thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật AT,VSLĐ tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại việt nam trong tình hình hiện nay

Thanh tra lao động là một trong những hoạt động quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động ở nước ta.Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội thì hoạt động thanh tra đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phòng ngừa và hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện đúng pháp luật lao động. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động mạnh mẽ và không ngừng tăng lên hàng năm, mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước ta. Bên cạnh việc thu hút được nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài thì Việt Nam cũng phải đối mặt với công tác quản lý, giám sát tình hình thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp này. Để hiểu thêm về vai trò cũng như thực trạng công tác thanh tra an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, em xin chọn đề tài “ thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật AT,VSLĐ tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam trong tình hình hiện nay” để nghiên cứu. Ngoài lời nói đầu và kết luận, bố cục bài viết gồm 03 chương: CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THANH TRA VÀ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ ATVSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Thanh tra lao động hoạt động quan trọng hệ thống quản lý nhà nước lao động nước ta.Cùng với phát triển kinh tế xã hội hoạt động tra đóng vai trò quan trọng việc phòng ngừa hướng dẫn doanh nghiệp thực pháp luật lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động mạnh mẽ không ngừng tăng lên hàng năm, mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước ta Bên cạnh việc thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi Việt Nam phải đối mặt với cơng tác quản lý, giám sát tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp Để hiểu thêm vai trò thực trạng cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, em xin chọn đề tài “ thực trạng công tác tra việc thực pháp luật AT,VSLĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam tình hình nay” để nghiên cứu Ngồi lời nói đầu kết luận, bố cục viết gồm 03 chương: CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THANH TRA VÀ CƠNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ AT-VSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THANH TRA VÀ CƠNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan: 1.1.1 Thanh tra: Thanh tra hoạt động kiểm tra, xem xét, đánh giá việc thực pháp luật quan , tổ chức, đơn vị, cá nhân, thường thực quan chuyên trách theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phần hồn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân 1.1.2 Thanh tra nhà nước: Theo Khoản Điều Luật tra 2010 quy định: Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành tra chuyên ngành 1.1.3 Thanh tra lao động: Thanh tra lao động hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực lao động quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật lao động, quy định chuyên môn – kĩ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động 1.2 Vị trí, chức tra lao động: Căn Khoản 1, Điều 238 Bộ Luật Lao động (Sửa đổi bổ sung năm 2012) quy định: tra Bộ Lao động – Thương binh, Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động Theo tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động; Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội Thanh tra Lao động thực chức hành tra chuyên ngành lao động phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.3 Mục đích hoạt động tra lao động: Theo Điều Chương Luật tra 2010 quy định: Mục đích tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.4 Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động ( AT-VSLĐ): 1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ tra an toàn, vệ sinh lao động: Theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động có chức năng, nhiệm vụ sau đây: - Thanh tra viên chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động - Giải khiếu nại, tố cáo an toàn vệ sinh lao động theo quy định pháp luật - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động 1.4.2 Nội dung tra an toàn, vệ sinh lao động: - Việc thực quy phạm, tiêu chuẩn an toàn máy, thiết bị, vật tư, nhà xưởng, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất tập trung vào máy hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn vệ sinh lao động nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, thuốc bảo vệ thực vật ; - Việc thực tiêu chuẩn vệ sinh lao động: tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, nhiệt độ; - Việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động; - Công tác tự kiểm tra an tồn lao động sở; - Cơng tác huấn luyện an toàn lao động; - Việc thực quy định an toàn lao động đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động (chế tạo, sử dụng, bảo dưỡng) ; - Việc thực chế độ bảo hộ lao động: bồi dưỡng, chống độc hại vật, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi ; - Tình hình khai báo, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - Hồ sơ, tài liệu có liên quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VỀ AT-VSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Theo Tổng Cục Thống kê, tính đến 1/1/2017, tổng số 518 nghìn doanh nghiệp tồn thu thập số liệu qua Tổng điều tra, có 12,8 nghìn doanh nghiệp giai đoạn đầu tư, 505 nghìn doanh nghiệp thực tế hoạt động tăng 55,6% so với Tổng điều tra năm 2012 Bình quân hàng năm thời kỳ 2012-2017 tăng 9,2% Khu vực doanh nghiệp ngồi nhà nước có số lượng doanh nghiệp lớn với 500 nghìn, tăng 52,2% so với năm 2012 năm tăng bình quân 8,7% Số lượng doanh nghiệp FDI 14,6 nghìn, tăng mạnh với 54,2% so với thời điểm 01/01/2012, bình quân hàng năm tăng 9,2% Số lượng doanh nghiệp hoạt động 2.701 doanh nghiệp, giảm 18,3% tương đương 607 doanh nghiệp so với năm 2012 thực chủ trương cổ phần hóa, bình qn năm giảm 3% Theo báo cáo Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Tính đến 20/12, Việt Nam có 2.591 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký 21,27 tỷ USD, tăng 42,3% so với kỳ năm 2016 Tổng vốn FDI vào Việt Nam năm 2017 đạt 35,88 tỷ USD, tăng 44,4% so với năm 2016 Biểu đồ 1: Vốn FDI đăng ký vào Việt Nam từ 2009-2017 Đơn vị: tỷ USD Theo đối tác, có 115 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, Nhật Bản đứng thứ với tổng vốn đầu tư 9,11 tỷ USD, chiếm 25,4% tổng vốn đầu tư Hàn Quốc đứng thứ hai với tổng vốn đăng ký 8,49 tỷ USD, chiếm 23,7% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam Singapore đứng thứ ba với tổng vốn đăng ký 5,3 tỷ USD, chiếm 14,8% tổng vốn đầu tư Biểu đồ 2: Tỉ lệ vốn đầu tư nước vào Việt Nam Theo địa bàn, nhà đầu tư nước ngồi rót vốn vào 59 tỉnh thành phố Trong đó, TP HCM địa phương thu hút nhiều FDI với tổng số vốn đăng ký 6,5 tỷ USD, chiếm 18,1% tổng vốn đầu tư Bắc Ninh đứng thứ hai với 3,4 tỷ USD, chiếm 9,5% tổng vốn đầu tư Thanh Hóa đứng thứ ba với 3,17 tỷ USD, chiếm 8,8% tổng vốn đầu tư Cũng theo số liệu thống kê cục đầu tư nước ( Bộ kế hoạch đầu tư) tháng đầu năm 2018, có 87 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Nhật Bản đứng vị trí Với tổng số vốn 20,33 tỉ USD ( tăng 5,7%) so với kỳ 2017 2.2 Cơ chế sách: Các văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý việc thực công tác tra AT – VSLĐ Việt Nam gồm: - - - - Bộ Luật lao động ( sửa đổi, bổ sung năm 2012); Luật Thanh tra 2010; Nghị định số 14/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; Nghị định 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra ngành lao động, thương binh xã hội; Quyết định số 1919/QĐ-BTTTT ngày 06 tháng 11 năm 2017 Bộ thông tin truyền thông quy định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra Bộ; Thông tư số 05/2014/TT-TTCP tra phủ quy định quy trình tiến hành tra; Và