Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ một vấn đề rộng lớn, tuy nhiên dưới góc độ nghiên cứu về nhà nước và pháp luật, tác giả chỉ đề cập một số nét cơ bản trong tư tưởng của Người. Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước, tác giả khái quát những vấn đề lý luận cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong xây dựng pháp luật ở Việt Nam. Tác giả đã tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay từ đó đưa ra các kiến nghị, giải pháp.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ THU H TƯ TƯởNG Hồ CHí MINH Về DÂN CHủ Và Sự VậN DụNG TRONG XÂY DựNG PHáP LUậT VIÖT NAM HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THỊ THU HÀ T¦ T¦ëNG Hå CHÝ MINH Về DÂN CHủ Và Sự VậN DụNG TRONG XÂY DùNG PH¸P LT ë VIƯT NAM HIƯN NAY Chun ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8380101.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .5 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .5 Tôi xin chân thành cảm ơn! .5 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể .6 Ý nghĩa đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn .7 1.1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.2 Khái niệm dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh KẾT LUẬN 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình CNXH: Chủ nghĩa xã hội NNPQ: Nhà nước pháp quyền XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh người anh hùng dân tộc vĩ đại, vị lãnh tụ thiên tài Đảng dân tộc Việt Nam, nhà văn hoá kiệt xuất, người chiến sĩ cộng sản quốc tế lỗi lạc Người để lại cho gia tài đồ sộ, di sản quý báu: Tư tưởng Hồ Chí Minh; đạo đức Hồ Chí Minh; phong cách Hồ Chí Minh Trong đó, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết năm bôn ba, lăn lộn hoạt động thực tiễn, nghiên cứu, học tập, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Một nội dung đáng lưu ý hệ thống tư tưởng Người dân chủ Tư tưởng Người vấn đề rộng lớn, sâu sắc có ý nghĩa thời nóng bỏng Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc dân chủ mang chất giai cấp công nhân Việt Nam Người quan niệm dân chủ có nghĩa “dân chủ dân làm chủ” Giá trị ý nghĩa thực dân chủ có lợi ích quyền lợi tầng lớp nhân dân xã hội đảm bảo, họ thực với quyền người dân làm chủ tôn trọng, đảm bảo thực tế Lợi ích quyền lợi phải tồn diện mặt vật chất tinh thần, kinh tế trị văn hóa xã hội Nó phải thừa nhận đảm bảo mặt pháp lý (được khẳng định hiến pháp, pháp luật), thực thơng qua chế sách (thơng qua hiệu lực hiệu vận hành chế dân chủ), trước hết hoạt động máy nhà nước Để Nhân dân thực quyền làm chủ mình, Người khẳng định phải: Xây dựng hoàn thiện chế độ dân chủ rộng rãi Nhà nước phải thể ý chí quyền lực dân, mưu cầu hạnh phúc cho dân, phấn đấu đem lại lợi ích cho dân, thoả mãn nhu cầu hợp lý tầng lớp nhân dân xã hội Khái niệm nhà nước pháp quyền xuất Việt Nam sớm, NNPQ xã hội chủ nghĩa Việt Nam công cụ bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ phát huy quyền người đề cao vai trò pháp luật, vậy, Hồ Chí Minh cho hệ thống pháp luật Việt Nam phải hệ thống pháp luật dân chủ, tiến dân chủ từ giai đoạn xây dựng pháp luật Nhân dân có quyền tham gia xây dựng pháp luật trực tiếp gián tiếp (thông qua quan, tổ chức, cá nhân đại diện cho quyền lợi ích mình) Ngày 15-5-2016, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Chỉ thị 05-CT/TW “Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Đây lần (kể từ năm 1951), Đảng ta đặt vấn đề học tập làm theo di sản Hồ Chí Minh cách toàn diện cấu trúc tổng thể Một nội dung quan trọng cần tập trung đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, xây dựng hệ thống trị Việt Nam, hình thành Chính phủ kiến tạo, liêm khiết, quản trị tốt giải trình trách nhiệm trước nhân dân Người viết thấy cán bộ, đảng viên, người, việc học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh nhiệm vụ thường xuyên, liên tục vô cần thiết nhằm tự giáo dục, tu dưỡng, rèn luyện thân Trước hết hồn thiện nhân cách làm