Quản trị tài chính khi hình thành thị trường điện ứng dụng trong tổng công ty điện lực tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ KHÁNH HÀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN ỨNG DỤNG TRONG TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ KHÁNH HÀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN ỨNG DỤNG TRONG TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP Hồ Chí Minh – Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN - ỨNG DỤNG TRONG TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH ” cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu phân tích kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực, đáng tin cậy công bố rộng rãi Website Tác giả NGUYỄN THỊ KHÁNH HÀ ii MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Sự cần thiết nội dung nghiên cứu 1.2 Ý nghĩa nghiên cứu 1.3 Các giai đoạn hình thành thị trường điện Việt Nam 1.3.1 Mục tiêu 1.3.2 Các cấp độ phát triển thị trường điện Việt Nam: 1.3.3 Những chuẩn bị cơng tác tài EVNHCMC giai đoạn hình thành thị trường bán bn điện cạnh tranh 1.4 Đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu, tiếp cận nguồn liệu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi, phương pháp nghiên cứu 10 CHƯƠNG 2: KHUNG LÝ THUYẾT VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM 11 2.1 Định nghĩa quản trị tài doanh nghiệp 11 2.2 Vai trị quản trị tài doanh nghiệp 11 2.3 Khái niệm thị trường tài 13 2.4 Cấu trúc thị trường tài 13 2.5 Vai trò thị trường tài 16 2.6 Tìm hiểu cơng cụ tài phái sinh 17 2.6.1 Hợp đồng kỳ hạn 18 2.6.2 Hợp đồng giao sau 19 2.6.3 Quyền chọn 20 2.6.4 Hoán đổi 21 2.7 Vai trị cơng cụ tài phái sinh 21 2.8 Tìm hiểu thị trường điện Úc 23 2.8.3 Một số kinh nghiệm thực tiễn 24 2.8.4 Hoạt động bán lẻ điện 26 2.8.5 Chiến lược kinh doanh thị trường điện 28 2.8.6 Các dạng hợp đồng thị trường Úc 31 2.8.7 Thanh toán 32 2.9 Tìm hiểu thị trường điện Nauy 33 iii 2.9.1 Các đơn vị tham gia thị trường điện Nauy 33 2.9.2 Âu Các đặc điểm thị trường điện điều tiết điện lực Na Uy khu vực Bắc 34 2.9.3 Các sản phẩm tài mà Nasdaq Commodities cung cấp thị trường phái sinh gồm: 40 CHƯƠNG 3: SỰ THAY ĐỔI QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TẠI TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH 42 3.1 Giới thiệu tổng quan Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh 42 3.1.1 Chức 43 3.1.2 Nhiệm vụ 43 3.1.3 Mục tiêu kinh doanh 43 3.1.4 Quá trình hình thành phát triển 44 3.1.5 Cơ cấu tổ chức 46 3.1.6 Quản trị tài EVNHCMC 46 3.2 Giới thiệu Thị trường điện hình thành 47 3.2.1 Phạm vi hoạt động phân phối điện hoạt động kinh doanh bán lẻ điện Tổng công ty điện lực theo qui định EVN 47 a) Hoạt động phân phối điện 47 b) Hoạt động kinh doanh bán lẻ điện 47 3.2.2 Vai trị PC thị trường VWEM 47 a) Vai trò bán lẻ điện 47 b) Vai trò phân phối điện 47 3.2.3 Chức PC thị trường VWEM 48 a) Chức bán lẻ điện 48 b) Chức phân phối điện 48 3.3 Sự thay đổi quản lý tài hình thành Thị trường điện 48 3.4 Giai đoạn chuẩn bị EVNHCMC 49 3.5 So sánh tỷ trọng yếu tố chi phí với thị trường Úc 51 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ GHI NHẬN & KIẾN NGHỊ 52 4.1 Kết nghiên cứu 52 4.1.1 Hoạt động kế toán sau hạch toán chi phí để tách bạch khâu phân phối điện khâu bán lẻ điện, yêu tố chi phí cấu thành khâu kết ghi nhận 52 4.1.2 Sự cần thiết quản trị rủi ro hoạt động tài 53 4.2 Kiến nghị: 53 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT EVN Tập Đoàn điện lực Viêt Nam EVNHCMC Tổng công ty Điện lực Tp HCM CfD Hợp đồng sai khác ICT Công nghệ thông tin truyền thông IPP Đơn vị phát điện độc lập IT Công nghệ thông tin PC Công ty điện lực VCGM Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam VWEM Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam VREM Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh NEM Thị trường điện quốc gia Úc v DANH MỤC CÁC HÌNH, CÁC BẢNG Hình 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Tổng công ty Điện lực TP Hồ Chí Minh 46 Hình 2.1 Tổng quan cấu trúc Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Bảng 3.1: Báo cáo chi phí sản xuất kinh doanh điện 50 theo yếu tố khâu, cấp điện áp 50 vi TĨM TẮT Thị trường bán bn điện Việt Nam (VWEM), tập trung vào 05 Tổng công ty Điện lực (PC) Việt Nam, có TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bài nghiên cứu cung cấp thơng tin liệu cập nhật tình trạng họ, chuẩn bị để vận hành hiệu thực tốt vai trò đơn vị VWEM Tách bạch tài yêu cầu quan trọng nên thực sớm thể, tạo điều kiện cho việc tính phí phân phối chuẩn bị cho cấp độ thị trường điện – Thị trường bán lẻ cạnh tranh Để thực được, cần phải phân bổ hoạt động kinh doanh theo lĩnh vực Một số nội dung chi tiết nghiên cứu nghiên cứu báo cáo này, thơng qua tìm hiểu thị trường điện Úc, Na Uy nghiên cứu ban đầu Việt Nam theo yêu cầu VWEM (1) Tìm hiểu đơn vị tham gia thị trường điện chế vận hành thị trường điện cạnh tranh, hoạt động bán buôn bán lẻ điện; (2) Sản phẩm tài hình thành thị trường điện hình thành; (3) Do khơng u cầu tách (giai đoạn phân phối giai đoạn bán lẻ), công ty điện lực cần tách chức riêng biệt cơng việc tài chính; (4) Xác định thành phần bán lẻ điện mật độ; (5) Sản phẩm tài thiết lập thị trường điện quản lý tài Từ khóa: Thị trường bán bn điện Việt Nam (VWEM), Chi phí phân phối điện, Chi phí bán lẻ điện vii ABSTRACT Vietnam electricity wholesale market (VWEM), currently, focuses on the Electricity of Vietnam (PC) in Vietnam, including HO CHI MINH CITY ELECTRIC JOINT STOCK COMPANY The research panel provides up-to-date information and data on their current status, as well as the availability of effective operations and their performance after VWEM is implemented Accounting separation is an important requirement and should be fully implemented as soon as possible as it will facilitate network charging and the preparations for the next stage of market development - the Vietnam Retail Energy Market (VREM) Some of the more detailed contents of this study are studied in this report, through understanding the electricity market in Australia, Norway and early studies in Vietnam at VWEM's request (1) Learn about the electricity market participants and the competitive electricity market operation mechanism, wholesale and retail electricity activities; (2) Financial products are formed when the electricity market is formed; (3) Since the separation is not required (distribution stage and retail stage), the power company needs to separate the separate functions of financial work; (4) Determining components of electricity retail and density; (5) Financial products when establishing electricity market and financial management Keywords: Vietnam electricity wholesale market (VWEM), Electricity distribution cost, Electricity retail cost CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Sự cần thiết nội dung nghiên cứu Ngày tháng 10 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ triển khai cơng văn số 63/2013/QĐ-TTg quy định kế hoạch triển khai trình tự chuẩn bị cho đời phát triển giai đoạn thị trường điện lực Việt Nam Theo đó, thị trường điện Việt Nam đời phát triển dự kiến qua 03 giai đoạn: Thị trường phát triện cạnh tranh (đến hết năm 2014); thị trường bán bn điện cạnh tranh (thí điểm từ năm 2015 - 2016 hoàn chỉnh từ năm 2017 2021) thị trường bán lẻ điện cạnh tranh thí điểm (từ năm 2021 – 2023) thị trường bán lẻ điện cạnh tranh thức (sau năm 2023) Trong đó, để hình thành thị trường bán bn điện cạnh tranh, giai đoạn thị trường bán buôn điện cạnh tranh thí điểm, đơn vị tham gia đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia, đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện phải đơn vị độc lập, tách bách quyền lợi với đơn vị tham gia thị trường điện; Tổng công ty phát điện, nhà máy điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (trừ nhà máy điện lớn Nhà nước độc quyền quản lý) phải tách thành đơn vị phát điện độc lập, khơng có chung lợi ích với đơn vị bán buôn điện, đơn vị truyền tải điện, đơn vị điều độ hệ thống điện quốc gia đơn vị điều hành giao dịch thị trường điện lực; tổng công suất đặt đơn vị phát điện không vượt 25% tổng công suất đặt đơn vị phát điện tham gia thị trường điện, v.v… Ngay từ giai đoạn thị trường bán buôn điện cạnh tranh, công ty điện lực trực thuộc Tổng công ty điện lực phải tổ chức thành đơn vị hạch toán độc lập, bước cho chuẩn bị phải thực tách bạch tổ chức máy hạch toán khâu phối điện bán lẻ điện Tác giải nghiên cứu vần đề để với ngành điện có bước chuẩn bị đóng góp cho q trình thực theo chủ trương sách Chính phủ ban hành Bản thân tự chuẩn bị cho kiến thức cần thiết theo theo kịp phát triển ngành, nghề mong muốn có đóng góp đóng góp thiết thực cho lĩnh vực công tác 45 phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quản lý, vận hành, sửa chữa lưới điện; tư vấn qui hoạch điện lực; khảo sát, thiết kế; tư vấn quản lý dự án; tư vấn lập dự án đầu tư, tư vấn đấu thầu, lập dự tốn giám sát thi cơng cơng trình đường dây trạm biến áp, cơng trình thủy điện vừa nhỏ số nhiệm vụ khác theo đạo EVN Sau 44 năm hình thành phát triển, đến cuối năm 2018, Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh có gần 6.884 nhân viên, đó: lực lượng lao động có trình độ Sau đại học chiếm 3,59%, Đại học chiếm 31,1%, Cao đẳng chiếm 6,52 %, Trung cấp chiếm 9,34 %, Cơng nhân kỹ thuật chiếm 50%, cịn lại lực lượng lao động khác (8.79%) Từ thành lập, Tổng cơng ty có 500 ngàn khách hàng, đến cuối năm 2018 đạt 1,9 triệu khách hàng chiếm 10% khách hàng điện nước, bình quân giai đoạn từ năm 2001-2012 tăng 88.000 khách hàng/năm tương ứng với tăng trưởng bình quân năm sau so với năm trước 7% Tính đến cuối năm 2012, lưới điện truyền tải thuộc Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh quản lý khu vực Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 0,51 km cáp ngầm 220 kV, 575,91 km đường dây 110 kV 32,91 km cáp ngầm 110 kV cung cấp cho 41 trạm trung gian 110 kV với tổng dung lượng MBT lắp đặt 4.304 MVA Lưới điện phân phối địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 5.682.115 km đường dây trung thế, 10.541,248 km lưới hạ thế, 23.614 trạm biến phân phối với tổng dung lượng 9.354 MVA Năm 2012, sản lượng điện nhận lưới tối đa thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh quản lý đạt 44,57 triệu kWh/ngày, tăng 7,88% so với năm 2011 Công suất đỉnh cao đạt 2.876,7MW tăng 7,73% so với năm 2011 Cùng với động thành phố lớn nước thích ứng với đổi sách kinh tế, chương trình xã hội, nhiều cơng trình kiến trúc, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu dân cư không ngừng gia tăng dẫn đến số lượng khách hàng nhu cầu sản lượng điện thương phẩm tăng trưởng nhanh chóng Nếu năm 2000, điện thương phẩm Tổng Công ty đạt 5.622 triệu kWh đến cuối năm 2012 đạt đến 16.725 triệu kWh, chiếm 46 khoảng 16% tổng sản lượng điện nước Trung bình năm 2001-2012 sản lượng điện thương phẩm Tổng Công ty tăng gần 10% 3.1.5 Cơ cấu tổ chức Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018, bao gồm 16 Cơng ty Điện lực khu vực, Ban quản lý , Trung tâm, Công ty phụ trợ EVN HCMC Các công ty điện lực Ban Quản Lý Trung tâm Các cơng ty phụ trợ Sài Gịn Tân Phú BQL Dự án TT CSKH Cty CNTT Phú Thọ Tân Bình TT Điều độ Cty Thí nghiệm Chợ Lớn Hóc Mơn Gia Định Củ Chi BQL Tòa nhà BPQL Văn phòng Gị Vấp Thủ Đức Tân Thuận Thủ Thiêm Bình Phú Duyên Hải điện Cty DV điện lực Cty lưới điện cao Bình Chánh Hình 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức Tổng công ty Điện lực TP Hồ Chí Minh (Nguồn báo cáo Tổng cơng ty Điện lực TpHCM) 3.1.6 Quản trị tài EVNHCMC EVNHCMC doanh nghiệp vốn Nhà nước, trực thuộc EVN Hoạt động kinh doanh mục tiêu lợi nhuận theo kế hoạch đảm bảo bảo toàn vốn giao 47 3.2 Giới thiệu Thị trường điện hình thành Các vai trò chức khác PC thị trường VWEM bao gồm việc đảm nhận vai trò đơn vị mua điện từ đơn vị phát điện, bán điện cho khách hàng sử dụng điện 3.2.1 Phạm vi hoạt động phân phối điện hoạt động kinh doanh bán lẻ điện Tổng công ty điện lực theo qui định EVN a) Hoạt động phân phối điện Là hoạt động liên quan đến cung cấp dịch vụ phân phối điện cho khách hàng sử dụng dịch vụ, bao gồm: đầu tư phát triển lưới điện phân phối, quản lý, vận hành, bảo dưỡng, sửa chửa, xử lý cố lưới điện phân phối, quản lý công tơ thiết bị bảo vệ sau công tơ (bao gồm việc kiểm định, thay thế, sửa chữa công tơ), hoạt động truyền thông, chăm sóc khách hàng liên quan đến hoạt động phân phối điện b) Hoạt động kinh doanh bán lẻ điện Là hoạt động liên quan đến kinh doanh mua bán điện năng, bao gồm: mua buôn điện, bán lẻ điện, phát triển khách hàng sử dụng điện mới, ghi số cơng tơ, phát hành hóa đơn, thu tiền điện, kiểm tra áp giá điện cho khách hàng sử dụng điện, kiểm tra hợp đồng mua bán điện, chăm sóc khách hàng mua điện 3.2.2 Vai trị PC thị trường VWEM a) Vai trò bán lẻ điện - Tham gia thị trường giao - Mua qua hợp đồng song phương qua hợp đồng vesting phân bố - Bán lẻ điện cho khách hàng - Tham gia đấu thầu hợp đồng - Cung cấp dịch vụ phụ trợ (ví dụ: điều chỉnh phụ tải ) - Thực mua bán điện qua biên giới cấp điện áp thấp b) Vai trò phân phối điện - Vận hành lưới phân phối điện - Sở hữu phát triển mở rộng lưới phân phối điện - Đọc số liệu công-tơ từ xa thủ công; kiểm tra xác nhận 48 Trước đây, cấu tổ chức PC kết hợp tất chức quy trình kinh doanh hệ thống cơng nghệ thơng tin khơng có chia tách phạm vi chức Mơ hình áp dụng cho PC công ty điện lực tỉnh/ quận 3.2.3 Chức PC thị trường VWEM a) Chức bán lẻ điện Bộ phận bán lẻ điện thuộc PC thành lập thành đơn vị xuyên chịu trách nhiệm mua điện từ thị trường, đàm phán quản lý hợp đồng với đơn vị phát điện đơn vị giao dịch khác Các quy trình kinh doanh hệ thống ICT cần thiết cho đơn vị bán lẻ điện tương đồng với đơn vị bán lẻ điện khác Cần thiết phải thực tách bạch để đảm bảo hoạt động cạnh tranh thương mại đơn vị bán lẻ chia tách với phận cung cấp dịch vụ (phân phối điện, quản lý số liệu đo đếm điện năng) PC b) Chức phân phối điện Với vai trò đơn vị cung cấp dịch vụ, đơn vị cung cấp dịch vụ phân phối điện không phép tham gia vào hoạt động mua bán điện Hoạt động phân phối điện cần chia tách hoạt động khác PC Các quy trình kinh doanh hệ thống ICT cho đơn vị dựa các đặc điểm đặc thù đơn vị phân phối điện thị trường điện khắc giới Tuy nhiên thị trường VWEM quy định số trách nhiệm đơn vị phân phối điện cần phải thực hiện; chịu trách nhiệm cung cấp số liệu đo đếm điện cho đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện (SMO), đơn vị xu hướng tách bạch chức với hoạt động phân phối điện PC 3.3 Sự thay đổi quản lý tài hình thành Thị trường điện Hoạt động phân phối điện Hoạt động bán lẻ điện Khâu Đo đếm điện Hiện EVNHCMC EVNHCMC EVNHCMC Thị trường điện EVNHCMC Cổ phần hóa-giai đoạn Cổ phần hóa-giai đoạn 49 3.4 Giai đoạn chuẩn bị EVNHCMC Hiện nay, EVNHCMC giai đoạn tách bạch hạch tốn chi phí phân phối bán lẻ để chuẩn bị tách bạch hoạt động phân phối bán lẻ, nguyên tắc thực kết thực (số liệu báo cáo 2018): - Các chi phí sản xuất kinh doanh liên quan trực tiếp, khấu hao tài sản cố định chi phí liên quan khâu phân phối điện khâu kinh doanh bán lẻ điện hạch toán riêng cho khâu phân phối điện theo cấp điện áp (cao áp, trung áp, hạ áp công tơ) khâu kinh doanh bán lẻ điện; - Đối với chi phí dùng chung cho khâu phân phối điện theo cấp điện áp (cao áp, trung áp, hạ áp công tơ) khâu kinh doanh bán lẻ điện phân bổ theo nguyên giá tài sản cố định theo lao động định mức - Tiêu thức phân bổ sử dụng thống năm có rà sốt lại năm tỷ lệ phân bổ để cập nhật lại tiêu thức phân bổ cho phù hợp với thực tế - Kết thực theo yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt nam việc tách bạch chi phí khâu phân phối khâu bán lẻ điện tổng công ty Điện lực”, thể báo cáo tài năm 2018 EVNHCMC: 50 Bảng 3.1: Báo cáo chi phí sản xuất kinh doanh điện theo yếu tố khâu, cấp điện áp Tổng chi phí DIỄN GIẢI Mã số Trong (ĐVT: triệu đồng) Chi phí phân phối Chi phí Tỷ trọng Trong Tổng chi phí phân phối Cao áp Hạ áp cơng tơ Trung áp Chi phí bán lẻ Nhiên liệu Vật liệu Lương bảo hiểm xã hội - Lương CNV - BHXH, BHYT, KPCĐ, BHTN Khấu hao TSCĐ Các khoản dịch vụ mua ngồi - Điện dùng nội - Chi phí dịch vụ mua ngồi khác Chi phí sửa chữa lớn 10 347,727 5% 330,005 25,912 56,970 247,123 17,722 20 1,799,043 28% 1,047,869 190,197 393,156 464,516 751,174 30 1,652,117 25% 962,486 177,269 364,893 420,324 689,631 31 146,926 2% 85,383 12,927 28,263 44,193 61,543 32 2,638,923 41% 2,614,336 956,561 768,090 889,685 24,587 40 139,929 2% 99,046 28,108 23,966 46,972 40,882 50 15,897 0% 9,243 984 3,143 5,115 6,655 51 124,032 2% 89,804 27,124 20,822 41,857 34,228 58 463,497 7% 460,199 184,244 186,348 89,607 3,298 Sửa chữa lớn thuê 60 315,606 5% 313,384 90,135 94,791 128,458 2,222 - Sửa chữa lớn tự làm Chi phí phát triển khách hàng Chi phí tiền khác 61 147,891 2% 146,815 94,109 91,557 -38,851 1,076 62 253,641 4% 253,641 - 12,811 240,830 - 70 505,024 8% 335,556 86,070 77,214 172,272 169,468 - - Thuế tài nguyên 80 - 0% - - - - - - Phí mơi trường rừng 81 - 0% - - - - - - Thuế đất 82 42,597 1% 38,726 33,860 1,285 3,581 3,870 - Ăn ca 83 51,204 1% 30,306 4,652 10,079 15,574 20,898 - Trợ cấp việc làm 84 2,630 0% 1,817 273 512 1,033 813 - Dự phịng nợ khó địi - Dự phịng giảm giá hàng tồn kho - Chi phí khác 85 2,431 0% 54 - 69 -15 2,377 86 - 0% - - - - - 87 406,163 6% 264,653 47,285 65,268 152,099 141,510 Cộng 88 6,147,784 95% 5,140,653 1,471,093 1,518,554 2,151,006 1,007,132 - Chi phí lãi vay A 420,953 6% 410,596 100,009 99,329 211,259 10,357 - Chênh lệch tỷ giá B 56,013 1% 56,013 -710 -691 57,413 - C -53,812 -1% -53,812 - 13,044 -66,938 - D -67,402 -1% -67,440 -568 -300 -66,572 39 E 6,503,536 100% 5,486,009 1,569,823 1,629,936 2,286,167 1,017,527 84% 24% 25% 35% 16% - Giảm giá thành từ khoản thu cho thuê cột điện - Giảm giá thành lý, nhượng bán Tài sản cố định, Vật tư thu hồi Tổng cộng (F=A+B+C+D+E) Tỷ trọng F (Nguồn báo cáo tài thường hệ thống ERP EVNHCMC) 51 3.5 So sánh tỷ trọng yếu tố chi phí với thị trường Úc Theo số liệu báo cáo tài năm 2018 EVNHCMC, tỷ trọng chi phí truyền tải phân phối điện (bao gồm chi phí đo đếm) chiếm 84%, cịn chi phí bán lẻ chiếm 16% tổng chi phí EVNHCMC (khơng xét chi phí mua điện từ nhà máy hay từ EVN phân bổ) So với thị trường Úc, tỷ trọng chi phí bán lẻ điện cuối thị trường Úc hình thành chi phí phân phối điện EVNHCM chiếm tỷ trọng cao cao 1,5 lần (Úc: 50%-bao gồm chi phí đo đếm) chiếm tỷ trọng lớn tổng chi phí Và ngược lại, chi phí bán lẻ thị trường Úc chiếm tỷ trọng 37%, cao gấp hai lần so với chi phí EVNHCMC quản lý (Việt nam 16%) Bên cạnh đó, chi phí bán lẻ điện cuối Úc cịn bao gồm chi phí như: chi phí khác (5% gồm tư vấn, mơi giới, ), chi phí mơi trường (chọn mua nguồn tái tạo nào, sử dụng nào,…) chiếm 8% 52 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ GHI NHẬN & KIẾN NGHỊ 4.1 Kết nghiên cứu Nội dung nghiên cứu nhận biết đặc điểm thị trường điện Việt Nam tương lai, cụ thể thay đổi công tác quản lý tài cấu tổ chức thay đổi hoạt động tài liên quan thay đổi theo yêu cầu 4.1.1 Hoạt động kế toán sau hạch tốn chi phí để tách bạch khâu phân phối điện khâu bán lẻ điện, yêu tố chi phí cấu thành khâu kết ghi nhận • Chi phí truyền tải phân phối điện: Chi phí phân phối chiếm tỷ trọng cao, chủ yếu giá trị tài sản hình thành khấu truyền tải phân phối điện chiếm tỷ trọng 41% tổng chi phí xác định tỷ trọng cao 47% tổng chi phí phân phối điện Chi phí có xu hướng cố định tăng theo nhu cầu phát triển lưới điện để đáp ứng nhu cầu sử dụng khách hàng Xu hướng chi phí khâu đo đếm tách khỏi chi phí truyền tải phân phối điện chuyển ngoài, hoạt động độc lập Đây khâu thực chức thu thập quản lý thiết bị đo đến điện tiêu thụ khách hàng, việc hoạt động độc lập giúp nâng cao tính khách quan phù hợp với trình hoạt động thị trường điện Chi phí khâu đo đếm năm tham gia phân bổ năm theo kế hoạch vào kết hoạt động kinh doanh ngành điện • Chi phí bán lẻ điện: Hiện chi phí bán lẻ sau tách bạch EVNHCM thấp chưa thể đầy đủ yếu tố chi phí q trình hoạt động Ngun nhân yếu tố “độc quyền” cung cấp điện thị trường Việt Nam nên hoạt động mang tính dịch vụ, chăm sóc khách hàng dùng điện chưa quan tâm đủ theo cạnh tranh chế thị trường Cụ thể, yếu tố chi phí mơi trường chưa tính đủ, tham gia nguồn lượng tái theo xu hướng xanh, hiệu cạnh tranh với nguồn điện hữa EVN khai thác (năng lượng mặt trời, điện gió,…) chưa EVN tính đủ Bên cạnh yếu tố chi phí 53 tư vấn mơi giới cung ứng điện tương lai thị trường bán lẻ điện hình thành góp phần làm tăng tỷ trọng chi phí bán lẻ điện cuối đến tay khách hàng 4.1.2 Sự cần thiết quản trị rủi ro hoạt động tài Các sản phẩm tài hình thành, giao dịch có tính chất tài chính, bao gồm việc mua, bán, khoản đầu tư cho vay hay hoạt động kinh doanh khác chứa đựng rủi ro lãi suất, tỷ giá, giá hàng hóa, thuế, cấu trúc vốn, tính khoản, tín dụng,… làm ảnh hưởng kế hoạch lợi nhuận 4.2 Kiến nghị Bài nghiên cứu hỗ trợ cho đối tượng liên quan hiểu thay đổi hình thành VWEM nội dung mà EVNHCMC cần chuẩn bị nghiên cứu: (1) Trên sở mơ hình cấu tổ chức mới, cần xem xét cần thiết việc điều chỉnh hệ thống tài khoản kế toán tài Xây dựng quy định để thực song song với việc điều chỉnh cấu tổ chức; (2) Căn báo cáo tài sở kết việc điều chỉnh hệ thống tài kế tốn để kiểm tra, đối chiếu điều chỉnh việc phân bổ chi phí đánh giá ảnh hưởng đến chi phí lưới phân phối điện; (3) Việc thực phân bổ chi phí cho hoạt động bán lẻ điện, phân phối điện thực thí điểm số đơn vị EVN Cần nghiên cứu thêm tác động ảnh hưởng nguồn lượng tái tạo tham gia vào thị trường để cơng tác dự báo phụ tải xác, đảm bảo doanh thu bán điện chi phí điện mua phù hợp; (4) Tổ chức kiểm kê, đánh giá tài sản đường dây, trạm biến nhà cửa, đất đai trạm điện, phòng biến điện, kho bãi,… trước thực tách bạch hoạt động; (5) Xây dựng máy quản lý hợp đồng quản trị rủi ro; Củng cố nhân cho hoạt động phân phối điện để có nguồn lực đào tạo đầy đủ kỹ cần thiết như: đàm phán, ký kết hợp đồng với đơn vị phát điện, chiến lược quản lý rủi ro, kỹ tính toán xây dựng biểu giá bán lẻ điện, chăm sóc khách hàng phát triển khách hàng mới,… 54 (6) Trách nhiệm tài PC VWEM đơn vị bán lẻ điện phải: Đăng ký tham gia thị trường hình thức đơn vị mua điện; Tham gia giao dịch thị trường giao ngay; Thực giao dịch song phương thông qua hợp đồng có thời hạn, khơng thời hạn, hợp đồng vesting; Hoạt động đấu thầu hợp đồng, hoạt động toán 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt: Don M Chance, Robert Brooks, 2012 Sản phẩm phái sinh quản trị rủi ro tài Dịch từ tiếng Anh Người dịch Trần Ngọc Thơ, Nguyễn Thị Ngọc Trang Nguyễn Khắc Quốc Bảo, 2015 Singapore: Cengega Learning Asia Pte LTd Jeff Madura, 2014 Thị trường tài Dịch từ tiếng Anh Người dịch Trần Ngọc Thơ, Nguyễn Thị Ngọc Trang Nguyễn Khắc Quốc Bảo, 2015 Singapore: Cengega Learning Asia Pte LTd Stephen Ross , Randolph Westerfield, 2013 Tài doanh nghiệp Dịch từ tiếng Anh Người dịch Vũ Việt Quảng, Trần Thị Hải Lý, Nguyễn Thị Liên Hoa, Dương Kha, Từ Thị Kim Thoa, 2017 Hồ Chí Minh: Nhà xuất kinh tế Tp Hồ Chí Minh Các tài liệu thị trường điện EVNHCMC Tài liệu Tiếng Anh: Edward J Anderson and Xinmin Hu, 2007, Forward Contracts in Electricity Markets: the Australian Experience Australia: University of New South Wales, Sydney, NSW 2052 Roesfiansjah Rasjidin*, Arun Kumar, 2012 A system dynamics conceptual model on retail electricity supply and demand system to minimize retailer's cost in eastern Australia Australia: Procedia Engineering 49 ( 2012 ) 330 – 337 Elsevier S.J Denga 1, S.S Orenb, 2006 Electricity derivatives and risk management USA: Energy 31 (2006) 940-953 Elsevier Torstein Bye and Einar Hope, 2005 Deregulation of electricity markets— The Norwegian experience Norway: Discussion Papers No 433, September 2005 Statistics Norway, Research Department Worthington, AC, Kay-Spratley, A and Higgs, H, 2005 Transmission of prices and price volatility in Australian electricity spot markets: A multivariate GARCH analysis Australia: University of Wollongong Elsevier 56 PHỤ LỤC VĂN BẢN PHÁP LÝ TRIỄN KHAI QUA TỪNG THỜI KỲ Luật Điện lực số 28/2004/QH11 ngày 03/12/2004 Luật số 24/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực số 28/2004/QH11 Nghị định số 32/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Tại Khoản Điều Nghị định quy định lĩnh vực “quản lý lưới điện phân phối” lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước hoạt động độc quyền tự nhiên, nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Nghị định số 94/2017/NĐ-CP ngày 10/8/2017 Chính phủ hàng hóa, dịch vụ, địa bàn thực độc quyền nhà nước hoạt động thương mại Quyết định số 63/2013/QĐ-TTg quy định lộ trình, điều kiện cấu ngành điện để hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam (Quyết định 63) Theo Quyết định 63, lộ trình hình thành phát triển thị trường điện lực Việt Nam sau: - Đến hết 2014: Tiếp tục thực thị trường phát điện cạnh tranh - Từ năm 2015 đến năm 2016: Thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh thí điểm; - Từ năm 2017 đến năm 2021: Thực thị trường bán buôn điện cạnh tranh hoàn chỉnh; - Từ năm 2021 đến năm 2023: Thực thị trường bán lẻ cạnh tranh thí điểm; - Từ sau năm 2023: Thực thị trường bán lẻ cạnh tranh hoàn chỉnh; Về cấu tổ chức TCTĐL để hình thành thị trường bán bn điện cạnh tranh, Quyết định 63 quy định sau: 57 + Giai đoạn bán bn thí điểm: TCTĐL, CTĐL lựa chọn tham gia phải tách bạch máy hạch toán phân phối bán lẻ điện + Giai đoạn bán bn thức: CTĐL thuộc TCTĐL tổ chức thành đơn vị hạch toán độc lập, phải tách bạch tổ chức máy hạch toán phận phân phối bán lẻ điện + Giai đoạn cạnh tranh bán lẻ thí điểm: Bộ phận bán lẻ thuộc CTĐL lựa chọn tách thành đơn vị bán lẻ điện hạch toán độc lập + Giai đoạn cạnh tranh bán lẻ hoàn chỉnh: Bộ phận bán lẻ thuộc CTĐL tách thành đơn vị bán lẻ điện hạch toán độc lập Quyết định số 168/QĐ-TTg ngày 07/02/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tái cấu ngành điện giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 (Quyết định 168) Theo Quyết định 168, giai đoạn 2016-2020, TCTĐL tiếp tục trì mơ hình tổ chức theo hình thức Cơng ty TNHH MTV EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ; thực tách bạch chi phí phân phối điện bán lẻ điện TCTĐL Thực cổ phần hóa TCTĐL giai đoạn sau năm 2020 (giai đoạn thị trường bán lẻ điện cạnh tranh) Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 Thủ tướng Chính phủ Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước Danh mục doanh nghiệp nhà nước thực xếp giai đoạn 2016-2020 (Quyết định 58) Theo tiêu chí Quyết định 58 lĩnh vực Quản lý lưới điện phân phối Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; lĩnh vực Kinh doanh bán lẻ điện cổ phần hóa phù hợp với lộ trình hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực, Nhà nước nắm giữ 50% đến 65% vốn điều lệ Đồng thời, danh mục doanh nghiệp nhà nước thực xếp giai đoạn 2016-2020, 05 TCTĐL thuộc EVN nằm đối tượng doanh nghiệp CPH, Nhà nước nắm giữ 50% đến 65% vốn điều lệ 58 Quyết định số 852/QĐ-TTg ngày 14/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể xếp, tái cấu doanh nghiệp thuộc EVN giai đoạn 20172020 (Quyết định 852) Theo Quyết định 852, giai đoạn 2017-2020, TCTĐL tiếp tục trì mơ hình tổ chức theo hình thức Cơng ty TNHH MTV EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ Quyết định số 6463/QĐ-BCT ngày 22/7/2014 Bộ Công Thương phê duyệt Thiết kế tổng thể Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam (Quyết định 6463) Theo Quyết định 6463 Bộ Công Thương phê duyệt Thiết kế tổng thể Thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam (VWEM), lộ trình thị trường bán bn có thay đổi so với Quyết định 63, cụ thể: giai đoạn VWEM thí điểm thực từ 2015-2019 (thay giai đoạn 2015 đến hết năm 2016); thức từ 2019 đến năm 2021 Về tổ chức, đơn vị tham gia VWEM TCTĐL, CTĐL quy định Quyết định 63 Đồng thời, Bộ Công Thương giao EVN lập phương án trình Bộ Cơng Thương phương án tách bạch tổ chức tách bạch hạch tốn chi phí phận phân phối điện bán lẻ điện TCTĐL Ngày 22/5/2015, EVN có Tờ trình số 126/TTr-EVN trình Bộ Cơng Thương phương án tách bạch tổ chức tách bạch hạch toán chi phí phận phân phối điện bán lẻ điện TCTĐL, đề xuất theo hướng tách bạch hạch tốn chi phí 02 khâu phân phối bán lẻ Ngày 31/12/2015, Bộ Công Thương có Cơng văn số 13710/BCT-ĐTĐL việc xây dựng phương án tách bạch tổ chức hạch toán chi phí khâu phân phối điện, bán lẻ điện TCTĐL Quyết định số 8266/QĐ-BCT ngày 10/8/2015 Bộ Công Thương phê duyệt Thiết kế chi tiết thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam (Quyết định 8266) Theo Quyết định 8266, Bộ Công Thương giao Cục Điều tiết Điện lực nghiên cứu xây dựng chế bù chéo Tổng công ty Điện lực, chế tách bạch chi phí 59 (giá) phân phối điện hoạt động phân phối, bán lẻ điện Tổng công ty Điện lực 10 Thông báo số 60/TB-VPCP ngày 06/02/2017 Văn phịng Chính phủ Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị Tổng kết thực kế hoạch năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017 EVN (Thông báo 60) Theo Thơng báo 60, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho EVN thực tốt công tác tái cấu EVN, nâng cao hiệu lực, hiệu lực cạnh tranh; thực đổi mới, xếp khối phân phối bán lẻ điện, bảo đảm đưa thị trường bán buôn điện cạnh tranh vào hoạt động hiệu theo kế hoạch, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển thị trường bán lẻ điện cạnh tranh; EVN nắm giữ lưới điện phân phối, lại cổ phần hoá khâu bán lẻ dịch vụ 11 Quyết định số 3409/QĐ-BCT ngày 20/9/2018 Bộ Công Thương việc thực tách bạch khâu phân phối điện khâu kinh doanh bán lẻ điện Tổng cơng ty Điện lực thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2025 (Quyết định 3409) Theo Quyết định 3409, Bộ Công Thương giao nhiệm vụ: - Giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020: + Tiếp tục triển khai thực tách bạch chi phí phân phối điện chi phí kinh doanh bán lẻ điện TCTĐL thực giải pháp xếp tổ chức theo hướng tách bạch hai khâu phân phối điện khâu kinh doanh bán lẻ điện; + Xây dựng phương án thí điểm thành lập Công ty kinh doanh bán lẻ điện thuộc EVNHCMC; xây dựng phương án thí điểm thành lập 01 đơn vị kinh doanh bán lẻ điện CTĐL tỉnh trực thuộc TCTĐL miền - Định hướng đến năm 2025: Nghiên cứu, xây dựng mơ hình tổ chức khâu phân phối điện khâu kinh doanh bán lẻ điện phù hợp với thị trường bán lẻ điện cạnh tranh, chế giá điện./ ... 3: SỰ THAY ĐỔI QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH 42 3.1 Giới thiệu tổng quan Tổng công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh 42 3.1.1 Chức... ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ KHÁNH HÀ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN ỨNG DỤNG TRONG TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Tài – Ngân... NGUYỄN NGỌC ĐỊNH TP Hồ Chí Minh – Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH KHI HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG ĐIỆN - ỨNG DỤNG TRONG TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC TP HỒ CHÍ MINH ” cơng