số văn có liên quan khác 2.3 Thực trạng cơng tác tra an tồn, vệ sinh lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam An tồn, vệ sinh lao động sách kinh tế xã hội quan trọng chiến lược phát triển Đảng Nhà nước ta Ngày xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, việc thực sách xã hội doanh nghiệp khơng nghĩa vụ chấp hành pháp luật doanh nghiệp mà tiêu chí để doanh nghiệp cạnh tranh tồn hay khơng tồn thương trường Quốc tế Công tác tra, kiểm tra an tồn, vệ sinh lao động khơng để bảo đảm an toàn sức khoẻ cho người lao động mà bảo vệ sản xuất nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Chính vậy, quan quản lý Nhà nước, quản lí doanh nghiệp cần hiểu rõ nội dung công tác tra, kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp để tra, kiểm tra, hướng dẫn giúp doanh nghiệp thực tốt công tác Số tra tiến hành hàng năm Năm 2016, tra ngành lao động thương binh xã hội tiến hành 443 tra, kiểm tra ( tăng 38 so với năm 2015) có 430 theo kế hoạch 13 đột xuất Trong đó, tiến hành tra chuyên đề an toàn, vệ sinh lao động 112 đơn vị, doanh nghiệp Tuy nhiên, việc tra hình thức, chất lượng chưa cao Trong việc tra chủ yếu diễn doang nghiệp Nhà nước, thống kê Cục An toàn lao động cho thấy, 60% tra diễn doanh nghiệp Nhà nước khoảng 20% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều dẫn tới thực trạng, số doanh nghiệp FDI không tra nhiều Như rõ ràng vấn đề đảm bảo AT – VSLĐ khu vực FDI bị bỏ ngỏ chuyện đương nhiên Lực lượng tra viên AT-VSLĐ thiếu nhiều Năm 2014, theo thống kê Thanh tra Bộ, nước có 465 tra viên lao động đảm nhận chức tra việc thực sách lao động, an tồn vệ sinh lao động, người có công, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, giải khiếu nại tố cáo việc thực chế độ sách lao động… Số cán làm cơng tác tra sách lao động an tồn vệ sinh lao động nước đạt 1/3 số cán tra lao động Căn theo phương thức tra theo đồn bình quân tra viên 30 doanh nghiệp/năm Để tra hết số doanh nghiệp mà phụ trách tính phải khoảng 40 năm Theo khuyến cáo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), nước phát triển nước ta, trung bình 25.000 – 40.000 lao động cần có tra viên lao động Như vậy, với khoảng 54,8 triệu người độ tuổi lao động nước ta phải cần tối thiểu 1.800 tra lao động Hiện trang thiết bị, máy móc, đo đạc, xe cộ phục vụ cho việc tra AT – VSLĐ lạc hậu nhiều, mà cơng tác tra chưa đánh giá hiệu thực Công tác quản lý AT – VSLĐ tồn số hạn chế như: hệ thống pháp luật; việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm gây khó khăn cho việc thực hiện; việc tuân thủ pháp luật AT – VSLĐ chưa tập trung, lực lượng tra q mỏng; tình hình thực công tác thành tra AT – VSLĐ thời gian qua chưa thực hiệu quả, số tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp nhiều Từ thực tiễn dẫn đến việc hầu hết doanh nghiệp tra phát thấy vi phạm Các doanh nghiệp FDI thường vi phạm pháp luật AT – VSLĐ như: thiếu giải pháp kỹ thuật an toàn, trang bị bảo hộ lao động; trang bị bảo hộ lao động cho người lao động chưa đủ chưa trang bị; không bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc điều kiện nguy hiểm, độc hại; khơng có hồ sơ sức khỏe người bị mắc bệnh nghề nghiệp; che dấu khung số tai nạn lao động… 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH TRA AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Với tình hình cơng tác tra pháp luật AT-VSLĐ doanh nghiệp FDI nói riêng doanh nghiệp nói chung, em xin đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tra sau: - Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý lĩnh vực lao động cần tiến hành kiểm tra lại hệ thống tra: nhằm đưa biện pháp tăng cường thêm quân số cho lực lượng tra, tăng biên chế cho tra lao động Ban hành tiêu chuẩn tra viên tổ chức thi tuyển công chức hoạt động lĩnh vực tra AT – VSLĐ - Tăng cường tra theo chuyên đề có hiệu chất lượng để giúp sở khắc phục vi phạm có nguy xảy tai nạn lao động cao để phục vụ việc hồn thiện sách pháp luật - Tăng cường hoạt động đào tạo nghiệp vụ cho cán làm công tác tra AT – VSLĐ Phối hợp hoạt động với đơn vị, tổ chức quốc tế (như ILO, USAID ) tổ chức buổi hội thảo chuyên đề để truyền đạt, tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, quản lý kiến thức chun mơn nghiệp vụ nước ngồi cho tra lao động - Để giảm nhẹ khối lượng công việc cho ngành tra, cần tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện để người sử dụng lao động có đủ khả tự điều chỉnh hành vi cho phù hợp với quy định pháp luật Kết hợp việc đào tạo với tư vấn hướng dẫn doanh nghiệp thực pháp luật phương tiện khác như: quan hệ lao động, bảo hiểm xã hội để tiết kiệm thời gian cho đơn vị tra doanh nghiệp - Cần xây dựng thêm văn luật, luật khác: đó, quy định việc thành lập riêng tổ chức tra AT – VSLĐ độc lập Việc xây dựng Luật AT – VSLĐ sở hệ thống hóa, mở rộng phạm vi điều chỉnh cần thiết đáp ứng u cầu đổi tồn diện cơng tác tra, tạo sở pháp lý cho việc cải cách tổ chức hoạt động quan tra AT – VSLĐ nay; đồng thời cần hoàn thiện chế quản lý, tổ chức máy, tăng cường đội ngũ cán làm công tác tra; phối hợp thống nhiệm vụ, quyền hạn 11 lực lượng tra lĩnh vực có liên quan - Xây dựng hồn thiện hệ thống thông tin quản lý phục vụ công tác tra lao động Hệ thống phải có kết hợp với hệ thống ngân hàng để nắm bắt thông tin doanh nghiệp nư số tài khoản, số dư tài khoản Qua naanng cao hiệu hoạt động công tác tra, đặc biệt lĩnh vực xử lý vi phạm - Kết hợp với tổ chức Cơng đồn hướng dẫn cho người lao động hiểu quy trình bảo hộ lao động để người lao động biết chủ động phòng tránh - Cần xác lập phiên hiệu riêng cho tra AT – VSLĐ, tách riêng lực lượng tra AT – VSLĐ khỏi lực lượng tra lao động chung để hoạt động có hiệu - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng điển hình tiêu biểu thực pháp luật AT – VSLĐ để doanh nghiệp học tập kinh nghiệm Đồng thời có giải thưởng hàng năm cho doanh nghiệp chấp hành tốt quy định an tồn vệ sinh để kích thích tham gia họ việc đảm bảo xây dựng môi trường làm việc lành mạnh 12 KẾT LUẬN Với tình hình kinh tế-xã hội nay, việc đảm bảo pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng điều cần thiết quan Bởi lẽ mấu chốt việc bảo vệ sức khỏe người lao động-nguồn nhân lực đất nước Thời gian qua, công tác tra chuyên ngành Việt Nam thực nhiều tra có kế hoạch đột xuất phát số sai phạm doanh nghiệp FDI an toàn, vệ sinh lao động Cùng với việc hướng dẫn cách phòng ngừa tai nạn khơng nên có q trình hoạt động sản xuất Bằng kiến thức học qua trình nghiên cứu thực tiễn thân, em nhận thấy số hạn chế công tác tra an toàn, vẹ sinh doanh nghiệp FDI Việt Nam đề xuất số kiến nghị Do kiến thức hạn chế nên viết khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý để tăng thêm tính thực tiễn cho viết Cuối cùng, em xin cảm ơn ThS Ngô Kim Tú giúp đỡ em q trình làm hồn thiện viết Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động 2012 Luật tra 2010 https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/cong-tac-thanh-tra-ve-an-toan-ve-sinhlao-dong-tai-doanh-nghiep-co-von-dau-tu-nuoc-ngoai-fdi-o-viet-namtrong-tinh-hinh-hien-nay-174605.html https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/603/4606/tinh-hinh-doanhnghiep-fdi-sau-hon-30-nam-mo-cua.aspx https://vov.vn/kinh-te/fdi-vao-viet-nam-nam-2017-dat-con-so-ky-luc713105.vov http://cafef.vn/von-fdi-vao-viet-nam-nam-2017-dat-gan-36-ty-usd-caonhat-tu-2009-20171223143802523.chn http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-thanh-tra-kiem-tra/an-toan-vesinh-lao-dong.html ... doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, em xin chọn đề tài “ thực trạng công tác tra việc thực pháp luật AT,VSLĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam tình hình nay để nghiên... nước ngồi (FDI) Việt Nam: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp... nghiệp; - Hồ sơ, tài liệu có liên quan CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA VỀ AT-VSLĐ TẠI DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt