Bảo đảm quyền làm việc của người lao động theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NễNG TH THY LINH BảO ĐảM QUYềN LàM VIệC CủA NGƯờI LAO ĐộNG THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NÔNG THỊ THY LINH BảO ĐảM QUYềN LàM VIệC CủA NGƯờI LAO §éNG THEO PH¸P LT VIƯT NAM Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ vá trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nông Thị Thùy Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN LÀM VIỆC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LÀM VIỆC CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát quyền làm việc 1.1.1 Khái niệm quyền làm việc 1.1.2 Đặc điểm quyền làm việc 10 1.1.3 Ý nghĩa quyền làm việc 11 1.2 Pháp luật bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo đảm quyền làm việc người lao động 13 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật bảo đảm quyền làm việc người lao động 15 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo đảm quyền làm việc người lao động 17 1.3 Các biện pháp bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 24 1.3.1 Biện pháp tạo sức mạnh tập thể 24 1.3.2 Biện pháp bồi thường thiệt hại 28 1.3.3 Biện pháp xử phạt vi phạm 30 1.3.4 Biện pháp giải tranh chấp 32 1.4 Pháp luật số nước giới việc bảo đảm quyền làm việc người lao động gợi mở cho Việt Nam 33 Kết luận chƣơng 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LÀM VIỆC CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 41 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 41 2.1.1 Bảo đảm quyền tự lao động, tự làm việc người lao động 41 2.1.2 Bảo đảm quyền làm việc người lao động theo công việc thỏa thuận 42 2.1.3 Bảo đảm quyền làm việc người lao động theo thời hạn thỏa thuận làm việc lâu dài 43 2.1.4 Bảo đảm quyền làm việc người lao động tận dụng hội việc làm 44 2.1.5 Bảo đảm quyền làm việc người lao động trường hợp đặc biệt 46 2.1.6 Bảo đảm quyền làm việc cho số lao động đặc thù 47 2.2 Thực trạng thực biện pháp bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 51 2.2.1 Thực trang thực biện pháp tạo sức mạnh tập thể 51 2.2.2 Thực trạng thực biện pháp bồi thường thiệt hại 54 2.2.3 Thực trạng thực biện pháp xử phạt vi phạm 59 2.2.4 Thực trạng thực biện pháp giải tranh chấp 61 2.3 Thực tiễn đảm bảo quyền làm việc người lao động Việt Nam 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Một số tồn hạn chế, nguyên nhân 65 Kết luận chƣơng 70 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LÀM VIỆC CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 71 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 71 3.1.1 Hồn thiện pháp luật phải thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối Đảng nhằm bảo vệ, bảo đảm, thúc đẩy quyền làm việc người lao động 71 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật lao động phải cụ thể hóa quyền người việc làm Hiến pháp năm 2013 73 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật lao động quyền làm việc người lao động phải đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phù hợp với xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế 76 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật lao động quyền làm việc người lao động phải hướng đến việc tiếp cận tiêu chuẩn lao động quốc tế 79 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 81 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật lao động quyền việc làm người lao động phải đặt mối quan hệ mật thiết với quyền người khác mà Hiến pháp 2013 ghi nhận 81 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định đảm bảo quyền làm việc người lao động thời hạn thỏa thuận làm việc lâu dài 83 