Phát triển du lịch bền vững huyện đảo lý sơn, tỉnh quảng ngãi

Phương pháp đánh giá mức độ thuận lợi của tài nguyên du lịch đối với phát triển một số loại hình du lịch ở huyện đảo Lý Sơn .... Đối tượng nghiên cứu - Bộ tiêu chí đánh giá ĐKTN, TNDL c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

-

NGUYỄN THANH TƯỞNG

PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG HUYỆN ĐẢO LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

HÀ NỘI - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

-

NGUYỄN THANH TƯỞNG

PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG HUYỆN ĐẢO LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành : Môi trường và Phát triển bền vững

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS PHẠM TRUNG LƯƠNG

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong Luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình hay luận án nào khác Tất cả dữ liệu được sử dụng trong Luận án là trung thực, chính xác Các tài liệu tham khảo trong Luận án đều có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn theo đúng nguyên tắc

Tác giả Luận án

Nguyễn Thanh Tưởng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận án này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn của tôi: PGS.TS Phạm Trung Lương, người đã tận tình hướng dẫn tôi về chuyên môn và động viên tôi về tinh thần trong suốt những năm tháng học tập và thực hiện Luận án

Bên cạnh đó, tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến tất cả Quý thầy cô giáo

và anh chị thuộc Trung Tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường (nay là Viện Tài nguyên và Môi trường), Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện để cho tôi có được những thành quả của ngày hôm nay

Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học Sư Phạm – Đại học Đà Nẵng cùng tất cả Quý thầy cô giáo trong khoa Địa lí, Trường Đại học Sư Phạm – Đại học Đà Nẵng

đã động viên, hỗ trợ cho tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện Luận án

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch, Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Huyện ủy và UBND huyện đảo Lý Sơn, Phòng Văn hóa Thông tin, Phòng Nội Vụ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Tài Nguyên và Môi trường, Công an huyện đảo Lý Sơn và người dân các xã An Vĩnh, An Hải

và An Bình, cùng các anh chị là khách du lịch đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin và khảo sát thực địa

Cuối cùng và trên hết, tôi cảm ơn sâu sắc sự thông cảm, sẻ chia và hỗ trợ của người thân, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp tôi hoàn thành Luận án này

Tác giả Luận án

Nguyễn Thanh Tưởng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Câu hỏi nghiên cứu 3

4 Luận điểm nghiên cứu 4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

6 Những đóng góp mới của đề tài 5

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

8 Bố cục của luận án 6

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 7

1.1 Cơ sở lý luận về đánh giá điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên cho phát triển du lịch 7

1.1.1 Một số khái niệm 7

1.1.2 Vai trò của điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch cho phát triển du lịch 8

1.1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển các loại hình du lịch 10

1.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cho du lịch 11

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch bền vững 15

1.2.1 Khái niệm 15 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu và nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 17

1.2.3 Dấu hiệu nhận biết du lịch bền vững và du lịch không bền vững 18

1.3 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch đảo 19

1.3.1 Khái niệm đảo và du lịch đảo 19

1.3.2 Đặc điểm của du lịch đảo 20

1.3.3 Vai trò của phát triển du lịch đảo đối với phát triển kinh tế xã hội 21

1.3.4 Nguyên tắc phát triển du lịch đảo bền vững 22

1.3.5 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch đảo 23

1.4 Một số kinh nghiệm về mô hình phát triển du lịch bền vững ở các đảo và bài học rút ra cho triển phát du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn 25

1.4.1 Một số kinh nghiệm quốc tế 25

1.4.2 Một số kinh nghiệm trong nước 27

1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn 28

1.5 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 29

1.5.1 Công trình nghiên cứu đánh giá tổng hợp cho phát triển du lịch 29

1.5.2 Những công trình nghiên cứu về đánh giá mức độ bền vững trong du lịch 30

Tiểu kết chương 1 36

CHƯƠNG 2 ĐỊA BÀN, CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện đảo Lý Sơn 38

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện đảo Lý Sơn 40

2.2 Tiếp cận nghiên cứu 41

2.2.1 Tiếp cận thị trường 41

2.2.2 Tiếp cận có sự tham gia 41

2.2.3 Tiếp cận hệ thống 41

2.2.4 Tiếp cận phát triển bền vững 41

2.2.5 Khung phân tích nghiên cứu 41

2.3 Phương pháp nghiên cứu 42

2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, thu thập thông tin 42

2.3.2 Phương pháp tham vấn chuyên gia 43

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 44

2.3.4 Sử dụng công cụ phân tích SWOT 44

2.3.5 Phương pháp đánh giá mức độ thuận lợi của tài nguyên du lịch đối với

phát triển một số loại hình du lịch ở huyện đảo Lý Sơn 45

2.3.6 Phương pháp đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững ở huyện đảo

Lý Sơn dưới góc độ kinh tế, xã hội và môi trường 55

Tiểu kết chương 2 67

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN 69

3.1 Kết quả đánh giá mức độ thuận lợi phát triển các loại hình du lịch ở huyện đảo Lý Sơn 69

3.1.1 Tài nguyên du lịch huyện đảo Lý Sơn 69

3.1.2 Kết quả đánh giá mức độ thuận lợi phát triển các loại hình du lịch huyện đảo Lý Sơn 72

3.2 Kết quả đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững ở huyện đảo Lý Sơn

dưới góc độ kinh tế, xã hội và môi trường 85

3.2.1 Đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ kinh tế 85

3.2.2 Đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ xã hội 102

3.2.3 Đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ môi trường 110

3.2.4 Những vấn đề đặt ra đối với phát triển du lịch bền vững ở huyện đảo

Lý Sơn 119

3.3 Định hướng phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn 120

3.3.1 Cơ sở đưa ra định hướng 120

3.3.2 Định hướng phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn 126

3.3.3 Đề xuất giải pháp khả thi cho phát triển du lịch bền vững huyện đảo

Lý Sơn 133

Tiểu kết Chương 3 147

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 149

Kết luận 149

Khuyến nghị hướng nghiên cứu tiếp theo 150

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN

LUẬN ÁN 151

TÀI LIỆU THAM KHẢO 153

Tài liệu tiếng Việt 153

Tài liệu tiếng Anh 160

PHỤ LỤC 161

Phụ lục 1 Hệ số quy đổi Ki 161

Phụ lục 2 Hệ số chi phí trung gian Mi 161

Phụ lục 3 Thử nghiệm bộ sản phẩm du lịch huyện đảo Lý Sơn 162

Phụ lục 4 Xác định sức chứa cho một số tuyến, điểm du lịch ở huyện đảo

Lý Sơn 173

Phụ lục 5 Chương trình giám sát tác động của du lịch đến tài nguyên

và môi trường 180

Phụ lục 6 Phiếu lấy ý kiến chuyên gia 184

Phụ lục 7 Kết quả xử lý phiếu khảo sát khách du lịch và người dân địa phương 197

Phụ lục 8 Một số bản đồ và sơ đồ về huyện đảo Lý Sơn 215

Phụ lục 9 Một số hình ảnh về huyện đảo Lý Sơn 218

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Các giai đoạn trong hoạt động đánh giá theo Mukhina (1973) 12

Bảng 1.2 Du lịch bền vững và du lịch không bền vững 18

Bảng 1.3 Các tiêu chí chung cho du lịch bền vững 32

Bảng 1.4 Các tiêu chí đặc thù của điểm du lịch 32

Bảng 1.5 Hệ thống tiêu chí môi trường dùng để đánh giá tính bền vững

của điểm du lịch 33

Bảng 2.1 Tiêu chí đánh của các loại hình du lịch 49

Bảng 2.2 Bảng chuẩn đánh giá cho một số loại hình du lịch 49

Bảng 2.3 Tiêu chí thắng cảnh cho phát triển du lịch tham quan tự nhiên 50

Bảng 2.4 Tiêu chí địa hình cho phát triển du lịch tham quan tự nhiên 51

Bảng 2.5 Tiêu chí sinh vật cho phát triển du lịch tham quan tự nhiên 51

Bảng 2.6 Tiêu chí cấu tạo vật chất và sức chứa bãi biển cho du lịch tắm biển 52

Bảng 2.7 Tiêu chí hải văn cho phát triển du lịch tắm biển 52

Bảng 2.8 Tiêu chí khí hậu cho phát triển du lịch tắm biển 53

Bảng 2.9 Tiêu chí khí hậu cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng 53

Bảng 2.10 Tiêu chí địa hình cho phát triển du lịch nghỉ dưỡng 54

Bảng 2.11 Tiêu chí di sản văn hóa vật thể cho phát triển du lịch văn hóa 55

Bảng 2.12 Tiêu chí di sản văn hóa phi vật thể cho phát triển du lịch văn hóa 55

Bảng 2.13 Nhu cầu sử dụng nước của các đối tượng ở huyện đảo Lý Sơn 59

Bảng 2.14 Tiêu chí đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ kinh tế 63

Bảng 2.15 Tiêu chí đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ xã hội 64

Bảng 2.16 Tiêu chí đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ môi trường 65

Bảng 2.17 Bảng đánh giá tổng hợp mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ kinh tế 66

Bảng 2.18 Bảng đánh giá tổng hợp mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo

Lý Sơn dưới góc độ xã hội 66

Bảng 2.19 Bảng đánh giá tổng hợp mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ môi trường 67

Bảng 3.1 Bảng tổng hợp một số giá trị nổi bật tại huyện đảo Lý Sơn 69

Bảng 3.2 Tóm tắt các giá trị đa dạng địa học tại huyện đảo Lý Sơn 70

Bảng 3.3 Mức độ thuận lợi của loại hình du lịch tham quan tự nhiên ở huyện đảo

Lý Sơn 73

Bảng 3.4 Kết quả đánh giá hải văn cho phát triển du lịch tắm biển ở huyện đảo

Lý Sơn 76

Bảng 3.5 Giá trị trung bình các yếu tố khí tượng ở huyện đảo Lý Sơn 76

Bảng 3.6 Mức độ thuận lợi của loại hình du lịch tắm biển ở huyện đảo Lý Sơn 76

Bảng 3.7 Chỉ tiêu khí hậu sinh học đối với con người của các nhà khoa học Ấn Độ 78

