BÁO CÁO THỰC TẬP QLNN VỀ LĨNH VỰC KHAI SINH TẠI UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Mục đích 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 4.1. Đối tượng nghiên cứu 3 4.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4.2.1. Phạm vi không gian 3 4.2.2. Phạm vi thời gian 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Kết cấu báo cáo 3 NỘI DUNG 5 PHẦN 1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 5 1. Khái quát về địa phương 5 1.1. Điều kiện tự nhiên 5 1.1.1. Vị trí địa lý 6 1.1.2. Dân số của địa phương 6 1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 7 2. Giới thiệu về Phòng Tư pháp quận Ngũ Hành Sơn 7 2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tư Pháp 7 2.1.1. Chức năng 7 2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 8 2.2. Tổ chức bộ máy của UBND Quận Ngũ Hành Sơn 13 2.3. Đội ngũ nhân sự của Phòng Tư pháp 14 2.4. Tài chính và các nguồn lực vật chất 14 Đề tài : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH – TỪ THỰC TIỄN UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 16 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH 16 1.1. Một số khái niệm liên quan 16 1.1.1. Quản lý Nhà nước 16 1.1.2. Khai sinh 17 1.1.3. Quản lý Nhà nước về khai sinh 17 1.2. Cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai sinh 19 1.2.1. Thủ tục quản lý khai sinh 21 1.2.1.1. Quy định về thẩm quyền quản lý, đăng ký khai sinh 21 1.2.1.2. Quy định về trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em 22 1.2.1.3. Quy định về thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh 22 1.3. Nội dung quản lý nhà nước về lĩnh vực khai sinh 25 1.4. Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về khai sinh 26 1.4.1. Số lượng 26 1.4.2. Chất lượng 26 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về khai sinh 27 1.5.1. Yếu tố khách quan 27 1.5.2. Yếu tố chủ quan 27 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QLNN VỀ KHAI SINH TẠI UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1. Thực trạng QLNN về khai sinh tại UBND quận Ngũ Hành Sơn, TP Đà Nẵng 28 2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác quản lý khai sinh 28 2.1.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng về hoạt động quản lý khai sinh 29 2.1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý khai sinh 30 2.1.4. Hướng dẫn chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về tổ chức thực hiện công tác quản lý khai sinh 30 2.1.5. Tổ chức thực hiện quản lý khai sinh và thực hiện các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký khai sinh 31 2.1.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý khai sinh 31 2.1.7. Quản lý hệ thống tổ chức bộ máy quản lý của các cơ quan trong hoạt động quản lý khai sinh 32 2.1.8. Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho các hoạt động về quản lý khai sinh 32 2.2. Đánh giá việc thực hiện QLNN về lĩnh vực khai sinh trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, TP Đà Nẵng 33 2.2.1. Tiêu chí QLNN về khai sinh trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 33 2.2.2. Những ưu điểm 34 2.2.3. Những hạn chế và nguyên nhân 36 2.2.3.1. Những hạn chế 36 2.2.3.2. Những nguyên nhân 37 CHƯƠNG 3. NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ KHAI SINH TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG. 42 3.1. Mục tiêu, yêu cầu đối với QLNN trong lĩnh vực khai sinh 42 3.1.1. Mục tiêu QLNN trong lĩnh vực khai sinh 42 3.1.1.1. Mục tiêu tổng quát 42 3.1.1.2. Mục tiêu cụ thể 42 3.1.2. Yêu cầu QLNN trong lĩnh vực khai sinh 43 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực khai sinh trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 46 3.2.1. Hướng dẫn nghiệp vụ, nâng cao năng lực bộ máy quản lý khai sinh trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 46 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý nhà nước đối với công tác quản lý khai sinh 47 3.2.3. Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý khai sinh trên địa bàn quận Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 48 3.2.4. Xây dựng đội ngũ công chức quản lý khai sinh trên địa bàn quận theo hướng chuyên nghiệp 49 3.2.5. Cải cách các thủ tục hành chính trong việc thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực khai sinh 50 3.2.6. Tăng cường phối hợp các cơ quan, tổ chức trong hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực khai sinh 52 3.2.7. Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực khai sinh 53 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU QUẢNG NAM HÀ ANH DŨNG LỚP 1505QLNF BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC KHAI SINH – TỪ THỰC TIỄN UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GVHD: Ths Lê Thị Tố Nga ĐÀ NẴNG - 2019 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn cô Trường Đại Nội vụ Hà Nội phân hiệu Quảng Nam trang bị cho tơi kiến thức bổ ích chun mơn nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước Chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn: Lê Thị Tố Nga tạo điều kiện hướng dẫn tận tình để tơi trang bị thêm kiến thức cần thiết trình học tập xây dựng Báo cáo thực tập Cảm ơn quan tâm lãnh đạo UBND Quận Ngũ Hành Sơn tạo điều kiện cho thực tập quan Trong suối trình thực tập quan nhận giúp đỡ anh chị Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn, cung cấp cho số liệu cụ thể sát thực để tơi có sở hồn chỉnh tiểu luận Báo cáo thực tập Với tinh thần nổ lực thân truyền đạt Cô Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội giúp tơi hồn thành viết Báo cáo thực tập Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô trang bị cho kiến thức quý báu để áp dụng vào trình thực tập địa phương Xin chân thành cảm ơn./ Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực tập Hà Anh Dũng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt TTHC CCTTHC CBCC UBND HĐND CCHC QLNN CNTT Nghĩa Thủ tục hành Cải cách thủ tục hành Cán bộ, Công chức Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cải cách hành Quản lý Nhà nước Cơng nghệ thông tin MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Từ phương diện khoa học quản lý nhà nước, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh có vị trí quan trọng hoạt động quản lý dân cư Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý khai sinh có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch quyền người, quyền công dân quan trọng khác… Ở nước ta nay, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh thực theo Luật Hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt cơng tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý khai sinh nói riêng Vì vậy, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý lĩnh vực khai sinh có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế; trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng trẻ em chưa đăng ký khai sinh hạn chưa đăng ký thực tế; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật quản lý, đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức….Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nước ta Là quận thành phố Đà Nẵng, năm qua, phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn quận Với quan tâm, đạo cấp uỷ, cấp quyền (quận, phường) quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh quận Ngũ Hành Sơn bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Song nhiều địa phương khác, công tác quản lý lĩnh vực khai sinh quận Ngũ Hành Sơn nhiều hạn chế cần phải hoàn thiện thời gian tới Vì vậy, nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nói chung từ thực tế quận Ngũ Hành Sơn nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý khai sinh, nguyên nhân hạn chế; sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn điều cấp thiết Đây lý chọn đề tài “Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh - Từ thực tiễn UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” Mục đích Làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nước nói chung cấp phường, quận Ngũ Hành Sơn nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ kiến tập: - Làm quen nơi thực tập - Tìm hiểu cấu, tổ chức máy, chức nhiệm vụ quyền hạn UBND quận Ngũ Hành Sơn, Phòng Tư pháp quận - Tiếp cận công việc, nghiên cứu tổng quan quan kiến tập, chỉnh sửa hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập theo hướng dẫn giảng viên - Thực cơng việc giao phòng Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn thời gian tới nói riêng nước nói chung 4.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi không gian Về mặt không gian giới hạn phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, Thành phố Đà Nẵng; 4.2.2 Phạm vi thời gian Về mặt thời gian giới hạn từ năm 2015 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, báo cáo sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh Chương Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, Chương báo cáo đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước khai sinh phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm qua Ở chương 3, phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận kết cấu báo cáo kiến tập gồm hai phân: PHẦN GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN PHẦN ĐỀ TÀI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Chương Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chương Những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý khai sinh từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng NỘI DUNG PHẦN GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 1.1 Khái quát địa phương Điều kiện tự nhiên Quận Ngũ Hành Sơn nằm khu vực có chế độ khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa ảnh hưởng khí hậu ven biển miền Trung Lượng mưa độ ẩm trung bình tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất lương thực thực phẩm Mùa mưa trùng với mùa đông mùa khô trùng với mùa hạ Nhiệt độ trung bình 25,60C, nhiệt độ cao tuyệt đối 40,90C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 15,50C Do đặc điểm địa hình có đồng phía Tây đèo Hải Vân chắn ngang nên khí hậu khu vực Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng khơng bị khắc nghiệt khí hậu phía Bắc đèo Hải Vân Ảnh hưởng gió Tây Bắc khơng lớn Ngũ Hành Sơn có nắng ấm gần quanh năm; mưa vào tháng 9, 10 11, nằm khu vực gió mùa nên lượng mưa hàng năm Ngũ Hành Sơn thường cao số nơi khác Theo thống kê nhiều năm, lượng mưa hàng năm Ngũ Hành Sơn cụ thể sau: lượng mưa trung bình năm 2066mm, lượng mưa lớn 3307mm (1964), lượng mưa thấp 1400 mm (1974), lượng mưa ngày thấp 322mm Lượng mưa năm thường phân bố không mùa tháng Thường mưa lớn tập trung vào tháng 9,10,11,12 chiếm khoảng 70% tổng lượng mưa năm Độ ẩm trung bình năm dao động từ 75% đến 90% Độ ẩm trung bình năm 82%, độ ẩm cao trung bình 90%, độ ẩm thấp trung bình 75 % độ ẩm thấp tuyệt đối 18% (tháng 4.1974) Ngũ Hành Sơn có mạng lưới giao thông đường đường thuỷ thuận lợi; nối liền với trung tâm thành phố; gần với cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, nhà ga đường sắt Đà Nẵng cảng biển Tiên Sa Quận Ngũ Hành Sơn nằm trục đường nối thành phố Đà Nẵng đại với đô thị cổ Hội An di sản văn hoá giới UNESCO công nhận nằm chặng cuối trục hành lang kinh tế Đông - Tây, dài 1450 km, nối nước tiểu vùng sông Mê Kông mà điểm cuối đường phía Đơng cảng biển Tiên Sa Cây cầu Tuyên Sơn bắc qua sông Hàn với đầu cầu phía Tây quận Hải Châu đầu cầu phía Đơng quận Ngũ Hành Sơn, thủ tướng nước Việt Nam Thái Lan cắt băng khánh thành vào ngày 22 tháng năm 2004, cầu cuối tuyến hành lang xuyên quốc gia quan trọng Với điều kiện địa lý, tài nguyên môi trường trên, Ngũ Hành Sơn có lợi để phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội theo theo hướng văn minh đại 1.1.1 Vị trí địa lý Ngũ Hành Sơn quận thành phố Đà Nẵng thành lập theo Nghị định số 07/CP ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ Quyết định 181/QĐ-UB ngày 27 tháng năm 1997 Uỷ ban nhân dân lâm thời thành phố Đà Nẵng Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố 8km; phía Đơng giáp biển Đơng với bờ biển dài 12km, phía Tây giáp huyện Hòa Vang, Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, phía Nam giáp Phường Điện Ngọc, Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam; quận có địa hình tương đối phẳng, đất đai đồng tính chất lí hóa học, cấu tạo địa chất chủ yếu cát; nằm vùng nhiệt đới gió mùa nên chế độ nhiệt, lượng mưa, độ ẩm tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất lương thực thực phẩm, nhiệt độ trung bình: 25,60C/năm, quanh năm nắng mưa nhiều lượng mưa phân bổ không đồng đều, chịu ảnh hưởng uơng Những đặc điểm cần tính tới q trình xây dựng, kiện tồn đội ngũ CBCC tư pháp - hộ tịch phường địa bàn quận Hai là, giải pháp nâng cao lực máy quản lý, đăng ký khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn: Việc xây dựng, kiện toàn nâng cao lực cán tư pháp - hộ tịch phường cần phải bám sát nội dung văn chủ trương, sách Đảng, Chính phủ quy định xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC, có đội ngũ CBCC sở theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị Trung ương Khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (ban hành kèm theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 8/11/2011), xác định nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, phấn đấu đến năm 2020, đội ngũ CBCC, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước công tác quản lý khai sinh Để đảm bảo cho công tác quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn nói riêng nước nói chung thời gian tới thực thống bảo đảm quyền khai sinh cá nhân theo quy định pháp luật cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý khai sinh nước ta Về CCTTHC: Tiếp tục hoàn thiện thể chế CCTTHC đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Bên cạnh cần phân định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, tránh chồng chéo thẩm quyền phân định thẩm quyền phức tạp Hai là, giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật cơng tác quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Các quan chuyên môn, UBND phường địa bàn quận tập trung đạo tổ chức rà soát, tổng hợp, thống kê bất cập văn luật liên quan đến lĩnh vực quản lý khai sinh để kịp thời kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nước khai sinh, tránh chồng chéo, trùng lắp, hiệu thấp 3.2.3 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý khai sinh địa bàn quận Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Trong năm qua, công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn quận Ngũ Hành Sơn triển khai thực thường xuyên, nhiều hình thức phong phú, đa dạng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Bên cạnh kết đạt cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật tồn hạn chế cần tiếp tục thực giải pháp để nâng cao công tác tuyên truyền hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh sau: Một là, giải pháp chung nhằm nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực khai sinh nước ta Tăng cường trách nhiệm cấp ủy Đảng vai trò, tầm quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quản lý khai sinh; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, đạo, phát huy vai trò, trách nhiệm quan Nhà nước, Mặt trận, ban ngành, đoàn thể, tổ chức thành viên việc xây dựng tổ chức thực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Hai là, giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Tăng cường lãnh đạo, đạo phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền địa phương, Mặt trận, ban ngành, đoàn thể việc triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Đây yếu tố quan trọng nhằm huy động tồn hệ thống trị tạo gắn kết việc phối hợp quyền với hội đoàn thể việc tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn quận Tiếp tục xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân địa bàn quận chấp hành tốt quy định pháp luật lĩnh vực khai sinh, nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật cộng đồng dân cư, bước hạn chế hành vi vi phạm pháp luật 3.2.4 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý khai sinh địa bàn quận theo hướng chuyên nghiệp Xuất phát từ tính chất u cầu cơng tác quản lý, đăng ký khai sinh cấp xã, phường việc xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý khai sinh cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung việc xây dựng đội ngũ CBCC tư pháp hộ tịch nước ta nay: Tổ chức rà soát, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch kiện tồn đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Luật Hộ tịch Các địa phương tổ chức thực rà soát, đánh giá, thống kê phân loại đội ngũ công chức nay; xác định rõ lực, trình độ nhu cầu phải đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ để có kế hoạch thực hiện; tiếp tục kiện tồn đội ngũ cơng chức này, bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn quy định luật (trung cấp luật trở lên công chức tư pháp - hộ tịch xã/phường; cử nhân luật cơng chức phòng Tư pháp cấp huyện; bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức làm công tác hộ tịch Cơ quan đại diện) Hai là, giải pháp việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn quận Ngũ Hành Sơn: Thực việc ưu tiên bố trí 01 CBCC tư pháp - hộ tịch có kinh nghiệm, đủ tiêu chuẩn theo quy định, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ có thời gian công tác lâu năm, giao nhiệm vụ cho cán vừa mới, vừa không nắm rõ tình hình, đặc diểm dân cư địa phương, tham mưu giải công việc dễ xảy sai sót, khơng hiệu quả, phát sinh phiền hà người dân Đảm bảo tính ổn định, lâu dài, khơng thực sách ln chuyển CBCC tư pháp - hộ tịch phường địa bàn quận Thường xuyên tổ chức tập huấn, trì họp giao ban định kỳ hàng quý công tác tư pháp địa bàn quận nhằm trao đổi, hướng dẫn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch phường 3.2.5 Cải cách thủ tục hành việc thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Luật Hộ tịch năm 2014, có quy định có tính CCTTHC, đại hóa hành nói riêng cải CCHC nói chung, nội dung quy định nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân thực TTHC đảm bảo quyền cá nhân hộ tịch thực hiệu nhất, đồng thời, CBCC, quan quản lý nhà nước thuận lợi việc quản lý triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao hộ tịch Các nội dung có tính CCHC, như: Về cải cách, đơn giản hóa TTHC, cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân: Luật Hộ tịch chủ yếu luật hóa quy định hành (Trong Nghị định Chính phủ, Thơng tư Thông tư liên tịch Bộ, liên Bộ) thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời, quy định số nội dung theo hướng đơn giản hóa TTHC, minh bạch, đại gắn kết với việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý khai sinh Luật có quy định cải cách mạnh mẽ trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh, tạo thuận lợi tối đa cho người dân (như: Đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết đăng ký khai sinh; cải tiến phương thức nộp hồ sơ để người dân lựa chọn - nộp trực tiếp, gửi qua bưu qua hệ thống đăng ký khai sinh trực tuyến điều kiện cho phép; giảm thời hạn giải hầu hết việc khai sinh) Hiện đại hóa cơng tác Hộ tịch: Luật quy định xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử để lưu giữ thông tin hộ tịch cá nhân (cùng với sở liệu giấy), kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho sở liệu quốc gia dân cư Từ thực tiễn quản lý, đăng ký khai sinh địa bàn quận số vướng mắc ban đầu liên quan đến biểu mẫu, mâu thuẫn, chồng chéo Bộ luật Dân Luật Hộ tịch thủ tục đăng ký khai sinh kết hợp nhận cha mẹ Vì vậy, để hoàn thiện giải pháp quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý, đăng ký khai sinh vấn đề CCTTHC hoạt động quản lý, đăng ký khai sinh cần thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung vấn đề CCTTHC lĩnh vực quản lý khai sinh nước ta Tổ chức rà soát TTHC liên quan đến thủ tục đăng ký khai sinh, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư sở giả định sở liệu quốc gia dân cư vận hành, khai thác sử dụng Hai là, giải pháp CCTTHC lĩnh vực quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn: Công khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký khai sinh phận tiếp nhận trả kết đăng lên trang thông tin điện tử UBND quận phường Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký khai sinh công dân giải thời hạn; cơng tác đăng ký quản lý khai sinh ngồi việc bảo đảm giải hồ sơ công dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để CCTTHC, công khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Tăng cường cơng tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra CCHC nhằm tạo chuyển biến thực rõ nét kỷ luật, kỷ cương hành chính, lực quản lý, điều hành chất lượng giải hồ sơ phường địa bàn quận 3.2.6 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Nhằm khắc phục hạn chế tồn quản lý khai sinh nước ta nói chung địa bàn quận Ngũ Hành Sơn nói riêng, bên cạnh giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tư pháp - hộ tịch…thì yếu tố quan trọng then chốt tăng cường phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ quan, tổ chức quản lý, đăng ký khai sinh Vì vậy, để cơng tác phối hợp quan, tổ chức quản lý khai sinh thực tốt cần phải thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung nước ta nay: Thiết lập chế phối hợp thống ngành có liên quan, từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm hoạt động đăng ký, thống kê lĩnh vực khai sinh có chất lượng, hiệu quả, số liệu thống kê thống nhất, xác Trong đó, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Cơng an hoàn thiện văn quy định chi tiết thi hành Luật Căn cước công dân mối tương quan với Luật Hộ tịch Hai là, giải pháp chung việc tăng cường phối hợp quan, tổ chức lĩnh vực quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn: Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương địa bàn quận Ngũ Hành Sơn tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tư pháp, đầu tư mua sắm sở vật chất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu cơng tác quản lý, đăng ký khai sinh phường địa bàn quận Tăng cường phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng quan, đơn vị địa bàn quận UBND phường, cơng an, phòng giáo dục, phòng lao động thương binh xã hội, quan bảo hiểm xã hội giải công việc, giải thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký hộ thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế, quan, tổ chức cần xác minh tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân điều chỉnh giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo nội dung giấy khai sinh theo quy định 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Để khắc phục tình trạng nhằm tăng cường hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý khai sinh cần thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý khai sinh nước ta nay: Công tác kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật phải đặc biệt coi trọng việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân hành vi vi phạm pháp luật; việc kiểm tra, giám sát phải quán triệt nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa, phối hợp tốt hoạt động quan chuyên trách, với hoạt động đoàn thể xã hội công dân Hai là, giải pháp tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn: Phòng Tư pháp quận cần xác định vai trò nòng cốt mình, chủ động tích cực tham mưu đề xuất với UBND quận, đồng thời có phối hợp với phòng chun mơn Sở Tư pháp q trình tổ chức thực hiện, có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế yếu công tác quản lý khai sinh, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra phường, kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật việc tổ chức đăng ký quản lý khai sinh địa bàn quận Để thực tốt cơng tác này, UBND quận cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm KẾT LUẬN Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Đây hoạt động có tính thống tổ chức chặt chẽ, thường xuyên nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, đồng nhà nước dân cư Nhờ mà kiện sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký q hạn khơng đăng ký khai sinh Thơng qua quản lý hành lĩnh vực khai sinh giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác, hoạt động quản lý khai sinh thực cách đầy đủ, xác nhằm bảo vệ quyền nhân thân cá nhân từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Trong năm qua, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; hoạt động tra, kiểm tra hàng năm thực thường xuyên; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác; góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký phát sinh, gây tác động không nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, báo cáo đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn phường; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; CCTTHC việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn có nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn quận, nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công dân Việt Nam đăng ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thơng lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thơng lệ quốc tế; công bố công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hộ tịch năm 2014 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội UBND quận Ngũ Hành Sơn (2015), Báo cáo công tác tư pháp quận Ngũ Hành Sơn năm 2015, Đà Nẵng UBND quận Ngũ Hành Sơn (2016), Báo cáo công tác tư pháp quận Ngũ Hành Sơn năm 2016, Đà Nẵng UBND quận Ngũ Hành Sơn (2017), Báo cáo công tác tư pháp quận Ngũ Hành Sơn năm 2017, Đà Nẵng UBND quận Ngũ Hành Sơn (2018), Báo cáo công tác tư pháp quận Ngũ Hành Sơn năm 2018, Đà Nẵng https://anhsangvacuocsong.vn/mot-giai-phap-nang-cao-chat-luong-quan-ly- nha-nuoc-ve-ho-tich-tai-cac-tinh-bien-gioi-phia-bac-hien-nay/ Vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Cục Hộ tịch, quốc tịch (2014), Đề cương giới thiệu Luật Hộ tịch, Bộ Tư pháp http://dantri.com.vn/dien-dan/han-che-luan-chuyen-can-bo-tu-phap-hotich- cap-xa-20160707214358563.htm 10 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/976 /vi_tri_vai_tro_cua_cong_tac_d.ki_quan_ly_ho_tich_va_cac_giai_ phap_thuc_hien.doc 11 http://qtht.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/tai-lieu-hoi-nghi.aspx?ItemID=109 12 http://tunghia.quangngai.gov.vn/i3728-mot-so-quy-dinh-ve-quyen-duockhai- sinh-cua-tre-em.aspx PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ tổ chức máy quận Ngũ Hành Sơn Phụ lục 2,3,4,5: Báo cáo công tác tư pháp quận Ngũ Hành Sơn năm 20152018 ... QUẬN NGŨ HÀNH SƠN PHẦN ĐỀ TÀI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Chương Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh quận Ngũ Hành Sơn, thành... quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn điều cấp thiết Đây lý chọn đề tài “Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh - Từ thực tiễn UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”... lý khai sinh từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng NỘI DUNG PHẦN GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 1.1 Khái quát địa phương Điều kiện tự nhiên Quận Ngũ Hành Sơn nằm khu vực