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm người sử dụng lao động trường hợp đặc biệt 84 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động theo pháp luật Việt Nam 84 3.3.1 Nâng cao lực quan quản lý nhà nước việc bảo đảm quyền làm việc người lao động 84 3.3.2 Nâng cao lực người lao động tổ chức đại diện người lao động 87 3.3.3 Nâng cao lực người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động doanh nghiệp Việt Nam 92 3.3.4 Nâng cao lực thể khác 93 Kết luận chƣơng 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật Lao động ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động PLLĐ: Pháp luật lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo đảm quyền làm việc người lao động nội dung việc thực bảo đảm quyền người vấn đề cốt lõi quốc gia toàn giới Bởi lẽ đảm bảo quyền làm việc người lao động gắn liền chặt chẽ với ổn định kinh tế, trị xã hội Với ý nghĩa đó, để tạo lập hành lang pháp lý cho việc thực quyền làm việc nhằm bảo đảm quyền người lao động, Nhà nước cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng việc sửa đổi, bổ sung, ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động Hiến pháp, Bộ luật Lao động, Luật bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Luật Việc làm… văn hướng dẫn thi hành nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động Ngoài ra, Nhà nước thực vai trị “bà đỡ” thơng qua việc ban hành sách cho nhóm lao động yếu thế, chế độ ưu đãi lao động người khuyết tật, lao động nữ, lao động chưa thành niên… góp phần hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định sống bảo đảm quyền làm việc người lao động Các văn pháp luật lao động bước đầu phát huy tác dụng tích cực, tạo hành lang pháp lý cho quan hệ lao động, thị trường lao động phát triển theo quy luật kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần thúc đẩy bảo đảm việc làm cho người lao động độ tuổi, góp phần tạo ngày nhiều việc làm Qua đó, năm bảo đảm quyền làm việc cho từ 1,5 – 1,6 triệu người độ tuổi, thực hiệu hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm ngày đóng vai trò quan trọng kết nối cung cầu lao động, qua tận dụng tối đa nguồn nhân lực cho phát triển đất nước, bước nâng cao chất lượng việc làm, cải thiện đời sống bảo đảm quyền làm việc người lao động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, so với yêu cầu thực tiễn, bối cảnh nước ta thực mục tiêu hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc bảo đảm quyền người nói chung quyền làm việc người lao động vấn đề tồn tại, nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục Các văn pháp luật lao động, sách việc làm đời việc ban hành văn hướng dẫn thực chưa đầy đủ, thống nhất, chưa thực theo sát thực tiễn, hiệu cịn thấp Cơng tác tra, kiểm tra thực pháp luật lao động, sách việc làm chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm chưa thực nghiêm minh, ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền làm việc người lao động Chính lẽ đó, em chọn đề tài: “Bảo đảm quyền làm việc cho người lao động theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo đảm quyền làm việc người lao động vấn đề nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm nghiên cứu: Cuốn “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam” (2013) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội phân tích bình luận khía cạnh bảo đảm quyền việc làm cho người lao động Mục 2.1 Chương II, bên cạnh việc làm rõ số vướng mắc pháp luật bảo đảm quyền việc làm cho người lao động, tác giả đưa kiến nghị để hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền việc làm người lao động Luận văn Thạc sĩ “Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam- Thực tiễn thành phố Đà Nẵng” (2014) học viên Lê Thị Kim Thương phân tích, đánh giá cách có hệ thống bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm pháp luật lao động Việt Nam Phân tích đánh giá hạn chế, bất cập pháp luật việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, thực tiễn thành phố Đà Nẵng Đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm Luận án Tiến sĩ “Quyền có việc làm người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” (2016) Nghiên cứu sinh Trần Thị Tuyết Nhung phân tích sở lý luận quyền có việc làm người lao động thực trạng pháp luật lao động Việt Nam quyền có việc làm người lao động, từ đưa quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam quyền có việc làm người lao động Luận án Tiến sĩ “Tạo việc làm cho lao động nữ Hà Nội thời kỳ CNH, HĐH” (2016) Nghiên cứu sinh Trần Thị Thu Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm, luận giải hai điều kiện khái niệm việc làm, tạo việc làm cho NLĐ nước phát triển khả vận dụng vào phân tích việc làm, tạo việc làm cho lao động nữ, đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tác giả đề cập đến nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, sâu phân tích đánh giá thực trạng việc làm, nhân tố tạo việc làm, số mơ hình tạo việc làm cho lao động nữ, nguyên nhân tình hình việc làm tạo việc làm cho lao động nữ Hà Nội đưa số giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ Hà Nội cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng quy định phân công phối hợp chặt chế Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Thanh tra Chính phủ, Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ công tác kiểm tra đánh giá cán vấn đề bảo đảm quyền làm việc NLĐ Cần phải quy đầu mối phải có người chịu trách nhiệm cuối để khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan, tổ chức quan Đảng quan nhà nước Ba là, nâng cao hiệu giải pháp xử phạt vi phạm giải tranh chấp Quyền NLĐ bị xâm phạm từ phía cá nhân xã hội khơng loại trừ trường hợp bị xâm phạm từ phía cơng quyền Nhà nước thực chức quản lý xã hội thơng qua định hành chính, hành vi hành Có thể nói, đời Tịa án hành chính, quan giải tranh chấp bước đột phá nhận thức quan hệ pháp luật lao động, góp phần đáng kể việc bảo vệ quyền làm việc NLĐ Bởi lẽ, đường tài phán hành với ưu điểm cơng khai, minh bạch, độc lập không phụ thuộc vào quan hành ln đảm bảo tốt cho NLĐ bảo vệ quyền phù hợp với chế chung quốc tế 3.3.2 Nâng cao lực người lao động tổ chức đại diện người lao động Người lao động chủ thể trực tiếp tham gia vào quan hệ lao động chịu điều chỉnh hình thức pháp lý hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động Để tự bảo đảm quyền mình, thân NLĐ phải thơng qua kênh như: tổ chức cơng đồn, đài, báo, tờ rơi, tự tìm hiểu quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ lao động Qua đó, NLĐ có khả thực đầy đủ quyền như: Quyền thỏa thuận nội dung hợp đồng lao động; Quyền từ chối làm công việc rời bỏ nơi làm việc thấy rõ có nguy xảy tai nạn lao động, đe dọa nghiêm 87 trọng tính mạng, sức khỏe mình; Quyền khiếu nại tố cáo với đơn vị, quan có thẩm quyền NSDLĐ có hành vi vi phạm pháp luật, quyền tự bào chữa cho bị NSDLĐ tiến hành xử lý vi phạm kỷ luật lao động: Quyền yêu cầu NSDLĐ thực đầy đủ nghĩa vụ họ Quyền NLĐ, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia quan tâm, thực tế, trình lao động tiềm ẩn nhiều yếu tố tác động khiến quyền lợi đáng NLĐ khơng bảo đảm NLĐ thường vị trí yếu so với NSDLĐ, NLĐ bị phụ thuộc mặt tổ chức, phụ thuộc kinh tế, phụ thuộc môi trường làm việc Tuy nhiên, nguyên nhân phần xuất phát từ phía NLĐ NLĐ làm việc doanh nghiệp