người, tảng đó, nói đến việc trở thành nhân cách cộng sản, làm người cán bộ, xứng đáng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, “người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân” Bên cạnh đó, năm qua, có nhiều hội thảo, nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học cấp, ngành tư tưởng Hồ Chí Minh chưa có cơng trình đề cập tới vận dụng dân chủ “trong xây dựng pháp luật Việt Nam nay” Với tầm quan trọng mong muốn tìm hiểu, học hỏi, người viết định chọn đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vận dụng xây dựng pháp luật Việt Nam nay” làm luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần đây, tư tưởng dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc đến nhiều hơn, nhiên vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào lĩnh vực thực tế đời sống xã hội nhiều hạn chế Từ năm 1986, bước vào cơng đổi mới, có nhiều hội thảo khoa học, nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận chung dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa, chất, chế, cách thức thực dân chủ… Đã có nhiều sách, nghiên cứu đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ nói chung lĩnh vực cụ thể có liên quan đến dân chủ nhà nước, pháp luật, tiêu biểu như: - Sách chuyên khảo, tham khảo, đề tài nghiên cứu khoa học: Nguyễn Khắc Mai (1997), Dân chủ di sản văn hóa Hồ Chí Minh Tác giả nguồn gốc dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh, địa vị người chủ, hình thức biểu dân chủ Phạm Hồng Chương (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Trong tác phẩm này, tác giả nêu khái quát tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, phân tích nội dung dân chủ lĩnh vực cụ thể làm rõ vai trò tư tưởng Hồ Chí Minh việc giáo dục ý thức dân chủ cho người dân xã hội GS.TS Nguyễn Văn Huyên (2016), “Phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền”, Trích cuốn: “Phê phán quan điểm công tác giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân ý thức tơn trọng pháp luật, tơn trọng dân chủ cao mức độ tham gia đóng góp ý kiến xây dựng văn pháp luật lớn Qua đó, thể trình độ hiểu biết trị, ý thức tự giác, trách nhiệm nhân dân việc tham gia xây dựng pháp luật, giám sát việc thi hành luật pháp tự giác chấp hành luật pháp Tiếp tục có biện pháp giáo dục nâng cao kiến thức, trình độ, ý thức trị, tinh thần pháp luật người dân, làm cho người dân tự giác có ý thức việc tham gia vào công việc xã hội hoạt động quản lý nhà nước Hai là, bảo đảm quyền đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 ghi nhận nguyên tắc quan, tổ chức, cá nhân (mọi đối tượng cơng chúng) có quyền đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật, thơng qua việc đóng góp ý kiến quan, tổ chức có trách nhiệm lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức lấy ý kiến Nhà nước cần xây dựng chế bảo đảm quyền đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật nhân dân (chỉ có quyền đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật mà khơng có quyền trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật) Cơ chế phải rõ: Trình tự, thủ tục thực quyền đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật; hình thức tiếp nhận đề xuất sáng kiến, địa tiếp nhận; nội dung cần có sáng kiến; trách nhiệm chủ thể đề xuất sáng kiến; quyền chủ thể đề xuất sáng kiến; trách nhiệm tiếp nhận, giải trình, tiếp thu đề xuất sáng kiến xây dựng văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Xem xét việc mở rộng quyền lập đề nghị xây dựng văn quy phạm 96 pháp luật cho nhân dân, nhằm mục đích đảm bảo tham gia sớm nhân dân vào quy trình xây dựng sách Ba là, quy định việc bắt buộc có tham gia nhân dân giai đoạn thẩm tra đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong cần đảm bảo tham gia nhân dân, để quan thẩm tra xem xét tồn diện vấn đề sách, trước thức trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét thơng qua chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bốn là, đảm bảo giai đoạn cơng tác xây dựng pháp luật cơng khai hóa, minh bạch, tạo điều kiện cho công dân tiếp cận thông tin liên quan đến văn từ việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, soạn thảo, thơng qua ban hành Việc công khai, minh bạch hoạt động lập pháp không tạo niềm tin nhân dân vào quyền mà tạo hội cho tham gia rộng rãi nhân dân vào quy trình xây dựng pháp luật nhằm góp phần nâng cao chất lượng văn bản, hiệu thi hành pháp luật Chú trọng tăng cường tham gia công nghệ thông tin, phương tiện truyền thông để tham gia nhân dân vào dự án luật tập trung vào nhiều đối tượng, đặc biệt trọng đến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn luật ban hành Việc công khai, minh bạch dự thảo văn trang thông tin điện tử, phương tiện thông tin đại chúng tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân kịp thời nắm bắt dự kiến thay đổi sách, pháp luật để đóng góp ý kiến xây dựng văn chuẩn bị điều kiện cho việc thực sau Việc tham gia nhân dân vào dự án luật ngày có hiệu quả, thể tính dân chủ, thận trọng hoạt động lập pháp, huy động trí tuệ, đồng thuận nhân dân, bảo đảm tính rõ ràng, cơng khai, minh bạch dự kiến hoạch định sách 97 Năm là, nâng cao trách nhiệm giải trình quan nhà nước để người dân tiếp cận thông tin cách đầy đủ Đây sở để người dân nắm bắt hoạt động quan nhà nước, kiểm tra hoạt động quan nhà nước Trên sở nắm bắt đầy đủ thơng tin người dân có để xác định có cần thắc mắc, đưa yêu cầu giải trình, kiến nghị, phản ánh hay khơng Bên cạnh đó, việc cơng khai thơng tin khiến cho cán bộ, công chức ý thức cao trách nhiệm việc cung cấp, giải thích thơng tin cho người dân, chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ trước người dân Sáu là, Tăng cường điều kiện vật chất, kinh phí bảo đảm cho việc thu hút nhân dân tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật Cần xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện sở vật chất cho việc thực chương trình xây dựng pháp luật, bao gồm kinh phí tổ chức lấy ý kiến nhân dân Cần có sách động viên, ghi nhận giá trị đóng góp nhân dân hoạt động xây dựng pháp luật, đồng thời đảm bảo đầu tư nguồn nhân, tài lực cần thiết cho việc tham gia nhân dân vào trình xây dựng pháp luật 2.4.3 Thu hút tham gia nhà khoa học vào xây dựng pháp luật Việc tìm kiếm, thu thập ý tưởng, phản biện, đánh giá, ý kiến đề xuất phương án lập pháp từ nhà khoa học, chuyên gia giúp cho phận tham mưu, giúp việc cho Quốc hội nói riêng, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội nói chung lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu, thích hợp hoạt động xây dựng pháp luật Để thu hút tham gia chuyên gia, nhà khoa học hoạt động xây dựng pháp luật, cần ý đến số nội dung sau: Một là, Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện quy định hành cụ thể chế, quy trình tổ chức lấy ý kiến tạo điều kiện huy động, sử 98 dụng, phát huy trí tuệ chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn có chun mơn liên quan đến nội dung dự án luật Hiện nay, quy định pháp luật bước đầu đáp ứng yêu cầu tạo điều kiện tham gia chuyên gia, nhà khoa học trình xây dựng pháp luật Tuy nhiên, việc quy định mang tính chất khung, định hướng không bắt buộc, Tổ biên tập chủ yếu phụ thuộc vào quan chủ trì soạn thảo Các quy định pháp luật ban hành dựa sở lý luận thực tiễn có tính thực tế cao đem lại hiệu tác động mạnh mẽ Các nhà khoa học có đủ lực điều kiện tiến hành nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn xây dựng thực pháp luật, qua góp phần xác định, phân tích sâu sắc, khách quan, tồn diện bất cập, hạn chế pháp luật hành, đồng thời phát nhu cầu cần có điều chỉnh pháp luật thích hợp tương lai Hai là, Tạo điều kiện để nhà khoa học tiếp cận sớm nhanh với dự thảo luật tài liệu tham khảo liên quan đến dự án luật từ từ giai đoạn sớm trình xây dựng pháp luật (phát nhu cầu, từ kiến nghị xây dựng pháp luật, chương trình chiến lược lập pháp) giai đoạn hình thành vấn đề có tính định hướng đạo giải nội dung dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan Trên sở đó, huy động nhà khoa học tham gia đóng góp ý kiến cách sâu rộng, thiết thực nâng cao hiệu quả, chất lượng ý kiến đóng góp Ba là, Xây dựng đạo luật phản biện xã hội (trong có phản biện khoa học) dự thảo văn quy phạm pháp luật Có hướng dẫn chế sửa đổi quy định liên quan, tạo điều kiện để nhà khoa học tham gia vào việc đề xuất sáng kiến pháp luật soạn thảo dự án luật 99 Cần công khai việc tổng hợp, tiếp thu ý kiến giới khoa học, ý kiến đóng góp hay thắc mắc phải phản hồi giải trình rõ Cơ chế phản hồi, giải trình ý kiến nhằm mục đích thể tính cơng khai, dân chủ việc lấy ý kiến đóng góp xây dựng luật đồng thời nâng cao trách nhiệm quan soạn thảo lẫn đối tượng góp ý kiến Bốn là, Tích cực mời chuyên gia, nhà khoa học, đại diện số sở nghiên cứu có uy tín, có lực tham dự phiên họp thẩm tra, chỉnh lý dự thảo văn bản, giám sát, kiến nghị Chủ động đề nghị, đặt hàng quan, tổ chức, sở nghiên cứu, đào tạo nước xây dựng báo cáo nghiên cứu, đánh giá, thẩm định, phản biện dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, dự thảo báo cáo giám sát, kiến nghị làm tư liệu tham khảo cho quan Quốc hội công tác thẩm tra, hoàn thiện dự án, dự thảo văn Năm là, Để phát huy tối đa vai trò chuyên gia, nhà khoa học hoạt động lập pháp Quốc hội cần có sách đãi ngộ hợp lý Thực tế nay, quy định tài nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu cần thiết lĩnh vực Cần bảo đảm thực chất kinh phí cho Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, quan Quốc hội việc thực nhiệm vụ thu hút, phát huy vai trò, trách nhiệm, trí tuệ chuyên gia, nhà khoa học việc tham gia góp ý, viết báo cáo phản biện, đánh giá, tìm kiếm giải pháp dự án luật 2.4.4 Tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vào việc giám sát, phản biện sách pháp luật Hiến Pháp 2013, Luật Mặt trận Tổ quốc 2015 quy định Mặt trận Tổ quốc quan có chức giám sát, phản biện xã hội Thực chức mình, Mặt trận Tổ quốc góp ý, kiến nghị với Đảng, Nhà nước Việt Nam nhiều lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực xây dựng pháp luật 100 Hoạt động giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng pháp luật mang tính xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; giám sát việc ban hành thực sách, pháp luật có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, qua kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật Nhiều ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc Đảng, Chính phủ cấp quyền tiếp thu, điều chỉnh, thay đổi số dự án văn quy phạm pháp luật cho phù hợp hiệu Để nâng cao chất lượng công tác giám sát phản biện sách pháp luật, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần thực tốt số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu là: Một là, Trong điều kiện Đảng cầm quyền với yêu cầu xây dựng Nhà nước dân, dân, dân, cần nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò Mặt trận Tổ quốc Chỉ đạo, phối hợp tạo điều kiện để Mặt trận tổ thực tốt chức giám sát phản biện sách pháp luật Các tổ chức, quan có trách nhiệm việc xây dựng pháp luật nhận phản biện cần có thái độ coi trọng, cầu thị tiếp thu ý kiến phản biện Cần coi kênh quan trọng thể ý chí, nguyện vọng nhân dân vào công tác xây dựng quản lý Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân theo tinh thần đổi Hiến pháp năm 2013 Hai là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải giữ vị chủ thể giám sát phản biện xã hội độc lập Do đó, Đảng Nhà nước cần tạo cho Mặt trận thực có vị trí tương đối độc lập, khơng lệ thuộc nhiều vào Nhà nước tổ chức, cán tài Có quy định cụ thể việc biểu dương khích lệ người làm tốt công tác giám sát, 101 phản biện, bảo vệ người trung thực, thẳng thắn đấu tranh giám sát, phản biện Ba là, để công tác giám sát phản biện sách pháp luật có chất lượng hiệu quả, chủ thể giám sát phản biện phải có lĩnh, có trình độ chun mơn, có lực nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề Do vậy, cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán có tâm, có tầm làm cơng tác Mặt trận đồn thể Chú trọng cán trẻ, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Bên cạnh đó, cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, khuyến khích người có tâm, có tầm vào làm việc Bốn là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần tăng cường phối hợp với tổ chức trị - xã hội với quan có thẩm quyền ban hành văn pháp luật Đồng thời, cán Mặt trận cần phải tiếp xúc thường xuyên với tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên để lắng nghe ý kiến phản ánh nhân dân, hội viên, đoàn viên hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức Nhà nước Đây nguồn thông tin phong phú lý luận thực tiễn để làm sở góp ý kiến, tham gia vào trình xây dựng pháp luật đạt hiệu quả, gắn chặt với thực tiễn đảm bảo khả thi thực tế Năm là, công tác tổ chức hoạt động lấy ý kiến góp ý cần phát huy vai trò, huy động trí tuệ ủy viên, tổ chức thành viên, người trí thức, giới, dân tộc, tôn giáo, chuyên gia, nhà khoa học, người tham gia lãnh đạo, quản lý liên quan đến nội dung dự thảo văn pháp luật Chú trọng đến việc nâng cao chất lượng cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Nâng cao chất lượng khơng trình độ chun mơn mà phẩm chất đạo đức, lực nhìn nhận, phân tích, đánh giá vấn đề, kỹ lắng nghe, tổng hợp… 102 2.4.5 Tăng cường tham gia tổ chức xã hội xây dựng pháp luật Ở Việt Nam, tổ chức xã hội tên gọi chung để tổ chức tự nguyện quần chúng (không bao gồm tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Liên đồn Lao động, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh) Các tổ chức xã hội có nhiều hình thức hoạt động khác tuỳ theo tính chất, tơn chỉ, mục đích, điều lệ tổ chức như: hội, liên hiệp hội, hiệp hội… Qua hoạt động thực tiễn thấy việc tham gia xây dựng pháp luật tổ chức xã hội khơng quyền mà hội để tổ chức xã hội đóng góp nhiều cho cộng đồng cho phát triển xã hội Ví dụ hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành hàng tổ chức hiểu rõ tác động sách, pháp luật đến hoạt động doanh nghiệp, ngành hàng Đồng thời nơi nắm bắt khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp việc tuân thủ pháp luật Vì vậy, tổ chức xã hội cần phải tích cực việc tham gia đóng góp ý kiến, xây dựng văn pháp luật liên quan từ giai đoạn đầu kiến nghị giải pháp tháo gỡ vướng mắc liên quan tới thực thi pháp luật thực tế Để phát huy vai trò tổ chức xã hội việc xây dựng pháp luật cần đảm bảo nội dung sau: Một là, cần hoàn thiện pháp luật tham gia xây dựng pháp luật tổ chức xã hội Việc hoàn thiện pháp luật cần tiến hành sở kế thừa phát triển ưu điểm có, khắc phục tồn tại, hạn chế pháp luật hành tham gia xây dựng pháp luật tổ chức xã hội đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội nhân dân thực tế cách toàn diện, bảo đảm quyền người, xây dựng xã hội văn minh, nhà nước pháp quyền, quyền lợi gắn liền với nghĩa vụ 103 Hai là, phải tạo môi trường thuận lợi (pháp lý xã hội) cho tổ chức xã hội tham gia vào trình xây dựng pháp luật Pháp luật phải xác lập chế pháp lý đặc thù cho tổ chức xã hội tham gia vào trình xây dựng pháp luật với bảo đảm rõ ràng, cụ thể địa vị pháp lý, quyền chủ thể với quy trình thuận lợi Phải coi kênh quan trọng q trình tiếp thu, chỉnh lý, hồn thiện sáng kiến pháp luật văn pháp luật Ba là, Cần có biện pháp tăng cường đảm bảo công khai, minh bạch, dễ dàng tiếp cận thông tin tổ chức xã hội tham gia xây dựng pháp luật Để làm điều này, quan nhà nước cần thực đổi phương thức quản trị, hướng tới đáp ứng yêu cầu tiếp cận thông tin chủ thể đa dạng xã hội Bốn là, cần có đổi tư nhận thức đắn, khách quan trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia vào trình xây dựng pháp luật Các tổ chức xã hội cần thấy rõ trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia cách hiệu vào q trình xây dựng pháp luật Cần có quy định rõ ràng hợp tác, trách nhiệm giải trình bên tham gia vào trình Điều đòi hỏi thân quan quản lý nhà nước phải trước việc đổi công tác xây dựng pháp luật, tránh để tình trạng chạy theo tụt hậu với thực tiễn xã hội 104 KẾT LUẬN Dân chủ phạm trù trị - xã hội xuất sớm lịch sử nhân loại, gắn với tiến xã hội Ở Việt Nam, mầm mống tư tưởng dân chủ có từ lâu tồn nhu cầu tự nhiên Tuy nhiên, từ Cách mạng Tháng 8/1945 người dân Việt Nam biết đến hưởng quyền dân chủ thực sự, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiến hành thực hóa tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh đời sống xã hội Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ kế thừa phát triển sáng tạo tư tưởng dân chủ Mác – Lê nin, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc ta tinh hoa văn hóa nhân loại Đó hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc dân chủ Đó tư tưởng “dân chủ” “dân làm chủ”, thể chân lý “Khơng có quý độc lập, tự do, để tất người có quyền bình đẳng, có quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc” Dân nhân dân, toàn dân Việt Nam gồm bốn giai cấp: công nhân, nông dân, tiểu tư sản, tư sản dân tộc, trừ bọn tay sai đế quốc thực dân phản bội lợi ích đất nước, dân tộc Nhà nước dân chủ tổ chức trị nhân dân nhân dân tổ chức ra, đảm bảo cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước quản lý xã hội Là Nhà nước mà nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước có quyền bãi miễn người không xứng đáng máy nhà nước Là nhà nước thực nguyên tắc công khai, lắng nghe ý kiến nhân dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước dân, dân dân, nội dung quan trọng để củng cố, mở rộng dân chủ, có dân chủ triệt phải coi trọng việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật 105 Pháp luật dân chủ có mối quan hệ mật thiết, sâu sắc, khơng thể tách rời tư tưởng Hồ Chí Minh Vai trò pháp luật việc thực dân chủ chủ tịch Hồ Chí Minh bao qt tồn lĩnh vực đời sống từ trị, kinh tế đến văn hóa, giáo dục… Pháp luật định mục tiêu đồng thời công cụ để nhân dân thực dân chủ; pháp luật thiết lập chế thiết chế để thực dân chủ; xác định trách nhiệm nghĩa vụ cán công chức nhà nước việc thực mặt hoạt động để đảm bảo dân chủ cho nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân Từ năm 1945 đến nay, Đảng Nhà nước ta thấm nhuần vận dụng linh hoạt tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vào lĩnh vực đời sống xã hội Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, đề cập đến lĩnh vực nhỏ vận dụng vào công tác xây dựng pháp luật Việt Nam Luận văn đề cập đến vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng số luật quan trọng nước ta như: Hiến pháp 2013, Bộ luật hình 2015, Bộ luật tố tụng hình 2015, Luật cán bộ, cơng chức 2008 Trên sở đó, luận văn phân tích, đánh giá tình hình thực dân chủ xây dựng pháp luật nước ta đưa số kiến nghị vận dụng tư tưởng dân chủ chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng pháp luật nước ta như: Đảm bảo thực dân chủ theo Hiến pháp năm 2013; đảm bảo tham gia nhân dân vào xây dựng pháp luật; thu hút tham gia nhà khoa học vào xây dựng pháp luật; tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt nam vào việc giám sát, phản biện sách, pháp luật; tăng cường tham gia tổ chức xã hội xây dựng pháp luật Các giải pháp phải kết hợp đồng bộ, đan xen thúc đẩy lẫn tạo hiệu dân chủ cao công tác xây dựng pháp luật 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Báo Cứu quốc, (254), ngày 31-5-1946 Báo Ogoniok, (39), ngày 23-12-1923 Lê Duẩn (1980), Dưới cờ vẻ vang Đảng, độc lập tự do, chủ nghĩa xã hội, tiến lên giành thắng lợi mới, Nxb CTQG, H Vũ Thị Kim Dung (1998), “Tư tưởng Hồ Chí Minh người”, Tạp chí Khoa học trị, (2) Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Nguyên Giáp (1970), Hồ Chủ tịch, nhà chiến lược thiên tài, người cha thân yêu lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Võ Nguyên Giáp (1997), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 11 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Di sản Hồ Chí Minh thời đại ngày nay, Nxb Chính trị - Hành chính, HN 12 Vũ Đình Hòe (2001), Pháp quyền – Nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 13 Đỗ Quang Hưng (1999), Thêm hiểu biết Hồ Chí Minh, Nxb Lao động, Hà Nội 107 14 Khoa Luật - Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1995), Giáo trình Lịch sử học thuyết trị 15 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Nguyễn Lương Ngọc (2015), “Nâng cao ý thức pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc tế”, Tạp chí Lý luận trị, (3) 28 Hồng Thị Kim Quế (2003), “Dân chủ pháp luật”, Tạp chí dân chủ pháp luật, 7(136), tháng 29 Hồng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Hoàng Thị Kim Quế, Nghiên cứu, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật bối cảnh hội nhập quốc tể Việt Nam nay, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn 31 Trần Dân Tiên (2004), Những mẫu chuyện đời hoạt động Hồ Chủ tịch, Nxb Trẻ 108 32 Tổng thống Chi Lê Xanvađo Agienđê (1969), Phát biểu báo dân tộc Ấn Độ, ngày 05/09 33 Hoảng Trang – Nguyễn Khánh Bật (1999), Tìm hiểu thân thế, nghiệp tư tường Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Đào Trí Úc (2011), Chủ nghĩa lập hiến đại Việt Nam: Những thành tựu vấn đề đặt ra, “Hiến pháp: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Văn phòng Quốc hội (1998), Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển Hiến pháp Việt Nam, Nxb CTQG, H 36 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1993), Tài liệu, Bộ Tư pháp xuất tháng 37 William j.Duiker, Hồ Chí Minh (2000), Hype, New York 38 Phạm Xanh (1990), Nguyễn Ái Quốc với việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin Việt Nam (1921-1930), Nxb Thông tin lý luận, H Tài liệu trang Website 39 Báo dân trí điện tử ngày 22/02/2018, https://dantri.com.vn/chinhtri/tinh-trang-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-co-chieu-huong-giatang-20180222150815482.htm 40 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 06/11/2015, http://dangcongsan.vn/thoi-su/du-thao-bo-luat-to-tung-hinh-su-sua-doidam-bao-ca-ben-buoc-toi-va-go-toi-deu-duoc-binh-dang-329872.html 41 Báo nhân dân điện tử ngày 27/11/2015, http://www.nhandan.org.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/28103302quoc-hoi-thong-qua-bo-luat-hinh-su-sua-doi.html 42 Báo nhân dân điện tử ngày 28/11/2013, 26/12/2013, http://www.nhandan.org.vn/chinhtri/item/22000202-tong-ket-hoatdong-cua-uy-ban-du-thao-sua-doi-hien-phap-nam-1992.html 109 43 Bộ Tư Pháp ngày 07/9/2017, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=2202 44 Cổng thông tin điện tử Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 14/11/2008, http://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoatdong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=2312 45 http://quochoi.vn/hoatdongdbqh/Pages/tin-hoat-dong-dai-bieu.aspx? &EventID=218&ItemID=33484 46 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx? ItemID=82 47 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/28222802-gs-ts-tran-ngocduong-quoc-hoi-ban-hanh-cac-du-an-luat-nhieu-nhat-trong-thoi-ky-doimoi.html 48 http://www.nhandan.com.vn/nation_news/item/30169802-tong-ketcong-tac-bau-cu-quoc-hoi-khoa-xiv-va-hoi-dong-nhan-dan-cac-capnhiem-ky-2016-2021.html 49 https://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/dan-tri-viet-nam-cao-hay-thap20150606230900851.htm 110 ... thành tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, xây dựng pháp luật - Làm rõ số nội dung chủ yếu tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ: xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; - Phân tích mối liên hệ dân chủ pháp luật; ... BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ 1.1.1 Khái niệm dân chủ 1.1.1.1 Khái... người Tư tưởng dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh phận hệ thống tư tưởng Người Do vậy, sở hình thành tư tưởng dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng nằm ngồi yếu tố hình thành nên hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh