Luật quốc tế là một hệ thống pháp luật tồn tại song song với hệ thống pháp luật của từng quốc gia. Toàn cầu hóa là xu thế phát triển của thế giới hiện nay. Trong bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế một cách đa dạng, quá trình hội nhập của các quốc gia mang tính tất yếu. Nó tạo điều kiện để các quốc gia có thể giao lưu trong các lĩnh vực khác nhau như: chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế… Cùng với sự phát triển với tất cả các mặt trong đời sống xã hội thì cũng sự gia tăng về tội phạm ngày càng tinh vi hơn. Một trong số đó là tình hình tội phạm quốc tế ngày càng gia tăng và trở nên phức tạp hơn trước rất nhiều. Trước tình hình phát triển đáng lo ngại của tội phạm này, cộng đồng quốc tế đã đặt ra một vấn đề có tính toàn cầu đó là hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế.Với mong muốn tìm hiểu và trang bị kiến thức cho bản thân, em lựa chọn nội dung “Vấn đề hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu, phân tích, đồng thời đưa ra những bình luận cá nhân về vấn đề này.
A MỞ ĐẦU Luật quốc tế hệ thống pháp luật tồn song song với hệ thống pháp luật quốc gia Tồn cầu hóa xu phát triển giới Trong bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế cách đa dạng, trình hội nhập quốc gia mang tính tất yếu Nó tạo điều kiện để quốc gia giao lưu lĩnh vực khác như: trị, văn hóa, xã hội, kinh tế… Cùng với phát triển với tất mặt đời sống xã hội gia tăng tội phạm ngày tinh vi Một số tình hình tội phạm quốc tế ngày gia tăng trở nên phức tạp trước nhiều Trước tình hình phát triển đáng lo ngại tội phạm này, cộng đồng quốc tế đặt vấn đề có tính tồn cầu hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế Với mong muốn tìm hiểu trang bị kiến thức cho thân, em lựa chọn nội dung “Vấn đề hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn nay” để nghiên cứu, phân tích, đồng thời đưa bình luận cá nhân vấn đề Đề tài em chia làm chương: Chương 1: Khái quát chung hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Chương 2: Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính chất quốc tế Chương 3: Tương trợ tư pháp hình dẫn độ B NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm Tội phạm giới tồn phát triển từ lâu, nhiên với phát triển xã hội, tình hình tội phạm quốc tế tội phạm xuyên quốc gia ngày phát triển mạnh mẽ Do hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm điều tất yếu tất nước Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm thỏa thuận, trao đổi thống kế hoạch, chương trình chung quốc gia với sở hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhằm đạt mục tiêu chung đấu tranh phòng ngừa tội phạm lợi ích bên hữu quan phù hợp với pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Hoạt động hợp tác quốc tế thực qua hoạt động tư pháp, cụ thể: Thứ nhất, thẩm quyền tài phán Thẩm quyền tái phán quốc gia quyền lực riêng biệt quốc gia lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ Thẩm quyền tài phán hình quốc gia bao gồm nhóm quyền: quyền cho phép nghiêm cấm, quyền xét xử quyền thi hành lĩnh vực hình liên quan đến chủ thể, khách thể kiện pháp lý Tuy nhiên, thực tế nguyên nhân khách quan, chủ quan mà quốc gia thực quyền hoăc có xung đột thẩm quyền tài phán đòi hỏi cần phải có hợp tác quốc gia Hoạt động thường phát sinh trường hợp liên quan đến tội phạm có tính chất quốc tế Thứ hai, thành lập Tòa án quốc tế Tội phạm quốc tế mối nguy hiểm lớn tòan thể nhân loại chúng xâm hại tới hòa bình an ninh quốc tế Do đó, để trừng trị loại tội phạm này, ngồi việc quốc gia thực quyền tài phán, cộng đồng quốc tế trí tiến hành thành lập quan tài phán quốc tế đưa phán vào quy định luật quốc tế Thành lập Tòa án quốc tế biện pháp để phòng chống tội phạm quốc tế Như Tòa án hình quốc tế Lahay có thẩm quyền tài phán tội phạm diệt chủng, tội phạm chống loài người, tội phạm chiến tranh tội xâm lược Một số quan tài phán quốc tế như: Tòa án quân quốc tế Nurumbe Tokyo, Tòa hình quốc tế Lahay,… Thứ ba, tương trợ tư pháp hình Trong hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm, tương trợ tư pháp biện pháp để thực hành vi tố tụng cần thiết nước Các vấn đề nằm nội dung tương trợ tư pháp điều ước quốc tế liên quan điều chỉnh, vấn đề chun biệt có vai trò quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm ghi nhận điều ước quốc tế đa phương song phương phòng chống tội phạm Nội dung tương trợ tư pháp hình bao gồm vấn đề như: dẫn độ tội phạm, chuyển giao người bị kết án… 1.2 Phân loại tội phạm luật quốc tế Tội phạm luật quốc tế có đặc trưng tính xuyên quốc gia nên khoa học luật quốc tế phân loại tội phạm cụ thể sau: Thứ nhất, tội phạm quốc tế hay gọi tội ác quốc tế Tội phạm quốc tế hay gọi tội ác quốc tế tội ác đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm tự nhân dân giới, quyền lợi ích tồn thể nhân loại, qui định văn pháp lý quốc tế Theo qui chế Roma 1998, tội phạm quốc tế phân thành: tội phạm chiến tranh, tội chống loài người, tội diệt chủng, tội xâm lược Thứ hai, tội phạm có tính chất quốc tế Tội phạm có tính chất quốc tế hay gọi tội phạm theo công ước tội phạm xâm hại tới trật tự pháp lý quốc gia xâm hại hòa bình, an ninh quốc tế Tội phạm có tính chất nguy hiểm nhóm tội ác quốc tế hậu nhóm tội gây thiệt hại cho quan hệ quốc tế quan hệ quốc gia Các quốc gia thừa nhận nhiệm vụ ngăn ngừa, trừng trị nhóm tội phạm nhiệm vụ chung cộng đồng quốc tế không riêng quốc gia Thứ ba, tội phạm hình chung Tội phạm hình chung nhóm tội phạm khơng xâm phạm đến trật tự pháp lí quốc tế khơng đụng chạm đến quốc lợi cộng đồng quốc tế, nói cách khác, nhóm tội xâm phạm đến quyền lợi ích quốc gia chịu trừng trị quốc gia Tuy nhiên, nhiều trường hợp tội phạm lần trốn sang nước khác nhằm trốn tránh trừng phạt luật pháp quốc gia Do cần có giúp sức, phối hợp quốc gia để thực thi cơng lí, trừng trị người có tội 1.3 Vai trò luật quốc tế hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế mối nguy hiểm tồn thể nhân loại chúng xâm hại đến hòa bình an ninh quốc tế Việc phòng chống tội phạm quyền hay nghĩa vụ quốc gia mà đòi hỏi hợp tác tất quốc gia Việc hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế góp phần bảo vệ hòa bình, an ninh quốc gia nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung Luật quốc tế hoạt động hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm có vị trí vai trò quan trọng đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội quốc gia đảm bảo hòa bình, an ninh phạm vi giới Chương 2: Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính chất quốc tế 2.1Khái niệm tội phạm có tính chất quốc tế Tội phạm có tính chất quốc tế hay gọi tội phạm theo cơng ước tội phạm xâm hại tới trật tự pháp lý quốc gia an ninh, hòa bình quốc tế, gây ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống cộng đồng quốc tế Loại hình tội phạm ghi nhận điều ước quốc tế liên quan, mức độ định danh tội phạm quyền qui định xét xử cụ thể tội phạm pháp luật quốc gia.Tính chất quốc tế cấu thành nhóm tội phạm thể hiện: Thứ nhất, tội phạm thực quốc gia mà thực vài lãnh thổ quốc gia lãnh thổ không thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia Thứ hai, tội phạm có dấu hiệu yếu tố nước vê chủ thể, khách thể địa điểm thực tội phạm Thứ ba, áp dụng pháp luật quốc gia giải triệt để loại tội phạm này, để đạt kết cao tranh phòng, chống tội phạm có tính chất quốc tế cần phải sử dụng công cụ pháp lý quốc tế điều ước quốc tế song phương, đa phương 2.2Phân loại tội phạm có tính chất quốc tế Tội phạm có tính chất quốc tế không xâm hại an ninh, trật tự pháp lý quốc gia mà đe dọa an ninh, hòa bình cộng đồng quốc tế Việc phân loại tội phạm có tính chất quốc tế có vai trò quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm Thông qua việc phân loại xác định mức độ nguy hiểm tội phạm cộng đồng quốc tế nói chung quốc gia nói riêng Hiện có nhiều quan điểm khác vấn đề phân loại tội phạm có tính chất quốc tế, vào tính chất hậu loại tội phạm Trong phạm vi nghiên cứu, thấy loại tội phạm hình quốc tế chủ yếu tội cướp biển, buôn bán người buôn bán nô lệ, tội phạm khủng bố quốc tế, tội bắt cóc tin, tội phạm hàng không hàng hải quốc tế, tội buôn bán ma túy chất hướng thần, tội làm tiền giả Theo I.I Ka-rơ-pet3, tội phạm có tính quốc tế gồm bốn nhóm sau: Nhóm thứ nhất: Các tội xâm phạm tội hợp tác hữu nghị tồn bình thường quan hệ quốc tế, bao gồm tội khủng bố, tội cướp máy bay, phương tiện giao thơng khác… Nhóm thứ hai: Các tội xâm hại mơi trường sống người, di sản văn hóa dân tộc giới buôn lậu, buôn bán trái phép chất ma túy, làm buôn bán tiền giả… Nhóm thứ ba: Các tội xâm phạm nhân phẩm, danh dự người, tội cướp biển, tội tuyên truyền xuất phẩm đồi trụy… Nhóm thứ tư: Các tội phạm có tính quốc tế khác phá hoại cơng trình ngầm biển, tội phạm thực máy bay, tàu thủy Sự phân loại mang tính tương đối, khó tập hợp tất tội phạm có tính chất quốc tế Vì tội phạm có tính chất quốc tế đa dạng 2.3Nội dung chủ yếu điều ước quốc tế chống tội phạm có tính chất quốc tế Thứ nhất, tội phạm cướp biển Theo Điều 1982 Công ước Luật biển 1982: “Hành vi cướp biển hành động trái phép dùng hành động hay bắt giữ cướp phá thủy thủ hành khách tàu hay phương tiện bay tư nhân gây nên, mục đích riêng tư, nhằm chống lại tàu hay phương tiện bay khác, hay chống lại người hay cải tàu phương tiện bay đỗ biển cả; nhằm chống lại tàu hay phương tiện bay, người hay cải, nơi không thuộc quyền tài phán quốc gia nào” Công ước qui định, nghĩa vụ pháp lí quốc gia phải hợp tác với để trấn áp nạn cướp biển Mọi quốc gia có thẩm quyền bắt giữ tàu thuyền phương tiện bay thực hành vi cướp biển vùng biển quốc tế khu vực khơng thuộc quyền lực bắt kì quốc gia Thẩm quyền xét xử thuộc quốc gia bắt giữ tàu thuyền phương tiện bay phạm tội cướp biển Công ước qui định quyền lực cho quốc gia cơng phòng chống nạn cướp biển rộng, qui định trách nhiệm cho quốc gia trường hợp quốc gia bắt giữ tàu hay phương tiện bay bị tình nghi cướp biển mà khơng có lý đầy đủ phải chịu trách nhiệm tổn thất hay thiệt hại hành động gây quốc gia mà tàu hay phương tiện bay mang quốc tịch Hiện nay, cướp biển trở thành hoạt động có qui mơ có tổ chức, gây thiệt hại cho kinh tế giới an ninh hàng hải nghiêm trọng Theo báo cáo Trung tâm Chia sẻ thông tin quốc tế (ISC), bên cạnh điểm nóng Somalia, cướp biển khủng bố xuất nhiều vùng biển Đơng Nam Á, có Biển Đơng Tại khu vực lên số điểm nóng an ninh “tam giác Hải Nam” (vùng biển Hồng Kông, đảo Luzon Philippines đảo Hải Nam – Trung Quốc) đặc biệt eo biển nhộn nhịp Malacca Cục Hàng hải quốc tế (IMB) đặt Malaysia cho biết quý I/2015 giới có 54 vụ cướp biển Hơn nửa số vụ tập trung Đông Nam Á - nơi chiếm 41% vụ cướp biển cơng tồn cầu giai đoạn 1995 – 2003 với thiệt hại trung bình 8,4 tỷ USD hàng năm Trước tình vậy, năm 2004, Sáng kiến An ninh Eo biển Malacca (MSSI) hoạt động tuần tra chung Malacca (MSSP) đời, bao gồm Indonesia, Malaysia, Singapore Năm 2008, Thái Lan gia nhập sáng kiến Để dự án vào thực tế, từ tháng 7-9/2005, ba nước thành lập nhóm chuyên gia kỹ thuật an ninh hàng hải triển khai kế hoạch giám sát chung biển không eo biển Malacca Bên cạnh đó, để nâng cao lực, thành viên MSSI nhận hỗ trợ Mỹ, Australia, New Zealand Thứ hai tội buôn bán nô lệ buôn bán người Nạn buôn bán nô lệ bắt đầu hình thành vào khoảng kỷ XVI bùng nổ suốt kỷ XVII, phải đến tận kỷ XIX nạn buôn bán nô lệ buôn bán người xoá bỏ Từ thực tiễn đấu tranh chống nạn buôn bán nô lệ, điều ước quốc tế đa phương thống đấu tranh chống chế độ nô lệ buôn bán nô lệ đời, Cơng ước Xanh Giecmanh năm 1919 Sau cơng ước có nhiều văn kiện pháp lý quốc tế khác thông qua đến Công ước 1950 tổng hợp thống quy định điều ước quốc tế ban hành trước Cơng ước quy định trừng trị hành vi khác có liên quan hình thức khai thác mại dâm; kể hành vi nhượng lại nhà cửa, sở cho người khác mà biết mục đích sử dụng để kinh doanh mại dâm Ngồi ra, cơng ước quy định trường hợp điều kiện dẫn độ tội phạm cho quốc gia khác Thứ ba điều ước quốc tế điều chỉnh tội phạm khủng bố quốc tế Khủng bố loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm, trực tiếp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe người đe dọa nghiêm trọng đến an ninh quốc gia hòa bình giới Ngày 16 tháng 11 năm 1937, soạn thảo Công ước ngăn ngừa trừng phạt tội khủng bố thông qua, ghi nhận cố gắng cộng đồng quốc tế việc đấu tranh phòng, chống khủng bố đồng thời bước đầu tạo nề tảng phát triển cho hợp tác quốc tế đấu tranh chống khủng bố Về sau Công ước New York năm 1977 ngăn ngừa trừng trị khủng bố quốc tế bom, Công ước New York năm 1999 trừng trị việc tài trợ khủng bố, Công ước New York năm 2005 ngăn chặn hành vi khủng bố hạt nhân ghi nhận nội dung tội khủng bố quốc tế Thứ tư tội phạm bắt cóc tin Tội phạm bắt cóc tin quy định điều 1, Công ước 1979 Công ước quy định hành vi bắt cóc cầm giữ tin đe dọa giết hại tin, hành vi gây thương tích tiếp tục cầm giữ tin nhằm mục đích đòi hỏi bên thứ ba thực hành vi điều kiện trưc tiếp gián tiếp để phóng thích tin bị coi tội phạm Ngồi Cơng ước quy định nghĩa vụ quốc gia thành viên trình đấu tranh chống lại loại tội phạm Thứ năm tội đe dọa an ninh hàng không dân dụng Với bùng bổ khoa học công nghệ mở rộng phát triển lĩnh vực hàng không năm 1920-1930 bùng nổ từ năm 19501960 Tuy nhiên, thời kỳ số vụ chiếm hoạt bất hợp pháp phương tiện bay quốc tế ngày tăng Trước tình hình đó, cộng đồng quốc tế thông qua cho đời Công ước điều chỉnh vấn đề liên quan đến an ninh hàng không quốc tế Công ước Tokyo năm 1963 tội phạm hành vi khác thực phương tiện bay Sau Công ước này, cộng đồng quốc tế thông qua cho đời nhiều cơng ước có liên quan đến tội an ninh hàng không dân dụng công ước Lahaye 197 ngăn ngừa hành vi chiếm đoạt bất hợp pháp phương tiện bay, Công ước Montrean 1971 ngăn chặn hành vi bất hợp pháp đe doạ an ninh hàng không dân dụng nghị định thư năm 1988 bổ sung cho công ước Thứ sáu tội đe dọa an ninh hàng hải Tội phạm đe dọa an ninh hàng hải quốc tế ghi nhận Công ước Roma 1988 đấu tranh chống hành vi bất hợp pháp nhằm vào an ninh hàng hải Nghị định thư 1988 ngăn ngừa hành vi bất hợp pháp chống lại an ninh cá dàn khoan dầu xây dựng thềm lục địa Cả hai văn pháp luật quốc tế đề quy định hành vi tội phạm, thẩm quyền tài phán vấn đề dẫn độ tội phạm đe doạ an ninh hàng hải Thứ bảy tội buôn bán trái phép chất ma túy Hiện tình hình tội phạm ma túy ngày gia tăng ma túy mang lại “siêu lợi nhuận” cho kẻ phạm tội Trước tình hình đó, cộng đồng quốc tế họp bàn biện pháp chống tội phạm ma túy công ước liên quan đến tội phạm đời: Công ước Liên hợp quốc thống chất ma túy năm 1961; Công ước chất hướng thân năm 1971; Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần năm 1988 Năm 1990, kỳ họp thứ 17 Đại hội đồng Liên hợp quốc tuyên bố trị chương trình hành động tồn giới hợp tác đấu tranh chống việc sản xuất, cất giữ, lưu thông phổ biến bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần Danh sách chất hướng thần tự nhiên tổng hợp hay khống vật thiên nhiên theo Cơng ước 1971 khơng phải danh sách cố định mà bổ sung Đơn cử loại ma túy có tên “cần sa tổng hợp” hay “cỏ Mỹ”, cần thay đổi đến liên kết hóa học sản xuất loại hợp chất ma túy mà chưa xuất nằm danh mục chất cấm quốc gia nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung Để giải vấn đề này, Mỹ công bố dự luật cho phép cấm chất hóa học bắt nguồn từ gốc hóa học khác Cụ thể thay cấm hợp chất hóa học ngày trước, nhờ vào dự luật mà cần cấm gốc hóa học cấm ln 1000 hợp chất hóa học sản xuất từ gốc Quá trình đấu tranh chống tội phạm ma túy vấn đề quan trọng hàng đầu quốc gia cộng đồng quốc tế Nhờ qui định ngày chặt chẽ hợp tác, phối hợp quốc gia, việc áp 10 dụng hiệu công ước quốc tế chống tội phạm ma túy nên trình đấu tranh ngày hiệu quả, băng đảng, đường dây ma túy lớn giới liên tục bị triệt phá, đặc biệt giai đoạn từ đầu năm 2000 đến Thứ tám tội làm tiền giả Cộng đồng quốc tế thống thông qua Công ước Gionevo 1929 chống làm tiền giả Công ước đưa khái niệm “đồng tiền” gồm loại tiền giấy, kể loại phiếu ngân hàng phát hành tiền kim loại lưu hành theo quy định pháp luật Như tội làm tiền giả tội làm giả đồng tiền đưa vào lưu thông tiền tệ Điều Công ước quy định hành vi tội phạm hình cần phải trừng phạt, Cơng ước u cầu quốc gia có nghĩa vụ trừng phạt tội phạm làm tiền giả mức hành vi làm tiền giả đồng tiền nước hay nước Điều khoản dẫn độ quy định quốc gia thành vien phải tạo điều kiện giúp đỡ vấn đề Chương 3: Tương trợ tư pháp hình dẫn độ 3.1Tương trợ tư pháp hình 3.1.1 Khái niệm Tương trợ tư pháp hình việc quan có thẩm quyền quốc gia liên quan, vào điều ước quốc tế pháp luật quốc gia thực hoạt động trao đổi thông tin; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu; triệu tập nhân chứng; thu thập cung cấp chứng cứ; truy cứu trách nhiệm hình thực yêu cầu tương trợ tư pháp hình nhằm hỗ trợ, giúp đỡ lẫn giải vụ án có yếu tố nước 3.1.2 Những nội dung hoạt động tương trợ tư pháp hình 11 Thứ nhất, phạm vi tương trợ tư pháp hình Gồm hoạt động sau: thu thập chứng cứ, lấy lời khai người có liên quan; trợ giúp công tác điều tra; giúp đỡ việc bắt giam, giữ, tạo điều kiện cho việc cung cấp chứng cứ; tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu tư pháp; khám xét thu giữ; thu thập thông tin; cung cấp tài liệu, hồ sơ liên quan; xác định, thu hồi tài sản phạm tội mà có; xác định, nhận dạng người làm chứng, người tình nghi, tung tích nạn nhân hoạt động tương trợ tư pháp khác không trái với nguyên tắc luật pháp nước yêu cầu Thứ hai, từ chối tương trợ tư pháp hình Pháp luật quốc tế ghi nhận trường hợp có quyền từ chối tương trợ tư pháp hình sự: việc thực tương trợ tư pháp gây phương hại đến vấn đề chủ quyền, an ninh, trật tự xã hội, lợi ích công cộng bản, yêu cầu tương trợ trái với nuyên tắc cam kết quốc tế quốc gia yêu cầu; có sở tin mục đích yêu cầu tương trợ tư pháp để truy tố người vấn đề chủng tộc, tôn giáo, giới tính, quốc tịch, quan điểm trị; việc truy tố tội phạm yêu cầu trái với qui định pháp luật quốc gia yêu cầu; nước yêu cầu coi tương trợ liên quan đến vấn đề trị 3.2Dẫn độ luật quốc tế Dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp quốc gia Trong đó, quốc gia yêu cầu dẫn độ, dựa sở pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, chuyển giao người có hành vi phạm tội người bị kết án án có hiệu lực pháp luật có mặt lãnh thổ quốc gia yêu cầu để quốc gia yêu cầu tiến hành truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người Ở nước ta có kí kết hiệp định ngày 12/03/1984 Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) Bộ Ngoại giao ban hành Thông tư liên số 139/TT-LB việc thi hành hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân sự, gia đình hình ký kết Cộng hoà XHCN Việt Nam nước 12 nước XHCN như: Liên Xơ cũ, Tiệp Khắc, Cộng hồ dân chủ Đức, Ba Lan, Ucraina, Lào, Mông Cổ Hay ngày 15/09/2003 Nhà nước ta Hàn Quốc ký kết hiệp định dẫn độ Seoul, hiệp định có hiệu lực từ ngày 19/04/2005, hiệp định song phương dẫn độ mà Việt Nam ký kết với nước ngồi Dẫn độ bao gồm có đặc điểm sau: dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp quốc gia; dẫn độ hình thức hợp tác tiến hành quốc gia, nước yêu cầu chuyển giao người có hành vi phạm tội bị kết án án có hiệu lực pháp luật cho nước yêu; yêu cầu bên dẫn độ sở để nước yêu cầu chuyển giao người có hành vi phạm tội; mục đích dẫn độ nhằm truy cứu trách nhiệm hình thi hành án có hiệu lực pháp luật người 3.2.1 Cơ sở pháp lý, trình tự, thủ thục dẫn độ Cơ sở pháp lí Cơ sở pháp lí dẫn độ tội phạm tổng hợp qui phạm điều ước quốc tế đa phương, điều ước quốc tế song phương, qui định pháp luật quốc gia nguyên tắc hình thành thực tiễn tư pháp hình quốc tế mà sở quốc gia yêu cầu dẫn độ, thực yêu cầu dẫn độ Luật quốc tế thừa nhận dẫn độ tội phạm nghĩa vụ mà quyền quốc gia: việc có thực dẫn độ hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào định quốc gia dựa sở chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối mặt lãnh thổ để thực thẩm quyền xét xử tư pháp Trình tự, thủ tục dẫn độ Thứ nhất, chuyển giao, tiếp nhận, xử lí văn yêu cầu, hồ sơ tài liệu Theo pháp luật thơng lệ quốc tế việc chuyển giao, tiếp nhận, xử lí văn yêu cầu, hồ sơ tài liệu dẫn độ thuộc thẩm quyền quan trung ương có thẩm quyền quốc gia 13 Trường hợp yêu cầu dẫn độ, hồ sơ tài liệu chưa đầy đủ, quan có thẩm quyền nước yêu cầu đề nghị nước yêu cầu dẫn độ bổ sung thời hạn luật định Trường hợp đồng ý với yêu cầu dẫn độ, nước yêu cầu phải thông báo cho nước yêu cầu tiến hành xem xét định dẫn độ Thứ hai, xem xét, định dẫn độ; chuyển giao, tiếp nhận đối tượng bị dẫn độ Sau nhận đủ yêu cầu, hồ sơ tài liệu quan có thẩm quyền trung ương chuyển đến, thời hạn luật định, Tòa án phải mở phiên họp để xem xét định dẫn độ từ chối dẫn độ Trường hợp định dẫn độ định phải gửi đến quan hữu quan nước người bị yêu cầu dẫn độ Quá trình chuyển giao, tiếp nhận đối tượng bị dẫn độ từ nước yêu cầu qua nước yêu cầu tiến hành theo qui định pháp luật quốc gia, điều ước quốc tế, tập qn, thực tiễn tư pháp hình thơng lệ quốc tế 3.2.2 Các nguyên tắc pháp lý chủ yếu dẫn độ Thứ nhất, nguyên tắc có có lại Đây nguyên tắc pháp lý cần thiết để đảm bảo việc dẫn độ tội phạm có hiệu Nội dung nguyên tắc quy định: nước yêu cầu dẫn độ chấp nhận dẫn độ với đảm bảo nước có yêu cầu giúp đỡ chấp nhận thực yêu cầu nước yêu cầu tương lai Ngun tắc thể tơn trọng quyền bình đẳng chủ quyền quốc gia.Tuy nhiên, nguyên tắc không đồng nghĩa với trao đổi ngang lập tức, mà tùy trường hợp để định có thực yêu cầu hợp tác bên đối tác hay khơng Ngun tắc “có có lại” thể bình đẳng quốc gia quốc gia bình đẳng với ngun tắc tơn trọng Thứ hai, nguyên tắc tội phạm kép Đây nguyên tắc đặc thù dẫn độ tội phạm hầu áp dụng Đối tượng bị yêu cầu dẫn độ dẫn độ hành vi họ định danh hành vi tội phạm theo luật quốc gia 14 cá nước yêu cầu nước nhận yêu cầu dẫn độ Không đáp ứng yêu cầu này, quốc gia có quyền từ chối dẫn độ Việc định dẫn độ hay từ chối dẫn độ phải xem xét nghiêm túc, kĩ lưỡng dựa tinh thần nguyên tắc Thứ ba, ngun tắc khơng dẫn độ cơng dân nước Nguyên tắc đươc ghi nhận hiệp định Hội đồng châu âu 1957 Đối tượng bị dẫn độ cá nhân thực hành vi phạm tội bị xét xử hành vi tội phạm người bị tình nghi thực hành vi tội phạm lẩn trốn lãnh thổ quốc gia yêu cầu dẫn độ.Nguyên tắc hiểu quốc gia yêu cầu có quyền từ chối không thực yêu cầu dẫn độ quốc gia nước ngoài, cá nhân bị yêu cầu dẫn độ cơng dân nước mình.Tuy nhiên để ngăn chặn tình trạng người phạm tội lẫn tránh trừng phạt cảu pháp luật xung đột lợi ích quốc gia hoạt động dẫn độ, số điều ước quốc tế có quy định mềm dẻo để giải tình trạng theo ngun tắc: “khơng dẫn độ truy tố” Ví dụ: theo báo Đời sống pháp luật ngày 12/12/2016 Vụ việc Nguyễn Thành Dũng công dân Việt Nam bạo hành bé trai Campuchia nông trường Campuchia gây phẫn nộ dư luận thời gian qua Nguyễn Thành Dũng bị quan có thẩm quyền Việt Nam xử lý theo quy định pháp luật Việt Nam mà không dẫn độ Campuchia Thứ tư, nguyên tắc khơng dẫn độ tội phạm trị Ngun tắc ghi nhận số điều ước quốc tế đa phương, song phương tương trợ tư pháp quốc gia luật quốc gia nước Tính chất trị tội phạm có đề cập tới phương thức xác định chế định dẫn độ tội phạm chế định đối lập với chế định cư trú trị Ví dụ: Việt Nam đề nghị Hàn Quốc dẫn độ Nguyễn Hữu Chánh Nguyễn Hữu Chánh (1952), sáng lập tổ chức “Chính phủ Việt Nam tự do” bị phủ Việt Nam liệt vào diện tổ chức khủng bố sau tổ chức huấn luyện thực 15 hàng loạt vụ đánh bom vào Đại sứ quán Việt Nam đặt Campuchia, Thái Lan, Phillipines Ngày tháng năm 2006, Nguyễn Hữu Chánh bị lực lượng Interpol Hàn Quốc - theo lệnh Bộ Tư pháp Hàn Quốc, bắt giữ thủ đô Seoul với tội danh khủng bố tàng trữ vũ khí Hiệp ước dẫn độ ký Chính phủ Việt Nam Chính phủ Hàn Quốc có hiệu lực từ tháng 4/2005 sau năm, theo yêu cầu Bộ Tư pháp Hàn Quốc, Chính phủ Việt Nam bắt trao cho phía Hàn Quốc 10 tội phạm Chính phủ Việt Nam cung cấp cho Bộ Tư pháp Hàn Quốc tất chứng vụ khủng bố tổ chức Nguyễn Hữu Chánh gây ra, bao gồm hình ảnh, lời khai bị can, phán tòa án, tang chứng, vật chứng thuốc nổ, dây cháy chậm, kích nổ từ xa Các chứng Chính phủ Việt Nam cung cấp, vụ khủng bố mà tổ chức Nguyễn Hữu Chánh tiến hành - theo điều hiệp ước dẫn độ, hồn tồn có giá trị pháp lý ngành Tư pháp Hàn Quốc Viện Công tố Hàn Quốc trình lên Bộ Tư pháp tờ trình hành vi phạm tội Nguyễn Hữu Chánh, tờ trình đề nghị Bộ Tư pháp cho phép dẫn độ Chánh Việt Nam, chuyển hồ sơ lên Tòa Thượng thẩm để nơi phán Ngày 27 tháng năm 2006: Tòa Thượng thẩm thủ đô Seoul bác bỏ yêu cầu phủ Việt Nam cho dẫn độ Nguyễn Hữu Chánh, định trả tự cho ơng Chánh lí do: Tuyên bố Nguyễn Hữu Chánh tù nhân trị cho Việt Nam chưa tham gia công ước quốc tế trấn áp hành vi khủng bố bom năm 1998 16 C KẾT LUẬN Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội quốc gia đảm bảo hòa bình, an ninh phạm vi giới Vấn đề không trách nhiệm pháp luật quốc gia mà cần có hợp tác quốc gia với nhau, luật quốc tế đóng vai trò quan trọng Trong nghiên cứu vấn đề em hiểu biết nhiều hiểu rõ tổng quan chung, qui định, cơng ước quốc tế hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm, tương trợ tư pháp hình Dưới góc nhìn sinh viên ngành luật năm ba vấn đề nhiều bất cập khó tránh thiếu sót Chính vậy, em mong nhận đánh giá góp ý quý thầy cô để làm em đầy đủ hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật quốc tế trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Giáo trình Luật quốc tế trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật tương trợ tư pháp trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Seri truyền hình “Thâm nhập giới ma túy tổng hợp”, trung tâm tin tức VTV24 http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx? ItemID=1789 http://www.antv.gov.vn/tin-tuc/an-ninh-trat-tu/hop-tac-quoc-te-trongdau-tranh-phong-chong-toi-pham-142363.html http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/224 http://cand.com.vn/Cong-an/Hop-tac-quoc-te-dau-tranh-phong-chongtoi-pham-xuyen-quoc-gia-362580/ 18 ...B NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm 1. 1 Khái niệm hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm Tội phạm giới tồn phát triển từ lâu,... tình hình tội phạm quốc tế tội phạm xuyên quốc gia ngày phát triển mạnh mẽ Do hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm điều tất yếu tất nước Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm thỏa... tế hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế mối nguy hiểm tồn thể nhân loại chúng xâm hại đến hòa bình an ninh quốc tế Việc phòng chống tội phạm quyền hay