Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đã trình bày sự cần thiết của phát triển du lịch cộng đồng tại huyện đảo Lý Sơn, cùng với việc phân tích mô hình DPSIR đã chỉ ra thực trạng các vấn đề của cộng đồng tại huyện đảo, từ đó làm cơ sở cho việc xây dựng mô hình du lịch cộng đồng nhằm tạo ra một hướng sinh kế lâu dài và bền vững.
UED Journal of Social Sciences, Humanities & Education – ISSN 1859 - 4603 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN & GIÁO DỤC Nhận bài: 22 – 12 – 2015 Chấp nhận đăng: 17 – 03 – 2016 http://jshe.ued.udn.vn/ VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP DPSIR CHO XÂY DỰNG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG HUYỆN ĐẢO LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Nguyễn Thanh Tưởng Tóm tắt: Bài báo trình bày cần thiết phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn, với việc phân tích mơ hình DPSIR thực trạng vấn đề cộng đồng huyện đảo, từ làm sở cho việc xây dựng mơ hình du lịch cộng đồng nhằm tạo hướng sinh kế lâu dài bền vững Mặc dù huyện đảo Lý Sơn có số điều kiện thuận lợi định song để áp dụng phát triển mơ hình du lịch cộng đồng vào thực tế cịn vơ vàn trở ngại Tuy nhiên, để phát triển du lịch cộng đồng thực trở thành hướng bền vững cần nhiều quan tâm bên liên quan như: quan ban ngành từ trung ương đến địa phương việc ban hành sách liên quan; hỗ trợ đơn vị kinh doanh du lịch nhằm thu hút khách mở rộng quảng bá; quan tổ chức phi phủ tài trợ tài chính, đào tạo nguồn nhân lực hết nỗ lực cộng đồng việc triển khai áp dụng mơ hình vào thực tiễn Từ khóa: phát triển du lịch cộng đồng; mơ hình DPSIR; cộng đồng; mơ hình du lịch cộng đồng; huyện đảo Lý Sơn Đặt vấn đề Những năm gần đây, du lịch huyện đảo Lý Sơn có bước phát triển mạnh mẽ điểm du lịch lớn nước Tuy nhiên, trình phát triển du lịch, huyện đảo thể bất cập quy hoạch sách đầu tư Chính điều để lại ảnh hưởng xấu cho tài ngun, mơi trường cho cộng đồng địa phương Bên cạnh loại hình du lịch trở nên quen thuộc với du khách, huyện đảo Lý Sơn cần tìm nhiều hướng bền vững cho phát triển du lịch Thông qua giá trị văn hóa đặc sắc lâu đời, cộng đồng cư dân vùng biển đảo mang tiềm to lớn cho phát triển du lịch Đứng trước thực tế đời sống nhiều bấp bênh ngư dân, việc tạo hình thức sinh kế mang tính bền vững trở thành vấn đề cấp thiết Do đó, phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) coi cách thức đáng quan tâm cho cộng đồng địa phương huyện * Liên hệ tác giả Nguyễn Thanh Tưởng Trường Đại học Sư phạm- Đại học Đà Nẵng Email: nguyenthanhtuongdn@gmail.com 96 | đảo Lý Sơn phù hợp với xu hướng chung du lịch Việt Nam giới phát triển du lịch bền vững Thông qua phát triển du lịch này, cộng đồng cư dân biển đảo hưởng lợi với nhiều hình thức khác nhau, từ sách đầu tư cho vùng, hệ thống sở hạ tầng nâng cấp sách nâng cao dân trí tạo nhiều cơng việc tăng thêm thu nhập Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số vấn đề phát triển du lịch cộng đồng a Khái niệm du lịch cộng đồng Khái niệm “du lịch cộng đồng” đề cập rộng rãi nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới, cụ thể: Theo Sue Beeton (2006): “Du lịch dựa hai khía cạnh điểm tham quan người, nên du lịch tồn bên ngồi cộng đồng Khi nói đến du lịch cần xem ln yếu tố cộng đồng lúc thay đổi yếu tố ảnh hưởng đến yếu tố Do đó, du lịch cơng cụ quan trọng cho việc phát triển cộng đồng, đặc biệt cộng đồng vùng hẻo lánh nông thôn” [8, tr.16] Ở Thái Lan, khái niệm Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016),96-108 ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 Community - Based Tourism - Du lịch dựa vào cộng đồng định nghĩa: “DLCĐ du lịch có tính đến tính bền vững mặt mơi trường, văn hóa xã hội Nó cộng đồng quản lý làm chủ lợi ích cộng đồng mục đích tạo cho du khách có khả nhận thức tìm hiểu cộng đồng lối sống cộng đồng” (REST – 1997) [6, tr.6] Khái niệm nhắc đến chương trình nghiên cứu nhiều tổ chức xã hội giới Pachamama đưa quan điểm CBT sau:“DLCĐ loại hình du lịch mà du khách từ bên ngồi đến với cộng đồng địa phương để tìm hiểu phong tục, lối sống, niềm tin thưởng thức ẩm thực địa phương Cộng đồng địa phương kiểm soát tác động lợi ích thơng qua trình tham gia vào hình thức du lịch này, từ tăng cường khả tự quản, tăng cường phương thức sinh kế phát huy giá trị truyền thống địa phương” Còn Tổ chức Mạng lưới du lịch cộng đồng người nghèo nêu: “DLCĐ loại hình du lịch bền vững thúc đẩy chiến lược người nghèo mơi trường cộng đồng Các sáng kiến DLCĐ nhằm vào mục tiêu thu hút tham gia người dân địa phương vào việc vận hành quản lý dự án du lịch nhỏ phương tiện giảm nghèo mang lại thu nhập thay cho cộng đồng Các sáng kiến DLCĐ cịn khuyến khích tơn trọng truyền thống văn hóa địa phương di sản thiên nhiên” [5] Tại Việt Nam, có nhiều nhà nghiên cứu đề cập DLCĐ Tác giả Võ Quế (2006) nhìn nhận: “Du lịch dựa vào cộng đồng phương thức phát triển du lịch cộng đồng dân cư tổ chức cung cấp dịch vụ để phát triển du lịch, đồng thời tham gia bảo tồn tài nguyên thiên nhiên môi trường, đồng thời cộng đồng hưởng quyền lợi vật chất tinh thần từ phát triển du lịch bảo tồn tự nhiên.” Bên cạnh nội dung xem xét phát triển DLCĐ phương thức góp phần đẩy mạnh tính hiệu công tác bảo tồn, tác giả Bùi Thị Hải Yến (2012) đề cập đến việc tham gia cộng đồng địa phương sau: “DLCĐ hiểu phương thức phát triển bền vững mà cộng đồng địa phương có tham gia trực tiếp chủ yếu giai đoạn phát triển hoạt động du lịch Cộng đồng nhận hợp tác, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước quốc tế; quyền địa phương phủ nhận phần lớn lợi nhuận thu từ hoạt động du lịch nhằm phát triển cộng đồng, bảo tồn khai thác tài nguyên môi trường du lịch bền vững, đáp ứng nhu cầu du lịch phong phú, có chất lượng cao hợp lý du khách” [4, tr.35-36] Cuối cùng, với nội hàm du lịch cộng đồng kể trên, tác giả Phạm Trung Lương đưa khái niệm: “Du lịch cộng đồng loại hình du lịch mang lại cho du khách trải nghiệm sắc cộng đồng địa phương, cộng đồng địa phương tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch, hưởng lợi ích kinh tế - xã hội từ hoạt động du lịch có trách nhiệm bảo vệ tài ngun, mơi trường, sắc văn hóa cộng đồng” [1, tr.18] b Quan hệ mức độ tham gia cộng đồng hoạt động du lịch Trong “Du lịch cộng đồng điểm đến”, S.Singh cộng (2003) có cách tiếp cận phân loại để làm rõ mối quan hệ cộng đồng địa phương hoạt động du lịch thông qua bốn kịch sau: Quan hệ Thắng – Thắng (win-win): Là kịch mà cộng đồng địa phương hoạt động du lịch có lợi Quan hệ thể rõ nơi có phát triển du lịch dựa vào cộng đồng, cộng đồng có tham gia trực tiếp đảm bảo trì tảng tài nguyên tự nhiên nhân văn cộng đồng Quan hệ Thắng – Thua (win-lose): Đây kịch xảy cộng đồng khơng khuyến khích phát triển loại hình du lịch đại chúng hạn chế số lượng du khách để đảm bảo tỷ lệ chủ - khách số tác động Các cộng đồng khuyến khích loại hình du lịch chất lượng, chi tiêu cao, rị rỉ tối thiểu tác động tiêu cực, nhấn mạnh tương tác có ý nghĩa người dân khách du lịch, Quan hệ Thua – Thắng (lose-win): Trong kịch này, kết cấu cộng đồng thường bị phá huỷ song mức thu du lịch tăng lên Những cộng đồng rơi vào kịch thường phát triển loại hình du lịch sòng bài, hậu người dân đất nông nghiệp để nhường cho hoạt động du lịch, dẫn đến người có hành vi lệch lạc, nghiện tội phạm có tổ chức xã hội tăng cao Dĩ nhiên lợi nhuận từ du lịch tăng lên thông qua hoạt động cờ bạc, vui chơi giải trí, mua sắm ăn đáp ứng cho du khách 97 Nguyễn Thanh Tưởng Quan hệ Thua – Thua (lose-lose): Đây kịch cuối mà cộng đồng hoạt động du lịch khơng thu lại lợi ích Những khu nghỉ mát ven biển khơng kiểm sốt tốt rơi vào trường hợp họ đặt trọng tâm lên lợi ích kinh tế ngắn hạn mà khơng quan tâm đến chi phí dài hạn cho mơi trường cho cộng đồng [7, tr.26] Thông qua mối quan hệ bốn kịch kể trên, việc xác định cách thức làm du lịch địa phương điều kiện mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng hay lại phá huỷ nguồn lợi mà phụ thuộc vào Một dự án tốt theo kịch chiến thắng đơi bên có lợi hướng tốt theo quan điểm phát triển bền vững mà giới hướng đến - Mức độ tham gia cộng đồng vào hoạt động du lịch: Như đề cập phần trước, cộng đồng địa phương ln giữ vai trị quan trọng nhiều loại hình du lịch mang tính bền vững có DLCĐ Theo Phạm Trung Lương (2010) có bảy mức độ tham gia cộng đồng vào hoạt động phát triển nói chung phát triển du lịch nói riêng: Thụ động; đưa tin; tư vấn; khuyến khích; chức năng; tương tác chủ động [1, tr.15] Ngoài mức độ xem xét trên, tham gia cộng đồng vào hoạt động du lịch thể khác tùy thuộc vào vai trò cộng đồng: Mức độ thụ động: theo cộng đồng xem đối tượng du lịch (tài ngun) khơng có vai trị hoạt động phát triển du lịch Trong trường hợp công ty du lịch dựa vào đặc điểm tài nguyên liên quan đến cộng đồng như: dân cư, lối sống cộng đồng, văn hóa, tín ngưỡng, kiến trúc quần cư, để đưa khách đến tham quan, tìm hiểu trải nghiệm Cộng đồng khơng có vai trị (tham gia thụ động) kế hoạch phát triển du lịch hưởng lợi ích từ hoạt động du lịch Hoạt động du lịch trường hợp cộng đồng tham gia cách thụ động thường gọi “Du lịch tham quan cộng đồng” Mức độ tham gia: theo cộng đồng tham gia cung cấp số dịch vụ như: bán hàng lưu niệm, dịch vụ ăn uống, điểm du lịch nơi cộng đồng sinh sống qua hưởng số lợi ích vật chất Trong trường hợp này, ngồi vai trị “tài ngun” trên, cộng đồng có vai trị định hoạt động du lịch hưởng phần lợi ích chuỗi giá trị 98 du lịch Hoạt động du lịch trường hợp thường gọi “Du lịch có tham gia cộng đồng” Mức độ chủ động: Cộng đồng tham gia vào việc lập kế hoạch, định phát triển du lịch, chủ thể tổ chức cung cấp dịch vụ, qua đem đến cho du khách trải nghiệm tốt cộng đồng, giá trị tự nhiên văn hóa nơi cộng đồng sinh sống Trong trường hợp này, cơng ty du lịch đóng vai trị đối tác cộng đồng Cộng đồng vừa có vai trị “tài ngun” vừa đóng vai trị người tổ chức khai thác giá trị “tài nguyên” Trong trường hợp hoạt động du lịch thường gọi “Du lịch dựa vào cộng đồng” hay “Du lịch cộng đồng” Du lịch cộng đồng cách thức đảm bảo mức độ tham gia cao cộng đồng vào hoạt động du lịch [1, tr.18] 2.2 Đề xuất mơ hình phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn 2.2.1 Cơ sở khoa học cho việc xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn a Tiềm hội phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn - Huyện đảo Lý Sơn có nhiều lợi tiềm DLCĐ thông qua hệ thống tài nguyên tự nhiên nhân văn, khu bảo tồn biển với nhiều hệ sinh thái điển hình giá trị văn hóa truyền thống, lối sống đặc trưng thân thiện mến khách cư dân vùng biển đảo - Theo Chỉ thị 20/CT-TW Bộ Chính trị "Về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa", tỉnh Quảng Ngãi huyện đảo Lý Sơn xem việc phát triển du lịch hướng biển đảo chiến lược quan trọng, việc phát triển DLCĐ hình thức phát triển bền vững, hướng thời điểm - Ngành du lịch huyện đảo Lý Sơn năm qua không ngừng phát triển, thu hút lượng lớn du khách Tốc độ tăng trưởng khách du lịch giai đoạn 2004 - 2014 đạt 49,6%/năm Năm 2007, tỉnh Quảng Ngãi định công nhận khai trương tuyến du lịch “Biển đảo Lý Sơn”, từ đến khách du lịch đến Quảng Ngãi ngày tăng Năm 2014, khách du lịch đến Lý Sơn đạt 36.620 lượt khách, tăng gấp 1,3 lần năm 2013 Lượng khách du lịch đến huyện đảo Lý Sơn ngày tăng doanh thu du lịch tăng lên đáng kể, năm 2014 đạt 45,181 tỉ đồng, tăng so 30,5% với năm 2013 Trong giai đoạn 2004 - 2014 doanh thu du lịch đạt ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 tốc độ tăng trưởng trung bình 63,42% Đây tiền đề cho đời nhiều sản phẩm nữa, có DLCĐ để đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách dịch vụ cho khách du lịch, lực lượng lao động địa phương chưa đào tạo đủ để đáp ứng dịch vụ cần thiết cho khách du lịch - Trong bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng tồn cầu hóa, việc phát triển du lịch bền vững nhiều tổ chức, cá nhân, tổ chức phủ phi phủ quan tâm hỗ trợ, đặc biệt vùng có giá trị tài nguyên đặc trưng Hoạt động phát triển DLCĐ huyện đảo Lý Sơn tạo bền vững, bảo tồn cho mơi trường tự nhiên mà cịn giúp cộng đồng ngư dân tạo thêm sinh kế nâng cao điều kiện sống - Thu nhập cộng đồng: Mức sống cộng đồng nâng cao nhờ có hoạt động du lịch Tại số điểm du lịch, người dân khơng có thu nhập từ trồng trọt (hành, tỏi), chăn nuôi, đánh bắt thủy hải sản địa phương, mà cịn có nguồn thu nhập lớn từ du lịch, mà cụ thể việc người dân sẵn sàng cho khách du lịch nghỉ nhà khách du lịch có nhu cầu Qua điều tra, khảo sát 168 người dân địa phương, có đến 91,1% người dân khảo sát cho hoạt động kinh doanh du lịch xem công việc họ, có đến 79,2% người dân cho hoạt động du lịch có tác động tốt đến đời sống kinh tế họ, có tới 90% cho việc tham gia vào hoạt động du lịch làm tăng thu nhập cho thân cho gia đình 70% cho biết thu nhập gia đình họ từ du lịch, họ mong muốn huyện đảo Lý Sơn trở thành điểm du lịch tiếng để thu hút khách du lịch nhiều Mặc dù chưa phát triển tương xứng với tiềm sẵn có, tại, du lịch huyện đảo Lý Sơn có đóng góp định phát triển kinh tế xã hội địa phương Cuộc sống người dân địa phương, nơi có điểm du lịch, lên nhiều Qua điều tra, khảo sát 168 người dân địa phương cho thấy mức thu nhập từ du lịch tương đối cao, 15 triệu đồng/tháng/người chiếm đến 38,1% b Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn - Mức độ tham gia cộng đồng vào du lịch: Thông qua mức độ tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch, thấy cộng đồng cách thụ động xem tài nguyên Cộng đồng huyện đảo Lý Sơn dần tham gia vào việc cung cấp số dịch vụ như: bán hàng lưu niệm, trực tiếp kinh doanh lưu trú nhà, cung cấp dịch vụ ăn uống, vận chuyển…và hưởng lợi ích chuỗi giá trị du lịch Tuy nhiên, chưa có sách quy hoạch DLCĐ cụ thể nên cộng đồng chưa thực chủ thể tổ chức, giá trị từ DLCĐ chưa phát huy cách đầy đủ Như nay, cộng đồng địa phương huyện đảo Lý Sơn có hoạt động du lịch dừng lại mức độ thứ hai "Du lịch có tham gia cộng đồng" - Các hình thức tham gia dịch vụ cộng đồng: Qua kết khảo sát 168 người dân địa phương huyện đảo Lý Sơn hình thức tham gia dịch vụ cho thấy: Có tới 57 người tham gia cung cấp dịch vụ ăn uống cho khách du lịch (chiếm tỷ lệ 33,9%) mức độ từ mở tiệm ăn uống nhỏ đến nhà hàng Hoạt động kinh doanh vận chuyển có 44 người (chiếm 26,2%) tập trung vào việc cho thuê mướn xe máy, tàu bè vận chuyển du khách tham quan đảo Hoạt động kinh doanh bn bán hành tỏi có 24 người (chiếm 14,3%) bán hàng lưu niệm có 19 người (chiếm 11,3%) với sản phẩm sò, ốc, sản phẩm từ san hô Hoạt động kinh doanh lưu trú khách sạn, nhà nghỉ 15 người (chiếm 8,9%) lưu trú nhà (Homestay) người, chiếm tỷ lệ 5,4% Những số cho thấy cân đối hoạt động cung ứng Bảng Thu nhập cộng đồng từ du lịch TT Thu nhập/tháng/người Tần suất Tỷ lệ % Từ 1- triệu 30 17,9% Từ 3-5 triệu 19 11,3% Từ 5-8 triệu 15 8,9% Từ 8-10 triệu 33 19,6% Từ 10-15 triệu 4,2% Trên 15 triệu 64 38,1% Nguồn: điều tra tác giả Hiện nay, có đảo Lớn thu hút lượng lớn du khách nên người dân địa phương có điều kiện tham gia kinh doanh nhiều dịch vụ tăng thu nhập Còn đảo Bé chưa du khách quan tâm nên mức thu nhập người dân từ hoạt động du lịch khơng cao, chí khơng có Nhìn chung, hoạt động du lịch 99 Nguyễn Thanh Tưởng phát triển góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương qua việc nâng cao nhu cầu sử dụng loại thủy, hải sản sản phẩm nông nghiệp hành, tỏi, dưa hấu… phát triển loại hình dịch vụ địa phương nhà nghỉ, ăn uống, vận chuyển khách Như vậy, hội việc làm thu nhập, sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật cải thiện nhập cải thiện đời sống, người dân địa phương đề xuất cần hỗ trợ vốn, tập huấn kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cần hỗ trợ chuyên gia tư vấn Đặc biệt cần quy hoạch khu vực buôn bán, dịch vụ ban hành hướng dẫn, quy định rõ ràng để tạo điều kiện cho việc kinh doanh du lịch cộng đồng địa phương tốt Bảng Những đề xuất cộng đồng địa phương cấp quyền quan quản lý nhà nước du lịch TT Các yếu tố Hỗ trợ vốn Tập huấn kiến thức, kỹ Tập huấn ngoại ngữ Chuyên gia tư vấn Cải thiện đường sá, hạ tầng Ban hành hướng dẫn, quy định rõ ràng Cải thiện môi trường Quy hoạch khu vực buôn bán, dịch vụ Tần suất 152 155 90,5 92,2 Tóm lại: Huyện đảo Lý Sơn có bước ban đầu cho hoạt động DLCĐ song thấy tiền đề cho loại hình du lịch phát triển Nhìn lại nội dung hoạt động du lịch thời gian qua cộng đồng địa phương huyện đảo Lý Sơn cho thấy có nhiều thuận lợi bên cạnh cịn nhiều khó khăn thách thức như: 133 154 135 140 79,2 91,6 80,4 83,3 + Trong quản lý hoạt động du lịch, nhận thức chưa có phân biệt rõ ràng loại hình du lịch đại chúng du lịch cộng đồng, chưa có kế hoạch – quy hoạch hợp lý để phát triển cách đắn 150 147 89,3 87,5 Tỷ lệ % Nguồn: điều tra tác giả Tuy nhiên, trình tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch, cộng đồng địa phương gặp nhiều khó khăn là: Thiếu vốn kinh doanh (chiếm 95,9% người khảo sát) nên việc đầu tư phát triển sản phẩm du lịch cịn nhiều khó khăn, dẫn đến sản phẩm du lịch chưa đa dạng, phong phú, ảnh hưởng lớn đến việc thu hút khách du lịch với số ngày lưu trú dài tăng khả chi tiêu du khách; thiếu kiến thức kỹ kinh doanh du lịch (chiếm 97,6%) gây ảnh hưởng lớn việc kinh doanh, đặc biệt kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; không giao tiếp với khách du lịch nước (chiếm 99,4%) hạn chế ngoại ngữ, không học đào tạo qua trường lớp nào; hoạt động kinh doanh phụ thuộc lớn vào thị trường khách du lịch tính bấp bênh biển đảo vào tháng mưa bão; đặc biệt chưa có sách hỗ trợ, tư vấn hướng dẫn cấp quyền địa phương quan quản lý nhà nước du lịch nên trình triển khai tham gia kinh doanh du lịch gặp nhiều khó khăn Chính khó khăn cản trở việc kinh doanh du lịch cộng đồng địa phương huyện đảo Lý Sơn Với mong muốn để công việc kinh doanh du lịch tốt, tăng thu 100 + Ý thức cộng đồng, khách du lịch cơng ty lữ hành nói chung bảo vệ mơi trường tự nhiên, mơi trường văn hóa chưa cao chưa đồng bộ, gián tiếp gây khó khăn việc bảo vệ môi trường chung địa phương + Do hoạt động DLCĐ huyện đảo Lý Sơn hoạt động du lịch mang tính tự phát, nên việc định hình dịch vụ cịn chưa hồn chỉnh dẫn đến tính hấp dẫn chất lượng sản phẩm DLCĐ chưa cao, nghèo nàn đơn điệu + Tại điểm DLCĐ, cịn tình trạng ô nhiễm môi trường khu vực cầu cảng, bãi biển Bên cạnh đó, nhiều hình thức kinh doanh hộ dân ảnh hưởng đến tình hình an toàn, an ninh chung đảo + Cơ quan quản lý nhà nước du lịch chưa có chế sách DLCĐ rõ ràng nhằm thúc đẩy, khuyến khích thành phần xã hội tham gia đầu tư phát triển Ngoài ra, Quy hoạch phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn theo Quyết định số 163/QĐ-UBND Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ngãi làm chủ đầu tư với mục tiêu: phát triển huyện đảo Lý Sơn theo hướng trở thành đô thị biển xanh, sạch, đẹp, văn minh, điểm du lịch, nghỉ dưỡng hấp dẫn tỉnh Quảng Ngãi vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, thu hút đơng đảo khách du lịch ngồi nước; kết hợp phát triển kinh tế biển, du lịch sinh thái biển với đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ, bảo đảm vững ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 quốc phòng, an ninh lại khơng đề cập đến mơ hình du lịch cộng đồng vấn đề bất cập cho hoạt động phát triển + Hiện tại, sở hạ tầng huyện đảo Lý Sơn chưa đảm bảo điều kiện tốt cho việc đón tiếp phục vụ khách du lịch như: điều kiện đường sá, nước thiếu thốn, thiếu điện đảo Bé, phương tiện vận chuyển chưa đảm bảo, an toàn mặt kỹ thuật… + Thiếu cán có kinh nghiệm kiến thức đầy đủ phát triển DLCĐ, đặc biệt chưa hình thành mơ hình cho phát triển DLCĐ với kết hợp bên liên quan như: cộng đồng, quyền địa phương, công ty lữ hành tổ chức, cá nhân hỗ trợ khác c Phân tích mơ hình DPSIR làm sở khoa học cho việc xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn Trong năm gần đây, hoạt động du lịch địa phương có bước tiến mạnh mẽ, tỉ lệ du khách đến huyện đảo Lý Sơn ngày tăng ngược lại hoạt động đánh bắt nuôi trồng thủy sản cộng đồng ngư dân ven biển đảo lại liên tục gặp điều kiện khai thác, rủi ro thiên tai hay thiếu nguồn lực (nhân lực, tài chính, kỹ thuật) Việc nâng cao hiệu kinh tế thông qua việc tạo sinh kế thay vừa đáp ứng khả khai thác nguồn lợi vừa đảm bảo bền vững cho ngư dân cần thiết Năm 1999, Tổ chức Môi trường Châu Âu (EEA) xây dựng mơ hình Đánh giá tổng hợp DPSIR Đây mơ hình nhận thức dùng để xác định, phân tích đánh giá chuỗi quan hệ nguyên nhân – kết quả, hậu chúng biện pháp ứng phó cần thiết Trên sở đó, việc nghiên cứu vấn đề cho phát triển du lịch cộng đồng vùng ven biển - hải đảo sử dụng quan điểm tương tự theo mơ hình DPSIR Cấu trúc mơ hình bao gồm thơng số thị điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội vùng nghiên cứu, dựa vào đặc điểm chất, thông số chia thành hợp phần theo sơ đồ đây: Hình Sơ đồ mơ hình DPSIR Phân tích mơ hình DPSIR (1) Lực tác động (DRIVER): Nhìn nhận trạng huyện đảo Lý Sơn thông qua mẫu khảo sát người dân địa phương, thấy rõ sống cộng đồng nơi phụ thuộc nhiều vào yếu tố môi trường, đặc biệt môi trường biển nên đời sống bấp bênh Tuy nhiên, với tài nguyên môi trường biển đảo, kết hợp với nét văn hóa truyền thống đặc sắc cộng đồng ngư dân tạo nét có khả thu hút khách du lịch Một số lực tác động khác như: trình độ nhận thức cộng đồng địa phương cịn thấp, sách đền bù, di dời dân nơi khác để dùng quỹ đất vào phát triển du lịch Sự phát triển du lịch tác động không nhỏ đến việc lượng lớn ngư dân chuyển đổi từ nghề nuôi trồng, đánh bắt cá sang làm nghề du lịch Tuy nhiên trình độ chưa đáp ứng tốt nên họ sau họ lại quay nghề cũ chuyển sang làm nghề tự khác (2) Áp Lực (PRESSURE): Từ tác động kể cộng đồng địa phương phải gánh chịu áp lực lớn để thay đổi thích nghi Đó việc phải lựa chọn sinh kế khác nhằm trì sống Tuy nhiên, thực tế cho thấy mức sống cộng đồng địa phương thấp, việc tiếp cận với điều kiện y tế, giáo dục khó khăn Huyện đảo Lý Sơn xem ngư trường có suất đánh bắt cao, nhiên áp lực đánh bắt lớn nhiều so với mức sinh thái bền vững làm giảm mạnh nguồn tài nguyên thủy sản Sự chuyển đổi nghề nghiệp cộng đồng ngư dân làm nghề cá sang làm ngành nghề khác dẫn đến trạng thiếu lao động nghiêm trọng 101 Nguyễn Thanh Tưởng Vấn đề rác thải gây áp lực lớn đến phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển du lịch nói riêng huyện đảo Lý Sơn Theo thống kê Phịng Tài ngun Mơi trường, trung bình ngày có khoảng 20 rác thải từ khu dân cư thải ra, chủ yếu đổ biển Những hộ dân gần bờ biển mang rác thải đổ trực tiếp biển, hộ dân cách xa bờ biển mang rác thải khu đất trống ven đường gần khu nghĩa địa để đốt cháy Trước tình trạng này, năm 2014, Bộ Tài ngun Mơi trường hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho huyện đảo Lý Sơn đưa vào hoạt động thức khu vực Rừng Gò, xã An Vĩnh An Hải với diện tích 2.500m2 Tuy nhiên, theo cơng suất lị đốt 4,9 tấn/ngày thực tế vận hành thử nghiệm công suất đốt đạt từ 1,5 đến tấn/ngày, nguyên nhân lò đốt cơng suất q nhỏ Như vậy, ngày cịn khoảng 18 rác thải chưa xử lý, bên cạnh lượng rác khơng thu hồi hết điểm du lịch lớn lượng rác tồn đọng tác động tiêu cực đến môi trường đất, nước khơng khí Bên cạnh đó, ý thức người dân việc bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ phát triển du lịch chưa cao Trước hết phải kể đến việc cộng đồng địa phương đảo sinh sống nghề biển, việc khai thác triệt để nguồn tài nguyên rong mơ, rạn san hô làm cho tài nguyên biển đảo Lý sơn gần cạn kiệt lớp thảm thực vật mà trước Lý Sơn coi nơi có hệ sinh thái đa dạng sinh học biển cao Các nguồn gen sinh vật biển quý bị người dân dùng loại thuốc nổ khai thác cạn kiệt Nhiều lồi động thực vật có nguy bị ảnh hưởng chu trình sống hoạt động tắm biển bị săn bắt phục vụ nhu cầu ăn đặc sản, đồ lưu niệm du khách Cũng nhu cầu mua tiêu thụ loại đặc sản biển khách du lịch đến huyện đảo Lý Sơn mà hoạt động đánh bắt đẩy mạnh sử dụng biện pháp đánh bắt khơng bền vững Trong đó, huyện đảo Lý Sơn quy hoạch thành Khu bảo tồn biển không bảo vệ đa dạng sinh học, trì nguồn gen quý hiếm, nguồn giống hải sản, phục vụ cho nghiên cứu khoa học, giáo dục cộng đồng mà hội phát triển du lịch sinh thái, nâng cao thu nhập cho nhân dân đảo 102 Lý Sơn chịu sức ép từ tăng dân số với mật độ dân cư đông đúc hoạt động ngành kinh tế đảo áp lực lớn lên tài nguyên môi trường nơi đây: Tình trạng khai thác cát trắng ven bờ để trồng hành tỏi (trung bình năm tồn huyện khai thác 150.000m3 cát) làm tăng khả xâm thực mặn, xói lở bờ biển; đánh bắt thủy sản phương pháp hủy diệt làm cho nguồn lợi thủy sản suy giảm, hệ sinh thái biển xung quanh đảo bị suy thoái dẫn đến suy giảm giá trị gia tăng khả bị tổn thương; tập quán canh tác người dân sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu mức sản xuất nông nghiệp (hành, tỏi) làm ô nhiễm nguồn nước ngầm môi trường không khí; chất thải từ sinh hoạt hoạt động kinh tế đảo chưa thu gom, xử lý triệt để; tình trạng phá rừng để làm chất đốt hủy hoại toàn rừng nguyên sinh đảo… Ngoài ra, nạn phá rừng khai thác đất để trồng tỏi, hoạt động sản xuất nông nghiệp đảo rửa trôi lượng đất cát lớn mưa xuống biển, gây nhiễm bãi biển Có thể nói áp lực quan trọng hệ sinh thái vùng triều Trong tương lai, việc xử lý chất thải, nước thải chắn cịn nhiều khó khăn áp lực này, tiềm phục hồi hệ sinh thái vùng triều quanh đảo bị suy giảm nhiều (3) Hiện trạng (STATE): Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện đảo Lý Sơn chưa tương xứng với tiềm phù hợp với lợi vốn có huyện đảo Kết câu hạ tầng thiếu, khơng đồng bộ; trình độ dân trí thấp, tỷ lệ sinh cao (1,64%/năm); tỉ lệ hộ nghèo huyện đảo Lý Sơn cao, khoảng 16,31% dân số so với mặt chung tỉnh Quảng Ngãi (11,73%), cao nhiều tỷ lệ chung nước (5,97%) Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, phát triển dàn trải chưa có quy hoạch Những năm gần liên tục mùa mực, cá, đặc biệt tình hình bất ổn Biển Đơng, hoạt động đánh bắt cá ngư dân thường bị đe dọa tàu nước nên đa số ngư dân phải chuyển sang nghề tự như: trồng hành tỏi, phụ hồ, làm mành ốc, số hộ buôn bán, vận chuyển, cung cấp dịch vụ ăn uống ngủ nghỉ cho du khách Mức thu nhập hộ gia đình làm nghề biển bấp bênh Theo nhiều hộ dân xã An Bình năm trước cịn sống nghề biển với tàu ghe có mức thu nhập trung bình khoảng 25 triệu/năm; đến năm trở lại biển mùa nên ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 sống nghề nhà gọi làm Theo thống kê năm 2013 huyện đảo Lý Sơn có 427 tàu đánh bắt hải sản, với tổng công suất 47.245CV sản lượng khai thác năm 2013 37.300 tấn, hầu hết phương tiện đánh bắt có cơng suất 100CV thiếu trang thiết bị vươn khơi đánh bắt dài ngày nên chủ yếu đánh bắt khu vực ven bờ Lý Sơn Chính thế, tình trạng khai thác q mức nguồn lợi ven bờ điều tránh khỏi Với tốc độ tăng trưởng cao thời gian vừa qua, nhu cầu xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch dự án phát triển du lịch huyện Lý Sơn lớn Tuy nhiên, chi phí vật liệu địa phương (sản xuất huyện) cho cơng trình xây dựng phục vụ du lịch thấp so với tổng chi phí xây dựng Hầu hết nguyên vật liệu xây dựng, trang thiết bị phải đưa từ đất liền với giá cao gấp nhiều lần so với đất liền Các cơng trình xây dựng sử dụng số vật liệu xây dựng địa phương có giá trị thấp cát, sạn Bên cạnh đó, phần lớn hàng hóa phục vụ cho ngành du lịch lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, nhiều loại hình dịch vụ cung cấp từ đất liền Cộng đồng số đảo tự trang bị sở vật chất để đón tiếp phục vụ khách du lịch lên đảo Các hoạt động du lịch mang tính tự phát chưa có quy hoạch hỗ trợ từ quyền địa phương cấp Các vấn đề phát triển xã hội gặp nhiều khó khăn trở ngại huyện đảo có trung tâm y tế huyện trạm y tế xã, sở vật chất nguồn nhân lực ngành y tế nhiều thiếu thốn yếu so với nhu cầu nhân dân huyện đảo Toàn huyện có 01 trường THPT, 02 trường THCS, 04 trường Tiểu học Tuy năm học 2013-2014 huyện đạt phổ cập giáo dục bậc THCS Tiểu học độ tuổi, sống khó khăn nên tỷ lệ học sinh bỏ học nhà phụ giúp gia đình tăng cao Theo báo cáo Phòng GD&ĐT huyện đảo Lý Sơn, năm tỷ lệ học sinh độ tuổi 14 - 15 bỏ học 15% [5] Người Lý Sơn từ lâu danh với nghề biển Với họ, biển sống Nếp nghĩ, nếp sống ăn sâu vào tâm thức người Lý Sơn từ bao đời Do vậy, nam học sinh tới tuổi 14 - 15 thường tính chuyện bỏ học biển, chuyện học chưa quan tâm mức (4) Tác động - Hậu (IMPACT): Không thể phủ nhận năm gần tình hình mơi trường chung chịu nhiều thay đổi bất thường làm cho nghề biển có chiều hướng suy kiệt Hầu hết nghề khai thác biển ngư dân thất bát, sản lượng đánh bắt đạt khoảng 61% so với trước Ngoài tác động từ thực tế biến đổi khí hậu cịn có hủy hoại mơi trường bàn tay người gây Đó từ trạng khai thác mức nguồn lợi ven bờ việc đánh bắt theo hướng hủy diệt nghề cấm giã cào, chất nổ, xung điện… khiến nguồn lợi vịnh bị đe dọa nghiêm trọng Thêm vào phát triển cảng biển, phát triển du lịch việc phát triển thêm nhiều công cụ đánh bắt đón đầu đàn cá di cư nên sản lượng đánh bắt giảm nhiều so với năm trước Ngồi riêng 60 lồng ni hải sản xung quanh đảo hộ dân xả thẳng xuống biển loại rác thải, chất thải sinh hoạt, chất thải từ nguồn thức ăn thừa tôm, cá Đồng thời, lượng rác thải từ tàu, thuyền chở du khách đảo không nhỏ Các hoạt động du lịch tự phát cộng đồng địa phương thời gian gần làm nảy sinh vấn đề tiêu cực cơng tác quản lý hành chính, xã hội môi trường địa bàn huyện đảo (5) Sự ứng xử Xã hội (RESPONSE): Huyện đảo Lý Sơn giữ vị trí chiến lược trọng yếu vùng biển Đơng, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế biển bảo vệ chủ quyền an ninh biển đảo Lý Sơn vị trí tiền tiêu Tổ quốc, có nhiều tiềm du lịch, phát triển kinh tế chứa đựng nhiều tư liệu q Hồng Sa Vì vậy, phát triển kinh tế biển đảo nói chung phát triển du lịch nói riêng nhiệm vụ quan trọng huyện đảo Lý Sơn Trung ương, tỉnh Quảng Ngãi tập trung đầu tư phát triển Được biết, tỉnh Quảng Ngãi thuê chuyên gia Singapore quy hoạch huyện đảo Lý Sơn thành đô thị văn minh gắn kết hài hồ với mơi trường sinh thái biển Việc quy hoạch cơng trình, nhà người dân nơi bảo đảm vừa chống chịu thời tiết gió bão vừa mang nét đặc trưng biển đảo Lý Sơn Theo đó, số tập đồn, doanh nghiệp, ngân hàng hỗ trợ đào tào nhân lực, thiết bị y tế cho huyện đảo; giúp người dân nghèo xây nhà vệ sinh tự hoại 10 nhà vệ sinh công cộng gần điểm du lịch; cung cấp miễn phí 5.000 giỏ nhựa, đồng thời phát động học sinh làm túi giấy phát cho người dân thay túi nylon nhằm giảm thiểu nhiễm mơi trường Khuyến khích người dân cải táng mồ mả tập trung để tiết kiệm 103 Nguyễn Thanh Tưởng quỹ đất sản xuất nông nghiệp Tỉnh Quảng Ngãi chọn bàng vng (lồi đặc trưng chống chịu gió bão) mời gọi nhà khoa học tiếp tục tìm giống phù hợp nhằm nâng độ che phủ, giữ nguồn nước ngầm lâu dài cho đảo Ngoài ra, Thủ tướng định số chế, sách hỗ trợ phát triển huyện đảo lý Sơn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015 - 2020 Theo đó, Chính phủ ưu tiên bố trí vốn từ ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương nguồn vốn khác phù hợp để đầu tư hoàn thành dự án trọng điểm đầu tư dở dang phù hợp với quy mô đầu tư phê duyệt theo quy định Các dự án gồm: Dự án vũng neo đậu tàu thuyền đảo Lý Sơn (giai đoạn 2); Dự án đường động phía Đơng Nam đảo Lý Sơn (giai đoạn 2); Dự án hệ thống cấp nước sinh hoạt trung tâm huyện Lý Sơn Các nhà đầu tư có dự án đầu tư vào huyện đảo Lý Sơn hưởng ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo mức cao phù hợp với quy định pháp luật Hiện trọng tâm chiến lược phát triển du lịch tỉnh Quảng Ngãi đưa tầm nhìn hướng biển Từ đến 2020, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác liên doanh với nước ngoài, bước hình thành số khu du lịch biển lớn, đại tầm cỡ quốc tế có khả cạnh tranh với trung tâm du lịch biển nước khu vực Quảng Ngãi dự tính khôi phục lại sân bay đảo Lý Sơn bảo đảm cho máy bay ATR 72 hạ cánh; hướng tới đầu tư phà biển chở chuyến 400 đến 500 hành khách từ đất liền tham quan du lịch Quy hoạch xã An Bình (đảo Bé) thành Trung tâm giải trí cao cấp gắn với casino tạo điểm nhấn thu hút du khách nước, quốc tế Đặc biệt, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lý Sơn mạnh kinh tế, vững quốc phòng, an ninh đến năm 2020 (được phê duyệt Quyết định số 169/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 UBND tỉnh Quảng Ngãi) xác định phát triển dịch vụ, du lịch khâu đột phá kinh tế quan trọng đứng thứ hai sau ngành thủy sản Từ thực trạng đói nghèo nên cư dân địa phương tổ chức nước hỗ trợ tạo hình thức sinh kế như: phát triển mạnh nghề trồng hành tỏi, đan lưới, nghề thủ công mỹ nghệ mành ốc, sản phẩm từ san hơ… Như vậy, ngồi sinh kế có, việc nghiên cứu phát triển mơ hình DLCĐ hình thức sinh kế mới, đáp ứng tốt cho việc phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 104 2.2.2 Mơ hình du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn a Mục tiêu mô hình du lịch cộng đồng - Phát huy tối đa giá trị tài nguyên tự nhiên văn hóa biển đảo Lý Sơn việc thỏa mãn cho du khách, bên cạnh góp phần làm đa dạng hóa loại hình, sản phẩm du lịch địa phương - Hỗ trợ cho cộng đồng dân cư Lý Sơn phát triển sáng kiến du lịch nhằm tạo thêm sinh kế sử dụng có hiệu nguồn lực sẵn có Các giá trị văn hóa tự nhiên địa phương đầu tư tạo thành sản phẩm dịch vụ phục vụ khách du lịch, từ hỗ trợ người dân tăng thu nhập, tăng khả tiếp cận với dịch vụ xã hội, cải thiện sở hạ tầng, ổn định sản xuất nâng cao đời sống vật chất tinh thần, góp phần thực xóa đói giảm nghèo cho người dân vùng biển đảo - Xây dựng mơ hình du lịch cộng đồng tuân theo nguyên tắc: Tối đa hóa tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch; đảm bảo phát triển bền vững nguồn lực tự nhiên văn hóa biển đảo; cộng đồng dân cư hưởng lợi ích từ phát triển du lịch; chia sẻ lợi nhuận từ du lịch cách công cho cộng đồng dân cư; bồi dưỡng lực cho cộng đồng địa phương vùng biển đảo; hiệu khác biệt phải thể q trình phát triển mơ hình b Mơ hình du lịch cộng đồng Mơ hình DLCĐ xây dựng sở xác định vấn đề qua việc phân tích mơ hình DPSIR với yếu tố tác động Thông qua thực trạng chung huyện đảo Lý Sơn việc phát triển loại hình DLCĐ dựa tiềm vốn có khơng giúp nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng mà cịn góp phần cho phát triển du lịch cách bền vững DLCĐ đòi hỏi động cộng đồng tham gia tích cực từ bên liên quan Ngồi yếu tố tài nguyên, giá trị trội cộng đồng biển đảo yếu tố dẫn đến thành công DLCĐ chế tổ chức, quản lý cần phải chặt chẽ, rõ ràng công Trong giai đoạn đầu, cần thiết phải xây dựng chế quản lý đơn giản để tiết kiệm chi phí định nhanh mà đảm bảo xác Điều quan trọng cộng đồng phải có tổ chức lực để phối hợp có hiệu Phân tích mơ hình vai trị thành phần liên quan: Các thành phần liên quan người tham gia trực tiếp gián tiếp bị ảnh hưởng ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 hoạt động du lịch cộng đồng Để đạt mục tiêu chung địi hỏi thành viên cộng đồng phải có phối hợp chặt chẽ với đối tác bên cán quản lý mơ hình Điểm xuất phát mơ hình từ phía địa phương bao gồm UBND huyện đảo Lý Sơn, UBND xã (xã An Hải, An Vĩnh An Bình) đại diện cộng đồng dân cư địa phương bầu Hình Mơ hình du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn (1) UBND huyện đảo Lý Sơn: người chịu trách nhiệm việc phê duyệt dự án, phê duyệt định thành lập phê duyệt đệ trình từ phía địa phương nhà tài trợ dự án duyệt UBND huyện người đưa định cho quan cấp huyện liên quan Phịng Văn hóa Thơng tin huyện hỗ trợ mặt quản lý, đào tạo du lịch cho cộng đồng địa phương UBND huyện ban hành quy chế quản lý; ban hành định thành lập, điều lệ tổ chức hoạt động Ban quản lý ban hành định thành lập tổ nhóm cộng đồng mục đích phát triển du lịch bền vững (2) UBND xã: tham gia xây dựng đề án, xây dựng quy chế cho điểm DLCĐ Xây dựng tổ nhóm cộng đồng người dân mục đích bảo tồn Tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ nhóm (3) Cộng đồng địa phương xã: Tham gia xây dựng đề án, xây dựng quy chế điểm DLCĐ, định hoạt động tiến hành, trực tiếp lập kế hoạch quản lý Là người nằm tổ nhóm có liên quan đến hoạt động liên quan đến du lịch thành lập địa phương (4) Các đơn vị có liên quan địa phương: Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội Nơng dân, Hội Cựụ chiến binh… có vai trị đóng góp ý kiến cho việc thành lập quản lý điểm DLCĐ Họ có đại diện tham gia vào tổ nhóm địa phương (5) Nhà tài trợ (NGO): đóng vai trò người đồng hành, nhà tư vấn tất hoạt động điểm DLCĐ (6) Ban Quản lý du lịch cộng đồng Lý Sơn: Ban Quản lý du lịch cộng đồng (BQLDLCĐ) Lý Sơn tổ chức xã hội số người dân xã An Hải, An Vĩnh An Bình bình chọn nhằm quản lý hoạt động du lịch địa bàn xã Nhiệm kỳ BQLDLCĐ Lý Sơn năm BQLDLCĐ Lý Sơn hoạt động giám sát Phịng Văn hóa Thơng tin (VHTT) huyện đảo Lý Sơn - Chức nhiệm vụ BQLDLCĐ Lý Sơn: + Giới thiệu tiếp nhận sản phẩm du lịch đến công ty lữ hành, quan khách du lịch Hợp đồng tiếp nhận việc đặt tour, dịch vụ tham quan từ doanh nghiệp Nâng cao chất lượng sản phẩm thông qua việc tìm tịi, học hỏi chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn ý kiến đóng góp du khách; 105 Nguyễn Thanh Tưởng + Tổ chức đón tiếp khách du lịch khách đến phân bổ khách du lịch, dịch vụ đến nhóm phục vụ địa bàn phù hợp với loại hình dịch vụ; + Quản lý hộ/nhóm cung cấp dịch vụ du lịch Lập kế hoạch hoạt động phát triển du lịch hướng dẫn nhóm dịch vụ triển khai hoạt động du lịch; + Kiểm tra chất lượng dịch vụ xử lý trường hợp vi phạm; + Phối hợp với Phòng VHTT huyện Lý Sơn UBND xã An Hải, An Vĩnh An Bình tiến hành hoạt động xúc tiến quảng bá tìm kiếm thị trường; + Ghi chép, thống kê, thu thập ý kiến khách, báo cáo tình hình kết hoạt động du lịch cho bên liên quan; + Quản lý tài chung, thu chi từ hoạt động du lịch Lập quản lý sổ theo dõi tiền mặt thu, chi, tài khoản ngân hàng cộng đồng, hóa đơn, chứng từ; + Xây dựng thực chế luân phiên, chia sẻ lợi ích du lịch công cộng đồng - Các thành viên BQLDLCĐ Lý Sơn bao gồm: 01 trưởng ban; 02 phó ban; 01 kế tốn tổ trưởng tổ như: tổ hướng dẫn tham quan; tổ văn nghệ; tổ nấu ăn; tổ lưu trú; tổ vận chuyển; tổ câu cá, mực lặn biển ngắm san hô; tổ sản xuất buôn bán hàng thủ công mỹ nghệ hành tỏi Mỗi thành viên phân công nhiệm vụ thể c Dự kiến kế hoạch triển khai mơ hình vào thực tiễn: Q trình xây dựng triển khai mơ hình qua bước sau: Bước 1: Đánh giá thực trạng xác định nhu cầu - Thành phần tham gia: Lãnh đạo địa phương, cán thực người dân; nhóm đối tượng khác cộng đồng như: Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh - Nội dung: Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội địa phương; tình hình sử dụng, bảo vệ tài nguyên, văn hóa có liên quan tới việc xây dựng mơ hình; dạng tài ngun, vấn đề tồn khai thác, sử dụng; tiềm sử dụng tài nguyên làm du lịch; Sinh kế cộng đồng vấn đề sinh kế; tham khảo mơ hình du lịch cộng đồng vùng ven biển khác như: Khu Bảo vệ hệ sinh thái biển Rạn Trào, Khu Bảo tồn biển Cù Lao Chàm…; hướng giải mong muốn cộng đồng phát huy tiềm 106 - Công cụ sử dụng để đánh giá: Thu thập số liệu thứ cấp; vấn cá nhân, nhóm họp dân Ghi chú: Bước tiến hành trình điều tra xây dựng dự án trước triển khai dự án Bước 2: Thành lập Nhóm dịch vụ du lịch tổ chức máy điều hành - Thành phần tham gia: Cán xã, huyện; người dân cán thực dự án - Nội dung cách thành lập: Thơng báo rộng rãi tồn dân, tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ nhóm lợi ích thành viên tham gia Khảo sát hộ gia đình thành viên tham gia dựa tiêu chí: tự nguyện; có ý chí tâm thực hiện; có phương tiện tàu bè, đất đai, lao động để xây dựng mơ hình homestay dịch vụ để khách làm ngư dân ngày; có nguyện vọng áp dụng mơ hình; sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm giúp đỡ hộ khác; cam kết thực tốt qui định dự án ký kết hợp đồng trách nhiệm với hộ chọn; + Tổ chức họp để lựa chọn nhóm trưởng lâm thời Nhóm trưởng lâm thời làm đơn xin thành lập nhóm trình UBND xã phê duyệt; tổ chức họp để lựa chọn Ban chấp hành lâm thời Ban Quản lý du lịch cộng đồng Lý Sơn Trưởng ban lâm thời làm đơn xin thành lập nhóm trình Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Lý Sơn phê duyệt; + Khi Phịng Văn hóa Thơng tin huyện, UBND xã đồng ý, Ban chấp hành nhóm trưởng lâm thời tổ chức họp để thảo luận nhằm xây dựng quy chế kế hoạch hoạt động, đồng thời chuẩn bị cho việc mắt Qui chế cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn đóng góp (cả tiền vật) bên tham gia; + Tổ chức mắt nhóm: cơng bố định thành lập nhóm, thảo luận biểu nội dung; danh sách thành viên thức nhóm; quy chế hoạt động nhóm; bầu ban lãnh đạo nhóm thông qua biên họp Bước 3: Đánh giá nhu cầu nhóm cung cấp dịch vụ du lịch - Thành phần tham gia: Cán dự án, lãnh đạo xã thành viên nhóm dịch vụ (có thể mời thêm người có hiểu biết kinh nghiệm cộng đồng) ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 6, số (2016), 96-108 - Nội dung: Xác định kiến thức, thông tin cần chuyển giao Hình thức chuyển giao phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương; hỗ trợ mặt (về kiến thức, thơng tin, trang thiết bị, tài chính, kỹ thuật canh tác…) để xây dựng phát triển sản phẩm du lịch Sự mong muốn người dân kỹ thuật, kiến thức, kỹ xây dựng thực bán sản phẩm; xác định nhu cầu tập huấn, tư vấn giúp đỡ, cho thành viên du lịch - Cách tiến hành: Tổ chức họp Bước 4: Xây dựng kế hoạch nội dung hoạt động - Mục đích: Quyết định nội dung tiến trình thực - Thành phần tham gia nội dung thực hiện: Cán Phòng VHTT huyện, hộ thực mơ hình, ban quản lý du lịch cán dự án; cán dự án giúp cộng đồng trao đổi thảo luận đưa hoạt động thực hiện, kết mong đợi, thời gian, nguồn kinh phí thành phần tham gia thực hiện; + Kế hoạch nội dung hoạt động xác định dựa trên: trạng, mục tiêu định hướng sản phẩm cung cấp du lịch; + Xác định rõ nguồn lực: Của hộ dân hỗ trợ dự án Bước 5: Tổ chức thực mô hình giám sát đánh giá định kỳ - Chỉ đạo để thực theo kế hoạch đề - Tổ chức tập huấn, cung cấp thông tin, đảm bảo theo nguyên tắc: Từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp; nội dung phù hợp với nhu cầu dân, dễ hiểu gần gũi; tập huấn nội dung người dân làm tốt nội dung tập huấn lần trước; chọn phương pháp phù hợp, dùng nhiều tranh ảnh, hình vẽ, phim tư liệu - Cách làm: Phỏng vấn, họp nhóm, họp dân - Đánh giá, giám sát: + Đánh giá chung: Mơ hình có đạt mục tiêu đề khơng? Những hạn chế? Tính khả thi? Tính dễ làm? Khả áp dụng? Tính bền vững? Ảnh hưởng tới tài nguyên, sinh kế sản phẩm tạo địa phương + Việc thực kế hoạch: Tiến độ hoạt động, tài chính, phân bổ nguồn lực, so sánh với kế hoạch ban đầu để điều chỉnh (nếu cần) + Đánh giá tổ chức, quản lý; đánh giá hoạt động tập huấn, tư vấn tập huấn viên ban cố vấn; đánh giá kết quả, lợi ích hiệu mơ hình + Sự đóng góp thực hộ cam kết Bước 6: Quảng bá kết nối cộng đồng với công ty lữ hành - Mục đích: Giới thiệu sản phẩm du lịch đến công ty lữ hành, khách du lịch kết nối họ đến với loại hình du lịch sinh thái cộng đồng vùng biển đảo Lý Sơn - Cách tiến hành: Thiết kế, xây dựng tờ rơi, áp phích, bảng quảng cáo, quay phim (đĩa DVD), chụp ảnh phát cho công ty du lịch, khách du lịch nước; tổ chức tuyến du lịch thử nghiệm để công ty lữ hành tham gia đóng góp ý kiến, kết nối cộng đồng xây dựng tuyến tour tương lai; quay phóng du lịch cộng đồng vùng biển đảo Lý Sơn phát truyền hình Bước 7: Đánh giá, nghiệm thu kết thực mơ hình - Thành phần tham gia: Các cán xã, huyện, thành viên nhóm du lịch, cán dự án người quan tâm - Tư liệu hoá: Tổng kết tất thông tin, kết quả, kinh nghiệm, để giúp cho việc tuyên truyền nhân rộng - Đánh giá thành cơng khía cạnh: kinh tế, xã hội, mơi trường văn hóa sắc cộng đồng biển đảo Lý Sơn + Về kinh tế: Sản phẩm tạo có đáp ứng nhu cầu khách du lịch không? Tăng thu nhập cho cộng đồng nào? Cải thiện đời sống sao? + Về xã hội: Xem xét khả tạo việc làm nâng cao thu nhập, đóng góp việc nâng cao kiến thức nhận thức người dân khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trường ven biển, văn hóa sắc cộng đồng địa phương + Về mơi trường: Sự đóng góp việc bảo vệ môi trường sinh thái (do khai thác ni trồng hợp lý), có gây nhiễm mơi trường khơng? + Về văn hóa: Văn hóa cộng đồng ngư dân vùng biển đảo phục hồi giới thiệu đến du 107 Nguyễn Thanh Tưởng khách nào? Nét văn hóa cộng đồng thể qua tính cộng đồng (tình làng, nghĩa xóm, sức mạnh đồn kết gắn bó) sao? Sau đánh giá tính hiệu mơ hình xem xét định hướng chiến lược phát triển du lịch địa phương mơ hình nhân rộng nói chung Như vậy, du lịch Lý Sơn cần định hướng chiến lược cho loại hình du lịch mang tính bền vững Điều khơng đáp ứng cho du khách thích khám phá trải nghiệm mà đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn tương lai Từ nguyên nhân trên, việc phát triển DLCĐ huyện đảo Lý Sơn, mà giá trị văn hóa truyền thống, vai trị cộng đồng phát huy đầy đủ phương thức tiếp cận đại thuận lợi cho phát triển kinh tế bền vững DLCĐ tạo hội việc làm, tăng thu nhập cho cộng đồng địa phương; góp phần tích cực phục hồi phát huy giá trị văn hóa, nghề truyền thống, từ đẩy mạnh giao lưu văn hóa, kinh tế vùng miền, Việt Nam giới Kết luận Tài liệu tham khảo Nói đến du lịch biển đảo Lý Sơn, nhiều người nghĩ đến tour du lịch thưởng ngoạn danh thắng, tham quan di tích lịch sử, tắm biển, lặn biển ngắm san hô Du lịch biển đảo có bước tăng trưởng nhanh, song việc khai thác tài nguyên biển phục vụ du lịch nhiều yếu kém, hạn chế dẫn tới hiệu du lịch chưa cao, ẩn chứa nhiều nguy suy thối tài ngun mơi trường Trong định hướng chung “Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” xác định mục tiêu mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương bảo tồn nguồn lợi tự nhiên giá trị văn hóa truyền thống Tuy nhiên, thực tế đời sống cộng đồng địa phương huyện đảo Lý Sơn cịn nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân như: tập trung dân cư cao, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào môi trường tự nhiên, sinh kế không bền vững,… dẫn đến tác động mạnh tới hệ thống tài nguyên môi trường xã hội, gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng hiệu du lịch [1] Phạm Trung Lương (2010), Tài liệu giảng chuyên đề Du lịch cộng đồng [2] UBND huyện Lý Sơn (2014), Niên giám thống kê năm, Lý Sơn [3] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Quy hoạch phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn, Quảng Ngãi [4] Bùi Thị Hải Yến (2012), Du lịch cộng đồng, NXB Giáo dục [5] Dauglas Hainsworth (SNV – Tổ chức phát triển quốc tế Hà Lan), Bộ công cụ quản lý giám sát du lịch cộng đồng, Mạng lưới du lịch bền vững người nghèo SNV Việt Nam [6] REST (2007), Community Based Tourism: Principles and Meaning, Community based tourism handbook [7] Shalini Singh, Dallen J Timothy and Ross K.Dowling (2003), Tourism in Destination Communities [8] Sue Beeton (2006), Community Development through Tourism + Tính bền vững khả áp dụng mơ hình: Xem xét thái độ cách ứng xử người dân với loại hình sinh kế mới, tính hiệu mơ hình khả ứng dụng, nhân rộng đến vùng biển đảo khác nước - Cách tiến hành: Kiểm tra thực địa tổ chức hội thảo để tổng kết Bước 8: Tổ chức nhân rộng mơ hình APPLYING THE DPSIR METHOD IN BUILDING UP A MODEL TO DEVELOP COMMUNITY– BASED TOURISM IN LY SON ISLAND DISTRICT, QUANG NGAI PROVINCE Abstract: This paper presents the necessity of developing community-based tourism in Ly Son island district along with an analysis of the DPSIR model that shows the status quo of community issues in this island, thereby underpinning the development of a community-based tourism model in order to create a long-term and sustainable livelihood Although Ly Son island district has certain favourable conditions, the application of the model of community-based tourism development in reality is to encounter numerous obstacles However, in order to make community-based tourism really become a sustainable path, more attention is required from the parties involved such as government agencies from central to local levels that promulgate related policies, tourism businesses that attract tourists and expand promotion, non-governmental agencies and organizations that provide funding and human resources training Above all are the very efforts of the community in applying the model to practice Key words: community tourism development; DPSIR model; community; community tourism model; Ly Son island district 108 ... phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn 2.2.1 Cơ sở khoa học cho việc xây dựng mơ hình phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn a Tiềm hội phát triển du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn... nghiên cứu phát triển mơ hình DLCĐ hình thức sinh kế mới, đáp ứng tốt cho việc phát triển du lịch bền vững huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 104 2.2.2 Mô hình du lịch cộng đồng huyện đảo Lý Sơn a... du lịch thường gọi ? ?Du lịch dựa vào cộng đồng? ?? hay ? ?Du lịch cộng đồng? ?? Du lịch cộng đồng cách thức đảm bảo mức độ tham gia cao cộng đồng vào hoạt động du lịch [1, tr.18] 2.2 Đề xuất mơ hình phát