THỰC TRẠNG cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất, QSH NHÀ ở và tài sản gắn LIỀN với đất TRÊN TRÊN địa bàn HUYỆN NGHĨA đàn GIAI đoạn 2016 – 2018

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, nguồn lực quan trọng thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định tình hình trị - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thành tạo lập, bảo vệ nhiều hệ người dân Đất đai không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, cơng nghiệp hóa - đại hóa nguồn tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì vậy, cơng tác quản lý đất đai ngày Nhà nước cấp quyền trọng quan tâm Để quản lý chặt chẽ biến động đất đai chủ sử dụng đất, Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (sau Gọi Giấy chứng nhận) lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 khẳng định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Luật Đất đai 2013 kế thừa, bổ sung sửa đổi số điều Luật Đất đai trước văn luật có liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất bước vào thực tế Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Huyện Nghĩa Đàn 21 đơn vị hành tỉnh Nghệ An - tỉnh thuộc vùng kinh tế Bắc Trung Bộ, địa bàn chịu chi phối, tác động thu hút đầu tư chương trình dự án vùng, mức độ đầu tư lĩnh vực tăng lên, lĩnh vực: công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng phát triển khu dân cư theo hướng đô thị hoá…Do dẫn đến việc loại đất địa bàn huyện có chuyển dịch mạnh mẽ, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế huyện Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, huyện Nghĩa Đàn xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian huyện trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2018” Mục tiêu nghiên cứu - Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn vốn to lớn đất nước Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý - Đất đai tài sản vô quý giá chủ sử dụng đất muốn công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản để chứng thực tính pháp lý quyền sử dụng đất sử dụng quyền người sử dụng đất để thực giao dịch dân - Vì cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác cấp thiết công tác quản lý đất đai - Mục tiêu nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau: - Tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương - Đánh giá thuận lợi khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đưa biện pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An năm 2016 - 2018 - Đánh giá thuận lợi khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Đưa biện pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sở tôn giáo 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Không gian: Tiến hành địa huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Về thời gian: thời gian thực đề tài từ ngày 30/12/2017 đến ngày 30/4/2018 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nghĩa Đàn - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu quản lý nhà nước đất đai văn có liên quan: Tại quan chức thu thập thông tin điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội, thống kê đất đai, loại giấy tờ, số sách thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu Thu thập thơng tin dựa vào báo cáo có sẵn xã như: báo cáo quy hoạch,báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo công tác thống kê kiếm kê đất đai, số liệu bảng biểu khác có liên quan để có thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài Thu thập thơng tin, số liệu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nghĩa Đàn phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài 6.2 Phương pháp xử lý số liệu Trên sở tài liệu, số liệu thu thập tiến hành chọn lọc, xếp lựa chọn thông tin phù hợp với chuyên đề Sử dụng phần mềm Excel để phân tích, tổ hợp sử lý số liệu điều tra thu thập 6.3 Phương pháp phân tích so sánh Tiến hành so sánh chuỗi số liệu từ phân tích biến động qua thời kỳ từ năm 2015 đến năm 2017 liên quan đến cấp giấy chứng nhận từ rút nhận định mặt đạt được, hạn chế công tác cấp GCNQSD đất 6.4 Phương pháp đánh giá Thông qua kết nghiên cứu, đưa đánh giá, nhận định, từ thuận lợi tồn công tác cấp GCNQSD đất làm sở cho việc đề xuất giải pháp Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm có chương: Chương Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương Thực trạng cấp giấy chứng nhận GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016 - 2018 Chương Phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lí luận sở pháp lý cấp GCNQSD đất 1.1.1 Khái quát quyền SDĐ cấp GCNQSD đất 1.1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất * Quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: quyền năm giữ tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản - Quyền sử dụng: quyền lợi dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý tài sản Quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thông quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ôn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, Nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền định đoạt đất đai 1.1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau gọi tắt Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp Luật Do quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCNQSD đất sở pháp lý đê Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng GCNQSD đất có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thấm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất đai, xử lý vi phạm đất đai 1.1.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai cần thiết phải cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2.1 Vai trò cơng tác đăng ký đất đai - Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng cơng dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố Nhà nước biết chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích cơng dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người cơng dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai - Là sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thực chất sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng bề mặt, khơng khai thác lòng đất khơng, phải có cho phép Nhà nước Bảo vệ hợp pháp giám sát nghĩa vụ theo quy định pháp Luật để đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội Vì đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin đất đai công cụ giúp Nhà nước quản lý - Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất Biết mục đích sử dụng, từ điều chỉnh hợp lý thơng tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, ràng buộc thay đổi trình sử dụng quản lý thay đổi 1.1.2.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài người sử dụng đất phải tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường họp như: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCNQSD đất vì: - GCNQSD đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp Luật nhằm đảm bảo cơng lợi ích việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký cấp GCNQSD đất, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước người sử dụng đát đai việc châp hành Luật đát đai Đông thời, việc đăng ký cáp GCNQSD đất cung cáp thông tin đủ nhát làm sở pháp lý đê Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm đất đai - GCNQSD đất điền kiện bảo đảm Nhà nước quản ly chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thô đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai toàn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ tồn đất đai, trước hết phải nắm vững tồn thơng tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thơng tin sau: tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thơng tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thơng tin phải chi tiết tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thơng tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai Đất Từ trước đến nay, nước ta thị trường bất động sản phát triển cách tự phát (chủ yếu thị trường ngầm) Sự quản lý Nhà nước thị trường chưa tương xứng Việc quản lý thị trường nhiều khó khăn thiếu thơng tin Vì vậy, việc kê khai đăng ký, cấp GCNQSD đất tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh cho phép Nhà nước quản lý giao dịch diễn thị trường, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích Từ góp phần mở rộng thúc đẩy phát triển thị trường - Cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCNQSD đất sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCNQSD đất thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thế, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp GCNQSD đất Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến cơng tác cấp GCN thông qua việc giao đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho việc giao đất, mặt khác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp GCNQSD đất cung cấp thơng tin cho việc xác minh mảnh đất có nguồn gốc khơng rõ ràng Công tác giao đất, cho thuê đất: Quyết định giao đất cho thuê đất Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyên họp pháp người sử dụng đát đăng ký Tác phân hạng đất định giá đất: Dựa két phân hạng định giá đất để xác định trách nhiệm tài người sử dụng đát trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời sở xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng đất họ Đối với công tác tra, giải tranh chấp đất: Nó giúp việc xác định đối tượng đăng ký, xử lý triệt để tồn lịch sử để lại, tránh tình trạng sử dụng đất ngồi quản lý Nhà nước Như vậy, việc đăng ký cấp GCNQSD đất nằm nội dung chi phối quản lý Nhà nước đất đai Thực tốt việc cấp GCNQSD đất giúp cho việc thực tốt nội dung khác quản lý Nhà nước đất đai 10 11 2 2 Nghĩa Hưng 1278 1,212 Nghĩa Hồng Nghĩa Thịnh Nghĩa Trung 670 668 900 814 1405 1,369 Nghĩa Hội 1687 1,650 Nghĩa Tân Nghĩa Thắng 215 147 554 554 Nghĩa Hiếu 836 633 Nghĩa Liên 990 855 Nghĩa Đức 1134 1,134 Nghĩa An 1194 1,165 Nghĩa Long 782 782 Nghĩa Lộc Thị tr Nghĩa đàn Nghĩa Khánh 2716 2,568 715 647 1448 1,448 25356 23,677 Tổng cộng 691,82 403,38 251,21 1133,76 1286,38 251,92 443,08 81,93 584,17 1390,54 883,94 529,84 1718,40 461,60 1066,38 22248,70 95,28 99,21 95,76 98,98 99,34 93,58 100,24 38,03 98,24 100,00 95,07 100,00 98,74 91,44 100,00 96,10 Đối với Đất lâm nghiệp, toàn huyện tiến hành cấp 4446 GCN với diện tích 9209,03 đạt tỷ lệ 90,64 % Xã có tỷ lệ cấp GCN cao 57 Nghĩa Thắng với tỷ lệ cấp 100 %, xã có tỷ lệ cấp GCN thấp Nghĩa Bình với 0% Chi tiết biểu 2.7 Biểu 2.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ lâm nghiệp địa bàn toàn huyện TT Tên xã Tổng số hộ Số hộ Diện tích Tỷ lệ cấp sử dụng đất cấp cấp theo diện (hộ) GCN (hộ) tích (%) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Nghĩa Mai Nghĩa Yên Nghĩa Lạc Nghĩa Lâm Nghĩa Sơn Nghĩa Lợi Nghĩa Bình Nghĩa Thọ Nghĩa Minh Nghĩa Phú Nghĩa Hưng Nghĩa Hồng Nghĩa Thịnh Nghĩa Trung Nghĩa Hội Nghĩa Tân Nghĩa Thắng Nghĩa Hiếu Nghĩa Liên Nghĩa Đức Nghĩa An Nghĩa Long Nghĩa Lộc TT Nghĩa đàn Nghĩa Khánh Tổng cộng 433 132 137 215 183 331 221 266 17 302 25 138 215 318 59 433 119 126 202 170 275 183 225 17 255 18 125 213 315 59 2461,64 361,71 225,59 570,61 118,77 388,39 0,00 766,79 91,52 40,72 222,84 45,60 169,07 220,16 769,23 4,82 53,21 98,01 87,03 51,51 94,91 98,73 96,26 0,00 96,92 86,49 100,00 97,51 83,52 93,99 85,04 97,90 93,77 100,00 100 108 60 154 922 10 422 4,785 98 108 49 154 894 402 4,449 39,28 798,61 45,75 200,87 1125,91 11,19 476,75 9209,03 97,40 70,62 87,24 98,26 94,37 19,44 99,48 90,64 2.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất huyện Nghĩa Đàn tính đến 31/12/2018 Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất đất cho hộ gia đình cá nhân UBND huyện tiến hành tốt số lượng GCNQSD đất cấp đạt tỷ lệ cao so với huyện khác toàn tỉnh cụ thể sau: 58 a Đất thị Tính đến ngày 31/12/2018 tồn huyện tiến hành cấp 1005 GCN với diện tích 31,98 ha, đạt tỷ lệ 97,20 % tổng diện tích cần cấp Chi tiết biểu 2.8 Biểu 2.8 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất thị địa bàn tồn huyện Tỷ lệ Tổng số hộ Số hộ T Diện tích cấp theo Tên xã sử dụng cấp T cấp diện tích đất (hộ) GCN (hộ) (%) T.T Nghĩa Đàn 1103 1005 31,98 97,20 Tổng cộng 1103 1005 31,98 97,20 b Đất nông thôn Đối với Đất nơng thơn, tồn huyện tiến hành cấp 27215 GCN với diện tích 819,20 đạt tỷ lệ 96,68 % Xã có tỷ lệ cấp GCN cao Nghĩa Thắng với tỷ lệ cấp 99,38 %, xã có tỷ lệ cấp GCN thấp Nghĩa Lạc với tỷ lệ 85,65% tổng diện tích đất cần cấp Chi tiết biểu 2.9 Biểu 2.9 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất nơng thơn địa bàn tồn huyện Tổng số hộ sử dụng đất (hộ) T T Tên xã Nghĩa Mai 1416 Nghĩa Yên 1033 Nghĩa Lạc 646 Nghĩa Lâm Nghĩa Sơn 1599 1033 Nghĩa Lợi 840 Nghĩa Bình 948 Nghĩa Thọ 667 Số hộ cấp GCN (hộ) 1375 761 548 1304 980 781 919 620 59 Diện tích cấp Tỷ lệ cấp theo diện tích (%) 57,76 97,91 48,34 95,87 17,73 85,65 45,92 25,90 91,29 99,04 30,88 94,58 26,21 97,84 20,02 93,33 Nghĩa Minh 753 784 10 Nghĩa Phú 668 11 Nghĩa Hưng 1553 12 Nghĩa Hồng 1436 13 Nghĩa Thịnh 1030 14 Nghĩa Trung 1477 15 Nghĩa Hội 2022 16 Nghĩa Tân Nghĩa 17 Thắng 844 18 Nghĩa Hiếu 886 19 Nghĩa Liên 1094 20 Nghĩa Đức 1267 21 Nghĩa An 1236 22 Nghĩa Long 789 23 Nghĩa Lộc Nghĩa 24 Khánh 3107 635 1365 1358 959 1350 1923 827 486 502 843 1063 1230 1184 779 2959 2213 2203 21,80 96,93 20,26 96,85 37,02 95,31 35,24 94,40 25,45 97,51 37,20 96,50 52,00 99,31 20,53 98,00 14,51 99,38 21,95 96,23 21,91 97,25 36,64 97,55 40,33 98,68 22,70 99,17 89,69 98,82 97,74 Tổng cộng 29080 27215 819,20 6,68 2.3.2.3 Những thuận lợi, tồn cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 - 2018 - Thuận lợi + Hồn thành cơng tác đo đạc, xây dựng đồ địa số + Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây 60 49,21 dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai + Đội ngủ cán bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao, sử dụng thành thạo máy móc phần mềm ứng dụng cơng nhệ vào cơng việc + Hồn thành việc dồn điền đổi tránh tình trạng diện tích đất manh mũn, thuận lợi cho công tác quản lý có biến động đất đai tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất dễ dàng + Các nghị định, thông tư, thị ban hành nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất + Các sách pháp luật đất đai ngày sâu vào đời sống người dân - Tồn + Còn xảy tượng tranh chấp đất đai + Vẫn tượng tự ý chuyển nhượng, tượng lấn chiếm đất, cấp đất bán đất trái thẩm quyền, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất + Kinh phí bố trí cho cơng tác cấp GCNQSD đất không đảm bảo Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ cấp giấy chứng nhận 2.4 Đánh giá chung cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 2.4.1 Kết đạt Huyện Nghĩa Đàn có tổng diện tích tự nhiên 61754,54 Tính đến ngày 31/12/2018 Đối với nhóm đất Nơng nghiệp tiến hành cấp 28123 GCN; đất sản xuất nơng nghiệp 23677 GCN với diện tích 22167,74 đạt 96,1% Đất lâm nghiệp 4446 GCN với diện tích 9209,03 đạt 90,64% Đối với nhóm đất Phi nông nghiệp tiến hành cấp 28220 GCN, đất thị 1005 với diện tích 31,98 đạt 97,20 % Đất nông thông 27215 GCN với diện tích 819,20 đạt 96,68% (Chi tiết phụ lục kèm theo) - Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu: Chỉ tính riêng năm 2017 2018, tồn huyện cấp 724 GCN lần đầu với diện tích 104,68 (đạt 70,98% kế hoạch) Trong đó: đất sản xuất nơng nghiệp 139 GCN với diện tích 80,96 ha; đất lâm nghiệp 17 GCN với diện tích 12,40 ha; đất 568 GCN với diện tích 11,32 - Kết cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Năm 2018, toàn huyện cấp đổi 278 GCN với diện tích 38,95 ha, đạt 127,52% kế hoạch Trong đó: đất 225 GCN với diện tích 5,86 ha; đất sản xuất nông nghiệp 53 GCN với diện tích 33,09 61 - Trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ký (được cấp theo Dự án cấp đo đạc đồ địa gắn với cấp mới, cấp đổi giấy CNQSD đất): Năm 2018, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trao 577 giấy CNQSD đất ký theo Dự án cho người sử dụng đất Hiện nay, số giấy CNQSD đất lại chưa trao cho người sử dụng đất 4.483 giấy 2.4.2 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai Công tác cải cách thủ tục hành nhà nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực Đội ngủ cán bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao, sử dụng thành thạo máy móc phần mềm ứng dụng công nhệ vào công việc Nhận thực cán nhân dân pháp Luật đất đai nói chung sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao 2.4.3 Khó khăn, vướng mắc Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn đạt kết cao công tác cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau - Các văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ốn định, gây khó khăn cho cán người dân nắm bắt cụ thể văn Luật đất đai - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định ,giải trình lý cho xác thực - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai 62 - Trong khn viên đất thổ cư hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu nay, điều kiện địa hình mục đích sử dụng đất, đo đạc đo thành 1-3 nhỏ , theo qui định đất thổ cư cấp đất GCNQSD đất , trường hợp hướng giải nào? - Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCNQSD đất gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi - Vẫn tượng tự ý chuyển nhượng, tượng lấn chiếm đất, cấp đất bán đất trái thẩm quyền, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất 2.4.4 Nguyên nhân tồn - Luật đất đai thay đổi, thông tư nghị định phải thay đổi để phù hợp với thực tế nên tránh khỏi việc chồng chéo văn - Công tác tuyên truyền thực pháp luật cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất hạn chế, chưa sâu rộng hiệu chưa cao - Hệ thống thơng tin Chưa hồn chính, cơng nghệ ứng dụng, song ứng dụng chưa sâu cán quán lý không đủ chuyên môn - Do biến động thường xuyên đất đai mà cán ngành tài nguyên từ xã đến cấp huyện không theo dõi kịp thời, người dân không tự giác báo cáo với quan chức 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ, QUYỀN SH NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phương hướng quản lý đất đai huyện Nghĩa Đàn Theo đạo liên ngành cơng tác qn lý đất đai công việc thực đăng ký, cấp giấy chứn nhận quyền sử dụng đất mối quan tâm quan đầu ngành quản lý đất đai Công tác cấp giấy chứng nhận thúc đẩy thực nhanh công tác cấp giấy đưa cho tỉnh Nhằm đảm bảo quản lý đất đai tính pháp lý cho người dân Việc đăng ký, cấp GCNQSD đất, việc lập hồ sơ địa có ý nghĩa đặc biệt quan quản lý nhà nước đất đai, góp phần ổn định trị xã hội tăng trưởng kinh tế cách bền vững giai đoạn từ đến năm 2020 năm Do vậy, công tác phải đặt thành chương trình với mục tiêu hoàn thành vào năm 2018 xây dựng thành hệ thống đăng ký đất đai sở ứng dụng công nghệ thông tin vào năm 2020 để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Chính địa phương phải đặt cho phương hướng cu thể quản lý đất đai nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu cần thiết cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Hiện huyện Nghĩa Đàn tập trung hoàn thành việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất năm 2020 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm pháp lý sử dụng năm Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán có trach nhiệm, trình độ nghiệp vụ ngày cao Hồn hồ sơ đăng ký – cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tiếp tục quản lý sử dụng có hiệu đất đai Tằng cường xứ lý vi phạm pháp Luật đất đai Thực tốt nhiệm vụ giao đất, đáp ứng nhu cầu đất xây dựng trụ sở quan, nhu cầu đất cán nhân dân huyện Nghĩa Đàn Đề nghị cấp hỗ trợ kinh phí để đo đặc, lập đồ địa Làm tốt cơng tác theo dõi biến động lý biến động đất đai Tăng cường quản lý đất đai địa bàn đảm bảo pháp Luật sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm 64 Trong thời gian tới huyện Nghĩa Đàn cần phải nỗ lực phấn đấu hồn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất sau: 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận cho huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An 3.2.1 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán chuyên ngành Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác cấp giấy chứng nhận Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến công tác Bởi Xây dựng đội ngũ cán mạnh mẽ số lượng tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán địa xã Đây đội ngũ cán quản lý trực tiếp đất đai cấp nhỏ Tuy nhiên khối lượng cơng việc mà cán địa đảm nhiệm không nhỏ Bởi nên xếp cán đào tạo qua trường đại học thường xuyên bồi dương nâng cao ngiệp vụ để thực nhiệm vụ tốt Kiếm tra, giám sát xữ lý chắt chẽ đội ngũ cán địa để nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc, phục vụ tốt nhân dân Cần bố trí cán có trách nhiệm tiếp dân ghi ý kiến nhân dân để trình lên lãnh đạo giải đáp trả lời văn 3.2.2 Đối với đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phải hiểu rõ tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người dân phải hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân thủ theo quy định pháp Luật đất đai + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCNQSD đất hận hồ sơ hành xã theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân - UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCNQSD đất cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành xã 65 3.2.3 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCNQSD đất Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất cần bổ sung hay khơng, hồ sơ khơng đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND xã, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCNQSD đất + Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 1993 Đồng thời, đơn đốc Phòng Tài ngun Mơi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp GCNQSD đất cho nhân dân + Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp Luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép 3.2.4 Cái cách thủ tục hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy nhà nước, cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Thủ tục cấp giấy chứng nhận đơn giản, gọn nhẹ nhân dân hăng hái thực Vì giảm bớt thủ tục rườm rà gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng ký Giấy chứng nhận trả cho người sử dụng phả thời gian quy định tránh tình tragj kéo dài làm lòng tin nhân dân 66 Tổ chưc thực công tác cấp giấy chứng nhận phải công khai minh bạch tránh gây hiểu nhầm cho nhân dân Các thủ tục hướng dẫn cho nhân dân nên trình bày rõ ràng cơng bố rộng rãi đến người sử dụng đất Kiên xứ lý tình trạng cán hạch sách,gây nhũng nhiễu cho người dân làm thủ tục cấp giấy cho người dân Có chế độ khen thưởng rõ ràng đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần xem xét đơn vị có kết kém, khơng hồn thành nhiệm vụ Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế cửa, cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế , lệ phí, phải nộp theo quy định nhà nước để tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 3.2.5 Đối với hệ thống pháp Luật Luật đất đai năm 2013 đời nhằm bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật, sở để thực công việc quản lý nhà nước đất đai, luật đất đai nghị định thông tư nhằm hướng dẫn thi hành luật Tuy luật đất đai luật khác có liên quan đến đất đai có nhiều chồng chéo, khơng thống với Vì quan chức cần sốt, điều tạo điều kiện vững cho xây dựng luật đất đai, đáp ứng yêu cầu quán lý ngày chắt chẽ Dựa sở luật đất đai, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật, điều kiện thực tế huyện Nghĩa Đàn cần Tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật đất đai, quyền lợi trách nhiệm người sử dụng đất việc kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất Để người dân hiểu hiểu giấy tờ, thủ tục trình cấp giấy, văn pháp luật cần phổ biển rộng rãi thông tin đại chúng Cán thi hành luật cần nghiên cứu kỹ thông tư hướng dẫn để giải thắc mắc người dân 3.2.6 Giải pháp khoa học – kỹ thuật – cơng nghệ Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 67 Tiến hành đồng việc lập hồ sơ địa song song với công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thường xuyên cập nhật lý biến động đất đai HSĐC Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp phục vụ việc tra cứu thông tin dễ dàng, hiệu Ứng dụng phần mềm tin học vào lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai như: phần mềm MICROTATION, MAPINFOR, ACCESS, CAD, VILIS 3.2.7 Giải pháp tài Hiện nay, nguồn lực tài cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hạn hẹp Ngân sách xã phần thu từ thuế sử dụng đất, thuế chuyển nhượng, tiền sử dụng đất ngồi số tiền khơng phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận mà phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai, công tác quy hoạch địa phương Nhưng với nguồn ngân sách hạn hẹp chưa thể đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng Mong cấp ngành quan tâm để hoạt động cấp giấy có hiệu quả, đảm bảo tiến độ theo tinh thần luật đất đai nghị định phủ Bên cạnh việc chờ nguồn kinh phí trích từ nguồn ngân sách nhà nước lãnh đạo cần linh động việc huy động thêm nguồn king phí như: Nhờ vào giúp đỡ sở, tổ chức, hộ kinh doanh làm ăn tốt đóng địa bàn xã 3.2.8 Giải pháp tuyên truyền, phố biến pháp luật Để góp phần thúc đẩy cơng tác cấp giấy chứng nhận đòi hỏi cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân cần tăng cường Việc tuyên truyền sách pháp luật cho người dân việc cần làm thường xuyên không hai mà người dân nắm sách pháp luật Tuyên truyền phổ biến hệ thống truyền thanh, tổ chức tìm hiểu luật đất đai cho nhân dân, đào tạo tập huấn cho cán sở, tạo buổi nói chuyện với người dân tạo khơng khí gần gũi cởi mở để giúp người dân giải thắc mắc Cần phải xác định rõ đối tượng cần truyền đạt thông tin để lựa chọn phương pháp phù hợp cho người dân dễ hiểu, để công tác tuyên truyền đạt hiệu cao 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCNQSD đất bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp Luật cấp GCNQSD đất; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà Đặc biệt, đề tài nêu bật vai trò to lớn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà điều kiện nước ta bước vào thời kỳ đổi - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn huyện Nghĩa Đàn với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCNQSD đất đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn nói riêng tồn tỉnh Nghệ An nói chung Kiến nghị Để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền SH nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Bản thân tơi với kiến thức học tập, tìm hiểu ghế nhà trường qua quãng thời gian thực tập Phòng TNMT huyện Nghĩa Đàn xin đề xuất UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường sở, ngành liên quan xem xét, giải kiến nghị giải nội dung sau: 69 - Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật đất đai cách đồng bộ, có hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận Quyền SDĐ, quyền SH nhà tài sản khác gắn liền với đất - Bố trí kinh phí thực việc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, sở để thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ cho thuê đất tổ chức, cá nhân cấp phép - Hỗ trợ trang thiết bị cần thiết cho cấp huyện, cấp xã để nâng cao hiệu công tác cấp giấy CNQSDĐ - Bổ sung thêm nguồn kinh phí nghiệp cho cấp huyện, cấp xã nhằm đảm bảo kinh phí cho việc cấp GCNQSDĐ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An ngày 03 tháng 04 năm 2018 ban hành quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đất vườn, ao gắn liền với đất địa bàn tỉnh Nghệ An Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2003 Luật đất đai năm 2013- Nhà xuất trị quốc gia Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 Nghị định 17/2006/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6-1-2017 sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn - Báo cáo dự án quản lý sở liệu công tác quản lý đất đai địa bàn toàn huyện Nghĩa Đàn 12 Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 13 Quyết định số 08/2006/QĐ – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 15 Thơng tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 16 Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 17 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 18 Thông tư 1990/2001/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 19 Thông tư 29/2004/TT – BTNMT – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 20 UBND huyện Nghĩa Đàn - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2018 21 UBND huyện Nghĩa Đàn – Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 22 UBND huyện Nghĩa Đàn – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2016, 2017, 2018 71 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. thuê đất trước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (4) Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản. .. đoạt đất đai 1.1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,