Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp FDI ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động thanh tra mà đặc biệt là thanh tra lao động là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống quản lý nhà nước về lao động nước ta. Cùng với việc phát triển mạnh mẽ các hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động thanh tra đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phát hiện,phòng ngừa,xử lý những vi phạm pháp luật về lao động.Trong số đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài FDI đang hoạt động ở Việt Nam những năm gần đây không ngừng tăng, chúng đóng một vai trò nhất định trong sự phát triển chung của đất nước.Bên cạnh việc thu hút nhiều vốn đầu tư từ nước ngoài, nước ta cũng phải đối mặt với việc quản lý,giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật ở các doanh nghiệp này,nhất là việc thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội. Công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội hiện nay còn thiếu và yếu về cả số luợng lẫn chất lượng.Đặc biệt số cuộc thanh tra được tiến hành ở các doanh nghiệp FDI còn ít và chưa phát hiện xử lý hết các trường hợp vi phạm,gây ra những tổn thất về người và tài sản cho cá nhân,gia đình và xã hội.Nhận thấy đươc vai trò cũng như tầm quan trọng của công tác thanh tra tại các doanh nghiệp FDI hiện nay,em đã quyết định chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các Doanh nghiệp FDI ở Việt Nam” làm đề tài viết tiểu luận. Bố cục bài tiểu luận gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về Thanh tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam Chương 3:Một số đề xuất và kiến nghị Trong quá làm bài,do kỹ năng và kiến thức còn hạn chế nên bài viết không thể tránh khỏi những sai sót và hạn chế. Em rất mong nhận được sự góp ý và nhận xét của cô Lưu Thu Hường để bài viết của em được hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành cảm ơn

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG .1 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra .1 1.1.2.Thanh tra Nhà nước 1.1.3.Thanh tra hành 1.1.4.Thanh tra chuyên ngành .1 1.2.Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn Thanh tra lao động 1.2.1.Vị trí chức Thanh tra lao động 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra lao động 1.3 Mục đích Thanh tra .2 1.4 Nguyên tắc Thanh tra lao động 1.5 Cơ cấu tổ chức 1.6 Hình thức hoạt động 1.7 Phương thức tra .3 1.8 Nội dung Thanh tra lao động .3 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM 2.1.Giới thiệu khái quát DN có vốn đầu tư nước ngồi(FDI) Việt Nam .4 2.2 Thực trạng công tác Thanh tra lao động việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI Việt Nam 2.2.1 Cơ quan thực chức tra .5 2.2.2 Cơ chế sách .5 2.2.3 Lực lượng tra .5 2.2.4.Hình thức tra lao động 2.2.5 Phương thức Thanh tra 2.2.6 Nội dung tra .6 2.3 Nhận xét 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Những bất cập tồn .7 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số đề xuất 3.2 Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động tra mà đặc biệt tra lao động khâu quan trọng hệ thống quản lý nhà nước lao động nước ta Cùng với việc phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động tra đóng vai trò quan trọng việc phát hiện,phòng ngừa,xử lý vi phạm pháp luật lao động.Trong số đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI hoạt động Việt Nam năm gần khơng ngừng tăng, chúng đóng vai trò định phát triển chung đất nước.Bên cạnh việc thu hút nhiều vốn đầu tư từ nước ngoài, nước ta phải đối mặt với việc quản lý,giám sát tình hình thực quy định pháp luật doanh nghiệp này,nhất việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội thiếu yếu số luợng lẫn chất lượng.Đặc biệt số tra tiến hành doanh nghiệp FDI chưa phát xử lý hết trường hợp vi phạm,gây tổn thất người tài sản cho cá nhân,gia đình xã hội.Nhận thấy đươc vai trò tầm quan trọng cơng tác tra doanh nghiệp FDI nay,em định chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI Việt Nam” làm đề tài viết tiểu luận Bố cục tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Thanh tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI Việt Nam Chương 3:Một số đề xuất kiến nghị Trong làm bài,do kỹ kiến thức hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế Em mong nhận góp ý nhận xét cô Lưu Thu Hường để viết em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra việc kiểm tra,xem xét,đánh giá xử lý việc thực pháp luật quan nhà nước cấp theo ủy quyền quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp dưới(mang tính trực thuộc) phận hoạt động hành pháp 1.1.2.Thanh tra Nhà nước Theo Khoản 1, Điều số 56/2010/QH12 Luật Thanh tra, Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét,đánh giá, xử lý theo trình tự,thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách,pháp luật,nhiệm vụ,quyền hạn quan,tổ chức,cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành 1.1.3.Thanh tra hành Là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan,tổ chức,cá nhân trực thuộc việc thực sách,pháp luật,nhiệm vụ,quyền hạn giao (Theo Khoản 2,Điều số 56/2010/QH12 Luật Thanh tra) 1.1.4.Thanh tra chuyên ngành Là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành,lĩnh vực quan,tổ chức,cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành,quy định chuyên môn-kỹ thuật,quy tắc quản lý thuộc ngành,lĩnh vực (Theo Khoản 3, Điều Luật tra 2010) 1.2.Vị trí,chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn Thanh tra lao động 1.2.1.Vị trí chức Thanh tra lao động Căn Khoản 1,Điều 238 Bộ Luật Lao động(sửa đổi bổ sung năm 2012) quy định:  Thanh tra Bộ Lao động Thương binh,Thanh tra sở Lao động Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động.Theo tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động:Ở Trung ương có Thanh tra Bộ lao động Thương binh xã hội Ở tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương có Thanh tra Sở Lao động Thương binh xã hội  Thanh tra lao động thực chức hành tra chuyên ngành lao động phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Thanh tra lao động  Thanh tra việc chấp hành quy định PL lao động  Điều tra tai nạn lao động vi phạm An toàn lao động,vệ sinh lao động  Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn,quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động,an toàn lao động,vệ sinh lao động  Giải khiếu nại,tố cáo lao động theo quy định PL  Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm PL lao động (Theo Điều 237, Bộ Luật Lao động) Ngồi quy định cụ thể Chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24/4/2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động-Thương binh Xã hội 1.3 Mục đích Thanh tra  Nhằm phát sơ hở chế quản lý,chính sách,PL để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục,phòng ngừa,phát xử lý hành vi vi phạm PL,giúp quan tổ chức cá nhân thực quy định PL  Phát huy nhân tố tích cực,góp phần nâng cao hiệu lực,hiệu hoạt động quản lý nhà nước,bảo vệ lợi ích Nhà nước,quyền lợi ích hợp pháp quan,cá nhân (Theo Điều 2, Chương 1, Luật Thanh tra 2010) 1.4 Nguyên tắc Thanh tra lao động  Hoạt động TT ngành Lao động-Thương binh xã hội phải tuân theo PL,bảo đảm xác,trung thực,khách quan,công khai,dân chủ,kịp thời  Hoạt động TT hành tiến hành theo Đồn TT,hoạt động TT chun ngành tiến hành theo Đoàn TT Thanh tra viên,công thức TT chuyên ngành tiến hành độc lập (Theo Điều 4,Nghị định 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động-Thương binh Xã hội) 1.5 Cơ cấu tổ chức  Các quan tra nhà nước gồm:  Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội  Thanh tra Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương  Các quan giao thực chức TT chuyên ngành  Tổng cục dạy nghề  Cục quản lý lao động nước (Theo Điều , Nghị định 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động-Thương binh Xã hội) 1.6 Hình thức hoạt động Căn theo viện dẫn PL có TT theo chương trình,kế hoạch TT đột xuất  TT theo chương trình,kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ lao độngThương binh Xã hội Giám đốc phê duyệt  TT đột xuất thực theo yêu cầu việc giải quyết,khiếu nại,tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức tra Được tiến hành phương thức Thanh tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Theo Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/2/1006 việc ban hành quy chế hoạt động tra viên phụ trách vùng, Quyết định 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16/2/2006 Bộ LĐTBXH việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động) 1.8 Nội dung Thanh tra lao động Theo Điều 20, Nghị định 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013, Thanh tra lao động có nội dung sau:  Tuyển dụng đào tạo lao động  Thực hợp đồng lao động  Thỏa ước lao động tập thể  Thời làm việc nghỉ ngơi  Tiền lương trả cơng lao động  An tồn lao động,vệ sinh lao động  Lao động đặc thù  Kỷ luật lao động,trách nhiệm vật chất  Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm thất nghiệp  Tranh chấp lao động  Khiếu nại lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM 2.1.Giới thiệu khái quát DN có vốn đầu tư nước ngoài(FDI) Việt Nam Theo quy định Khoản 6, Điều Luật Đầu tư 2005,”Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần,sáp nhập,mua lại” Năm 2013, tổng vốn FDI đăng ký cấp tăng thêm 22,35 tỷ USD Theo số liệu Thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư tính đến ngày 20/12/2016 nước ta có 22.509 dự án hiệu lực với tổng số vốn đăng ký đạt gần 293,25 tỷ USD Vốn thực lũy kế dự án FDI ước đạt 154,54 tỷ USD Khu vực FDI đầu tư vào 19 tổng số 21 ngành, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến chế tạo chiếm tỉ trọng lớn nhất(58,8%),kinh doanh bất động sản chiếm 17,7% tổng vốn đăng ký (Biểu đồ 1-Phụ lục 1) (Bảng 2.1a Kết thu hút giải ngân FDI năm 2016 dự báo 2017-Phụ lục 2) Có 116 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Việt Nam Năm 2016 Hàn Quốc nhà đầu tư lớn với 5.747 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 7.036,30 triệu USD chiếm 28.9% tổng vốn đầu tư Đứng thứ Nhật Bản với 3.280 dự án hiệu lực với tổng vốn 2589,86 triệu USD chiếm 10.6%.Đến FDI có mặt khắp 63 tỉnh,thành phố nước,tập trung địa bàn trọng điểm,có lợi (Bảng 2.1b Danh sách 10 đối tác FDI lớn năm 2016-Phụ lục 3) Tính đến 31/12/2016 tổng số DN FDI tham gia Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp 16.085 DN,chiếm 7,7% tổng số DN tham gia Tổng số thu loại bảo hiểm khối FDI 71.670 tỷ đồng,chiếm 47,2% tổng số thu khối DN Tổng số lao động tham gia loại bảo hiểm khối DN FDI 3.754.814 người Những vi phạm gặp lĩnh vực Bảo hiểm xã hội  Nợ,trốn đóng loại BHXH  Chậm đóng BHXH, đóng khơng mức quy định  Cơng tác quản lý BHXH lỏng lẻo, khơng nghiêm ngặt  Lực lượng tra q cơng việc có nhiều  Chế tài xử phạt thấp,thủ tục phức tạp 2.2 Thực trạng công tác Thanh tra lao động việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI Việt Nam 2.2.1 Cơ quan thực chức tra  Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quan thực việc tra việc thực pháp luật BHXH DN FDI phạm vi cấp quốc gia  Chức năng,nhiệm vụ tra Bộ tham khảo:  Điều 2, Quyết định số 614/QĐ-BLĐTBXH  Điều 18 Luật Thanh tra (Xem Phụ lục 4) 2.2.2 Cơ chế sách Các văn quy phạm PL tạo hành lang pháp lý việc thực công tác TT BHXH Việt Nam nay:  Bộ Luật Lao động(được sửa đổi,bổ sung năm 2012)  Luật Thanh tra 2010  Nghị định 39/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động tra ngành LĐTBXH  Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành BHXH  Thơng tư số 02/2010/TT-TTCP quy định quy trình tiến hành tra 2.2.3 Lực lượng tra Hiện nước ta có 400.000 DN nhiều lĩnh vực như: tài chính,tổ chức,lao động,trẻ em,bình đẳng giới… mà có 400 tra viên phụ trách giám sát Như chênh lệch lớn,cụ thể:  Bình quân tra viên phải tra hàng nghìn DN Có địa phương có 2-3 tra => Lực lượng đáp ứng nhu cầu DN,dẫn đến buông lỏng tra,DN trốn,nợ BHXH  Chất lượng tra yếu số lượng trình độ Có 30-50% cán trường chuyển công tác,25% cán trình độ cáo đẳng,trung cấp Hơn TT chuyên ngành BHXH không đào tạo chuyên sâu lĩnh vực Bảo hiểm =>Với số lượng chất lượng việc TT DN FDI nhiều khó khăn dẫn đến nhiều vấn đề gian lận hay lách luật DN 2.2.4.Hình thức tra lao động Về tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội,nước ta sử dụng hình thức tra theo chương trình,kế hoạch phê duyệt Việc TT theo chương trình,kế hoạch để TT viên thực theo kế hoạch cho sẵn,đảm bảo thực quyền chức DN FDI 2.2.5 Phương thức Thanh tra Được thực theo phương thức tra viên phụ trách vùng dựa vào: Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH Quyết định số 02/2006/QĐBLĐTBXH  Hoạt động TT viên thuộc TT Bộ theo phân công theo dõi,thực tra lao động tra khác địa bàn vùng giao phụ trách  Ưu điểm: -Theo dõi tình hình thực PL DN -Tư vấn,giúp đỡ nhiều DN ngăn ngừa vi phạm,giảm thiểu tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp  Nhược điểm: -Cứng nhắc,không hiệu -Không ủng hộ nhiều DN nên làm việc chống đối (Hình ảnh 2.2.5-Phụ lục 5) 2.2.6 Nội dung tra Ơng Phó Tổng giám đốc Trần Đình Liệu nêu rõ” BHXH Việt Nam phối hợp với Tòa án xây dựng thơng tư hướng dẫn việc tra,xử phạt DN FDI khơng chấp hành chấp hành khơng nghiêm chuyển hồ sơ sang cơng an tòa án theo quy định Luật Hình sự.Nếu khơng tra khơng có sở để xử lý hình Khơng tra lỗi ngành BHXH” Qua công tác tra,kiểm tra phát vi phạm DN như:  Chưa tham gia BHXH bắt buộc đóng thiếu mức quy định cho người lao động  Chưa kịp thời làm thủ tục cấp sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động  Chi chế độ BHXH ngắn hạn không quy định  Thanh,quyết tốn chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế chưa quy định 2.3 Nhận xét 2.3.1 Kết đạt Ngay sau Nghị định số 21/2016/NĐ-CP thực chức tra chuyên ngành BHXH tháng đầu năm , tồn ngành BHXH tiến hành 2.228 tra,kiểm tra 5769 đơn vị,TT chuyên ngành đóng 1075 đơn vị.Qua phát 14.000 lao động chưa đóng,đóng thiếu đóng thấp mức quy định Từ kết tra,cơ quan BHXH tiến hành xử lý vi phạm hành 25 DN FDI tỉnh với tổng mức phạt tỷ đồng định truy thu gần 60 tỷ đồng (Nguồn:http://www.nhandan.com.vn/xahoi/bhxh-va-cuocsong/item/33839902-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-thanh-tra-bao-hiem-xahoi.html) =>Kết thời gian thực tra khả quan năm trước,số lượng DN FDI vi phạm BHXH giảm đáng kể,tình trạng trốn,nợ,đóng thiếu diễn hạn chế nhiều so với năm trước 2.3.2 Những bất cập tồn  Tình trạng đóng BHXH sai quy định diễn phổ biến  Tình trạng nợ,trốn đóng BHXH diễn : DN quốc doanh chiếm 40%,DN FDI chiếm 14% Số tiền nợ,trốn đóng BHXH lên đến 12000 tỷ đồng  Lực lượng tra lao động q mỏng: Có 9000 DN FDI địa bàn nước,gần 500 tra viên phụ trách DN khác,trung bình tra phải phụ trách hàng nghìn DN  Lực lượng tra thiếu chuyên môn,nghiệp vụ  Công tác quản lý BHXH nhiều hạn chế  Chế tài xử lý vi phạm ngành nhiều bất cập:mức xử phạt thấp, thủ tục xử phạt phức tạp (Hình ảnh 2.3.2-Phụ lục 6) CHƯƠNG 3:MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số đề xuất  Cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng:Cùng với gia tăng không ngừng DN FDI,số lượng tra lao động cần tăng cường để giảm thiểu số lượng DN bình quân mà tra viên cần phụ trách Thêm vào đó,lực lượng tra cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ,đặc biệt lĩnh vực BHXH  Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe DN vi phạm pháp luật BHXH: Hiện chế tài xử lý vi phạm trốn đóng,nợ,đóng BHXH sai quy định nhẹ,chưa đủ sức răn đe Lãi suất chậm đóng BHXH thấp lãi suất vay ngân hàng nên DN chấp nhận chịu lãi chậm đóng BHXH để chiếm dụng tiền BHXH Do nên tăng mức lãi suất chậm đóng BHXH lên cao so với lãi suất ngân hàng để hạn chế tình trạng chậm đóng,trốn đóng BHXH  Trao quyền tra cho quan BHXH: Hiện BHXH quan trực tiếp thu,chi phát vi phạm BHXH Tuy nhiên lại khơng có thẩm quyền tra,xử lý vi phạm mà dừng lại mức nhắc nhở Hơn quan hiểu rõ BHXH,các quy định,hành vi vi phạm qan BHXH Vì việc thêm chức tra cho BHXH cần thiết giúp nâng cao hiệu TT lao động nói chung chuyên ngành BHXH nói riêng  Có sách tun truyền giáo dục BHXH cho DN người lao động: - Cần tuyên truyền cho chủ DN việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật BHXH Điều đảm bảo đời sống cho người lao động mà giúp DN phát triển,nâng cao uy tín vị cạnh tranh thị trường -Tuyên truyền,giáo dục cho người lao động tự đứng dậy đấu tranh đòi quyền lợi cho mình,khơng để người sử dụng lao động chiếm dụng tiền BHXH hình thức Cần giúp Người lao động hiểu việc tham gia BHXH đầy đủ việc đảm bảo sống cho thân gia đình người lao động 3.2 Một số kiến nghị  Đề nghị Ban quản lý Khu công nghiệp, Bảo hiểm xã hội triển khai tuyên truyền,phổ biến thực Pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội đên hầu khắp DN đặc biệt DN FDI  Kiến nghị Bộ Lao động –Thương binh Xã hội ban hành văn hướng dẫn số nội dung Bộ Luật lao động năm 2012 như: Giải khiếu nại,tố cáo lao động,kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất…  Xem xét,hướng dẫn cụ thể để giải cho số DN gặp khó khăn dẫn đến chậm đóng BHXH,Bảo hiểm y tế nhằm tạo điều kiện chốt sổ BHXH,cấp thẻ Bảo hiểm y tế… cho Người lao động, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho DN Người lao động địa bàn  Cần định hướng hoạt động DN FDI cho phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam Với ngành hàng mà nước ta có lợi : Nông sản sản phẩm sử dụng nhiều lao động nên đầu tư nhiều Nhà nước ta cần tập trung xây dựng sở hạ tầng nông thôn công nghiệp chế biến hàng nông sản nhiều nữa, mở rộng đầu mối xuất nơng sản sang thành phần kinh tế ngồi quốc doanh  Hàng năm, định hướng kế hoạch cơng tác tra Thanh tra phủ,hướng dẫn Bộ,ngành Trung ương Cần phối hợp,rà soát chương trình,kế hoạch tra,kiểm tra đơn vị có liên quan để kịp thời phát hiện,điều chỉnh trường hợp chồng chéo,trùng lắp nội dung tra nước KẾT LUẬN Thanh kiểm tra phương thức quản lý,không phát hiện,thu hồi số tiền bảo hiểm nợ mà quan trọng nâng cao cơng tác đảm bảo quyền an sinh xã hội cho Người lao động Để hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội,việc tăng cường nâng cao hiệu công tác tra,kiểm tra ngành Bảo hiểm xã hội yêu cầu cấp thiết.Từ tiểu luận trên,bản thân em đưa nội dung sau: Thứ tổng quát hóa nội dung tra lao động, thấy vị trí,chức năng,nhiệm vụ,cơ cấu tra lao động Thứ hai thu thập,phân tích đánh giá thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI Việt Nam tình hình Qua thấy thực trạng cơng tác BHXH nhiều bất cập,nhiều vấn đề cần giải Cuối từ thực trạng tiểu luận tập trung đưa đề xuất kiến nghị đối vói công tác tra BHXH DN FDI Để cải thiện tình trạng đó,cần tiến hành đồng giải pháp,trong nhanh chóng bổ sung,củng cố lực lượng tra viên lao động đồng thời hoàn thiện chế tổ chức máy tra,tăng cường hoạt động đào tạo nghiệp vụ cho cán làm công tác tra Với kết nghiên cứu em hiểu thực trạng cơng tác tra ngành BHXH gặp nhiều khó khăn Nhưng em tin Nhà nước Chính phủ triển khai giải pháp hiệu để nâng cao công tác tra lao động nói chung ngành BHXH nói riêng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT SỐ THỨ TỰ TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ PL PHÁP LUẬT TT THANH TRA DN DOANH NGHIỆP BHXH BẢO HIỂM XÃ HỘI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Khoản Điều số 56/2010/QH12 Luật Thanh tra 2010 2.Khoản Điều số 56/2010/QH12 Luật Thanh tra 2010 3.Khoản Điều Luật Thanh tra 2010 4.Khoản Điều 238 Bộ Luật lao động 2012 5.Điều 237 Bộ Luật Lao động 2012 6.Chương 2, Nghị định 39/2013/NĐ-CP Điều 2,Chương Luật Thanh tra 2010 8.Điều Nghị định 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động –Thương binh Xã hội Điều Nghị định 39/2013/NĐ-CP 10.Quy định số 01,02/2006/QĐ-BLĐTBXH 11.Điều 20 Nghị định 39/2013/NĐ-CP 12.Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 13.Nghị định số 21/2016/NĐ-CP 14.http://www.nhandan.com.vn/xahoi/bhxh-va-cuoc-song/item/33839902-nang-caohieu-qua-cong-tac-thanh-tra-bao-hiem-xa-hoi-html PHỤ LỤC BIỂU ĐỒ 1: TỈ TRỌNG VỐN FDI NĂM 2016 Ngành Tỉ trọng(%) Công nghiệp chế biến,chế tạo 58.8 Bất động sản 17.7 Xây dựng 4.8 Khác 18.7 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư PHỤ LỤC BẢNG 2.1A KẾT QUẢ THU HÚT VÀ GIẢI NGÂN FDI NĂM 2016 VÀ DỰ BÁO NĂM 2017(TỶ USD) Chỉ tiêu 2014 2015 2016 Dự báo 2017 Vốn đăng ký 20.1 22.7 24.3 24.5 Cấp 15.6 15.5 15.1 17.0 Tăng thêm 4.5 7.1 5.7 7.5 2.Vốn thực 12.3 14.5 15.8 16.0 Cấp 1.588 2.013 2.556 2.500 Tăng vốn 594 814 1.225 1.300 Số dự án Nguồn:Theo Cục Đầu tư nước ngoài(Bộ Kế hoạch Đầu tư) PHỤ LỤC BẢNG 2.1B DANH SÁCH 10 ĐỐI TÁC FDI LỚN NHẤT NĂM 2016 STT NƯỚC ĐĂNG KÝ TÔNG VỐN ĐĂNG KÝ CẤP MỚI,VỐN TĂNG THÊM VÀ VỐN GÓP(TRIỆU USD) HÀN QUỐC 7036,30 NHẬT BẢN 2589,86 SINGAPORE 2419,09 TRUNG QUỐC 1875.22 ĐÀI LOAN 1860,16 HỒNG KONG 1640,15 MALAYSIA 914,03 BVI 858,24 THÁI LAN 706,50 10 CAYMAN ISLAND 644,75 Nguồn:Theo Cục Đầu tư nước ngoài(Bộ Kế hoạch Đầu tư) PHỤ LỤC  ĐIỀU 2,QUYẾT ĐỊNH 614/QĐ-BLĐTBXH Điều Thanh tra Bộ có nhiệm vụ: Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng; kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước lao động, người có cơng xã hội Chủ trì xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra Bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc Bộ Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ; tra công vụ; tra việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật lao động; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoàitheo hợp đồng; c) Thanh tra việc chấp hành pháp luật dạy nghề; d) Thanh tra việc chấp hành pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng; đ) Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); e) Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ, chăm sóc trẻ em phạm vi quyền hạn, trách nhiệm Bộ; g) Thanh tra việc chấp hành pháp luật giảm nghèo trợ giúp xã hội; h) Thanh tra chấp hành pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội; i) Thanh tra việc chấp hành pháp luật bình đẳng giới phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm Bộ; k) Thanh tra việc chấp hành quy định khác pháp luật lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Tổ chức hướng dẫn khai báo, điều tra tai nạn lao động vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động; tham gia xây dựng hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội theo quy định pháp luật Kiến nghị với quan có thẩm quyền đình hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân; kiến nghị hủy bỏ định trái pháp luật lao động, người có cơng xã hội có đủ cho hành vi định gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Giúp Bộ trưởng quản lý công tác tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giải khiếu nại, tố cáo lao động, người có cơng xã hội theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ 10 Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao chức tra chuyên ngành Bộ, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 11 Thanh tra đột xuất tham gia đoàn tra, kiểm tra Nhà nước, Bộ, ngành liên quan Bộ trưởng giao 12 Hướng dẫn việc sử dụng trang phục tra ngành 13 Thực nghiên cứu khoa học; tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật theo phân công Bộ 14 Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Tổng Thanh tra Chính phủ cơng tác tra, tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định; tổng kết kinh nghiệm, nghiệp vụ tra lao động, người có cơng xã hội 15 Thực hợp tác quốc tế theo phân công Bộ 16 Quản lý công chức, người lao động, sở vật chất, tài theo quy định pháp luật phân cấp Bộ 17 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao  ĐIỀU 18 CỦA LUẬT THANH TRA Điều 18: Nhiệm vụ,quyền hạn Thanh tra Bộ Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ; b) Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra Trong hoạt động tra, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; tra doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách; c) Thanh tra vụ việc khác Bộ trưởng giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng PHỤ LỤC Hình ảnh 2.2.5.Một số vấn đề thu chi BHXH PHỤ LỤC Hình ảnh 2.3.2 Những bất cập tồn BHXH cải cách ... đình xã hội. Nhận thấy đươc vai trò tầm quan trọng công tác tra doanh nghiệp FDI nay,em định chọn đề tài: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp FDI Việt Nam ... nghề; d) Thanh tra việc chấp hành pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; đ) Thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm. .. động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Ở VIỆT NAM 2.1.Giới thiệu khái quát DN có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam Theo quy định