Xây dựng mô hình phát triển du lịch cộng đồng vì người nghèo tại Việt Nam

XÂY DỰNG MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI VIỆT NAM Nguyễn Văn Hóa* TÓM TẮT Ngành du lịch dịch vụ xuất chủ yếu với lợi so sánh mạnh mẽ giá trị chứng minh chiến chống đói nghèo Đây ngành quan trọng giúp cho phát triển thịnh vượng nước phát triển để xoá đói giảm nghèo Ngành du lịch chịu trách nhiệm phát triển phải tìm cách tận dụng mô hình nâng cao khả cạnh tranh với lợi Du lịch cộng đồng (CBT) nhằm vào mục tiêu thu hút tham gia người dân địa phương vào việc vận hành quản lý dự án du lịch nhỏ phương tiện giảm nghèo mang lại thu nhập cho cộng đồng Các sáng kiến CBT khuyến khích tôn trọng truyền thống văn hóa địa phương di sản thiên nhiên CBT mội loại hình du lịch mang tính bền vững thúc đẩy chiến lược người nghèo môi trường cộng đồng SET UP THE COMMUNITY- BASED TOURISM MODEL TO REDUCE POVERTY IN VIETNAM SUMMARY Tourism is among the major exporting services with strong comparable advantages as its values have bean proved in the war against poverty and starvation This is an important business field for the development and prosperity of a developing country against poverty and starvation The tourism is responsible to develop and apply models to enhance the competing abilities regarding its advantages CBT is supposed to attract the attention of local people to execute and manage small tourism projects as a method to reduce the poor and bring income to the community CBT ideas also encourage to respect the local culture and traditions as well as the natural heritages CBT is a stable tourism model which takes effect on projects against poverty and starvation in the community   Trong Hội nghị Thượng đỉnh toàn cầu nghèo đói, cộng đồng giới cam kết tăng cường lực nước phát triển để giảm mức độ nghèo đói cạnh tranh thị trường giới Các nước G8 quốc gia công nghiệp hóa, Tổ chức Liên Hợp Quốc tổ chức Breton Woods, Ngân hàng Thế giới hệ thống Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) cam kết triển khai thực chương trình phát triển vào năm 2015 * Hội nghị thượng đỉnh khí hậu BaliIndonesia Liên Hợp Quốc đặt tảng cho khuôn khổ chuyển đổi sang kinh tế Carbon cách triệt để giảm phát thải khí nhà kính vào năm 2020 Kết Hội nghị, nước bắt đầu trình đàm phán chế độ giảm tải khí nhà kính hậu Kyoto vào năm 2012 Điều cuối đòi hỏi phải thay đổi hoạt động quan trọng người cho tất lĩnh vực, bao gồm phương pháp tiếp cận để cạnh tranh TS Trưởng khoa Thương mại-Du lịch, trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM 90 Tạp chí Đại học Công nghiệp Biến đổi khí hậu thách thức toàn cầu cộng đồng giới đồng ý cam kết, song song cam kết với mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Tại nước nghèo giới nước nổi, ngành du lịch dịch vụ xuất chủ yếu với lợi so sánh mạnh mẽ giá trị chứng minh chiến chống đói nghèo Ngành du lịch chịu trách nhiệm phát triển phải tìm cách tận dụng mô hình nâng cao khả cạnh tranh với lợi trình 8.275 tỷ đồng, địa phương 464 tỷ đồng, nguồn vốn khác 1700 tỷ đồng Năm 2010, toàn tỉnh Long An có 30 sở dạy nghề, đào tạo nghề cho 19.027 lao động, tổ chức 310 lớp dạy nghề cho lao động nông thôn, người tàn tật người nghèo, với 8.677 học viên MỘT SỐ KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO VIỆT NAM ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC - Các mô hình Tổ phụ nữ tiết kiệm, Tổ phụ nữ tình thương, Tổ phụ nữ tín dụng- tiết kiệm theo hướng dẫn T.Ư Hội, Tổ phụ nữ làm kinh tế, Câu lạc nuôi trồng thuỷ sản, Câu lạc V.A.C… tiếp tục trì phát triển có hiệu Qua tạo thói quen tiết kiệm cho phụ nữ, mặt khác tạo gắn bó, tương trợ giúp tổ nhóm Việt Nam, đất nước chịu đựng tàn phá suốt thời gian dài chiến tranh hàng chục năm thời kỳ bao cấp nghèo khổ Tuy nhiên, Việt Nam đích sớm việc thực mục tiêu xoá nghèo mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ với việc giảm tỷ lệ người nghèo dân cư từ 58,1% năm 1993 xuống 9,45% năm 2010 Đại sứ Bùi Thế Giang, Phó trưởng Phái đoàn Đại diện thường trực Việt Nam Liên Hợp Quốc nêu rõ, sách xoá đói giảm nghèo Việt Nam không giúp tăng thu nhập cho người nghèo mà giúp họ cải thiện sinh kế tiếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, hoà nhập xã hội… Các biện pháp thực giảm nghèo Đảng Nhà nước Việt Nam đưa đa dạng như: - Mục tiêu Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ nhà cho hộ nghèo chủ trì Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải hỗ trợ xây dựng nhà cho 500 ngàn hộ nghèo giai đoạn 2008- 2012 Trong năm 2010 thực hỗ trợ 190 ngàn hộ, có tỉnh thành phố hoàn thành chương trình xây nhà cho người nghèo, đích trước kế hoạch năm tỉnh Ninh Bình, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Lào Cai, Lâm Đồng, Phú Thọ, Thái Nguyên, Đắc Lắc, Đắc Nông Trong năm qua, nguồn vốn trung ương huy động cho chương - Hội Chữ thập đỏ thành phố Hồ Chí Minh cho biết, quan vừa chi 220 tỷ đồng cho hoạt động nhân đạo, cứu trợ cá nhân có hoàn cảnh khó khăn đối tượng sách ĐỊNH HƯỚNG VÀ MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG VÌ NGƯỜI NGHÈO TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2002 VÀ HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 2.1 Định hướng mô hình phát triển du lịch cộng đồng người nghèo Việt Nam đến năm 2020 hướng đến 2030 Những nhân tố tác động trực tiếp đến ngành du lịch, dẫn đến việc hình thành xu phát triển ngành Du lịch tương lai nào? Xu hướng là: a Du lịch ngành thương mại lớn Tuy nhiên, du lịch đại chúng phát triển Du lịch theo nhóm đặt chỗ trước ngày giảm, kỳ nghỉ cá nhân đặt ngẫu nhiên ngày tăng Các yếu tố văn hóa truyền thống địa pha trộn với dịch vụ đại theo yêu cầu cá nhân đòi hỏi tương lai b Bên cạnh đó, người ngày mong muốn hiểu biết cộng đồng Trong nhiều trường hợp, người du lịch xuất từ nhu cầu mối liên hệ cá nhân hay nhu cầu 91 Xây dựng mô hình phát triển du lịch… nghỉ ngơi với gia đình bạn bè Những người độc thân du lịch muốn gặp gỡ, hẹn hò tìm bạn lứa đôi c Khi xã hội ngày trở nên phức tạp, người bắt đầu thể hứng thú với văn hoá khác Con người phát triển nhân cách thông qua việc khám phá văn hóa bên loại hình nghệ thuật nơi đến Do vậy, du lịch cách thức hữu hiệu giúp người tìm hiểu, giao lưu với văn hóa bên Bên cạnh đó, việc phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ phương tiện giao thông mới, thu nhập tăng khiến du lịch trở thành tượng phổ biến xã hội Dự báo khách du lịch quốc tế nội địa du lịch Việt Nam đến năm 2030 Các tiêu/năm 2010* 2015 2020 2030 - Lượt khách (ngàn) 4.800 8.000 12.000 19.500 - Ngày lưu trú trung bình 7,0 7,3 7,5 8,0 - Tổng số ngày khách (ngàn) 33.600 58.400 90.000 156.000 - Lượt khách (ngàn) 22.000 32.000 45.000 70.000 - Ngày lưu trú trung bình 4,4 5,4 6,0 6,5 - Tổng số ngày khách (ngàn) 96.800 172.800 270.000 455.000 1.600 2.200 3.000 Tổng số khách quốc tế vào VN: Tổng số khách du lịch nội địa: Tổng số lao động du lịch trực tiếp (ngàn) 420 (Báo cáo Viện nghiên cứu Phát triển du lịch, Tổng cục Du lịch Việt Nam) Định hướng phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2020 2030 chủ yếu phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng biển, du lịch MICE Trong sản phẩm du lịch chủ đạo dựa vào: - Tập quán, truyền thống lối sống đồng bào dân tộc - Các làng nghề sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống độc đáo: Bát Tràng, làng làm nón (Chuông, Hà Tây), làng dệt lụa Vạn Phúc (Hà Tây), làng đúc đá Ngũ Hành Sơn, khôi phục phát triển làng nghề thành điểm du lịch - Du lịch sinh thái rừng quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, vùng núi phía Bắc, Tây 92 nguyên, miền Trung đồng sông Cửu Long; phát triển du lịch sinh thái biển… Nơi để phát triển sản phẩm chủ đạo vùng mà đa số có tài nguyên hoang sơ đời sống người dân nghèo 2.2 Một số khái niệm liên quan đến phát triển du lịch cộng đồng người nghèo Ngày 10/2/2011, trụ sở Liên Hợp Quốc New York, Uỷ ban Phát triển xã hội Liên Hợp Quốc tiến hành phiên họp khoá 49 với chủ đề “Xóa nghèo, mối quan hệ qua lại hòa nhập xã hội với việc làm đầy đủ tốt đẹp cho người” Theo tinh thần Phiên họp ngành du lịch nước chậm phát triển cần phát triển du lịch cộng đồng nhằm xóa đói giảm nghèo Tạp chí Đại học Công nghiệp 2.2.1 Nghèo gì? Các Mục tiêu Thiên niên Kỷ 21 Liên Hợp Quốc định nghĩa cực nghèo sinh sống với mức thu nhập đô la Mỹ ngày Nghèo định nghĩa người khả tiếp cận điều kiện sống xã hội chấp nhận Thuật ngữ “những điều kiện sống xã hội chấp nhận” kết hợp nhu cầu thiết yếu như: thu nhập, lương thực, trang phục nơi với lợi ích sinh lý xã hội y tế, dinh dưỡng, giáo dục hội việc làm Tuyệt đối nghèo thiếu khả tiếp cận nhu cầu thiết yếu sinh tồn người Tương đối nghèo so sánh điều kiện sống người thuộc phận thấp thấp dân cư với người thuộc tầng lớp cao Thủ tướng vừa ký định ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 Theo đó, hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (4,8 triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (6 triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 - 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 650.000 đồng/người/tháng Mức chuẩn nghèo quy định nêu để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2011 Trước đó, UBND TP Hà Nội ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 địa bàn Cụ thể, khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 750.000đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo, nông thôn 550.000 đồng/người/tháng trở xuống Hộ cận nghèo khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 751.000 đến 1.000.000 đồng/ người/tháng Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 551.000 đến 750.000 đồng/người/tháng Còn TP Hồ Chí Minh, theo chuẩn nghèo giai đoạn 2009-2015, hộ nghèo khu vực nội thành hộ có thu nhập bình quân 12 triệu đồng/người/năm Tại quận mới, huyện ngoại thành, hộ thuộc diện nghèo hộ có thu nhập 10 triệu đồng/người/năm./ 2.2.2 Du lịch người nghèo gì? Du lịch người nghèo (PPT) phương thức tiếp cận lập kế hoạch quản lý du lịch người sống điều kiện nghèo đưa lên vị trí ưu tiên hàng đầu chương trình nghị Các chiến lược PPT giảm thiểu tình trạng tuyệt đối nghèo lẫn tương đối nghèo cách tạo hội tạo thu nhập liên quan đến du lịch cho người có hoàn cảnh khó khăn Cần tiến hành công tác giám sát để đánh giá xem chiến lược có hiệu hay không 2.2.3 Du lịch cộng đồng gì? Du lịch cộng đồng (CBT) mội loại hình du lịch bền vững thúc đẩy chiến lược người nghèo môi trường cộng đồng Các sáng kiến CBT nhằm vào mục tiêu thu hút tham gia người dân địa phương vào việc vận hành quản lý dự án du lịch nhỏ phương tiện giảm nghèo mang lại thu nhập cho cộng đồng Các sáng kiến CBT khuyến khích tôn trọng truyền thống văn hóa địa phương di sản thiên nhiên 2.3 Mô hình phát triển du lịch cộng đồng người nghèo Một số mô hình dự án CBT thực quản lý nhiều hộ kinh doanh sử dụng lao động người địa phương, cách phân chia lợi ích kinh tế cho toàn cộng đồng Các mô hình khác quản lý vận hành hợp tác xã nhóm cộng 93 Xây dựng mô hình phát triển du lịch… đồng, với hỗ trợ quan tài trợ Tổ chức Phi phủ (NGO) Thông thường, dự án CBT phát triển hệ thống tái phân chia thu nhập từ du lịch cho cộng đồng thông qua dự án giáo dục y tế Tuy điểm đến du lịch hay dự án có đặc thù riêng, du lịch cộng đồng lại có chủ đề chung cần kiểm nghiệm phần giới thiệu Bốn nhóm tiêu chí lựa chọn để xây dựng đánh giá mô hình phát triển du lịch cộng đồng người nghèo là: bình đẳng giới, giảm nghèo, kinh doanh bền vững, phát triển lực địa phương Nhóm tiêu chí thứ 1: Giám sát bình đẳng giới tham gia xã hội Du lịch mang lại tác động tích cực đói nghèo nhờ vào việc mở rộng hội tăng thu nhập cho phụ nữ có thu nhập thấp, người có hoàn cảnh khó khăn người dân tộc thiểu số niên tay nghề Phụ nữ, xã hội bảo thủ truyền thống thường coi đối tượng có tiềm cung cấp dịch vụ du lịch Do phụ nữ thường người chăm lo gia đình, thu nhập từ du lịch tác động trực tiếp đến chất lượng sống gia đình Du lịch đặc biệt thuận lợi phụ nữ, ngành thường tuyển nhiều phụ nữ nam giới Tuy nhiên, bình đẳng giới không đơn giản việc phụ nữ có việc làm ngành du lịch mà tham gia đảm nhiệm vị trí cao, hội đào tạo, tăng tỷ lệ làm việc toàn thời gian hay bán thời gian khả phát triển Ở xã hội truyền thống, tiêu chí phụ nữ nam giới có bình đẳng việc tiếp cận với hệ thống tín dụng vay vốn mua đất để phụ nữ trở thành người chủ kinh doanh du lịch Một tiêu chí khác cần xem xét du lịch tác động khác đời sống nam giới nữ giới Ví dụ, phụ nữ thường 94 người cảm nhận tình trạng thất thoát tài nguyên thiên nhiên, đồng thời họ người hưởng lợi từ việc cải thiện sở hạ tầng thường kèm với việc phát triển du lịch cấp nước điện Một số tiêu chí cần quan tâm bình đẳng giới phát triển du lịch liên quan đến hạnh phúc gia đình, hội việc làm bình đẳng, vai trò giới xã hội truyền thống, tiếp cận vốn vay tín dụng, kiểm soát lợi ích a Hạnh phúc gia đình Đối với nhiều người quốc gia phát triển, nam giới phụ nữ, du lịch mang lại hội để có việc làm thức Nhưng đôi với lợi ích kinh tế, việc làm ngành du lịch mang lại hậu tiêu cực hạnh phúc gia đình, thời gian làm việc dài sức ép nhu cầu làm việc theo ca Các lĩnh vực cần xem xét bao gồm: - Hậu làm việc ngành du lịch mối liên kết gia đình, khối lượng công việc phụ nữ, sức ép sức khỏe sinh sản - Những khó khăn mà phụ nữ nuôi nhỏ gặp phải - Sự an toàn phụ nữ công việc nguy hiểm, quấy rối tình dục, đường từ nhà đến nơi làm việc làm ca b Các hội bình đẳng để có việc làm thức Thu nhập thường động quan trọng để phụ nữ nam giới tham gia vào ngành du lịch, du lịch đem lại hội cho người có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt vùng nông thôn đảo nhỏ Các lĩnh vực cần kiểm tra gồm: - Tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động thức không thức ngành du lịch; tỷ lệ phụ nữ giữ vị trí cao so với Tạp chí Đại học Công nghiệp người đồng nhiệm nam giới; chế độ lương thưởng cho phụ nữ - Những phụ nữ phấn đấu trở thành doanh nhân chủ doanh nghiệp - Các hội đào tạo cho nhân viên nam/nữ c Vai trò giới cộng đồng truyền thống Vai trò giới cộng đồng truyền thống thường mang tính văn hóa chương trình giám sát tiêu chí giới không thiết phải thiết kế để tạo nên thay đổi Nhưng nâng cao nhận thức tiêu chí, giúp người có thái độ tôn trọng chấp nhận người nam giới phụ nữ phá bỏ chuẩn mực chủ động dấn thân vào tham gia kinh doanh du lịch d Các lĩnh vực cần kiểm tra gồm: - Vai trò nam giới nữ giới cộng đồng truyền thống cung cấp dịch vụ du lịch - Tỷ lệ phụ nữ tham gia trình định du lịch - Cơ cấu lương/thưởng cho nam giới/phụ nữ làm việc doanh nghiệp du lịch cộng đồng e Tiếp cận quản lý đất, tín dụng nguồn lực khác Do đất nguồn lực chủ yếu du lịch, việc quản lý đất tiếp cận tín dụng vốn vay để phát triển đất xác định người đóng vai trò chủ đạo phát triển du lịch Các tiêu chí cần xem xét bao gồm: - Ai tiếp cận quản lý đất khu vực có tiềm phát triển du lịch - Những trở ngại nam giới phụ nữ việc tiếp cận tín dụng vốn vay để phát triển du lịch Công nhận cần thiết bình đẳng giới giám sát du lịch đơn giản việc quan tâm tới tiêu chí giới thu thập liệu cách phân tích câu trả lời nam nữ giới Ví dụ kiểm tra mức độ hài lòng địa phương du lịch, ghi câu trả lời nam giới hay nữ giới Các bảng cho ví dụ tiêu giới sử dụng CBT Nhóm tiêu chí thứ 2: Giảm nghèo Du lịch, phát triển cách thận trọng, tạo ảnh hưởng tích cực đến xóa đói giảm nghèo Du lịch cộng đồng thường có hiệu cao giảm nghèo so với phát triển quy mô lớn đòi hỏi đầu tư, kỹ kinh doanh hàng hóa nhập so với dự án du lịch đại chúng với quy mô lớn Do đó, tác động trực tiếp gián tiếp từ hoạt động phục vụ kinh doanh vừa rộng sâu Hơn nữa, cộng đồng nghèo địa phương vùng nông thôn hẻo lánh thường có lợi so sánh phát triển du lịch họ thường có di sản thiên nhiên văn hóa phong phú Tuy nhiên, có số trở ngại để phận nghèo cộng đồng tham gia vào phát triển du lịch Điều kiện dinh dưỡng trình độ giáo dục làm giảm suất động làm việc người lao động Thiếu kinh nghiệm hiểu biết du lịch du khách dẫn đến quan niệm sai lệch hoài nghi Giám sát tác động phát triển du lịch xóa đói giảm nghèo cộng đồng hỗ trợ nhà quản lý dự án tích cực nhận biết tháo gỡ trở ngại để thành phần tham gia hoàn toàn vào du lịch Ấn phẩm UNWTO “Du lịch xóa đói giảm nghèo đưa khuyến nghị cách để giúp người nghèo hưởng lợi trực tiếp gián tiếp từ du lịch Các khuyến nghị Du lịch Người Nghèo là: 95 Xây dựng mô hình phát triển du lịch… Thứ Tuyển người nghèo vào làm việc cho doanh nghiệp du lịch; Thứ hai Người nghèo doanh nghiệp sử dụng lao động nghèo cung cấp cho sở kinh doanh du lịch hàng hóa dịch vụ; Thứ ba Bán trực tiếp hàng hóa dịch vụ người nghèo (khu vực kinh tế không thống) cho du khách; Thứ tư Cho người nghèo thành lập vận hành doanh nghiệp du lịch siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs) doanh nghiệp cộng đồng (khu vực kinh tế không thống); Thứ năm Đánh thuế thu nhập hay lợi nhuận từ doanh nghiệp du lịch phân chia lại tiền thuế thu cho người nghèo; Thứ sáu Tự nguyện cho tặng/hỗ trợ từ doanh nghiệp du lịch du khách; Thứ bảy Đầu tư vào sở hạ tầng xuất phát từ nhu cầu du lịch mang lại lợi ích cho người nghèo địa phương, cách trực tiếp hay thông qua hỗ trợ ngành khác Các lĩnh vực cần đánh giá xóa đói giảm nghèo việc làm, thu nhập, doanh nghiệp chất lượng sống Cụ thể sau: a Lợi ích việc làm: Các lĩnh vực liên quan đến xóa đói giảm nghèo việc làm cần kiểm tra bao gồm: - Số lượng việc làm trực tiếp gián tiếp CBT tạo ra; - Tỷ lệ người địa phương so với người địa phương tham gia vào du lịch cộng đồng; - Tỷ lệ hội việc làm truyền thống so với hội việc làm ngành du lịch; - Tỷ lệ người địa phương làm du lịch có thu nhập thấp, trung bình, cao từ du lịch; - Số lượng hội kinh doanh du lịch mang lại 96 b Các lợi ích kinh tế: Thu nhập cần xem xét không góc độ tổng thu nhập cho cộng đồng, mà qua việc thu nhập phân phối cho thành viên cộng đồng Các tiêu chí cần xem xét bao gồm: - Thu nhập trực tiếp gián tiếp từ du lịch cộng đồng; - Số lượng loại hình kinh doanh hoạt động cộng đồng; - Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ cung cấp dịch vụ du lịch; - Tỷ lệ hộ có thu nhập thấp hưởng lợi ích kinh tế từ du lịch; - Tỷ lệ thu nhập từ du lịch cư dân có thu nhập thấp, trung bình cao c Chất lượng sống: Các hộ nghèo thường khả tham gia trực tiếp vào hoạt động du lịch hưởng lợi từ du lịch nhờ sở hạ tầng dịch vụ cộng đồng cải thiện Các lĩnh vực cần quan tâm gồm có: - Các hộ tự cải thiện kết cấu nhà năm vừa qua; - Các hộ cải thiện điều kiện cung cấp tiện ích sinh hoạt; Giám sát tác động hoạt động du lịch xóa đói giảm nghèo không giúp xác định nơi diễn thay đổi tích cực mà giúp xác định hội cải thiện Nhóm tiêu chí thứ 3: Tính bền vững công việc kinh doanh Sự bền vững công việc kinh doanh quan trọng để dự án CBT đóng góp vào xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng Một trở ngại thành công doanh nghiệp CBT xu hướng chung dự án CBT chạy theo Cung Các doanh nghiệp định hướng Cung Tạp chí Đại học Công nghiệp thiết kế xoay quanh nhu cầu cộng đồng, sản phẩm nguồn lực mà điểm đến du lịchhoặc cộng đồng có sẵn Về nguyên tắc điều tốt, lại bỏ qua thực tế thành công kinh doanh du lịch dựa vào khả đáp ứng nhu cầu du khách cách cạnh tranh thường xuyên Rõ ràng có cần phải có cân Cung Cầu công tác giám sát quản lý CBT Giám sát doanh nghiệp kinh doanh bền vững cộng đồng đòi hỏi cân nhắc nhiều tiêu chí Những tiêu chí cần nhấn mạnh bao gồm khả hoạt động doanh nghiệp, tính cạnh tranh, hài lòng du khách tiếp thị a Khả hoạt động doanh nghiệp Một nhiều doanh nghiệp du lịch thành công cốt lõi dự án CBT Đo lực doanh nghiệp tính bền vững ngành cho thấy bền vững dự án CBT Các tiêu chí cần kiểm tra bao gồm: - Số doanh nghiệp du lịch khởi nghiệp; - Tuổi thọ doanh nghiệp du lịch; - Tỷ lệ thay đổi nhân viên; - Tăng trưởng doanh thu; - Trị giá đầu tư cải tạo b Tính cạnh tranh Không nhiều tiêu chí du lịch bền vững khác, tính cạnh tranh tiêu đo lường có tính tương đối Nó xác định xem điểm đến du lịchlàm tốt so với điểm khác Nếu du lịch bền vững không mang lại lợi ích kinh tế mà phải cạnh tranh thành công với điểm đến du lịchkhác địa phương, nước khu vực giá, tính cạnh tranh chiến lược sản phẩm tiếp thị Các lĩnh vực cần kiểm tra tính cạnh tranh bao gồm: - Tỷ lệ chi phí/giá dịch vụ lưu trú, điểm tham quan, Tour trọn gói so với mức chuẩn ngành tỷ lệ sản phẩm tương tự điểm đến du lịchkhác; - Các điểm độc đáo điểm đến du lịch; - Đánh giá du khách giá trị/mức giá; - Lai lịch du khách thời gian lưu trú so với điểm khác c Sự hài lòng du khách Sự hài lòng cùa du khách yếu tố quan trọng bền vững doanh nghiệp Các khách hàng hài lòng lưu lại lâu hơn, chi tiêu nhiều trở nhà họ giới thiệu điểm đến du lịch cho bạn bè Sự hài lòng du khách kết kết hợp đa dạng yếu tố bao gồm kinh nghiệm có từ trước kỳ vọng, kinh nghiệm thực tế có Tuy nhiên, tiêu chí liên quan đến hài lòng du khách giám sát dự án CBT bao gồm: - Mức độ hài lòng chung du khách tính theo quốc tịch mục đích chuyến đi; - Cảm giác du khách giá trị đồng tiền họ bỏ có xứng đáng hay không; - Đánh giá du khách mức độ hấp dẫn chung điểm đến du lịch; - Thay đổi số lượng du khách quay trở lại điểm đến du lịch; - Số du khách có lý đến thăm điểm đến du lịchlà “bạn bè người than giới thiệu” d Tiếp thị Tiếp thị có vai trò quan trọng bền vững doanh nghiệp có trách nhiệm việc tạo dựng hình ảnh điểm đến du lịch thu hút du khách tới dự án 97 Xây dựng mô hình phát triển du lịch… CBT Sức mạnh hình ảnh tiếp thị ảnh hưởng mạnh mẽ đến lực hoạt động điểm đến du lịch Các lĩnh vực cần quan tâm giám sát tính hiệu hoạt động Marketing bao gồm: a Nhận thức du lịch - Số lượng du khách “đọc điểm đến du lịch tài liệu quảng cáo trang web” Nhận thức du lịch bước trình nâng cao lực địa phương tham gia vào CBT Nó bao gồm phát triển chương trình nhằm vào nhóm mục tiêu cụ thể học sinh phổ thông, người dân cộng đồng, quan chức địa phương doanh nghiệp Các chương trình nâng cao nhận thức thường bao gồm: giải thích du lịch gì, chi phí lợi ích việc phát triển du lịch cộng đồng so với loại hình kinh doanh khác Để đưa mục tiêu vào chương trình nhận thức trước hết cần tiến hành số nghiên cứu nhỏ tiêu chí sau: Nhóm tiêu chí thứ 4: Phát triển lực địa phương - Quan niệm người dân du lịch lại có du lịch; - Chi phí tiếp thị tính cho du khách tính điểm đến du lịch toàn doanh nghiệp; - Chi phí tiếp thị cho dự án hợp tác; - Ngân sách quyền chi cho công tác tiếp thị điểm đến du lịch; Một khác biệt chủ yếu du lịch cộng đồng loại hình du lịch đại chúng khác tập trung vào việc trao cho cộng đồng địa phương quyền thực hoạt động kinh doanh du lịch riêng Phát triển lực địa phương thông qua nâng cao nhận thức, tổ chức chương trình giáo dục, đào tạo du lịch hỗ trợ tư vấn kinh doanh giúp nâng cao tính tự tin, kiến thức lực cộng đồng địa phương việc kiểm soát quản lý trình phát triển Từ đó, nâng cao tính tự tôn người dân, tăng cường hợp tác thành viên cộng đồng cải thiện lực quản lý điều hành địa phương Việc phát triển lực địa phương việc quản lý giám sát dự án CBT thường trình dài chậm chạp, trường học tiếp tục suốt đời học tập người dân cộng đồng Các lĩnh vực cần quan tâm nhận thức du lịch, đào tạo kinh doanh du lịch, địa phương kiểm soát hoạt động du lịch, tham gia vào quản lý điều hành địa phương Cụ thể sau: 98 - Những quan niệm sai lệch chung du lịch; Cần giám sát tiêu chí sau: - Học sinh phổ thông tham gia vào chương trình nhận thức du lịch; - Các hộ gia đình có nhiều thành viên tham gia chương trình nâng cao nhận thức; - Mức độ hài lòng người tham gia chương trình nâng cao nhận thức b Đào tạo kinh doanh du lịch Đào tạo kinh doanh du lịch tiến hành cấp khác nhau: chủ doanh nghiệp, cấp giám sát nhân viên Đối với chủ doanh nghiệp, lĩnh vực có nhu cầu đào tạo cao lĩnh vực kinh doanh liên quan cụ thể tới du lịch Marketing, dịch vụ chỗ đặt trước, liên lạc với doanh nghiệp chiến lược giá Đối với cấp giám sát, hỗ trợ đào tạo nhân viên quản lý khách hàng lĩnh vực đào tạo thích hợp Đối với nhân viên làm công, đào tạo kỹ bổ ích nhất, hướng dẫn du lịch, chuẩn bị đồ ăn thức uống đạo đức nghề nghiệp Các tiêu chí cần giám sát bao gồm: Tạp chí Đại học Công nghiệp - Số lượng doanh nghiệp thực đào tạo; - Số chủ doanh nghiệp tư vấn trực tiếp kinh doanh; - Số doanh nghiệp gửi nhân viên tham dự khóa đào tạo; - Nhân viên du lịch tiếp cận hội đào tạo; - Các đối tượng tham gia đào tạo (nam, nữ, niên, người dân tộc, v.v ) c Quản lý địa phương Kết phát triển lực địa phương thành công khả địa phương quản lý hoạt động du lịch Có thể giám sát tiêu chí sau: - Tỷ lệ người địa phương tham gia doanh nghiệp bên ngoài; - Số tiền đầu tư địa phương đóng góp so với nguồn từ bên ngoài; - Tỷ lệ doanh nghiệp người địa phương quản lý; - Tỷ lệ nhân viên làm ngành du lịch người địa phương d Quản lý điều hành Ngoài hoạt động kinh doanh thành công, lực địa phương nâng cao thể tham gia vào công tác quản lý điều hành cộng đồng, khả trình định địa phương Một số lĩnh vực theo dõi bao gồm: - Sự đa dạng thành phần tham gia vào quan quản lý du lịch; - Có kế hoạch du lịch hay không; - Đóng góp địa phương vào trình lập kế hoạch du lịch; - Các thành viên cộng đồng hài lòng với nhà đại diện ngành du lịch địa phương; - Các thành viên cộng đồng có cảm tưởng cộng đồng có tiếng nói quan trọng công tác quản lý điều hành địa phương e Các tiêu chí giám sát Trước kiểm tra bước thực tế trình xây dựng thực chương trình giám sát, tiêu chí cần giám sát sau: kiểm tra lý phải giám sát, định xem cần tiến hành giám sát, thảo luận xem cần giám sát gì, cân nhắc loại tiêu cần sử dụng, xem xét lại nguồn nhân lực tài có sẵn dành cho giám sát, cân nhắc phương pháp thông báo kết giám sát cho bên liên quan - Kiểm tra lý tiến hành giám sát Xây dựng thực chương trình giám sát thời gian nhiều tốn Giám sát hiệu đòi hỏi phải có cam kết thường xuyên từ tất thành viên tham gia Cần hiểu rõ tầm quan trọng giám sát giá trị thông tin nhóm cụ thể trước bắt đầu, chương trình cần ủng hộ bên để đạt thành công Có số lý mà thành phần liên quan khác hỗ trợ dự án CBT: + Thành viên cộng đồng với đóng góp tài cho dự án muốn biết dự án hoạt động làm để cải thiện hoạt động + Các nhà tài trợ cho dự án quan tâm đặc biệt đến tác động dự án lên đối tượng mục tiêu + Các tổ chức phi phủ quan tâm đến tác động dự án khu vực cụ thể đó, ví dụ tình trạng biết chữ người lớn, tái tạo đất ướt hay bảo vệ đước + Chính quyền địa phương muốn biết dự án thực nào, làm để thành công tránh thất bại nơi khác 99 Xây dựng mô hình phát triển du lịch… + Chính quyền địa phương quan tâm đến việc nêu gương điển hình du lịch cộng đồng thành công, thông qua giải thưởng công nhận quốc tế tiêu chí chủ yếu đánh giá tiêu lựa chọn + Trong giai đoạn thu thập liệu, thành viên cộng đồng đại diện ngành du lịch đào tạo cách thu thập liệu (như số lượng loại chim gặp đường hài lòng du khách) Nhìn chung, việc xác định xem dự án có thực kỳ vọng hay không, hoạt động tốt mong đợi lĩnh vực giúp thành phần + Trong giai đoạn thực hiện, nên thành lập liên quan đến dự án, giúp giải trình việc tài nhóm công tác nhỏ bao gồm bên liên quan trợ giúp đưa thay đổi cách hiệu để bao quát công tác giám sát phân tích kết Tiếp cận thông tin cập nhật cho Việc tạo độc lập nhà phép nhà quản lý dự án điều chỉnh công tác chức trách giúp tránh tình trạng mâu quản lý cho phù hợp với hoàn cảnh thuẫn lợi ích diễn giải kết cách thay đổi, thí điểm phương pháp tiếp không thống cận rút học kinh nghiệm từ kết - Giám sát bên tham gia đạt Khi việc tiến triển đi, giám sát cung cấp hệ thống cảnh báo sớm, cho + Khối nhà nước: nhà chức trách quốc gia, địa phép nhà quản lý sửa chữa sai sót phương chuyên ngành khu vực cụ thể trước muộn Do vậy, + Khối tư nhân: chủ doanh nghiệp giám sát dự án CBT quan trọng người lao động tư nhân, công ty du lịch thành công lâu dài lữ hành, sở lưu trú, nhà hàng điểm - Quyết định xem thực công tác du lịch, sở vui chơi giải trí, dịch vụ giám sát vận tải hàng không, đường bộ, đường sông Các yêu cầu quan trọng tạo đường biển, hướng dẫn viên du lịch, phiên dịch, dựng cộng đồng bền vững huy động nhà cung cấp thông tin cung cấp trang tham gia thành viên cộng thiết bị, nhà cung cấp cho ngành, tổ đồng vào trình Những ý tưởng lớn chức du lịch thương mại, tổ chức phát giới không thành công triển kinh doanh phần nhỏ cộng đồng đại diện không tán thành Có nhiều hội để bên tham gia vào giai đoạn chu trình phát triển thực giám sát Sự tham gia bên đa dạng có nhiều kết để học hỏi: + Trong giai đoạn lập kế hoạch, thành phần tham gia quan chức địa phương, nhà hoạch định sách, tư vấn phát triển quan tài trợ làm việc chặt chẽ với nhóm cộng đồng + Trong giai đoạn phát triển, có nhiều hội để cộng đồng tham gia rộng rãi 100 + Các tổ chức phi phủ tổ chức khác: nhóm môi trường bảo tồn, nhóm sở thích khác (đi săn, câu cá, hiệp hội du lịch/mạo hiểm), cộng đồng nhóm cộng đồng địa phương, nhóm địa văn hóa, nhà lãnh đạo theo truyền thống, du khách tổ chức đại diện cho du khách nước xuất xứ, quan du lịch quốc tế KẾT LUẬN Đối với du lịch cộng đồng, công tác giám sát giúp nâng cao hiểu biết tác động du lịch cộng đồng đóng góp du lịch cho mục tiêu phát triển bền vững cộng đồng Giám sát giúp phát Tạp chí Đại học Công nghiệp lĩnh vực cần cải thiện nơi diễn thay đổi Theo cách đó, giám sát quản lý thể hai yếu tố vừa liên quan vừa phụ thuộc lẫn Các dự án Du lịch cộng đồng (CBT), ngành kinh doanh nhỏ nào, cần phải có kiểm soát cẩn thận công việc kinh doanh – nắm bắt phản hồi để đáp ứng nhu cầu khách hàng quản lý vấn đề tài chính, hoạt động nội bộ, nguồn nhân lực mối quan hệ với nhà cung cấp đối tượng liên quan bên Trong trường hợp vấn đề đáng quan tâm xóa đói giảm nghèo bền vững môi trường, giám sát giúp nhà quản lý dự án tìm hiểu xem liệu dự án có thực mong muốn hay không giúp họ đưa điều chỉnh để cải thiện hoạt động cần thiết Những lợi ích việc giám sát CBT bao gồm: - Đánh giá tình hình hoạt động dự án theo thời gian - Điều chỉnh hoạt động dự án dựa học kinh nghiệm rút từ trình giám sát - Sắp xếp thứ tự ưu tiên dự án tương lai dựa vấn đề cần thiết - Cải thiện công tác quy hoạch, phát triển quản lý dự án - Đảm bảo thành phần xã hội (kể người dân tộc thiểu số, niên phụ nữ) hưởng lợi từ CBT - Cải thiện công tác xây dựng sách - Nâng cao tin cậy nhà tài trợ - Nâng cao tính tập trung hoạt động hỗ trợ - Nâng cao hiểu biết thành phần liên quan du lịch bền vững Cần áp dụng Bốn nhóm tiêu chí (bình đẳng giới, giảm nghèo, kinh doanh bền vững, phát triển lực địa phương) để xây dựng đánh giá mô hình phát triển du lịch cộng đồng người nghèo Nó cho đối tượng liên quan đến việc tài trợ, lập kế hoạch quản lý dự án du lịch cộng đồng như: nhà chức trách địa phương, nhà hoạch định du lịch, nhà tư vấn phát triển, quan tài trợ, nhóm cộng đồng phát triển ngành du lịch Việt Nam tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Website Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việt Nam: www.molisa.gov.vn Hart www.sustainablemeasures.com Hatton, M (2002) Du lịch Cộng đồng Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada http://www.cộng đồng-du lịch.org/ Jamieson, W (2006) Quản lý điểm du lịch cộng đồng kinh tế phát triển, Haworth Press Jamieson, W., (2003) Xóa đói giảm nghèo thông qua phát triển du lịch bền vững, ESCAP Liên Hiệp Quốc, ST/ESCAP/2265 Ricardo, F (2005) Nghèo, Phát triển người nghèo đẩy mạnh việc giảm bất bình đẳng Báo cáo phát triển nhân lực Liên Hiệp quốc, tài liệu đặc biệt, 2005/11 101 [...]... doanh bền vững, và phát triển năng lực địa phương) để xây dựng và đánh giá mô hình phát triển du lịch cộng đồng vì người nghèo Nó cho các đối tượng liên quan đến việc tài trợ, lập kế hoạch hoặc quản lý một dự án du lịch cộng đồng như: nhà chức trách địa phương, các nhà hoạch định du lịch, các nhà tư vấn phát triển, cơ quan tài trợ, các nhóm cộng đồng và vì sự phát triển ngành du lịch Việt Nam trong tương... và Xã hội Việt Nam: www.molisa.gov.vn 2 Hart www.sustainablemeasures.com Hatton, M (2002) Du lịch Cộng đồng Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương và Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada http://www .cộng đồng -du lịch. org/ 3 Jamieson, W (2006) Quản lý các điểm du lịch cộng đồng trong các nền kinh tế đang phát triển, Haworth 4 Press Jamieson, W., (2003) Xóa đói giảm nghèo thông qua phát triển du lịch bền... văn hóa, các nhà lãnh đạo theo truyền thống, du khách và các tổ chức đại diện cho du khách ở nước xuất xứ, các cơ quan du lịch quốc tế 3 KẾT LUẬN Đối với du lịch cộng đồng, công tác giám sát giúp nâng cao hiểu biết về sự tác động của du lịch đối với cộng đồng và những đóng góp của du lịch cho mục tiêu phát triển bền vững của cộng đồng Giám sát cũng giúp phát Tạp chí Đại học Công nghiệp hiện những lĩnh.. .Xây dựng mô hình phát triển du lịch + Chính quyền địa phương có thể quan tâm đến việc nêu gương điển hình về du lịch cộng đồng thành công, thông qua các giải thưởng và công nhận quốc tế tiêu chí chủ yếu được đánh giá và các chỉ tiêu đã được lựa chọn + Trong giai đoạn thu thập dữ liệu, các thành viên cộng đồng và đại diện ngành du lịch có thể được đào tạo về cách thu... hoạch định chính sách, tư vấn phát triển và các cơ quan tài trợ làm việc chặt chẽ với các nhóm cộng đồng + Trong giai đoạn phát triển, có nhiều cơ hội để cộng đồng tham gia rộng rãi hơn khi các 100 + Các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức khác: các nhóm môi trường và bảo tồn, các nhóm sở thích khác (đi săn, câu cá, và các hiệp hội du lịch/ mạo hiểm), các cộng đồng và nhóm cộng đồng địa phương, các nhóm... thực hiện công tác du lịch, các cơ sở vui chơi giải trí, các dịch vụ giám sát vận tải hàng không, đường bộ, đường sông và Các yêu cầu quan trọng nhất đối với tạo đường biển, hướng dẫn viên du lịch, phiên dịch, dựng một cộng đồng bền vững là huy động các nhà cung cấp thông tin và cung cấp trang được sự tham gia của mọi thành viên của cộng thiết bị, các nhà cung cấp cho ngành, các tổ đồng vào quá trình... bị, các nhà cung cấp cho ngành, các tổ đồng vào quá trình này Những ý tưởng lớn nhất chức du lịch và thương mại, các tổ chức phát trên thế giới sẽ không thành công nếu chỉ một triển kinh doanh phần nhỏ cộng đồng được đại diện không tán thành Có nhiều cơ hội để các bên tham gia vào mỗi giai đoạn của chu trình phát triển và thực hiện giám sát Sự tham gia của các bên càng đa dạng thì càng có nhiều kết quả... hoạch, phát triển và quản lý dự án - Đảm bảo mọi thành phần xã hội (kể cả người dân tộc thiểu số, thanh niên và phụ nữ) đều có thể hưởng lợi từ CBT - Cải thiện công tác xây dựng chính sách - Nâng cao sự tin cậy của các nhà tài trợ - Nâng cao tính tập trung của hoạt động hỗ trợ - Nâng cao sự hiểu biết của các thành phần liên quan về du lịch bền vững Cần áp dụng Bốn nhóm tiêu chí (bình đẳng giới, giảm nghèo, ... triển, Haworth 4 Press Jamieson, W., (2003) Xóa đói giảm nghèo thông qua phát triển du lịch bền vững, ESCAP Liên Hiệp Quốc, ST/ESCAP/2265 5 Ricardo, F (2005) Nghèo, Phát triển vì người nghèo và đẩy mạnh việc giảm sự bất bình đẳng Báo cáo phát triển nhân lực của Liên Hiệp quốc, tài liệu đặc biệt, 2005/11 101 ... nhau Các dự án Du lịch cộng đồng (CBT), như bất kỳ ngành kinh doanh nhỏ nào, đều cần phải có sự kiểm soát cẩn thận về mọi công việc kinh doanh – nắm bắt và phản hồi để đáp ứng nhu cầu của khách hàng và quản lý vấn đề tài chính, hoạt động nội bộ, nguồn nhân lực và mối quan hệ với các nhà cung cấp và đối tượng liên quan bên ngoài Trong các trường hợp vấn đề đáng quan tâm nhất là xóa đói giảm nghèo và sự