần xem xét, tiến hành sửa đổi, bổ sung BLLĐ nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, đảm bảo thống hài hòa văn pháp luật Tại Chương cuối này, tác giả đề xuất yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam Trên sở phân tích, điểm tích cực, hạn chế pháp luật lao động Việt Nam Chương đưa phương hướng hoàn thiện chung cho hệ thống pháp luật lao động mục 3.1 Chương 3, tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ sau: Thứ nhất, bổ sung thêm trường hợp hưởng trợ cấp việc cho NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hưởng lương hưu quy định khoản Điều 36 BLLĐ năm 2012 Đây phận NLĐ có nhiều cống hiến cho NSDLĐ, đủ điều kiện nghỉ hưu lại chưa pháp luật quan tâm mức Pháp luật quan tâm đến điều kiện chế độ BHXH mà NLĐ hưởng hưu mà quên quyền lợi họ nhận từ NSDLĐ Pháp luật lao động thực sở nguyên tắc công bằng, đảm bảo NLĐ điều kiện hưởng quyền lợi nhau, lại loại trừ NLĐ đủ điều kiện hưởng lương hưu khỏi phạm vi hưởng quyền lợi trợ cấp 80 việc Để khắc phục hạn chế này, cần bổ sung thêm trường hợp NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hưởng lương hưu thuộc đối tượng hưởng trợ cấp việc Tại Điều 46 Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2) quy định trợ cấp việc: “Khi hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp thơi việc cho người lao động” Theo đó, NLĐ đủ điều kiện thời gian đóng BHXH tuổi hưởng lương hưu theo quy định Dự thảo sửa đổi đối tượng hưởng trợ cấp việc Thứ hai, bổ sung thêm trường hợp hưởng trợ cấp việc làm thay quy định sau: NSDLĐ thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế; sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã Nhiều trường hợp NLĐ sau tạm hoãn thực HĐLĐ quay trở lại làm việc, cơng việc cũ khơng còn, đồng thời NSDLĐ khơng bố trí NLĐ vào vị trí cơng việc khác, đó, NSDLĐ cho NLĐ nghỉ việc Trường hợp chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2012 bỏ ngỏ, quy định pháp luật dừng lại việc NSDLĐ phải bố trí cho NLĐ làm công việc HĐLĐ giao kết, khơng bố trí hai bên thỏa thuận công việc thực sửa đổi, bổ sung HĐLĐ giao kết giao kết HĐLĐ Như vậy, BLLĐ năm 2012 chưa dự liệu trường hợp NSDLĐ khơng thể bố trí cho NLĐ cơng việc thích hợp, NLĐ khơng có chun mơn phù hợp với cơng việc NSDLĐ giao, quyền lợi NLĐ giải Việc chấm dứt HĐLĐ xuất phát từ việc NSDLĐ khơng đảm bảo vị trí làm việc cho NLĐ sau tạm hoãn HĐLĐ quay trở lại làm việc, chấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ trả trợ cấp việc làm cho NLĐ Quy định chế độ trợ cấp việc làm Điều 47 Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2) quy định trường hợp hưởng trợ cấp là: “Người sử dụng lao động trả trợ cấp việc làm cho người lao động làm việc thường xuyên cho từ đủ 12 tháng trở lên mà bị việc làm theo quy định Khoản 10 Điều 34 Khoản Điều 31 Bộ luật này” Theo NSDLĐ cho NLĐ thơi việc thay đổi cấu, công nghệ sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh 81 nghiệp, hợp tác xã; chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp; hết thời hạn tạm hoãn thực HĐLĐ công việc theo HĐLĐ giao kết không Việc mở rộng phạm vi trường hợp hưởng trợ cấp việc làm hợp lý, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ bị việc làm Thứ ba, tăng mức hưởng trợ cấp việc, trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ, đảm bảo khoản tiền trợ cấp đáp ứng mức sống tối thiểu NLĐ Mức hưởng nay, vào tiền lương thỏa thuận HĐLĐ số tiền trợ cấp việc, trợ cấp việc làm NLĐ nhận thấp Với mức tiền đa số NLĐ khơng đáp ứng cho nhu cầu thiết yếu sống thân gia đình nguồn thu nhập tiền lương khơng Mặt khác, tỷ lệ lạm phát ngày tăng cao, chi phí cho sống thay đổi, vấn đề an sinh cho NLĐ đặt liệu với số tiền trợ cấp ỏi NLĐ hưởng, chất lượng sống họ có đảm bảo khơng nước ta cố gắng thực đảm bảo chế độ an sinh tốt cho NLĐ Đứng trước khó khăn sống, NLĐ dễ rơi vào túng quẫn, sa vào tệ nạn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp tới trật tự, an ninh xã hội Chính vậy, để đảm bảo tâm lý NLĐ ổn định trước chấm dứt HĐLĐ, n tâm tìm kiếm cơng việc mới, thiết nghĩ nên tăng mức trợ cấp việc trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ với tỷ lệ thích hợp, đảm bảo sống sau chấm dứt HĐLĐ NLĐ đạt mức tối thiểu Thứ tư, sửa đổi quy định thời gian làm việc tính hưởng trợ cấp việc làm khoản Điều 49 BLLĐ năm 2012 cho phù hợp với thực tế thi hành Hiện nay, áp dụng quy định trợ cấp việc làm, NLĐ phải có thời gian làm việc thường xuyên từ đủ 12 tháng trở lên cho NSDLĐ hưởng trợ cấp việc làm, BLLĐ năm 2012 quy định “từ 12 tháng trở lên” mức hưởng lại quy định “mỗi năm làm việc trả 01 tháng tiền lương phải 02 tháng tiền lương” Như vậy, quy định thời gian tính hưởng trợ cấp việc làm điều luật có mâu thuẫn với Do đó, để đảm bảo tính thống nhất, hài hòa quy định pháp luật văn văn có hiệu lực pháp lý khác nhau, nên sửa quy định thời gian hưởng 82 thành “người lao động làm việc thường xuyên cho từ đủ 12 tháng trở lên” phù hợp với thực tế thi hành áp dụng quy định văn hướng dẫn thay áp dụng BLLĐ Nhận thấy hạn chế Dự thảo sửa đổi BLLĐ năm 2012 (lần 2), nhà làm luật đưa hướng xử lý quy định trợ cấp việc làm “đủ 12 tháng” (khoản Điều 47) kịp thời khắc phục sai sót BLLĐ năm 2012 Thứ năm, quy định thời gian làm việc tính hưởng trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm không bao gồm thời gian thử việc, học nghề, tập nghề, đảm bảo quyền lợi cho NSDLĐ, giảm gánh nặng tài trả trợ cấp việc, trợ cấp việc làm cho NLĐ, tạo điều kiện khuyến khích NSDLĐ thực trách nhiệm theo quy định pháp luật Quy định thời gian làm việc để tính trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm đưa bàn luận sửa đổi Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động ngày 08 tháng 03 năm 2018 quy định: “Thời gian làm việc để tính trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm tổng thời gian người lao động làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật thời gian làm việc người sử dụng lao động chi trả trợ cấp việc” (khoản Điều 1) Trong thời gian NLĐ làm việc thực tế cho NSDLĐ không bao gồm thời gian thử việc, học nghề, tập nghề Việc sửa đổi hợp lý, cần thiết phù hợp với thực tế thi hành pháp luật lao động chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm Thứ sáu, cần quy định hướng dẫn cụ thể việc hạch tốn chi phí chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm NSDLĐ, sở quy định rõ ràng, có hạch tốn, qua NSDLĐ n tâm thực trách nhiệm chấm dứt HĐLĐ Thiết nghĩ thay quy định khơng rõ ràng rải rác nhiều văn quy định lao động thuế thu nhập doanh nghiệp nay, nên nhà làm luật cần xem xét lại, nghiên cứu ban hành quy định 83 văn bản, đảm bảo tính thống hệ thống văn khả áp dụng quy định pháp luật NSDLĐ Thứ bảy, quy định hưởng chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp tồn đồng thời, không lấy trợ cấp thất nghiệp thay cho hai chế độ trợ cấp lại Thời gian hưởng trợ cấp thơi việc trợ cấp việc làm tính tồn thời gian NLĐ làm việc cho NSDLĐ trừ thời gian tham gia BHTN Như vậy, NLĐ không chi trả trợ cấp việc trợ cấp việc làm cho thời gian tham gia BHTN Trước có quy định BHTN, việc giải chế độ cho hai trường hợp được tách biệt rõ ràng: NLĐ việc làm trả tháng lương cho năm làm việc phải hai tháng tiền lương, NLĐ việc trả năm làm việc nửa tháng tiền lương Song thực chế độ BHTN dù việc hay việc hưởng BHTN với mức Hiện vấn đề đưa bàn luận có nhiều ý kiến khác phân tích mục 2.1.3 Chương Luận văn Giải pháp tác giả đưa trường hợp nên quy định NLĐ hưởng lúc nhiều chế độ trợ cấp chấm dứt HĐLĐ không loại trừ việc tham gia BHTN khơng hưởng chế độ trợ cấp lại Thứ tám, bổ sung thêm trường hợp không hưởng trợ cấp thất nghiệp là: NLĐ bị sa thải Bản chất trường hợp chấm dứt HĐLĐ bị sa thải xuất phát từ vi phạm NLĐ Trong nhiều trường hợp NLĐ cố ý vi phạm biết hành vi vi phạm bị kỷ luật sa thải Do đó, để đảm bảo mục đích chế độ trợ cấp thất nghiệp, Luật việc làm năm 2013 văn hướng dẫn thi hành nên bổ sung thêm trường hợp Thứ chín, loại trừ trường hợp học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên thuộc trường hợp chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định khoản Điều 53 Luật việc làm năm 2013 NLĐ học tập nâng cao tay nghề chuyển đổi nghề nghiệp khơng nhận lương, khơng có thu nhập pháp luật lại quy định chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp Trong trường hợp pháp luật 84 cần khuyến khích NLĐ chủ động học tập, nâng cao kỹ nghề nghiệp để cống hiến tốt cho phát triển đất nước, cần có chế độ phù hợp, đảm bảo NLĐ yên tâm học tập, có chế độ trợ cấp thất nghiệp, đảm bảo thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định Thứ mười, nâng mức xử phạt vi phạm hành việc chi trả trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm NSDLĐ hưởng trợ cấp thất nghiệp NLĐ Với mức xử phạt vi phạm hành chưa đủ sức răn đe, khuyến cáo người vi phạm, NSDLĐ, NLĐ biết vi phạm mức phạt thấp so với chi phí phải bỏ Theo đó, để răn đe, khuyến khích NSDLĐ, NLĐ thực pháp luật cần nâng mức xử phạt vi phạm hành cao hơn, đảm bảo chủ thể tôn trọng, tự giác thực pháp luật 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam Nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế, khơng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung mà hết tinh thần, ý thức trách nhiệm từ phía NLĐ, NSDLĐ phải tự giác chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật đề cao, pháp luật phát huy vai trò điều chỉnh, đảm bảo quyền lợi cho chủ thể Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ là: Thứ nhất, Nhà nước đẩy mạnh thực sách hỗ trợ tạo việc làm cho NLĐ Việc làm vấn đề cần giải nhanh chóng kịp thời gián tiếp tác động tới vấn đề an sinh, trật tự xã hội Đối với khu vực, thành phần kinh tế khác nhau, Nhà nước đưa sách việc làm phù hợp: thực sách hỗ trợ chuyển dịch việc làm NLĐ khu vực nông thôn như: hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho NLĐ, hỗ trợ học nghề cho NLĐ, Tại khu vực thành thị tập trung nhiều doanh nghiệp, Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã tạo việc làm cho NLĐ; hỗ trợ đào tạo cho NLĐ làm việc nước theo hợp đồng, Thơng 85 qua sách việc làm cụ thể góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần NLĐ, ổn định trị, xã hội, giảm thiểu tệ nạn xã hội, phát triển xã hội lành mạnh, tiến Thứ hai, đẩy mạnh mối quan hệ, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước với chủ thể tham gia QHLĐ trình thực thi pháp luật lao động Các quan Nhà nước lĩnh vực lao động cần có chế phối hợp chặt chẽ với cấp sở, NLĐ, NSDLĐ việc trao đổi, cung cấp thông tin, đảm bảo thủ tục diễn nhanh chóng, hiệu Đồng thời, hạn chế thủ tục qua lại quan góp phần đảm bảo thời gian, hiệu quả, chất lượng thực thi nhiệm vụ suốt trình giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan nhà nước Thứ ba, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực lao động, đặc biệt việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ Cơ quan tra, kiểm tra lĩnh vực lao động cần nâng cao tinh thần, phát huy vai trò q trình kiểm tra, giám sát việc tuân theo quy định pháp luật NLĐ, NSDLĐ quan Nhà nước có liên quan Đảm bảo hành vi vi phạm pháp luật phát xử lý theo quy định Đồng thời, tăng cường rà soát thực trạng chấm dứt HĐLĐ địa phương, khu vực, tiến hành kiểm tra đột xuất, kịp thời xử lý vi phạm chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật lao động Thơng qua phát hạn chế việc vi phạm pháp luật, khuyến khích chủ thể tự giác chấp hành, tuân thủ quy định pháp luật chi trả trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ việc kê khai xác thơng tin để hưởng trợ cấp việc làm từ phía NLĐ Thứ tư, nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước lao động Nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước lao động góp phần đưa quy định pháp luật vào thực tế thi hành đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi bên QHLĐ Trình độ quản lý nâng cao, nhiều sách tối ưu hóa quyền lợi 86 bên QHLĐ đời đảm bảo hiệu quả, rút ngắn thời gian, chi phí Mặt khác, trước nhu cầu thực tế QHLĐ diễn biến phức tạp dẫn đến thay đổi liên tục pháp luật đòi hỏi cán quản lý lao động phải tự tìm hiểu, cập nhập thơng tin pháp luật phù hợp Bên cạnh đó, Nhà nước cần mở khóa đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm cung cấp, trao đổi, thống cách hiểu quan nhằm đảm bảo tốt quyền lợi bên QHLĐ Thứ năm, nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật tới NSDLĐ, NLĐ, tổ chức buổi hội thảo nhằm giải thích, trao đổi với NLĐ, NSDLĐ quyền lợi, nghĩa vụ bên QHLĐ Trong số người tham gia QHLĐ có điều kiện tìm hiểu, nắm rõ quy định pháp luật để thực bảo vệ trước hành vi vi phạm người khác Theo đó, để NLĐ, NSDLĐ hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ nhằm thực quy định pháp luật, quan quản lý nhà nước lao động cần tổ chức tuyên truyền pháp luật, giải thích, lấy ý kiến NLĐ Qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật góp phần nâng cao tình thần, trách nhiệm, ý thức tự giác tuân thủ pháp luật từ phía NLĐ, NSDLĐ TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua việc phân tích, đánh giá, nhận xét tồn quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ, có nhiều tiến bộ, việc thực thi pháp luật thực tế đạt số thành tựu định Tuy nhiên, bên 87 cạnh thành tựu đạt phải kể tới điểm bất cập, hạn chế tồn nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động, ảnh hưởng không nhỏ tới trật tự xã hội Nhiều vấn đề chế độ trợ cấp chưa quy định, giải triệt để, mâu thuẫn, chồng chéo văn tồn Từ bất cập, hạn chế quy định pháp luật điều kiện để NSDLĐ, NLĐ lợi dụng thực hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích chủ thể khác Trước tình hình đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật như: bổ sung quy định trường hợp hưởng trợ cấp việc, trợ cấp việc làm; nâng cao mức hưởng trợ cấp mức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật; đảm bảo tính hệ thống, hài hòa quyền nghĩa vụ chủ thể QHLĐ Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cách tự giác cho chủ thể QHLĐ đề cập như: đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến đông đảo NLĐ, NSDLĐ; quan quản lý lĩnh vực lao động, tăng cường tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật lao động, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật lao động, hạn chế vi phạm, ổn định trật tự xã hội KẾT LUẬN CHUNG BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013 đời vào thực tiễn thi hành gần 05 năm, giải kịp thời vấn đề phát sinh lĩnh vực lao động, tạo khung pháp lý điều chỉnh hành vi chủ thể 88 QHLĐ Pháp luật lao động xây dựng nguyên tắc bảo vệ tối đa quyền lợi NLĐ không giao kết, thực HĐLĐ mà chấm dứt HĐLĐ Thông qua quy định pháp luật chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ quyền lợi NLĐ đảm bảo, góp phần ổn định thị trường lao động, ổn định trật tự xã hội đất nước, qua tạo tảng phát triển vững cho kinh tế đất nước theo hướng đại hóa, giải vấn đề việc làm, loại trừ nạn thất nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ, pháp luật lao động tồn bất cập, nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp lao động xảy Từ phân tích, đánh giá quy định pháp luật qua chương, tác giả tổng kết đưa số ý kiến nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật phù hợp với QHLĐ, với kinh tế thị trường có nhiều biến động Nền kinh tế đất nước phát triển ổn định quyền lợi ích bên QHLĐ, đặc biệt NLĐ đảm bảo, NLĐ yên tâm phục vụ, cống hiến sức lao động nghiệp phát triển không riêng NSDLĐ mà đất nước Với giải pháp cụ thể tác giả đưa nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật ba chế độ trợ cấp cho NLĐ chấm dứt HĐLĐ là: chế độ trợ cấp việc, trợ cấp việc làm trợ cấp thất nghiệp mong thời gian tới áp dụng vào việc sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2012 Luật việc làm năm 2013, tạo hành lang pháp lý vững để bên QHLĐ yên tâm tự giác tuân thủ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 89 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội – Vụ pháp chế (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2012), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp sau năm thực Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số (9/2012), tr 3-10 Nguyễn Văn Dụng (2014), “Năm năm thực bảo hiểm thất nghiệp - Kết giải pháp thời gian tới”, Tạp chí Thanh tra - Thanh tra phủ, số (9/2014), tr 18-21 Phạm Thái Dương (2001), “Bảo hiểm thất nghiệp Cộng hòa liên bang Đức, Tạp chí bảo hiểm xã hội”, Trần Thanh Hà (2014), “Về trách nhiệm trả trợ cấp người sử dụng lao động việc chấm dứt quan hệ lao động theo Bộ luật lao động sửa đổi năm 2012”, Tạp chí Tòa án nhân dân, Kỳ tháng 12, số (23/2014), tr 25-27 Lữ Bỉnh Huy (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội Nguyễn Ngọc Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo Luật việc làm 2013, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 10 Trần Thúy Lâm (2004), “Một số vấn đề Bảo hiểm thất nghiệp”, Tạp chí Luật học, số (3/2004), tr 35-38 11 Trần Viết Long (2014), “Trợ cấp việc cho người lao động thực tiễn áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp khoa, Trường Đại học Luật – Đại học Huế 12 Nguyễn Kim Phụng (1997), “Bàn chế độ trợ cấp việc”, Tạp chí Luật học, số (1/1997), tr 37-40 13 Lê Thị Hoài Thu (2006), “Quy định bảo hiểm thất nghiệp Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) số nước giới, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (6/2006), tr 53-61 14 Lê Thị Hồi Thu (2010), “Trợ cấp thơi việc pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (3/2006), tr 51-59 15 Lê Thị Hoài Thu (2000), “Sự cần thiết xây dựng chế độ trợ cấp thất nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (3/2000), tr 55-59 16 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Về đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số (9/2004), tr 24-28 90 17 Lê Thị Hoài Thu (2014), Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2017), Bản án số 01/2017 ngày 07/04/2011 việc tranh chấp hợp đồng lao động 19 Tổ chức Lao động quốc tế (2004), Một số công ước khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Tổng cục thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2017 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh Japanese economy & labour series No.3 (1997) Employment Insurance law, The Japan Institute of labour Social security programs Throughout the world (1999) 91 ... luật chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái... luận chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chương 2: Thực trạng pháp luật chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động - Chương 3: Hoàn thiện pháp luật chế. .. trước luật sư chuyên gia lĩnh vực lao động để đưa định có nên khởi kiện hay khơng 1.4 Khái lược lịch sử chế độ trợ cấp cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam