Phân tích ưu điểm và nhược điểm của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai. Bài làm Khái niệm : Sở hữu toàn dân về đất đai : Là khái niệm dung để chỉ một hình thức sở hữu đối với đất đai trong đó toàn dân là chủ thể nhưng không thể đứng ra thực hiện những quyền và nghĩa vụ cụ thể thuộc chủ sở hữu như quyền chiếm hữu , định đoạt, sử dụng mà phải thông qua chủ thể đại diện cho mình, chủ thể đó chỉ có thể là Nhà nước bởi vì Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân
Bài kiểm tra điều kiện: Quản lý nhà nước đất đai BĐS Câu hỏi Phân tích ưu điểm nhược điểm chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bài làm Khái niệm : - Sở hữu toàn dân đất đai : Là khái niệm dung để m ột hình thức sở hữu đất đai tồn dân chủ thể đứng thực quyền nghĩa vụ cụ thể thuộc chủ sở hữu quyền chiếm hữu , định đoạt, sử dụng mà phải thông qua chủ thể đại diện cho mình, chủ thể Nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân - Sở hữu tư nhân đất đai : Điều 211 BLDS 2005 đưa khái niệm sở hữu tư nhân sau: “ Sở hữu tư nhân sở hữu cá nhân tài sản hợp pháp mình” Vì ta suy sở hữu tư nhân đất đai việc cá nhân có quyền trực tiếp sở hữu h ợp pháp đất đai (bao gồm chiếm hữu, sử dụng, định đoạt ) mà không cần thông qua quan đại diện Nhà nước Quy định hiến pháp quyền sở hữu đất đai: - Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai Cụ thể: + Điều 12 Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định: “Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm” Tài sản quan niệm gồm động sản bất động sản Như vậy, quyền tư hữu tài sản quyền tự nhiên người, Nhà nước công nhận bảo vệ Hiến pháp + Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 quy định: “Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất nơng dân” Và có “đất hoang” coi sở hữu toàn dân (Điều 14 Hiến pháp năm 1959) - Sau thống đất nước, Hiến pháp năm 1980 tiếp Hiến pháp năm 1992 cơng bố tất “đất đai sở hữu toàn dân” (Điều 17 Hiến pháp năm 1992) Cụ thể: + Điều 19 Hiến pháp 1980 quy định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mỏ, tài ngun thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp quốc doanh; ngân hàng tổ chức bảo hiểm; cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng; hệ thống đường sắt, đường bộ, đường sông, đường biển, đường không; đê điều cơng trình thuỷ lợi quan trọng; sở phục vụ quốc phòng; hệ thống thơng tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, điện ảnh; sở nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, sở văn hoá xã hội tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước – thuộc sở hữu toàn dân” + Hiến pháp năm 1992 quy định: Nền kinh tế Việt Nam kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng - Hiến pháp hành 2013 tiếp tục kế thừa ý chí c hiếp pháp 1992 hình thức sở hữu khẳng định rằng: “ Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thu ộc s hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” (Điều 53) Về quản lý sử dụng đất đai: Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luât ” (khoản Điều 54), đồng thời, Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định: “quyền sử dụng đất Nhà nước bảo hộ” (khoản Điều 54) Chế độ sở hữu đất đai nước giới khơng giống Trung Quốc quy định có hai hình thức sở hữu đất đai sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Singapore cho phép tư nhân sở hữu đất đai, hầu hết (khoảng 90%) diện tích đất thuộc sở hữu nhà nước Các nước Mỹ, Đức, Nhật Bản, Nga cho phép tư nhân sở hữu đất đai Ở Việt Nam, Hiến pháp hành 2013, Điều 53 quy định rõ hình thức sở hữu khẳng định rằng: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng tr ời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, qu ản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại di ện chủ sở hữu thống quản lý” Theo Điều luật đất đai 2013, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý - Chế độ sở hữu toàn dân đất đai có ưu điểm so v ới chế độ sở hữu mà tư nhân phép sở hữu đất đai + Sở hữu toàn dân sở hữu chung người thể chất đất đai tặng vật tự nhiên - khơng riêng Với chế độ sở hữu tồn dân đất đai, tất công dân nước chủ nhân bình đẳng đất đai lãnh thổ nước Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tạo c s pháp lý cho người có quyền sở hữu đất đai cách bình đẳng + Phù hợp với quan điểm trị quốc gia: Quan điểm nước ta “Tất quyền lực thuộc nhân dân” nên nhân dân phải chủ sở hữu đất đai Mọi người bình đẳng sở hữu đất đai Sự bình đẳng sở hữu đất đai cơng Bởi vì, đất đai tài sản đặc biệt hình thành t thành dựng nước giữ nước lâu dài tồn dân nhiều th ế hệ; khơng tùy tiện sử dụng mua bán đất đai + Ở nước đất đai cần phải sử dụng chuyển nhượng theo quy định chung nhà nước Trong chế độ sở hữu toàn dân đất đai, nhà nước đại diện chủ sở hữu có trách nhiệm quản lý đất đai Khi nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai đất đai sử dụng vào mục đích chung cách thuận lợi + Phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa thị hóa Khi nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai đất đai sử d ụng vào mục đích chung cách thuận lợi.Chẳng hạn, cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai (từ đất để sang đất để xây dựng khu công nghiệp) nhà nước có quyền thu hồi đất đai người sử dụng có trách nhiệm bàn giao đất đai sử dụng Đối với tài sản khác (như quần áo, xe máy ),thì sở hữu tư nhân có quyền định giá tùy ý bán, có quyền bán hay khơng bán Nhưng tài sản đất đai tư nhân định giá tùy ý nh tài sản cá nhân Đối với đất đai, tư nhân khơng phải chủ sở hữu nên khơng có quyền bán hay khơng có quyền sở hữu, nhà nước thu hồi đất đai tư nhân khơng có quyền định Nhà nước quy định chung + Tạo điều kiện để người lao động có điều kiện tiếp cận đất đai tự Người lao động hưởng lợi ích từ đất đai cách có lợi hơn, cơng bình đẳng Vì quyền sở hữu tồn dân, nên ai có khả nhận l ợi ích từ đất đai Người lao động phải có tư liệu sản xuất, có đất đai, để lao động mưu sinh Sở hữu tư nhân đất đai làm cho người nghèo đất khơng có tư liệu sản xuất, đất đai người nghèo khơng thể nghèo + Nếu thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai đồng thời cho phép người nước ngồi mua đất từ tư nhân dễ dẫn đến nguy nước việc mua bán đất đai với người nước ngồi Vì đất đai hình thành nên lãnh thổ quốc gia Mặt khác, đất sở hữu tư nhân Nhà nước khó kiểm soát hoạt động bên phần đất chủ sở hữu + Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tránh cho xã hội rơi vào tình trạng bất ổn số người đòi hỏi xem xét lại định lịch sử đất đai trì chế độ s hữu tư nhân đất đai Bởi vì, đất đai thuộc sở hữu chung c công dân Việt Nam, thực thi theo chế Nhà nước toàn dân ủy quyền cho việc giao đất cho hộ gia đình t ổ chức s dụng Nhà nước ủy quyền quản lý đất đai, bảo đảm trình sử dụng đất đai để lợi ích người sử d ụng đất đai thống với lợi ích chung quốc gia Khi đó, khơng có vấn đề tranh chấp cá nhân cá nhân Việc giao đất hay cải cách quản lý Nhà nước theo hướng mở rộng quyền c người sử dụng đất có lợi cho người lao động, có lợi cho nơng dân, người trực tiếp sử dụng đất với tư cách tư liệu sản xuất Cách làm quan niệm dễ đưa đến đồng thuận cần thiết dân tộc bối cảnh nước ta khơng khó khăn Về mặt thực tế, trì sở hữu tồn dân điều kiện cách làm tốt để ổn định kinh tế, trị, xã hội Nếu thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai, diễn tranh đấu đòi lại quyền sở hữu nhà, đất q khứ, có lục sốt lại làm cải cách ruộng đất, thu hồi đất, chia nhà bỏ hoang cho cán người dân năm sau chiến tranh Sử dụng điều kiện có để tiến tới điều kiện tốt hơn, quyền người dân đất đai bảo toàn mà xã hội khơng lâm vào tình trạng bất ổn - Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam có ưu điểm chung giống với chế độ sở hữu toàn dân đất đai nước khác Tuy nhiên, việc thực chế độ thực tế Việt Nam có lúc có nơi chưa phù hợp Điều thể điểm sau: + Thứ nhất, mức định giá đất cách thu hồi đất Nhà nước Việt Nam có lúc có nơi bất hợp lý Điều gây khơng phiền phức cho người sử dụng đất Người dân muốn chủ động việc định có nên bán hay khơng nên bán (bán quyền sử dụng) mảnh đất mà trao quyền sử dụng Khi cần họ bán rẻ khơng cần dù giá cao họ khơng bán Nhà nước có quyền thu hồi mảnh đất vào lúc mục đích chung Song nhiều nơi Nhà nước khơng có quy hoạch sử dụng đất rõ ràng thời gian dài, người sử dụng đất khơng có kế hoạch sử dụng đất hợp lý Mức giá đền bù cố định lâu dài mức giá đất thực tế đa dạng biến động Các mảnh đất vị trí khác có giá trị khác nhau, mức giá đền bù lại giống cho mảnh đất có vị trí khác Do việc đ ịnh giá đất cách chung chung, không phù hợp với giá thị tr ường nên việc đền bù số nơi chưa thỏa đáng Ở nhiều nơi diễn tình trạng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấp đền bù đất đai Đó có nguyên nhân chủ yếu bất hợp lý giá đền bù Việc thu hồi đất đai có hợp lý cần thiết phục v ụ cho l ợi ích quốc gia, có khơng hợp lý phục v ụ cho lợi ích nhóm Một số doanh nghiệp thu hồi đất (vì mục đích thương mại) khơng có thỏa thuận hợp lý với người sử dụng đất việc đền bù Người dân Việt Nam từ xưa đến xem đất đai dành cho hy v ọng gìn gi ữ đất đai tổ tiên đến muôn đời Nếu Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng làm việc lợi ích quốc gia người dân sẵn sàng bàn giao quyền sử d ụng đất Còn Nhà nước thu hồi đất đai để giao cho đ ơn v ị kinh doanh với mức đền bù khơng hợp lý người dân thường phản đối kịch liệt + Thứ hai, khung khổ pháp lý quyền sử dụng đất đai Việt Nam chưa thật cụ thể rõ ràng Chế độ sở hữu toàn dân đất đai hợp lý từ chế độ cần có quy định pháp lý cụ thể rõ ràng quyền sử dụng đất đai Đất đai tài nguyên lớn Quyền sử dụng đất đai tài sản có giá tr ị việc mua bán góp vốn Để phát huy vai trò đất đai nguồn vốn quan trọng cho phát triển cần có khung khổ pháp lý rõ ràng quyền sử dụng đất đai Nhiều ruộng, mảnh vườn, núi đồi, ao hồ có giá trị lớn cho sản xuất không dễ chuyển thành vốn có giá trị vốn hóa thấp thủ tục pháp lý quyền sử dụng không rõ ràng + Thứ ba, Khái niệm “Sở hữu toàn dân” khơng có tảng chắn, q rộng, q chung chung, khơng thực tiễn: chủ thể “tồn dân” sở hữu ai?, thật người có quy ền s hữu đất tất xem chủ sở hữu? Nói đến “sở hữu tồn dân” đương nhiên hiểu quyền sở hữu chung tất công dân sinh sống lãnh thổ Việt Nam Điều này, mặt pháp lý, đòi hỏi phải tạo chế để tất người dân (tức đồng sở hữu chủ) có quyền tham gia “định đoạt” “hưởng lợi” từ quyền sở hữu Tuy nhiên, dân số vốn đại lượng có tính biến động, đó, khơng xác định đã, đồng chủ sở hữu Bên cạnh đó, quyền sở hữu yếu tố cấu thành: quyền chiếm hữu, sử 10 dụng định đoạt, tồn dân có phép có đủ tất thành tố quyền sở hữu hay khơng? Tóm lại, xét quan điểm khoa học pháp lý sở hữu đất đai thấy, khơng có hình thức sở hữu gi ới đất đai có ưu điểm tuyệt đối nhược điểm tuyệt đối Ngay nước lựa chọn hình thức đa sở hữu, có sở hữu tư nhân có vai trò Nhà nước việc quản lý, điều tiết sở hữu đất đai Từ thực tiễn phong phú cách mạng Việt Nam, Đảng ta khẳng định học kinh nghiệm lớn nắm vững cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, độc lập dân tộc điều kiện tiên để thực chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa xã hội sở bảo đảm vững cho độc lập dân tộc, chế định đất đai thuộc sở hữu toàn dân phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, nguồn lực quan trọng để phục vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hướng tới mục tiêu dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Như vậy, chế định sở hữu toàn dân đất đai nước ta phù hợp với thể chế trị lý luận khoa học thực tiễn 11 ... đất đai có ưu điểm so v ới chế độ sở hữu mà tư nhân phép sở hữu đất đai + Sở hữu toàn dân sở hữu chung người thể chất đất đai tặng vật tự nhiên - không riêng Với chế độ sở hữu tồn dân đất đai, ... thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại di ện chủ sở hữu thống quản lý” Theo Điều luật đất đai 2013, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý - Chế độ sở hữu toàn dân đất. .. chủ sở hữu + Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tránh cho xã hội rơi vào tình trạng bất ổn số người đòi hỏi xem xét lại định lịch sử đất đai trì chế độ s hữu tư nhân đất đai Bởi vì, đất đai thuộc sở