Bảng 3.8 Kết quả đánh giá khí hậu cho du lịch nghỉ dưỡng ở huyện đảo Lý Sơn 79

Bảng 3.9 Mức độ thuận lợi của du lịch nghỉ dưỡng ở huyện đảo Lý Sơn 79

Bảng 3.10 Mức độ thuận lợi của loại hình du lịch sinh thái ở huyện đảo Lý Sơn 81

Bảng 3.11 Mức độ thuận lợi của du lịch văn hóa ở huyện đảo Lý Sơn 83

Bảng 3.12 Kết quả đánh giá mức độ thuận lợi phát triển các loại hình du lịch

huyện đảo Lý Sơn 83

Bảng 3.13 Thu nhập du lịch huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2007 – 2015 85

Bảng 3.14 Hiệu quả hoạt động của du lịch huyện đảo Lý Sơn năm 2015 87

Bảng 3.15 Hiệu quả hoạt động của du lịch tính trên chi phí huyện đảo Lý Sơn

năm 2015 87

Bảng 3.16 Tỷ trọng đóng góp của du lịch trong cơ cấu kinh tế của huyện đảo

Lý Sơn 88

Bảng 3.17 Chỉ số về thu nhập du lịch và tỷ trọng du lịch trong cơ cấu kinh tế 88

Bảng 3.18 Số lượng khách du lịch đến huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2007 – 2015 89

Bảng 3.19 Ngày lưu trú trung bình của khách du lịch tại huyện đảo Lý Sơn 91

Bảng 3.20 Mức chi tiêu trung bình của khách du lịch tại huyện đảo Lý Sơn 91

Bảng 3.21 Mục đích chuyến đi của khách du lịch đến huyện đảo Lý Sơn 92

Bảng 3.22 Lý do khách du lịch chọn điểm đến du lịch Lý Sơn 93

Bảng 3.23 Số lần khách du lịch đến tham quan huyện đảo Lý Sơn 93

Bảng 3.24 Ý kiến của khách du lịch về hoạt động du lịch hiện nay tại huyện đảo

Lý Sơn 95

Bảng 3.25 Kiến nghị của khách du lịch về hoạt động du lịch của huyện đảo Lý Sơn 96

Bảng 3.26 Kết quả đánh giá chỉ số về khách du lịch 96

Bảng 3.27 Tiếp cận thông tin của khách du lịch về điểm đến du lịch Lý Sơn 98

Bảng 3.28 Kết quả đánh giá tính trách nhiệm trong tuyên truyền, quảng bá du lịch 100

Bảng 3.29 Kết quả đánh giá tiêu chí về chất lượng nguồn lao động du lịch 101

Bảng 3.30 Tổng hợp đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ kinh tế 102

Bảng 3.31 Số cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch huyện Lý Sơn giai đoạn 2007 - 2015 103 Bảng 3.32 Danh sách các tàu cao tốc tuyến Sa Kỳ - Lý Sơn và ngược lại 103

Bảng 3.33 Kết quả đánh giá tốc độ gia tăng các doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ 104

Bảng 3.34 Lý do chính của người dân địa phương muốn tham gia hoạt động du lịch 104

Bảng 3.35 Đánh giá về cơ hội việc làm trên huyện đảo Lý Sơn của người dân

địa phương 105

Bảng 3.36 Ý kiến người dân về tác động tích cực của phát triển du lịch đến kinh tế xã hội 105

Bảng 3.37 Ý kiến đề xuất của người dân đối với hoạt động phát triển du lịch

huyện đảo Lý Sơn thời gian tới 106

Bảng 3.38 Kết quả đánh giá chỉ số về mức độ hài lòng của cộng đồng địa phương 107

Bảng 3.39 Kết quả đánh giá chỉ số về tạo việc làm cho người dân địa phương 107

Bảng 3.40 Mức độ hài lòng của khách du lịch đối với các vấn đề về an ninh trật tự, an toàn xã hội 109

Bảng 3.41 Kết quả đánh giá công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội 110

Bảng 3.42 Bảng tổng hợp đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ

xã hội 108

Bảng 3.43 Các văn bản liên quan đến đầu tư, tôn tạo và bảo vệ các khu, điểm

du lịch 111

Bảng 3.44 Kết quả đánh giá tỷ lệ các khu, điểm du lịch được đầu tư tôn tạo,

bảo tồn 113

Bảng 3.45 Kết quả đánh giá chỉ số về tỷ lệ các khu, điểm du lịch được quy hoạch 115

Bảng 3.46 Kết quả đánh giá tỷ lệ đóng góp từ thu nhập du lịch cho công tác bảo tồn, phát triển tài nguyên và bảo vệ môi trường 116

Bảng 3.47 Kết quả đánh giá chỉ số quản lý và hạn chế áp lực lên môi trường tại các điểm du lịch 118

Bảng 3.48 Bảng tổng hợp đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững dưới góc độ môi trường 119

Bảng 3.49 Bảng tổng hợp đánh giá mức độ phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường 119

Bảng 3.50 Bảng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong

phát triển du lịch 123

Bảng 3.51 Thị trường khách du lịch huyện đảo Lý Sơn cần hướng đến phát triển 126

Bảng 3.52 Sản phẩm du lịch huyện đảo Lý Sơn cần tập trung phát triển 127

Bảng 3.53 Không gian phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn cần tập trung

phát triển 129

Bảng 3.54 Tuyến du lịch huyện đảo Lý Sơn cần tập trung xây dựng và phát triển … 130

Bảng 3.55 Các hệ thống giao thông huyện đảo Lý Sơn cần tập trung xây dựng

và phát triển 131

Bảng 3.56 Nhiệm vụ cụ thể của cộng đồng địa phương trong bảo vệ môi trường

du lịch 142

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Khung phân tích nghiên cứu 42

Hình 2.2 Quy trình xây dựng các tiêu chí 56

Hình 3.1 Sơ đồ các khu vực khai thác phục vụ phát triển du lịch tham quan tự nhiên huyện đảo Lý Sơn 74

Hình 3.2 Sơ đồ các khu vực khai thác phục vụ phát triển du lịch tắm biển huyện đảo Lý Sơn 77

Hình 3.3 Sơ đồ các khu vực khai thác phục vụ phát triển du lịch nghỉ dƣỡng huyện đảo Lý Sơn 80

Hình 3.4 Sơ đồ các khu vực khai thác phục vụ phát triển du lịch sinh thái huyện đảo Lý Sơn 82

Hình 3.5 Sơ đồ các khu vực khai thác phục vụ phát triển du lịch văn hóa huyện đảo Lý Sơn 84

Hình 3.6 Biểu đồ thể hiện thu nhập du lịch huyện Lý Sơn giai đoạn 2007 – 2015 86

Hình 3.7 Biểu đồ thể hiện lƣợng khách du lịch đến Lý Sơn giai đoạn 2007 – 2015 90

Hình 3.8 Mô hình du lịch cộng đồng tại huyện đảo Lý Sơn 138

Du lịch biển phát triển góp phần thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác; tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội dải ven biển, nơi hiện có khoảng 21,2 triệu người trong độ tuổi lao động và góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng (ANQP)

(PTDL) biển hiện đang đứng trước những vấn

đề lớn về môi trường, trong đó c

n phát triển bền vững (PTBV)

đảo Lý Sơn nằm về phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ngãi, cách đất liền khoảng 15 hải lý (khoảng 28km tính từ cảng Sa Kỳ ra) Lý Sơn nằm trên đường biển từ Bắc vào Nam và cửa ngõ quan trọng của khu kinh tế Dung Quất cũng như của cả khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung Lý Sơn cùng với khu bãi biển Mỹ Khê và Sa Huỳnh hình thành nên địa bàn du lịch biển quan trọng của tỉnh có quy mô lớn trong tương lai Vị thế này của Lý Sơn

đã đưa huyện đảo trở thành đơn vị hành chính tiền tiêu của đất nước, có vai trò đảm bảo

an ninh chủ quyền quốc gia trên biển và có nhiều điều kiện để PTDL, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển KTXH của địa phương trong những năm tới

PTDL biển và kinh tế hải đảo là một trong năm đột phá về kinh tế biển, ven biển Trong những năm qua, Lý Sơn đã được Trung ương, tỉnh Quảng Ngãi quan tâm ban hành nhiều chủ trương, chính sách để tập trung phát triển đảo và xác định đảo Lý Sơn là một trong 41 điểm có tiềm năng trở thành điểm du lịch quốc gia của Việt Nam [Thủ tướng Chính phủ, 2010a, 2010b, 2013]; phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ), du lịch sinh thái (DLST) biển đảo và một số loại hình du lịch (LHDL) khác như tham quan nghiên cứu và nghĩ dưỡng…là sản phẩm chính làm tiền đề định vị thương hiệu du lịch cho tỉnh Quảng Ngãi [UBND tỉnh Quảng Ngãi, 2010, 2014, 2015] cũng như xác định phát triển dịch vụ,

du lịch huyện đảo Lý Sơn là khâu đột phá kinh tế quan trọng đứng thứ hai sau ngành thủy sản [UBND tỉnh Quảng Ngãi, 2012]

Với những đặc điểm nổi trội về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên (ĐKTN), lịch sử văn hóa, ANQP…huyện đảo Lý Sơn có những lợi thế rất lớn để PTDL Nhưng thực tế du lịch huyện đảo Lý Sơn vẫn chưa phát triển được một cách chuyên nghiệp và chưa có chiến lược lâu dài, tiềm năng du lịch chưa được khai thác hiệu quả Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng (CSHT), cơ sở vật chất kỹ thuật (CSVCKT) phục vụ du lịch còn nhiều yếu kém; sản phẩm du lịch (SPDL) còn nghèo nàn, đơn điệu, thiếu SPDL đặc thù hấp dẫn để thu hút khách du lịch như du lịch gắn với “chủ quyền” quốc gia, du lịch san hô, du lịch địa chất,

du lịch “Tỏi”…; HĐDL còn ở dạng tự phát, vai trò của cộng đồng trong phát triển DLBV còn rất mờ nhạt, tỷ lệ cộng đồng địa phương có tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến cho PTDL tại địa phương còn rất thấp; tỷ trọng của ngành du lịch trong cơ cấu kinh tế chỉ đạt 5,4% (năm 2015) Việc khai thác tiềm năng tài nguyên du lịch (TNDL) huyện đảo còn thiếu căn cứ khoa học, vì vậy hiệu quả KTXH mà du lịch đem lại chưa cao; đã xuất hiện những tác động tiêu cực của du lịch đến cảnh quan tự nhiên và môi trường sinh thái Huyện đảo Lý Sơn đang ngày càng phải đối diện với nguy cơ bị hủy hoại môi trường nghiêm trọng Rõ ràng, việc PTDL của huyện đảo này chưa đáp ứng được mục tiêu PTBV Để đạt được mục tiêu phát triển du lịch bền vững (DLBV), Lý Sơn cần có những

môi trường sinh thái và các giải pháp để thực hiện có căn cứ khoa học để đảm bảo được mục tiêu phát triển DLBV về kinh tế, xã hội và môi trường ở huyện đảo Lý Sơn

Trong bối cảnh đó, việc thực hiện đề tài luận án nghiên cứu “Phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn có ý

ng

Sơn thành điểm du lịch quốc gia, tạo cơ sở cho việc quản lý, thu hút đầu tư, khai thác có hiệu quả những tiềm năng du lịch, không chỉ góp phần thúc đẩy KTXH và PTBV cho Lý Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Ngãi nói chung mà còn góp phần đảm bảo ANQP và bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện các mục tiêu đề ra, đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau:

-3 Câu hỏi nghiên cứu

Luận án sẽ nghiên cứu và trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau:

Thực trạng PTDL ở huyện đảo Lý Sơn đáp ứng được các tiêu chí về DLBV ở mức

-dưới góc độ kinh tế, xã hội và môi trường Kết quả đánh giá mức độ phát

huyện đảo Lý Sơn

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

- Bộ tiêu chí đánh giá ĐKTN, TNDL cho phát triển các LHDL

- Bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững của HĐDL dưới góc độ bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường

- Thực trạng PTDL huyện đảo Lý Sơn dưới góc độ bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Đây là huyện đảo duy nhất của tỉnh Quảng Ngãi, nằm về phía Đông Bắc tỉnh, cách đất liền khoảng 15 hải lý

và dân số là 21.794 người (năm 2015)

- Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu tập trung trong giai đoạn từ năm 2007 -

2015, đề xuất định hướng và giải pháp đến năm 2025

- Phạm vi khoa học: Định hướng khai thác tài nguyên, phát triển các LHDL và tổ chức không gian lãnh thổ hợp lý trên cơ sở kết quả đánh giá ĐKTN và TNDL; Phát triển

luận án chỉ giới hạn ở nội dung đánh giá mức độ và đề xuất giải pháp phát triển DLBV dưới góc độ bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường (lồng ghép nhóm Quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường để có cái nhìn toàn diện hơn)

6 Những đóng góp mới của đề tài

-đảo Lý Sơn

- Xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá mức độ phát triển DLBV dưới góc độ PTBV (bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường) sử dụng cho huyện đảo Lý Sơn, từ đó xác định các mức độ bền vững của HĐDL dựa trên hệ thống các tiêu chí đã được xây dựng -

DLBV dưới góc độ bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường cho huyện đảo Lý Sơn

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa về mặt khoa học

- Kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ những mặt thuận lợi và hạn chế của ĐKTN, TNDL cho việc triển khai các HĐDL và từng LHDL phục vụ PTDL trên quan điểm PTBV Đồng thời, những vấn đề lý luận, thực tiễn nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện về phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu trong đánh giá ĐKTN, TNTN phục vụ mục đích của con người trong đó có HĐDL

- Kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ những yếu tố bền vững và chưa bền vững trong quá trình PTDL dưới dưới góc độ PTBV Đồng thời, những vấn đề lý luận, thực tiễn nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện về phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu trong đánh giá tính bền vững của HĐDL dưới góc độ PTBV (bền vững về kinh tế, về xã hội và môi trường)

7.2 Ý nghĩa về thực tiễn

- Kết quả nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học và tài liệu tham khảo có giá trị cho việc hoạch định chiến lược khai thác tài nguyên và thiết kế tổ chức không gian PTDL trong

- Kết quả nghiên cứu cũng xác lập cơ sở khoa học và tài liệu tham khảo có giá trị cho việc hoạch định chiến lược và đề xuất giải pháp PTDL ở huyện đảo Lý Sơn theo hướng bền vững (bền vững về kinh tế, về xã hội và môi trường) Đồng thời kết quả này là tài liệu chỉ dẫn cho các cấp chính quyền địa phương cụ thể hóa kế hoạch, tổ chức HĐDL, thực thi các giải pháp cho phát triển DLBV tại địa phương

8 Bố cục của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục các công trình khoa học của tác giả có liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo, phụ lục thì luận án được chia làm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chương 2 Địa bàn, cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Kết quả nghiên cứu và bàn luận

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận về đánh giá điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch cho phát triển

du lịch

1.1.1 Một số khái niệm

- Du lịch: HĐDL đã có từ lâu trong lịch sử phát triển của loài người và trở thành phổ

biến trên thế giới Có nhiều quan điểm không giống nhau về khái niệm du lịch Vào khoảng thế kỷ XIX - XX, du lịch hầu như được coi là đặc quyền của tầng lớp giàu có, quý tộc và người ta chỉ coi đây như là một hiện tượng cá biệt trong đời sống KTXH Trong thời kỳ này, người ta coi du lịch như một hiện tượng xã hội góp phần làm phong phú thêm cuộc sống và nhận thức con người [Trần Thị Thúy Lan và Nguyễn Đình Quang, 2005] Tiếp cận dưới góc độ tổng hợp, Coltman [1989] định nghĩa rất ngắn gọn về du lịch như sau: Du lịch là sự kết hợp và tương tác của 4 nhóm nhân tố trong quá trình phục vụ

du khách bao gồm: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại và chính quyền

nơi đón khách du lịch Theo Luật Du lịch Việt Nam: “Du lịch là các hoạt động có liên

quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá TNDL hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác” [Quốc hội nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017]

Như vậy, có nhiều quan điểm, khái niệm về du lịch, nghiên cứu sinh xét thấy định nghĩa về du lịch của Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa [2004] phù hợp với xu thế phát triển ngành du lịch hiện nay và là cơ sở của quá trình nghiên cứu của đề tài luận án:

“Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn du lịch, sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp nhằm đáp ứng các nhu cầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, tham quan, giải trí, tìm hiểu và các nhu cầu khác của khách du lịch Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực cho nước (địa phương) làm du lịch và bản thân doanh nghiệp”

- P : PTDL là sự gia tăng sản lượng và doanh thu cùng mức độ đóng

góp của ngành du lịch cho nền kinh tế, đồng thời có sự hoàn thiện về mặt có cấu kinh

- L :“LHDL được hiểu là một tập hợp các SPDL có những đặc điểm

giống nhau, hoặc chúng thỏa mãn những nhu cầu, động cơ du lịch tương tự, hoặc được bán cho cùng một nhóm khách hàng, hoặc chúng có cùng một cách phân phối, một cách

tổ chức như nhau, hoặc được xếp chúng theo một mức giá bán nào đó” [Nguyễn Văn

Đính và Trần Thị Minh Hòa, 2004]

Dựa trên tiêu chí khác nhau mà LHDL được phân loại khác nhau Theo mục đích, nhu cầu đi du lịch của khách và khả năng đáp ứng của tài nguyên, LHDL bao gồm: Du lịch tham quan, Du lịch giải trí, Du lịch nghỉ dưỡng, Du lịch chữa bệnh, Du lịch thể thao,

Du lịch văn hoá, Du lịch lịch sử, DLST, Du lịch công vụ, Du lịch tôn giáo, Du lịch hoài niệm, Du lịch thăm thân, Du lịch cuối tuần Mỗi LHDL có những đặc điểm và yêu cầu riêng, do vậy có thể hiểu LHDL là HĐDL diễn ra với mục đích, hình thức và đặc trưng riêng, cho phép phân biệt với những HĐDL khác

- S : Theo Luật Du lịch Việt Nam: “SPDL là tập hợp các dịch vụ

trên cơ sở khai thác giá trị TNDL để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch” [Quốc hội

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017]

SPDL là sự kết hợp những dịch vụ và phương tiện vật chất trên cơ sở khai thác các TNDL đáp ứng nhu cầu của khách du lịch Các bộ phận tạo thành SPDL bao gồm: dịch vụ

du lịch và TNDL Các dịch vụ chủ yếu để tạo nên SPDL bao gồm: dịch vụ vận chuyển,

dịch vụ lưu trú, ăn uống, dịch vụ vui chơi, giải trí, dịch vụ mua sắm

1.1.2 Vai trò của điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch cho phát triển du lịch

1.1.2.1 Vai trò của điều kiện tự nhiên cho phát triển du lịch

- Điều kiện tự nhiên: ĐKTN là toàn bộ các thành phần của tự nhiên như địa hình,

khí hậu, thủy văn, sinh vật…và các bộ phận của cảnh quan tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên (TNTN) là tất cả những vật chất có sẵn trong tự nhiên mà con người có thể khai

thác và sử dụng chúng Những nhân tố này là môi trường sống của con người, ảnh hưởng

trực tiếp đến sản xuất và sinh hoạt của con người

- Vai trò của điều kiện tự nhiên cho phát triển du lịch:

ĐKTN là cơ sở để tổ chức các HĐDL: bởi một trong những đặc biểm của ĐKTN là

có tính chất cố định theo lãnh thổ Mọi lãnh thổ đều có những đặc trưng riêng về địa hình, khí hậu, thủy văn…HĐDL phải diễn ra trên một lãnh thổ nhất định ĐKTN tại một địa phương chính là cơ sở để tổ chức các HĐDL đó

ĐKTN có mức độ thuận lợi nhất định cho HĐDL Điều này thể hiện qua một số vấn

đề về khả năng tiếp cận, sức chứa, độ an toàn cho cả du khách và môi trường tự nhiên Tại một số nơi TNDL hấp dẫn nhưng các nguy cơ như động đất, sóng thần hay có cá mập xâm nhập vào bãi biển…làm cho HĐDL nơi đó có những hạn chế nhất định ĐKTN có thể trở thành TNDL khi có nhu cầu về một LHDL mới xuất hiện

ĐKTN cho phép triển khai HĐDL dài hay ngắn Tùy thuộc vào ĐKTN của từng nơi

mà tính chất mùa vụ của du lịch là khác nhau Những nơi có ĐKTN ôn hòa thì có thể triển khai HĐDL quanh năm, những nơi có khí hậu phân hóa theo mùa thì du lịch cũng thường được triển khai theo mùa Cùng là một loại tài nguyên như nhau nhưng ở địa điểm khác khau, chịu ảnh hưởng ĐKTN khác nhau sẽ có thời gian khai thác khác nhau Bên cạnh việc có TNDL hấp dẫn, nơi nào có ĐKTN thuận lợi sẽ cho phép việc triển khai các HĐDL diễn ra dễ dàng hơn, hiệu quả kinh tế cao hơn do không phải chi phí đầu tư lớn

1.1.2.2 Vai trò của tài nguyên du lịch

- Tài nguyên du lịch: “TNDL là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và các giá

trị văn hóa làm cơ sở để hình thành SPDL, khu du lịch (KDL), điểm du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch TNDL bao gồm TNDL tự nhiên và TNDL văn hóa” [Quốc hội nước

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2017]

- Các loại tài nguyên du lịch:

TNDL tự nhiên: bao gồm cảnh quan thiên nhiên, các yếu tố địa chất, địa mạo, khí

hậu, thủy văn, hệ sinh thái (HST) và các yếu tố tự nhiên khác có thể được sử dụng cho mục đích du lịch;

TNDL văn hóa: bao gồm DTLSVH, di tích cách mạng, khảo cổ, kiến trúc; giá trị

văn hóa truyền thống, lễ hội, văn nghệ dân gian và các giá trị văn hóa khác; công trình lao động sáng tạo của con người có thể được sử dụng cho mục đích du lịch

- Vai trò của tài nguyên du lịch:

TNDL là cơ sở, yếu tố cơ bản để hình thành các LHDL và SPDL: Các LHDL ra đời

đều phải dựa trên cơ sở TNDL Trong quá trình PTDL, để không ngừng đáp ứng các yêu cầu và thỏa mãn các mục đích của khách du lịch, các LHDL mới cũng không ngừng xuất hiện và phát triển Sự xuất hiện của các LHDL đã làm cho nhiều yếu tố của ĐKTN và điều kiện KTXH trở thành TNDL SPDL được tạo nên bởi nhiều yếu tố, song trước hết phải kể đến TNDL Để đáp ứng đòi hỏi của khách du lịch, các SPDL không thể đơn điệu nghèo nàn, kém hấp dẫn mà cần phải phong phú, đa dạng, đặc sắc và mới mẻ Sự phong phú và đa dạng của TNDL tạo nên sự phong phú của SPDL TNDL càng đặc sắc độc đáo thì giá trị của SPDL và sự hấp dẫn khách du lịch càng tăng

TNDL là bộ phận cấu thành trong tổ chức không gian du lịch: Tổ chức lãnh thổ du

lịch là hệ thống liên kết không gian của các đối tượng du lịch và các cơ sở phục vụ có liên quan dựa trên việc sử dụng tối ưu các nguồn TNDL (tự nhiên, văn hóa), kết cấu hạ tầng

và các nhân tố khác nhằm đạt được hiệu quả (kinh tế, xã hội, môi trường) cao nhất Xét trên quan điểm hệ thống, hệ thống lãnh thổ du lịch được cấu thành bởi nhiều phân hệ khác nhau nhưng có mối liên hệ mật thiết với nhau bao gồm: khách du lịch, TNDL, CSHT, CSVCKT du lịch, đội ngũ cán bộ công nhân viên và tổ chức điều hành quản lí du lịch Như vậy, TNDL là một phân hệ trong hệ thống lãnh thổ du lịch, và cùng với đặc điểm phân bố của nó đã hình thành nên các điểm, các KDL nhằm tạo ra sự hấp dẫn du lịch, tạo điều kiện có thể khai thác một cách hiệu quả nhất các tiềm năng của nó Tổ chức lãnh thổ

du lịch hợp lí sẽ góp phần tạo nên hiệu quả cao trong việc khai thác tài nguyên cho PTDL

1.1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển các loại hình du lịch

- ĐKTN và TNDL tự nhiên: đây là nhóm yếu tố khách quan có ảnh hưởng trực tiếp

đến sự phát triển của những LHDL dựa vào tự nhiên như DLST, nghỉ dưỡng [Nguyễn Thu Nhung và Nguyễn Khanh Vân, 2010] Ví dụ, du lịch nghỉ dưỡng chỉ có thể phát triển thuận lợi ở những nơi có khí hậu mát mẻ trong lành và có cảnh quan đẹp; du lịch tham quan tự nhiên không thể phát triển nếu không có những địa điểm có nhiều danh lam, thắng cảnh; DLST sẽ phát triển thuận lợi ở những nơi tự nhiên còn tương đối hoang sơ, ít

thường chỉ làm thay đổi phạm vi, mức độ, quy mô của những LHDL dựa vào tự nhiên mà không làm thay đổi bản chất của LHDL

- TNDL văn hóa: cơ sở để hình thành LHDL và SPDL không thể tách rời giữa

TNDL tự nhiên với TNDL văn hóa Các yếu tố về DTLSVH, lễ hội…là cơ sở quan trọng cho PTDL

- Sự biến đổi của tài nguyên và môi trường du lịch: Tài nguyên và môi trường luôn

song hành cùng sự PTDL là nhóm yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến sự phát triển của các LHDL Sự suy giảm chất lượng môi trường sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển các LHDL

- Điều kiện CSHT, CSVCKT du lịch: đối với phát triển HĐDL nói chung, phát triển

các LHDL nói riêng, yếu tố CSHT, CSVCKT là yếu tố chủ quan có ý nghĩa rất quan trọng Đới với việc phát triển một số LHDL mới như du lịch hội nghị, hội thảo, du lịch mua sắm…đòi hỏi cần có điều kiện CSHT, CSVCKT đảm bảo

- Yếu tố công nghệ: có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của những LHDL vui

chơi giải trí hiện đại cần đến các thiết bị kỹ thuật có hàm lượng công nghệ cao Ngay cả LHDL như tham quan, nghĩ dưỡng, yếu tố này cũng rất quan trọng như hệ thống cáp treo,

cơ sở phục hồi sức khỏe…

- Chính sách: đây là yếu tố chủ quan có tác động trực tiếp tạo môi trường thuận lợi

(thu hút đầu tư vốn, công nghệ, con người) cho PTDL nói chung và các LHDL nói riêng

1.1.4 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cho du lịch

1.1.4.1 Bản chất của hoạt động đánh giá

- Đánh giá sinh học (hay y học): nhằm xác định các điều kiện môi trường thích hợp

như thế nào với sức khỏe con người hay một HĐDL nào đó, ví dụ như nhiệt độ, độ ẩm, chế độ nắng, gió tại một địa điểm có tác dụng thế nào đối với LHDL nghỉ dưỡng…

- Đánh giá kĩ thuật: là dùng các chỉ tiêu kĩ thuật xác định sự thích hợp của ĐKTN

đối với các LHDL, nơi tổ chức du lịch hay đánh giá sự phù hợp của các công trình kĩ thuật đối với các hợp phần hay tổng thể tự nhiên

- Đánh giá thẩm mĩ: xác định mức độ cảm giác và phản ứng tâm lí của khách du lịch

đối với TNDL

- Đánh giá kinh tế: là kiểu đánh giá mà kết qủa của nó sẽ là giá trị tiền tệ cụ thể Ví

dụ như khoản tiền du khách bỏ ra để mua các SPDL…sẽ cho biết giá trị của TNDL nơi đó đáng giá bao nhiêu

Đáng giá thích nghi sinh thái là hướng tiếp cận đánh giá của đề tài luận án Đây là hình thức đánh giá nhằm xác định mức độ thích hợp (hay thuận lợi) của ĐKTN, TNDL đối với HĐDL Việc đánh giá tổng hợp tự nhiên chính là phân loại các địa tổng thể theo mức độ thích hợp của chúng đối với một hay nhiều dạng sử dụng lãnh thổ, hay một số loại hình khai thác sử dụng chính - ở đây là LHDL

Đánh giá tiềm năng du lịch là đối chiếu, so sánh khả năng đáp ứng yêu cầu của khách thể (ĐKTN, TNDL) đối với chủ thể (LHDL) Đây là một công việc khó khăn và phức tạp bởi việc đánh giá này có liên quan trực tiếp tới những nhu cầu, sở thích, đặc điểm tâm sinh lý rất khác nhau của du khách, đồng thời liên quan đến ĐKTN, điều kiện

kỹ thuật trong khai thác tự nhiên phục vụ con người Do đó đánh giá tài nguyên cần phải không ngừng được hoàn thiện cả về phương pháp luận, phương pháp và công cụ đánh giá Mục đích của việc đánh giá ĐKTN, TNDL phục vụ du lịch là nhằm xác định mức độ thuận lợi của tài nguyên đối với HĐDL nói chung hay của từng LHDL nói riêng, trên cở

sở đó góp phần đề ra định hướng và biện pháp cụ thể nhằm sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả nhất, trên cơ sở bảo tồn và phát triển tài nguyên Hoạt động đánh giá ĐKTN, TNDL phục vụ du lịch có dạng được nêu trong Bảng 1.1

Bảng 1.1 Các giai đoạn trong hoạt động đánh giá theo Mukhina (1973)

TT Các thành phần Giai đoạn 1 Giai đoạn 2

1 Nhiệm vụ Xây dựng các chỉ dẫn đánh giá Đánh giá TNDL

2 Đối tượng Xác định mối quan hệ giữa các

TNDL với các HĐDL

Nghiên cứu đặc điểm của TNDL

3 Biện pháp Xây dựng các chỉ dẫn cho việc

đánh giá Chuyển đặc điểm của tài nguyên sang các cấp đánh giá

4 Sản phẩm Các chỉ dẫn phương pháp đánh giá Bản đồ đánh giá, chú giải và

bảng kết quả đánh giá

Nguồn: Dẫn theo Nguyễn Cao Huần [2005]

1.1.4.2 Nguyên tắc đánh giá

- Nguyên tắc tổng hợp: trong đánh giá tổng hợp tự nhiên, phải xem xét đánh giá các

thành phần theo nhiều tiêu chí và sau cùng là đánh giá tổng hợp Đối với HĐDL phải dựa trên nguyên tắc căn bản này

- Nguyên tắc thích nghi tương đối: Trong tự nhiên không có thể tổng hợp tự nhiên

nào tốt và thể tổng hợp tự nhiên nào xấu một cách chung chung, chỉ có thể tốt hoặc xấu đối với một đối tượng cụ thể Bởi vậy, việc xác định mức độ thích hợp của ĐKTN, TNDL cho từng LHDL cũng phải dựa trên nguyên tắc này [Đặng Duy Lợi, 1992] Đánh giá ĐKTN, TNDL mang tính không gian và lịch sử Kết quả đánh giá cho một đối tượng sẽ thay đổi phụ thuộc vào điều kiện kỹ thuật và mức độ đầu tư kinh tế Trong điều kiện hiện nay, khả năng khai thác cho du lịch còn hạn chế nhưng nếu được đầu tư mạnh về CSHT

du lịch, đó sẽ là những vùng du lịch hấp dẫn trong tương lai gần

1.1.4.3 Nội dung hoạt động đánh giá

- Mục tiêu đánh giá: Đánh giá ĐKTN, TNDL cho du lịch cần dựa trên mục tiêu và

đối tượng sẽ sử dụng kết quả đánh giá đó Mục tiêu đánh giá phải được xem xét trên cơ sở của người đi du lịch và của cả người khai thác TNDL Đối với du khách chỉ cần xem xét tài nguyên đó có phù hợp khi tiến hành một HĐDL nhất định Đối với người khai thác TNDL thì cần phải xác định thêm nhiều tiêu chí cơ bản như sức chứa du lịch, thời gian HĐDL, những LHDL nào có thể khai thác…Để đảm bảo hiệu quả khai thác TNDL, khi đánh giá còn phải xem xét đến tiềm năng cho PTDL thể hiện tính đặc thù của lãnh thổ, hiện trạng khai thác TNDL thực tế và dựa vào nhu cầu và xu hướng PTDL Đánh giá tiềm năng và khả năng khai thác tự nhiên cho các LHDL như tham quan, sinh thái, văn hóa, tắm biển và nghĩ dưỡng trên quan điểm của nhà khai thác, tổ chức các HĐDL nhằm khai thác tối ưu lợi thế du lịch của huyện đảo Lý Sơn là mục tiêu đánh giá của đề tài luận án

- Đối tượng đánh giá: Xác định đối tượng đánh giá ĐKTN, TNDL cho phát triển

một số LHDL là xác định mối quan hệ giữa các mức độ phù hợp của tự nhiên với nhu cầu hưởng thụ của khách du lịch cho từng LHDL Một lãnh thổ tự nhiên có thể thích hợp cho tất cả các LHDL, hoặc có thể thuận lợi cho loại hình này nhưng không thuận lợi cho

LHDL khác Thậm chí, ngay cả với LHDL được coi là thuận lợi cũng không phải hoàn toàn thích hợp với tất cả các đối tượng khách du lịch Đối tượng đánh giá của đề tài luận

án là ĐKTN, TNDL huyện đảo Lý Sơn cho mục đích du lịch trong mối quan hệ với HĐDL của địa phương và của cả nước

- Lựa chọn các tiêu chí đánh giá: phản ánh những tính chất của lãnh thổ, những tiêu

chí đó thật sự cần thiết và quan trọng đối với chủ thể đánh giá Dựa vào mục đích đánh giá, chủ thể đánh giá mà xác định số lượng các tiêu chí cần lựa chọn cho phù hợp, đảm bảo nguyên tắc: Các tiêu chí lựa chọn phải phản ánh mối quan hệ giữa chúng với chủ thể đánh giá và ưu tiên lựa chọn các tiêu chí có sự phân hóa trong không gian

- Đánh giá thành phần: hay còn gọi là đánh giá riêng bao gồm 2 nhiệm vụ cơ bản đó

là: Xây dựng bảng cơ sở đánh giá thành phần đối với từng yếu tố lựa chọn, đồng thời dựa vào các yếu tố đó đánh giá thành phần cho từng cảnh quan Cần phải xây dựng điểm đánh giá thành phần, đó là yếu tố thể hiện mức độ thích nghi hay thuận lợi của hợp phần đối với nhu cầu sử dụng cụ thể Mức độ thích nghi có thể thể hiện bằng lời, phản ánh qua các

từ như: Rất thích nghi (rất thuận lợi), khá thích nghi (khá thuận lợi), thích nghi trung bình (thuận lợi trung bình), ít thích nghi (ít thuận lợi) và thể hiện bằng điểm số Tuy vậy, dạng thể hiện bằng điểm số thường được sử dụng trong đánh giá bởi sự rõ ràng, kết quả đánh giá ngắn gọn, dễ so sánh giữa các đối tượng được đánh giá, nhất là khi chúng có số lượng rất lớn Tiến hành đánh giá từng thành phần dựa vào bảng đánh giá thành phần, so sánh giá trị các tính chất của địa tổng thể và xác định điểm tương ứng của chúng

- Đánh giá chung: Trong đánh giá chung có thể tính tổng, tích, trung bình cộng hay

trung bình nhân của các điểm đánh giá thành phần Tuy vậy, việc sử dụng cách tính điểm

trung bình cộng hoặc trung bình nhân là hợp lý nhất (giúp hạn chế sự chênh lệch quá lớn

về điểm số khi tính tổng hoặc tích, vì ở mỗi khách thể đánh giá số lượng các yếu tố lựa chọn đánh giá không bằng nhau)

Trọng số đánh giá: dùng để điều chỉnh trước khi phân hạng thích nghi sinh thái của

địa tổng thể Trong đánh giá chung, việc nhân điểm đánh giá riêng với trọng số là rất cần thiết Vì vậy, làm rõ cơ sở khoa học của việc xác định trọng số đánh giá là rất quan trọng

Xây dựng bảng đánh giá chung: Bảng đánh giá chung được xây dựng trên cơ sở

điểm trung bình cộng hoặc trung bình nhân của các đánh giá thành phần hoặc có thể dựa trên tích hợp điểm trung bình cộng và tương quan phân hóa điểm tốt nhất và điểm xấu nhất Trong đánh giá tổng hợp có thể chia ra các bậc đánh giá khác nhau (có thể chia ra 4,

5 hoặc 6 bậc) tương ứng với các mức độ thích nghi (hay mức độ thuận lợi) khác nhau

- Kiểm chứng thực tế: Kiểm chứng thực tế kết quả đánh giá chung của ĐKTN,

TNDL cho phát triển các LHDL dựa trên tính hợp lý của kết quả đánh giá, so sánh kết quả đánh giá với hiện trạng khai thác phát triển các LHDL của địa phương Kết quả kiểm tra ngoài thực địa là một minh chứng rất quan trọng và không thể thiếu

- Kiến nghị sử dụng: Việc kiến nghị sử dụng tự nhiên cho du lịch cần phải có sự

tham chiếu với các nhân tố khác như đặc trưng của các nhân tố KTXH có ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng tài nguyên, quy hoạch, định hướng PTDL của địa phương

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch bền vững

1.2.1 Khái niệm

Có nhiều quan niệm về phát triển DLBV, đặc biệt giữa quan điểm coi phát triển DLBV cần đảm bảo nguyên tắc chính là bảo tồn tài nguyên, môi trường và văn hóa với quan điểm cho rằng nguyên tắc hàng đầu của phát triển DLBV là sự tăng trưởng về kinh

tế Tuy nhiên, quan điểm coi là sự tăng trưởng về kinh tế là hàng đầu chịu rất nhiều sự chỉ trích, phê phán của các nhà khoa khọc, đặc biệt là các nhà nghiên cứu về tài nguyên môi

trường Theo Machado [2003] DLBV là "Các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại

của khách du lịch, ngành du lịch, và cộng đồng địa phương nhưng không ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau Du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá huỷ tài nguyên mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương" Định nghĩa này tập trung vào tính

bền vững của các hình thức du lịch chứ chưa đề cập một cách tổng quát tính bền vững cho

toàn ngành du lịch Còn theo Hens [1998] thì cho rằng: "DLBV đòi hỏi phải quản lý tất cả

các dạng tài nguyên theo cách nào đó để chúng ta có thể đáp ứng các nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ trong khi vẫn duy trì được bản sắc văn hoá, các quá trình sinh thái cơ

bản, đa dạng sinh học và các hệ đảm bảo sự sống" Định nghĩa này mới chỉ chú trọng đến

công tác quản lý TNDL để cho du lịch được PTBV

Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên hợp quốc tại Rio de Janeiro năm

1992, Tổ chức Du lịch Thế giới đã đưa ra định nghĩa: "DLBV là việc phát triển các

HĐDL nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển HĐDL trong tương lai DLBV nhằm thoả mãn các nhu cầu về kinh tế, xã hội, thẩm mỹ của con người trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hoá, đa dạng sinh học (ĐDSH) sự phát triển của các HST và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống con người" Định nghĩa hàm

chứa đầy đủ các nội dung, các hoạt động, các yếu tố liên quan đến DLBV, chú trọng đến

cộng đồng địa phương, bảo vệ môi trường sinh thái, gìn giữ bản sắc văn hoá cộng đồng

Ở Việt Nam, khái niệm phát triển DLBV còn tương đối mới Nhưng thông qua các bài học kinh nghiệm và thực tiễn về phát triển DLBV ở các nước trên thế giới, thì PTDL

ở nước ta đang hướng tới có trách nhiệm đối với tài nguyên và môi trường Mặc dù, các chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực du lịch và các lĩnh vực khác liên quan ở Việt Nam còn có những quan điểm chưa thật sự thống nhất về khái niệm phát triển DLBV, tuy

nhiên cho đến nay đa số các ý kiến đều cho rằng: “Phát triển DLBV là hoạt động khai

thác có quản lý các giá trị tài nguyên tự nhiên và nhân văn nhằm thỏa mãn các nhu cầu

đa dạng của khách du lịch; có quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài hạn và đảm bảo sự đóng góp cho công tác bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên, duy trì được sự toàn vẹn

về văn hóa, cho công tác bảo vệ môi trường để phát triển HĐDL trong tương lai, và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương” [Phạm Trung Lương, 2008a]

Theo nghiên cứu sinh, phát triển DLBV có thể được hiểu như sau: Phát triển DLBV

là việc phát triển các HĐDL vừa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm và có kế hoạch tôn tạo, bảo tồn các TNDL tự nhiên và nhân văn; đồng thời quan tâm đến cộng đồng địa phương và có các giải pháp hữu hiệu tạo môi trường pháp lý, xã hội ổn định cho việc PTDL hiện tại và tương lai

Như vậy, phát triển DLBV cần được xem xét trên các khía cạnh đảm bảo bền vững

nước, việc đề ra các chủ trương, chính sách phải thiết thực, hiệu quả, tạo hành lang pháp

lý, xã hội ổn định để du lịch phát triển Vì vậy, có thể hình dung phát triển DLBV là sự giao nhau của 4 hệ thống: kinh tế, xã hội, môi trường và công tác Quản lý nhà nước

1.2.2 Mục tiêu và nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

Theo Inskeep [1995] phát triển DLBV cần phải đạt được các mục tiêu sau: (i) Phát triển, gia tăng sự đóng góp của du lịch vào kinh tế; (ii) Cải thiện tính công bằng xã hội trong phát triển; (iii) Cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng bản địa; (iv) Đáp ứng cao độ nhu cầu của du khách; (v) Duy trì chất lượng môi trường

Tổng cục Du lịch [2009] cho rằng phát triển DLBV cần đảm bảo các mục tiêu sau:

trong xã hội; (iv) Đáp ứng nhu cầu của du khách; (v) Đảm bảo được khả năng kiểm soát của địa phương; (vi) Tôn trọng và phát huy các giá trị văn hóa bản địa; (vii) Hỗ trợ cho việc bảo tồn ĐDSH, không để môi trường xuống cấp và đảm bảo sử dụng hiệu quả của các nguồn lực Chính vì vậy, phát triển DLBV đòi hỏi có sự nỗ lực chung và đồng bộ của toàn xã hội, cần hướng tới việc đảm bảo đạt được ba mục tiêu cơ bản sau:

- Đảm bảo sự PTBV về mặt kinh tế: Thu nhập phải lớn hơn chi phí, đạt được sự tăng

trưởng cao, ổn định trong thời gian dài

- Đảm bảo sự PTBV về xã hội: Thu hút cộng đồng tham gia vào các HĐDL Tạo

nhiều việc làm nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng địa phương…

- Đảm bảo sự PTBV về tài nguyên và môi trường: Sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên

và môi trường theo hướng tiết kiệm, bền vững, đảm bảo sự tái tạo và phục hồi của tài nguyên Thu hút cộng đồng và du khách vào các hoạt động bảo tồn, tôn tạo tài nguyên [Phạm Trung Lương, 2007]

Theo Phạm Trung Lương [2008a], để đảm bảo thực hiện được các mục tiêu cơ bản trên, phát triển DLBV cần tuân thủ các nguyên tắc cụ thể sau: (i) Khai thác, sử dụng nguồn lực một cách bền vững; (ii) Giảm sự tiêu thụ quá mức tài nguyên và giảm thiểu

phải đặt trong quy hoạch phát triển tổng thể KTXH; (v) PTDL phải hỗ trợ KTXH địa phương phát triển; (vi) Lôi kéo sự tham gia của cộng đồng địa phương; (vii) Lấy ý kiến quần chúng và các đối tượng có liên quan; (viii) Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực; (ix) Tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm; (x) Coi trọng công tác nghiên cứu

1.2.3 Dấu hiệu nhận biết du lịch bền vững và du lịch không bền vững

Bảng 1.2 Du lịch bền vững và du lịch không bền vững

TT Du lịch kém bền vững hơn Du lịch bền vững hơn

2 Phát triển không kiểm soát Phát triển có kiểm soát

5 Phương pháp tiếp cận theo số lượng Phương pháp tiếp cận theo chất lượng

8 Không lập kế hoạch, triển khai tùy tiện Quy hoạch trước, triển khai sau

9 Kế hoạch theo dự án Kế hoạch theo quan điểm

10 Phương pháp tiếp cận theo lĩnh vực Phương pháp tiếp cận chính luận

11 Tập trung vào các trọng điểm Quan tâm tới cả vùng

12 Áp lực và lới ích tập trung Phân tán áp lực và lợi ích

13 Thời vụ và mùa cao điểm Quanh năm và cân bằng

14 Các nhà thầu bên ngoài Các nhà thầu địa phương

15 Nhân công bên ngoài Nhân công địa phương

16 Kiến trúc theo thị hiếu của khách du lịch Kiến trúc bản địa

17 Xúc tiến Marketing tràn lan Xúc tiến Marketing theo đối tượng

18 Sử dụng tài nguyên nước, năng lượng lãng phí Sử dụng vừa phải tài nguyên nước, năng

lượng

20 Không chú ý tới lãng phí sản xuất Giảm thiểu lãng phí

21 Thực phẩm nhập khẩu Thực phẩm sản xuất tại địa phương

22 Tiền bất hợp pháp, không khai báo rõ ràng Tiền hợp pháp

23 Nguồn nhân lực chất lượng kém Nguồn nhân lực có chất lượng

24 Khách du lịch: Số lượng nhiều Số lượng ít

25 Không có nhận thức cụ thể Có thông tin cần thiết bất kỳ lúc nào

26 Không học tiếng địa phương Học tiếng địa phương

27 Bị động và bị thuyết phục, bảo thủ Chủ động và có nhu cầu

28 Không ý tứ và kỹ lưỡng Thông cảm và lịch thiệp

29 Tìm kiếm du lịch tình dục Không tham gia vào du lịch tình dục

31 Không trở lại tham quan Trở lại tham quan

Nguồn: Machado [2003]

Có những LHDL được coi là bền vững hơn các loại hình khác Trong khi đó, du lịch tình dục hoặc du lịch 3-S (Sun, Sea and Sand: Nắng, Biển và Cát) ở hầu hết các nước cho thấy không bền vững Tuy nhiên, phần lớn các LHDL đều có thể phát triển với quy mô rất lớn, do đó trở nên không bền vững (ví dụ, số lượng người đi du lịch săn bắn, câu cá quá đông ở một khu du lịch) Phần lớn, các mô hình du lịch có thể làm cho bền vững hơn thông qua những thay đổi định lượng hoặc định tính

Để củng cố khái niệm DLBV, nghiên cứu của Machado [2003] đã xem xét các tác động của du lịch và so sánh các yếu tố được coi là bền vững với các yếu tố được coi là không bền vững trong PTDL được nêu trong Bảng 1.2

Trong hoạt động thực tiễn, cần xem xét các vấn đề làm giảm tính bền vững của PTDL, đồng thời so sánh các hoạt động bền vững với các hoạt động không bền vững Những yếu tố bền vững và không bền vững liệt kê ở dưới không mang tính bắt buộc Chúng phụ thuộc nhiều vào liều lượng, vào khả năng quản lý và kiểm soát của nhà nước, vào khả năng tự kiểm soát của ngành du lịch

1.3 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch đảo

1.3.1 Khái niệm đảo

1.3.1.1 Khái niệm đảo

Đảo hay hòn đảo là phần đất được bao quanh hoàn toàn bởi nước nhưng không phải

là một lục địa; tuy vậy, không có một kích thước chuẩn nào để phân biệt giữa đảo và lục địa Điều 121 của Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật biển đưa ra định nghĩa "đảo" cụ thể

hơn, theo đó “đảo là một vùng đất tự nhiên có nước bao bọc, khi thuỷ triều lên vùng đất

này vẫn ở trên mặt nước” Nếu vùng đất đó được bao bọc bởi biển hoặc đại dương thì đó

là hải đảo, trong trường hợp là nước ngọt lục địa thì đó sẽ là cù lao (islet – trên sông) hoặc đảo (islet – trên ao, hồ) Nguồn gốc phát sinh của các đảo khác nhau có thể là từ nguồn gốc lục địa, núi lửa hoặc san hô và đây cũng là yếu tố ảnh hưởng đến sự hình thành và tính đa dạng của các HST tự nhiên ở vùng nước quanh đảo và trên đảo

1.3.1.2 Khái niệm du lịch đảo

Du lịch đảo là HĐDL được tổ chức và phát triển ở vùng địa lý đặc thù là trên đảo và

vùng nước quanh đảo trên cơ sở khai thác các đặc điểm tiềm năng tài nguyên, môi trường biển, đảo HĐDL đảo được hỗ trợ bởi mối liên hệ với du lịch trên đất liền thông qua các tours liên kết du lịch đảo với hệ thống các tuyến, điểm du lịch trên đất liền [Phạm Trung Lương, 2008b]

Sự khác biệt giữa du lịch đảo và du lịch vùng ven biển:

- Sự khác biệt cơ bản giữa du lịch đảo và du lịch vùng ven biển là khả năng cung cấp những SPDL với tính “biệt lập” tương đối với các hoạt động phát triển KTXH; làm tăng tính “riêng tư” trong trải nghiệm của khách du lịch Mức độ “biệt lập” sẽ phụ thuộc vào quy mô đảo, mức độ phát triển KTXH trên đảo Thông thường các đảo nhỏ với HĐDL là chủ yếu sẽ đảm bảo tính “riêng tư” cao hơn trong HĐDL Tính chất này phù hợp với các đối tượng có như cầu nghỉ dưỡng cao cấp, các đôi vợ chồng mới cưới cần những không gian riêng và “thoát ly” khỏi các hoạt động đời thường [Phạm Trung Lương, 2008b]

- Một sự khác biệt nữa giữa du lịch đảo với du lịch vùng ven biển, trên đất liền là chất lượng môi trường tự nhiên ở các đảo thường cao hơn nhiều [Võ Quế, 2012] Đây là yếu tố góp phần tích cực vào việc tạo ra chất lượng SPDL cao hơn so với những SPDL tương tự ở vùng ven biển trên đất liền Chính vì vậy du lịch đảo thường được xem là du lịch cao cấp

1.3.2 Đặc điểm của du lịch đảo

- Du lịch đảo được tổ chức chủ yếu ở trên đảo và vùng nước quanh đảo - đây là vùng địa lý với HST tự nhiên rất nhạy cảm, dễ biến đổi bởi tác động của việc phát triển KTXH

và thiên tai, bão gió nên du lịch đảo chịu ảnh hưởng sâu sắc của biến động tự nhiên, khí hậu, thủy triều…[Phạm Trung Lương, 2008b]

- Các yếu tố khí hậu thời tiết ảnh hưởng rất lớn đến việc tổ chức các HĐDL đảo Do vậy, du lịch đảo mang tính chất mùa vụ cao Ở nước ta, thời vụ du lịch đảo thường ngắn, chênh lệch cường độ giữa mùa du lịch chính so với thời kỳ trước và sau vụ khá rõ ràng Mùa du lịch đảo khác nhau đối với đối tượng khách nội địa và quốc tế: khách nội địa có

thời vụ khoảng 04 tháng mùa hè (từ tháng IV đến tháng VIII hàng năm); khách quốc tế phụ thuộc vào điều kiện thời tiết và nhu cầu của khách có thể dài hơn Đây là hạn chế lớn nhất của du lịch đảo ảnh hưởng lớn tới quá trình phát triển [Thái Thị Kim Oanh, 2015]

- Việc tiếp cận đầu tư CSHT, CSVCKT phục vụ du lịch đảo thường khó khăn, phức tạp, đặc biệt là đối với các đảo xa bờ; chi phí đầu tư CSHT, CSVCKT thường cao hơn rất nhiều so với các vùng khác Vì vậy, phát triển SPDL đảo thường phải có sự liên kết chặt chẽ với các trung tâm lưu trú, dịch vụ trên bờ [Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, 2005]

- PTDL đảo có mối quan hệ chặt chẽ trong mối tương quan với các ngành kinh tế biển khác PTDL đảo là một trong những trọng tâm trong kế hoạch phát triển kinh tế biển đảo (khai thác tài nguyên biển, vận tải biển, nuôi trồng và chế biến thủy hải sản) nhằm phát triển toàn diện, góp phần đảm bảo các mục tiêu KTXH [Phạm Trung Lương, 2008b]

- Du lịch đảo có mối quan hệ biện chứng với công tác đảm bảo ANQP, đảm bảo chủ quyền quốc gia, giữ vững lãnh thổ vùng biển đảo [Trần Hữu Nam, 2011]

1.3.3 Vai trò của phát triển du lịch đảo đối với phát triển kinh tế xã hội

- PTDL đảo góp phần tăng ngân sách, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương

Du lịch đảo là ngành kinh tế biển có tính liên ngành, liên vùng, vì vậy PTDL đảo sẽ kích thích, kéo theo sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác trong mối quan hệ tương hỗ [Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, 2013b]

- PTDL đảo sẽ kích thích đầu tư trong và ngoài nước làm thay đổi diện mạo trên đảo PTDL đảo sẽ kéo theo sự phát triển CSHT, CSVCKT thiết yếu trên đảo…để phục vụ du lịch qua đó sẽ làm cho diện mạo trên đảo ngày càng thay đổi và phát triển theo sự phát triển của du lịch đảo [Nguyễn Mạnh Hà và Vũ Hoàng Nam, 2010]

- PTDL đảo tăng cơ hội tạo việc làm, góp phần tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho cư dân trên đảo [Lê Trọng Bình, 2007] Du lịch nói chung, du lịch đảo nói riêng là ngành dịch vụ có nhu cầu về lao động cao cả về lao động trực tiếp và lao động gián tiếp,

là “ngành kinh tế tổng hợp có tính xã hội hoá cao” có khả năng tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội trong quá trình phát triển [Nguyễn Thị Hồng Lâm, 2013]

- Thông qua thu hút và mở rộng luồng khách quốc tế, sự phát triển của du lịch đảo

nước chủ nhà [Nguyễn Thị Hồng Lâm, 2013] PTDL đảo có khả năng thu hút, tạo việc làm ổn định cho cộng đồng sống trên đảo, góp phần tích cực tạo dựng và củng cố thế trận quốc phòng toàn dân, phát triển hậu phương vững chắc ở tuyến phòng thủ trên biển

[Nguyễn Thu Hạnh và cộng sự, 2011]

1.3.4 Nguyên tắc phát triển du lịch bền vững đảo

Ở các đảo với tính đặc thù riêng, bên cạnh các nguyên tắc phát triển DLBV nói chung, phát triển DLBV đảo cần tuân thủ thêm một số nguyên tắc sau:

- PTDL phù hợp với “sức chứa” của đảo: Đối với các đảo, do đặc điểm là một lãnh

thổ tương đối độc lập, tách rời lục địa vì vậy năng lực “cung” cho phát triển thường rất hạn chế và môi trường tự nhiên và văn hóa, xã hội của đảo rất nhạy cảm với những tác động của hoạt động phát triển Điều này sẽ thể hiện rõ hơn đối với các đảo nhỏ Nếu sự cân bằng giữa “cung” và “cầu” cho phát triển bị phá vỡ thì sẽ tạo ra các xung đột và hậu quả sẽ là sự suy thoái về tài nguyên, ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến PTBV nói chung và DLBV ở đảo nói riêng [Phạm Trung Lương, 2008b] Đối với PTDL đảo, “sức chứa” của đảo cần xem xét từ một số góc độ sau:

“Sức chứa” của các bãi biển: Khả năng đón nhận tối đa lượng khách tại một thời

điểm Trong nhiều trường hợp, sức chứa này được sử dụng để xác định lượng khách tối đa

ở đảo vì một trong những mục đích chính của du khách khi ra đảo là nghỉ dưỡng biển

“Sức chứa” của nguồn nước: Khả năng cung cấp nước ngọt tối đa cho nhu cầu du

lịch Điều này cũng đồng nghĩa với khả năng tối đa khách du lịch có thể đến đảo và sử dụng dịch vụ lưu trú cho dù “sức chứa” của các bãi biển trên đảo có lớn đến bao nhiêu chăng nữa [Nguyễn Đình Hòe, 2001, 2009]

Như vậy, để đảm bảo hạn chế được tác động của HĐDL đến môi trường và các HST vùng biển đảo vốn rất nhạy cảm, trong các phương án khai thác sử dụng bất kỳ loại TNDL nào cần có những nghiên cứu đánh giá cụ thể về “sức chứa” làm căn cứ cho hoạt động quản lý lượng khách nói riêng và tác động của HĐDL đến môi trường nói chung

- PTDL phải phù hợp với phát triển tổng thể của đảo: PTDL phải được thực hiện

trong mối quan hệ tổng hòa, hỗ trợ lẫn nhau với các ngành kinh tế khác của đảo như nông

tư về hạ tầng xã hội của lãnh thổ, điều mà nếu chỉ riêng PTDL khó có khả năng đầu tư Trong định hướng phát triển KTXH, nơi có sự hiện diện của một đảo nào đó, du lịch được xác định là một trong những định hướng ưu tiên phát triển thì PTDL đảo sẽ thuận lợi hơn

và ngược lại [Phạm Trung Lương, 2008b]

- PTDL đảo phải gắn liền với khai thác lợi thế của các HST biển quanh đảo: Nói

đến PTDL đảo không có nghĩa là HĐDL chỉ phát triển trên phần nổi của đảo mà phải bao gồm cả vùng nước quanh đảo Đây cũng chính là lợi thế đặc thù của đảo trong PTDL Việc kết hợp hài hòa tiềm năng du lịch trên đảo và vùng nước biển quanh đảo sẽ cho phép

đa dạng hóa các SPDL, tạo được sự hấp dẫn chung của du lịch đảo [Nguyễn Thu Hạnh và

cộng sự, 2006]

- PTDL đảo phải gắn liền với hoạt động bảo tồn các giá trị sinh thái cảnh quan và văn hóa bản địa: Đảo là một lãnh thổ nơi các HST tự nhiên cũng như các giá trị văn hóa

bản địa rất nhạy cảm, dễ bị biến đổi dưới tác động của các hoạt động phát triển, trong đó

có du lịch Nếu thiếu những biện pháp quản lý, hoạt động PTDL sẽ có những tác động đến các giá trị cảnh quan, sinh thái và văn hóa đảo Để du lịch đảo PTBV, những giá trị tự nhiên và văn hóa cần được phát huy và được bảo tồn một cách cẩn trọng [Lê Thị Hoa, 2012]

- PTDL đảo phải gắn liền với công tác đảm bảo ANQP, bảo vệ chủ quyền biển, đảo:

Đối với các quốc gia có biển, hệ thống đảo luôn là được coi là “áo giáp” bảo vệ đất nước,

là “cầu nối” để vươn xa hơn ra đại dương trong phát triển và vì vậy đảo luôn có vai trò hết sức quan trọng trong phát triển KTXH và đảm bảo ANQP Điều này có nghĩa là mọi sự phát triển KTXH đảo, trong đó có du lịch cần phải gắn liền với tăng cường đảm bảo ANQP [Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, 2013a]

1.3.5 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch đảo

Những yếu tố chủ yếu mang tính đặc thù ảnh hưởng đến phát triển DLBV đảo như:

- Chính sách PTDL: Phát triển DLBV đảo nói riêng, phát triển DLBV nói chung của

một lãnh thổ cần phải có chính sách phù hợp Cho dù đảo có tiềm năng du lịch lớn, thuận lợi trong giao lưu, tuy nhiên nếu không có một chính sách phù hợp thì khó có thể phát

khó khăn trong phát triển CSHT và CSVCKT, khó khăn trong hoạt động giao thông giữa đất liền và đảo, đặc biệt trong mùa mưa bão [Phạm Trung Lương và cộng sự, 2000b]

- Mức độ phong phú và đặc sắc của TNDL đảo: Đây sẽ là yếu tố rất quan trọng để

tạo nên những SPDL đặc thù, hấp dẫn và có sức cạnh tranh Đương nhiên trong thành phần của SPDL đảo thường đều chứa tính “riêng tư” vốn rất đặt trưng và hấp dẫn đối với khách du lịch Tuy nhiên, sự phong phú, nguyên sơ về các HST tự nhiên cũng như những giá trị văn hóa rất dặc thù của cộng đồng người dân trên đảo là yếu tố rất quan trọng để du khách đến với đảo

- Diện tích tự nhiên của đảo: Đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng phát

triển các công trình dịch vụ và CSHT, CSVCKT du lịch Những đảo có diện tích lớn có khả năng xây dựng sân bay, bến tàu biển du lịch sẽ có lợi thế quan trọng trong PTDL và ngược lại Điều này sẽ sẽ đặc biệt quan trọng đối với các đảo xa trong điều kiện khi thời gian tiếp cận đảo bằng đường thủy phải kéo dài tới hàng ngày với phương tiện hiện đại

- Khả năng tiếp cận liên quan đến khoảng cách từ đất liền ra đảo: Đây là yếu tố có

tính đặc thù đối với các đảo, đặc biệt là đảo nhỏ nơi không có khả năng phát triển các trung tâm du lịch Khoảng cách càng xa bờ (đồng nghĩa với xa các trung tâm du lịch) thì khả năng PTDL đảo sẽ càng khó khăn trong cùng một điều kiện kỹ thuật về các phương tiện vận chuyển Hơn thế nữa khoảng cách càng xa thì khả năng xảy ra rủi ro trong vận chuyển khách ra đảo sẽ càng lớn, đặc biệt trong mùa mưa bão

- Khả năng cung cấp nước ngọt cho nhu cầu du lịch: Do tính đặc thù của nguồn gốc

phát triển, trữ lượng nước ngọt trên các đảo, đặc biệt là các đảo có diện tích không lớn, có nguồn gốc phát sinh từ san hô, có địa hình dốc, thảm thực vật ít phát triển thường là rất hạn chế Với khả năng cung cấp nước hạn chế trong khi nhu cầu sử dụng nước trong du lịch là rất cao, vì vậy sẽ rất khó khăn đối với PTDL đảo trong những trường hợp này

- Khả năng đáp ứng lao động tại chỗ: Du lịch là một trong những ngành kinh tế dịch

vụ đòi hỏi lượng nhân công cao và tỷ lệ nhân công được đào tạo lớn bởi gắn liền với việc đáp ứng các dịch vụ có sự giao tiếp trực tiếp với khách hàng Đội ngũ lao động thường được tuyển dụng và đào tạo tại chỗ bởi tính cách bản địa của người lao động cũng là yếu

tố hấp dẫn khách bên cạnh tính kinh tế của hoạt động đào tạo Chính vì vậy khả năng đáp ứng lao động tại chỗ trên đảo cả về số lượng, độ tuổi và trình độ dân trí là rất quan trọng

- Khả năng ứng phó với tác động của thiên tai: Đảo thường là lãnh thổ chịu tác động

đầu tiên và mạnh mẽ của các hiện tượng thời tiết cực đoan như bão, áp thấp nhiệt đới…chính vì vậy phát triển DLBV trên đảo luôn gắn liền với khả năng ứng phó với những tác động bất thường của thời tiết, khí hậu Trong bối cảnh tác động của biến đổi khí hậu đến mọi sự phát triển thì ảnh hưởng của mực nước biển dâng và điều kiện thời tiết

ra đảo là yếu tố cần được quan tâm phân tích trong mọi phương án PTDL đảo

1.4

cho triển phát du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn

1.4.1 Một số kinh nghiệm quốc tế

- Kinh nghiệm của đảo Siberut (Indonesia): Đảo Siberut nằm về phía bờ tây tỉnh

Sumatra, là hòn đảo lớn nhất trong dãy đảo Mentawai Đây là một ví dụ về việc phát triển DLBV góp phần bù đắp những thiệt hại về kinh tế cho người dân địa phương do không được sử dụng phần diện tích dành cho khu bảo tồn Mặc dù ở bên cạnh khu bảo tồn động vật hoang dã nhưng để giữ gìn tài nguyên cho phát triển lâu dài, Siberut hiện đang phát triển LHDL văn hóa chứ không dựa vào sự ĐDSH của khu vực này Mọi hoạt động PTDL đều có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình xây dựng, thực hiện và giám sát các kế hoạch PTDL, điều này dẫn đến sự đồng thuận và nhất trí cao của cộng đồng địa phương

và đây được coi là chìa khóa thành công trong phát triển DLBV của đảo Siberut

PTDL tại Siberut được coi là một biện pháp tốt nhất để tạo nguồn thu, đồng thời cũng là nguồn kinh phí để duy trì khu bảo tồn, bên cạnh đó là nguồn thu nhập cho người dân địa phương Có ba phương án tạo nguồn thu: (i) Thu phí vào cửa khu bảo tồn và sử dụng số tiền đó làm quỹ phúc lợi cho người dân địa phương; (ii) Tổ chức dịch vụ hướng dẫn do người dân địa phương đảm trách Bằng cách này sẽ giúp tạo việc làm trực tiếp cho người dân địa phương, nâng cao khả năng tiếp cận nền văn hóa cho khách du lịch; (iii) Thu trực tiếp từ khách du lịch một loại phí để sử dụng hỗ trợ cho các hoạt động gắn kết sự bảo tồn và phát triển Đây là một mô hình hay về việc sử dụng du lịch văn hóa để hỗ trợ

- Kinh nghiệm của Maldives: Cộng hòa Maldives là một quốc đảo ở Ấn Độ Dương

26 đảo san hô của Maldives bao vòng quanh một lãnh thổ gồm 1192 đảo nhỏ, khoảng 200 đảo trong số này có cộng đồng địa phương sinh sống Với môi trường sinh thái tự nhiên biển đảo đặc trưng, trong lành, nơi có sự đa dạng phong phú của các HST với những rạn san hô tuyệt đẹp và nơi cư trú của 5 trong số 7 loài rùa biển xanh trên thế giới, Maldives được xem là điểm đến nghỉ dưỡng biển tuyệt đẹp và khám phá thế giới san hô lý tưởng

Du lịch đảo ở Maldives được phát triển dựa trên việc khai thác các giá trị các HST biển đảo, sự trong sạch của môi trường tự nhiên và tính biệt lập (tạo nên các giá trị riêng tư) của các đảo nhỏ Ở Maldives, cứ hai đảo nhỏ mới được xây dựng một KDL, các công

ty du lịch có trách nhiệm xử lý toàn bộ chất thải của họ; KDL nhỏ hơn 20% diện tích của đảo; khách sạn nhà hàng xây dựng không quá 2 lầu và phải bị che khuất bởi cây xanh (không cao quá ngọn cây); dọc bờ biển phải ưu tiên để trống 12% chiều dài, 20% dành cho tiện nghi du lịch chung; mỗi điểm du lịch không đón quá 200 du khách Chính vì vậy, các hoạt động diễn giải tự nhiên và bảo vệ môi trường thiên nhiên trong PTDL đảo luôn được coi trọng và đây là yếu tố thành công trong phát triển DLBV ở Maldives

- Kinh nghiệm của đảo Galapagos (Ecuador): Kế hoạch quản lý đầu tiên đã thiết lập

được sức chứa cao nhất của đảo Galapagos là 12.000 du khách/năm, con số này nhanh chóng được vượt qua do sự phát triển quá nhanh của du lịch đến mức tương ứng ngày nay khoảng 100.000 du khách/năm Trong khi những nỗ lực trải qua nhiều năm để thiết lập sức tải của đảo Galapagos, thì cũng là điều khó khăn đối với công tác cưỡng chế để hạn chế số du khách do sự phức tạp và một số yếu tố đóng góp vào du lịch của đảo Galapagos Điều trở nên dễ dàng hơn là việc quản lý về sức chứa của từng vùng du khách riêng rẽ cũng như giám sát các tác động của du khách là có hiệu quả nhất để quản lý số lượng du khách Hiện tại không có giới hạn về số lượng tổng thể du khách đến các đảo Galapagos, thay vào đó thì có giới hạn số lượng du khách tại từng vùng riêng lẻ Ban lãnh đạo điều chỉnh các hành trình tàu để đảm bảo rằng số lượng du khách được giữ trong giới hạn số lượng được thiết kế của từng vùng