Việt Nam có trình độ chun mơn kỹ thuật kỹ hạn chế Riêng NLĐ Việt Nam, có gần 12 triệu nhân lực qua đào tạo, có trình độ từ đào tạo tay nghề trở lên, chiếm 21,7% tổng số nhân lực qua đào tạo Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam thấp so với nước Hiệp Hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khơng cao đáng kể so với nhóm CLM (Campuchia, Lào, Myanma) [36] Thái độ làm việc NLĐ Việt Nam thiếu chuyên nghiệp, kỷ luật lao động yếu, bị động với công việc đặc thù lao động phân lớn xuất thân từ nơng thơn nên khó thích nghi với môi trường làm việc công nghiệp Bên cạnh đó, phận NLĐ cịn thiếu kỹ mềm ngoại ngữ, công nghệ thông tin, kỹ làm việc nhóm, giao tiếp, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp Thể lực NLĐ Việt Nam có cải thiện thời gian gần đây, nhìn chung vóc dáng nhỏ bé, sức khỏe chưa thực tốt Cá nhân NLĐ thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật, nội quy, quy định doanh nghiệp, tác phong làm việc chưa cao Ngoài ra, muốn bảo đảm tốt quyền lợi NLĐ doanh nghiệp NLĐ - chủ thể chịu ảnh hưởng trực tiếp quan hệ lao động cần: 88 Tự bảo đảm quyền lợi hợp pháp mình, NLĐ cần trau dồi cho thân kiến thức quyền nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động doanh nghiệp pháp luật quy định phải nắm rõ quy định nội điều lệ, quy chế doanh nghiệp nơi làm việc Từ đó, NLĐ ý thức vị trí, quyền lợi, nghĩa vụ mình, biết việc làm khơng làm để hướng đến xử phù hợp Người lao động cần ý thức việc đóng bảo hiểm bảo vệ quyền lợi ích đáng Đồng thời, NSDLĐ cần phải thực trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội NLĐ, thực đầy đủ chế độ, sách bảo hiểm, NLĐ yên tâm làm việc Cần tăng cường xây dựng chương trình giao lưu đối thoại, tuyên truyền, tư trực tiếp cho NLĐ, đặc biệt quy định Để bảo đảm tốt cho mình, NLĐ cần tạo sức mạnh tập thể quan hệ lao động Theo đó, NLĐ liên kết tập thể, tự bảo đảm quyền thơng qua hoạt động tổ chức cơng đồn tiến hành hoạt động đình cơng hợp pháp Để nâng cao lực, trình độ cho NLĐ doanh nghiệp Việt Nam, giải pháp cần thiết tổ chức hoạt động học tập nâng cao trình độ, tay nghề, thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp cách mạng cơng nghiệp 4.0 Vì vậy, cần nghiên cứu quán triệt, đổi mới, cụ thể hóa nội dung thi đua, khen thưởng phù hợp với việc bảo đảm quyền làm việc NLĐ doanh nghiệp theo tỉnh thần Chỉ thị 34/CT/TW, Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phải bồi dưỡng tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến” Trong cần trọng cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức 89 hành động thi đua, nhân ngày lễ kỷ niệm, ngày lễ lớn nhằm đem lại lợi ích cho nhà nước, doanh nghiệp khích lệ tinh thần làm việc hăng say NLĐ Ở doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn sở, cần tiếp tục phát huy thành tích đạt hoạt động cơng để chủ động chủ động tham gia với chủ doanh nghiệp để có sách khen thưởng/ hỗ trợ tạo điều kiện cho NLĐ đạt thành tích để họ có hội nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, chăm lo đến trưởng thành chất lượng NLĐ doanh nghiệp nhằm tạo nhiều sản phẩm có lợi cạnh tranh, thực hiệu Nghị số 20 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nâng cao lực tổ chức đại diện người lao động Cơng đồn sở doanh nghiệp cần nâng cao lực thực vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đoàn NLĐ; nâng cao lực để tham gia, thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể, nâng cao lực để tham gia xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ doanh nghiệp; nâng cao lực để tham gia, hỗ trợ giải tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với NSDLĐ xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp Cơng đồn cấp trực tiếp Cơng đồn sở doanh nghiệp nâng cao lực để hỗ trợ công đoàn sở thực chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiệu biết pháp luật cho NLĐ Cơng đồn cấp cơng đồn sở cần phải xác định nhiệm vụ cấp phải biết rõ số lượng doanh nghiệp thành lập để định Ban chấp hành cơng đồn lâm thời; xây dựng kế hoạch tuyên truyền vận động NLĐ vào 90 tổ chức cơng đồn; xây dựng tốt quan hệ với quan chức để phối hợp thực Cơng đồn cần kịp thời hỗ trợ giúp đỡ NLĐ đối mặt với khó khăn việc làm Ví dụ: Khủng hoảng dịch bệnh Covid-19, nhiều NLĐ bị việc, bị giảm thu nhập chưa tiếp cận với gói hỗ trợ Để làm việc này, Cơng đồn cần thiết lập kênh thơng tin- liên lạc hiệu cơng đồn người lao động Các phận chuyên môn hệ thống cơng đồn cần có kết nối với để hình thành kênh thơng tin xun suốt hệ thống, để thông tin từ NLĐ đến phận cơng đồn nhanh chóng đến phận chịu trách nhiệm xử lý nhằm giảm bớt thời gian chờ đợi cho NLĐ Để triển khai Bộ luật Lao động năm 2019, tổ chức cơng đồn nói chung, tổ chức đại diện người lao động nói riêng đời hoạt động có hiệu cần tiếp tục giải vấn đề: Một là, cần cụ thể hóa quy định quyền người lao động thành lập, gia nhập tổ chức đại diện theo lựa chọn Điều có nghĩa người lao động có quyền lựa chọn, tham gia vào hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, thành lập tổ chức riêng tiến hành đăng ký với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Ngồi ra, có nhiều tổ chức đại diện doanh nghiệp điều kiện để lựa chọn tổ chức có quyền đại diện cho NLĐ hay tất cá có quyền đại diện mối quan hệ với NSDLĐ Hai là, cần cụ thể hóa quy định điều kiện thủ tục đăng ký hoạt động tổ chức người lao động khơng gia nhập vào Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Thông thường, quy định bao gồm nội dung chủ yếu yêu cầu số lượng đoàn viên tối thiểu, điều kiện với thành viên sáng lập quy định điều lệ tổ chức Mục đích việc đưa quy định điều kiện thủ tục đăng 91 ký nhằm báo đảm người lao động thực thi quyền cách đắn; tổ chức NLĐ thực tổ chức người lao động, người lao động người lao động; hoạt động nhằm thúc đẩy quyền hợp pháp lợi ích đáng người lao động quan hệ lao động Ba là, cần cụ thể hóa quy định bảo vệ NLĐ, cán cơng đồn, tổ chức NLĐ trước hành phân biệt đổi xử can thiệp, thao túng NSDLĐ Những quy định cụ thể cần sửa đổi, bổ sung, bao gồm: quy định hành vi phân biệt đối xử chống cơng đồn; hành vi can thiệp, thao túng chống cơng đồn; chế khiếu nại, khiếu kiện xảy hành vi phân biệt đối xử can thiệp, thao túng cơng đồn; chế tài biện pháp khắc phục hậu hành vi phân biệt đối xử can thiệp, thao túng cơng đồn Quy trình, thủ tục giải tranh chấp phân biệt đối xử, can thiệp, thao túng cơng đồn phải bảo đảm nhanh chóng, kịp thời, dễ tiếp cận chi phí thấp 3.3.3 Nâng cao lực người sử dụng lao động tổ chức đại diện người sử dụng lao động doanh nghiệp Việt Nam Giải pháp nhằm bảo đảm quyền lợi NLĐ từ phía NSDLĐ NSDLĐ phải coi lực lượng lao động doanh nghiệp nguồn lực có trách nhiệm, phối hợp, tạo điều kiện để NLĐ hoàn thành tốt công việc giao; thường xuyên trao đổi bàn bạc với NLĐ tổ chức đại diện họ vấn đề liên quan đến trách nhiệm quyền lợi NLĐ, lắng nghe ý kiến góp ý, kiến nghị từ phía NLĐ đề giải kịp thời vấn đề phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh quan hệ lao động; quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần NLĐ, tạo điều kiện để họ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Trong bối cảnh Việt Nam ngày tham gia mạnh mẽ vào thị trường lao động quốc tế, bảo đảm hoạt động tổ chức đại diện NLĐ 92 NSDLĐ phải thực tốt Bởi vì, phương diện hình thái kinh tế - xã hội, công cụ lao động có vai trị định phát triển; xét khía cạnh hoạt động sản xuất, yếu tố người, đặc biệt NLĐ chủ thể định Việc quan tâm đến yếu tố lao động dừng lại việc trọng xây dựng quy định riêng cho NLĐ, mà phải bảo đảm tính tồn diện quan hệ lao động, tức quan tâm tới NLĐ tổ chức đại diện NLĐ, NSDLĐ tổ chức đại diện họ 3.3.4 Nâng cao lực thể khác Các tổ chức trị - xã hội, mà tiêu biểu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cần nâng cao phát huy vị trí tảng trị - xã hội tin cậy Đảng Nhà nước đặc biệt bảo đảm quyền NLĐ doanh nghiệp Tích cực phát huy lực, trí tuệ đội ngũ cán bộ, đoàn viên việc tham gia xây dựng sách, pháp luật, thực bảo đảm quyền làm việc NLĐ, nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động Các quan báo chí, truyền thơng, cần tăng cường thơng tin nhằm nâng cao nhận thức xã hội thực trạng này, từ giúp NLĐ nhận thức quyền đấu tranh cho quyền mình; đồng thời, giúp bên quan hệ lao động có thơng tin để tham gia đối thoại, xây dựng hoạch định sách quốc gia phù hợp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển Các tổ chức xã hội - nghề nghiệp Tổ chức luật sư, Hội luật gia thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, tuyên truyện, giáo dục, tư vấn pháp luật để NLĐ hiểu rõ quyền nghĩa vụ quan hệ lao động góp phần vào công tác bảo đảm quyền làm việc NLĐ doanh nghiệp Việt Nam 93 Kết luận chƣơng Xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện PLLĐ việc bảo đảm quyền làm việc NLĐ điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta nay, PLLĐ quyền làm việc NLĐ phải: Hoàn thiện quy định PLLĐ quyền làm việc NLĐ phải đặt mối liên hệ với việc hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến quyền người nói chung để tạo thống mặt pháp lý nhằm bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người, quyền NLĐ, quyền làm việc họ sở thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng lao động, việc làm, cụ thể hóa quy định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp năm 2013 Hoàn thiện quy định PLLĐ quyền làm việc NLĐ phải bảo đảm quyền tự lao động, tự làm việc; thời hạn thỏa thuận làm việc lâu dài; tận dụng hội việc làm; cho số lao động đặc thù; trường hợp đặc biệt nhằm bảo vệ, bảo đảm thực thúc đẩy quyền làm việc cho NLĐ Theo đó, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo làm việc NLĐ theo pháp luật Việt Nam, sở xây dựng mối quan hệ NLĐ NSDLĐ hài hòa, ổn định tạo động lực phát triển kinh tế, đồng thời thực tốt vấn đề bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước ta cần phải tích cực bổ sung pháp luật thực tốt trình tổ chức thực 94 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền làm việc NLĐ có vai trị quan trọng việc xây dựng, phát triển quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tạo nên bền vững cho việc thực quyền nghĩa vụ bên Về mặt lý luận, pháp luật bảo vệ quyền làm việc người lao động hiểu hệ thống quy định pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh quan hệ phát sinh trình bảo đảm quyền làm việc người lao động Quyền làm việc NLĐ ngày pháp luật lao động trọng, phạm vi bảo đảm ngày mở rộng, biện pháp bảo đảm ngày hợp lý chặt chẽ hơn; nội dung pháp luật bảo đảm quyền làm việc NLĐ quan hệ lao động ngày phù hợp với công ước quốc tế Liên Hợp quốc (UN) Tổ chức lao động giới (ILO) quyền làm việc NLĐ Pháp luật hành quy định quyền làm việc NLĐ bước hoàn thiện qua thời kỳ phát triển đất nước theo hướng tiệm cận quy định công ước Liên Hợp quốc (UN) Tổ chức lao động giới (ILO)… Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ, tích cực, bảo đảm quyền làm việc NLĐ cịn có bất cập, hạn chế nhiều quy định chưa thống nhất, có hiệu lực bộc lộ điểm hạn chế Sự bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến quyền làm việc NLĐ, đến lợi ích chung tồn xã hội Trên sở thực trạng pháp luật bảo đảm quyền làm việc NLĐ thực tiễn thi hành, thấy nâng cao hiệu thực pháp luật bảo đảm quyền làm việc NLĐ yêu cầu thiết yếu bối cảnh Để đạt mục tiêu này, việc dựa định hướng đắn, cần áp dụng giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo đảm quyền làm việc NLĐ Đây mục tiêu đạt 95 “một sớm chiều” đồng thời khơng thể hồn thành xuất sắc có tham gia hệ thống trị Do vậy, q trình thực mục tiêu cần chung sức, đồng lòng toàn thể xã hội tinh thần thận trọng, bước xác 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Báo cáo kết nửa nhiệm Chương trình “Nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ đại diện cho người lao động, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động giai đoạn 2018 - 2023” Bộ Công thương (2017), Thực trạng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Nguồn Cục Xúc tiến Thương mại, ngày 02/03/2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo tổng kết thi hành pháp luật việc làm, Nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh Xã hội, ngày 06/07/2012 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2014), Tờ trình số 561/TTr- CP dự án Luật an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019), Tổng kết Chương trình việc làm dạy nghề giai đoạn 2015 - 2019, Nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh Xã hội, ngày 18/9/2019 Cơng đồn tham gia xây dựng, Bộ luật Lao động năm 2019 nghị định hướng dẫn thi hành BLLĐ; Dự án Luật Cơng đồn, Luật đưa người Việt Nam làm việc nước ngoài; Luật Bảo vệ tài ngun, mơi trường, Luật Hịa giải, đối thoại Tòa án năm 2020; Luật Thanh niên năm 2020; Luật Đầu tư năm 2020; Luật Doanh nghiệp năm 2020; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sử đổi 2020, góp ý văn kiện Đại hội XI Đảng, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc làm, nâng cao mức sống, cải thiện điều kiện làm việc cho công nhân lao động (Chỉ thị số 16/TTg) Vũ Đức Đam (2015), Đổi toàn diện dạy nghề, đảm bảo an sinh xã hội, Nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh Xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 97 Đảng đoàn TLĐ (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 05/6/2008 Ban Bí thư tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp 10 Nguyễn Thúy Hà (2017), Chính sách việc làm - Thực trạng giải pháp, Trung tâm Nghiên cứu khoa học, Viện Nghiên cứu lập pháp 11 Thanh Hằng (2019), “Thực sách lao động nữ cịn nhiều bất cập”, Báo Quảng Ninh, ngày 25/11/2019 12 Hồng Hạnh (2018), “Báo động tình trạng lạm dụng lao động trẻ em”, Báo Công an Nghệ An, ngày 15/11/2018 13 La Hoàn, Thực trạng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam giải pháp điều hành, Nguồn Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia, Bộ Kế hoạch Đầu tư 14 Nguyễn Thị Việt Hương (2019), Các điều kiện bảo đảm quyền kinh tế, Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội 15 Tuấn Kiệt (2019), “Bảo đảm quyền lợi người lao động”, Báo Hà Nội online, cập nhật ngày 10/5/2019 16 Phạm Thị Thu Lan (2021), Bảo người lao động xu hướng phi thức việc làm Việt Nam, Nxb Lao động 17 Hùng Lê (2015), “Thu hút vốn FDI năm 2014 nhiều ước tính”, Thời báo Kinh tế Sài Gịn online, ngày 14/3/2015 18 Liên hợp quốc (1948), Tun ngơn tồn giới quyền người 19 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền trị, dân 20 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội 21 Liên hợp quốc (1969), Tuyên bố phát triển tiến xã hội 98 22 Liên hợp quốc (1979), Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ 23 Xuân Lũng (2015), “Dự án Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010-2015: Những kết đáng ghi nhận”, Tạp chí Gia đình Trẻ em 24 Cơng Nghĩa (2017), “Nhân Ngày NKT Việt Nam 18/4: Khát vọng làm việc”, Báo Đồng Nai, ngày 16/4/2017 25 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 26 Quốc hội (2010), Luật Người Khuyết tật, Hà Nội 27 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật việc làm, Hà Nội 30 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, Hà Nội 31 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 32 Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 33 Lê Thị Kim Thương (2014), Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam - Thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, ĐHQGHN 34 Văn Thương (2017), “Khó quản lý lao động chưa thành niên: “Ăn bớt thời gian làm việc””, Báo Kinh tế nơng thơn, ngày 16/4/2017 35 Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương (2019), Bản án 09/2019/LĐ-PT, ngày 29/1/2019, Bình Dương 36 Phan Quốc Tuấn (2019), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển doanh nghiệp bền vững giao đoạn cách mạng công nghiệp 4.0”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, (656), tháng 9/2019 99 37 Viện Cơng nhân Cơng đồn (2021), Báo cáo “Nhận diện ứng phó với hành vi khơng công lao động công nhân cơng đồn”, Viện Cơng nhân Cơng đồn 38 Võ Khánh Vinh (2009), Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 “Xuất lao động qua năm thực Luật: Cịn nhiều vướng mắc”, Nguồn Tạp chí Gia đình Trẻ em, ngày 25/12/2020 II Tài liệu Website 40 Ngân Anh (2020), Gần 116 nghìn lao động làm việc nước ngoài, Nguồn www.nhandan.com.vn, ngày 28/01/2020 41 Áp dụng thời điểm tháng (2019), htfps://vietnamnet.vn/vn/congnghe/ung-dung/cuoc-chien-veg8ia-cuoc-chiet-khau-giua-cac-hang-xecong- nghe-517946.htrml 42 Lê Bảo (2018), Chiến lược việc làm 2011- 2020: bảo đảm tăng thu nhập công bằng, Nguồn www.baomoi.com, ngày 01/02/2018 43 Thu Cúc (2015), “Xuất lao động đạt kỷ lục”, Nguồn Baodientu.chinhphu.vn, ngày 03/01/2015 44 ILO (2020), Tương lai việc làm: kinh tế mở thay đổi hình thức, phân phối, chất lượng việc làm Việt Nam, Tổ chức Lao động Quốc tế, https:/www.1lo.org/hano1/Informationresources/Publ Icinformation/comments-andanalysisWWCMS_736066/lang vi/index.htm 45 Lao động Mỹ, Vai trò người lao động, http://www.maxreading.com/sach-hay/khai-quat-ve-nen-kinh-temy/chuong-9-lao-dong-o-my-vai-tro-cua-nguoi-lao-dong-3138.html 46 Luật lao động Nhật Bản lao động nước ngồi, http://laodongxuatkhaunhatban.vn/quy-dinh-nhat-ban-voi-lao-dongnuoc-ngoai-o-nhat.html 100 47 Lê Vân Trình (2021), Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ILO Nhật Bản, http://ducphuongnam.violet.vn/entry/show/entruy_id/1250645 48 “Ưu đãi thuế tuyển 30% lao động khuyết tật chưa thu hút doanh nghiệp”, Báo Nhân dân online, ngày 25/11/2019 49 Việt Nam quán bảo đảm quyền người lao động, vovworld@vov.org.vn, ngày 19/11/2014 50 http://www.Luatduonggia.vn 101 ... luận quyền làm việc pháp luật bảo đảm quyền làm việc người lao động Chương Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền làm việc người lao động thực tiễn thi hành Chương Hoàn thiện pháp luật lao động. .. tế tạo việc làm cho nhiều người lao động 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo đảm quyền làm việc người lao động Thứ nhất, bảo đảm quyền tự lao động, tự làm việc cho người lao động Lao động, việc làm ln... trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền làm việc ngƣời lao động 2.1.1 Bảo đảm quyền tự lao động, tự làm việc người lao động Pháp luật lao động có quy định nhằm khuyến khích người lao động tự tạo việc