Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TÊ ́H U ĐẶNG THỊ NGUYỆT HẰNG Ế ĐẠI HOC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ẠI H O ̣C KI N H HOÀN HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HOC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế ĐẶNG THỊ NGUYỆT HẰNG KI N H TÊ HỒN HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG O ̣C CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ẠI H MÃ SỐ : 31 01 10 Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC KINH TẾ: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu phân tích cách trung thực, khách quan, phù hợp với thực tiễn Ế Tiền Giang, tháng năm 2019 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Học viên thực i Đặng Thị Nguyệt Hằng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thời gian học chương trình đào tạo cao học Quản lý kinh tế Trường Đại học Huế ba tháng nghiên cứu công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXHBB) Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Tiền Giang Trong thời gian học qua, em trang bị nhiều kiến thức bổ ích để giúp thân tự tin thực luận văn Ế Em xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Huế U truyền đạt kiến thức cho chúng em Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu ́H sắc đến Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trương Tấn Quân – Người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn để em hồn thành luận văn, luận văn khơng thể hồn thành TÊ đạt kết khơng có hướng dẫn tận tình Thầy thời gian qua Trân trọng cảm ơn đến Ban lãnh đạo BHXH tỉnh Tiền Giang toàn thể anh H chị em phòng Thu, phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Tiền Giang, giúp đỡ N tạo điều kiện thuận lợi việc nghiên cứu để hoàn thành luận văn KI Xin Chân thành Trân trọng cảm ơn! O ̣C Tiền Giang, tháng năm 2019 Học viên thực Đ ẠI H Đặng Thị Nguyệt Hằng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐẶNG THỊ NGUYỆT HẰNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ, Mã số: 8310110 Niên khóa: 2016 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ế BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H 1.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở khoa học BHXH quản lý thu BHXHBB TÊ Đi sâu phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013-2017, từ kết đạt được, BHXHBB KI 1.2 Đối tượng nghiên cứu N H hạn chế, tồn vấn đề đặt công tác thu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề thực tiễn công tác O ̣C quản lý thu BHXHBB BHXH tỉnh Tiền Giang Các phương pháp nghiên cứu sử dụng H Trên sở nguồn liệu thứ cấp sơ cấp thu thập, phương pháp ẠI nghiên cứu chủ yếu sử dụng gồm: Phương pháp điều tra, thu thập liệu; Phương pháp tổng hợp, phân tích phương pháp khác Đ Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXHBB; phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXHBB BHXH tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013-2017 số hạn chế định, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH diễn phổ biến Từ đề xuất giới thiệu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB BHXH tỉnh Tiền Giang năm tới iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT  BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHBB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý Nhà nước LĐ-TB&XH : Lao động thương binh xã hội KH-ĐT : Kế hoạch đầu tư Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii Ế DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iix U PHẦN I MỞ ĐẦU .1 ́H Tính cấp thiết đề tài: TÊ Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: H Kết cấu luận văn .4 N PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC O ̣C 1.1 Một số vấn đề BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH BHXH bắt buộc H 1.1.2 Bản chất sách BHXH Error! Bookmark not defined 1.1.3 Vai trò sách BHXH 10 ẠI 1.2 Một số vấn đề công tác quản lý thu BHXHBB 12 Đ 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXHBB 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu BHXHBB 123 1.2.3 Vai trò quản lý thu BHXHBB .1433 1.2.4 Mục đích quản lý thu BHXHBB 15 1.2.5 Nội dung quản lý thu BHXHBB 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXHBB 33 1.3.1 Chính sách tiền lương .33 1.3.2 Tuổi nghỉ hưu 33 1.3.3 Chính sách lao động việc làm 34 v 1.3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 34 1.3.5 Nhận thức, ý thức, thói quen người lao động sử dụng lao động 34 1.4 Kinh nghiệm địa phương nước học kinh nghiệm cho BHXH tỉnh Tiền Giang quản lý thu BHXH 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH tỉnh Tiền Giang 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ế TẠI BHXH TỈNH TIỀN GIANG .38 U 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BHXH TỈNH TIỀN GIANG 38 ́H 2.1.1 Lịch sử hình thành 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 38 TÊ 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH TIỀN GIANG 39 H 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXHBB 3939 N 2.2.2 Thực trạng công tác thu BHXHBB 46 KI 2.2.3 Công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị điều tra 644 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN O ̣C ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG 711 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 71 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 744 H CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ẠI BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH TIỀN GIANG 78 Đ 3.1 Những định hướng công tác thu BHXH Đảng, Nhà nước 78 3.2 Những giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXHBB 78 3.2.1 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXHBB 78 3.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý thu BHXHBB 811 3.2.3 Tăng cường biện pháp để phát triển nguồn thu BHXHBB .82 3.2.4 Trao thẩm quyền thực thi sách BHXHBB 844 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động thu BHXHBB 855 3.2.6 Cải cách thủ tục hành cơng tác thu giải chế độ BHXH 88 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý .8989 vi 3.2.8 Tổ chức tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 89 3.3 Những kiến nghị công tác thu BHXHBB 91 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang 911 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .92 KẾT LUẬN .944 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2013 42 Bảng 2.2: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2014 433 Bảng 2.3: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm 2015 44 Ế Bảng 2.4: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm U 2016 455 ́H Bảng 2.5: Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc năm TÊ 2017 466 Bảng 2.6: Phân bổ tiêu thu BHXHBB cho huyện, thị, thành phố từ năm 2013 đến năm 2017 48 2.7: Tình hình nợ từ năm 2013 đến N 2017 .511 BHXHBB H Bảng KI Bảng 2.8: Tình hình thu BHXHBB từ năm 2013 đến năm 2017 59 Bảng 2.9: Lao động tham gia BHXHBB (2013-2017) 61 O ̣C Bảng 2.10: Đơn vị tham gia BHXHBB (2013-2017) 62 Bảng 2.11: Tổng quỹ tiền lương đóng BHXHBB (2013 – 2017) 63 H Bảng 2.12: Kết tiền thu BHXHBB năm (2013 – 2017) .63 ẠI Bảng 2.13: Thống kê mẫu điều tra thông tin chung doanh nghiệp 65 Bảng 2.14: Thống kê kết khảo sát doanh nghiệp tình hình đóng Đ BHXHBB 655 Bảng 2.15: Thống kê kết khảo sát doanh nghiệp thủ tục đăng ký tham gia BHXHBB 707 Bảng 2.16: Thống kê kết khảo sát doanh nghiệp công tác tuyên truyền, phổ biến sách, luật BHXH 68 Bảng 2.17: Thống kê kết khảo sát doanh nghiệp công tác tra, kiểm tra .69 viii Một là, xuất phát từ vị trí, vai trò đặc biệt công tác tra theo tư tưởng Hồ Chí Minh: “Thanh tra nhiệm vụ vẻ vang quan trọng Nó theo dõi, xem xét việc chấp hành đắn đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng Chính phủ” (Bài nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh Hội nghị cán tra toàn miền Bắc, ngày 06/02/1961) Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: ”Cấp lãnh đạo bộ, ngành, cấp định phải có quan tra để theo dõi cơng tác từ đầu, kịp thời uốn nắn, sửa chữa sai lầm thiếu sót có Ế thể xảy ra, đồng thời phải trực tiếp đạo quan tra mình” (Hồ Chí U Minh tồn tập Tập 10, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996, tr.275-276) Đặc ́H biệt, thời điểm nay, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta thiết thực học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh: “Việc có lợi cho dân TÊ phải làm, việc có hại cho dân phải tránh” tăng cường công tác kiểm tra, tra hoạt động BHXH khơng phải xuất phát từ lợi ích cán bộ, H công chức, viên chức Ngành BHXH, mà để giúp cho việc tổ chức thực N sách, pháp luật BHXH, BHYT Đảng Nhà nước nghiêm minh, nâng cao dân thực dân KI hiệu lực, hiệu hoạt động sách trụ cột An sinh xã hội dân, O ̣C Hai Ngành BHXH tỉnh Tiền Giang có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT; tổ chức thu, chi chế độ H BHTN; quản lý sử dụng Quỹ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN, ẠI BHYT theo quy định pháp luật Thực chức này, Bảo hiểm xã hội tỉnh Tiền Giang tổ chức quản lý thực thu, quản lý tiền người lao động, người Đ sử dụng lao động đóng vào Quỹ BHXH, BHYT giải quyết, chi trả chế độ BHXH, BHYT cho người lao động Do đó, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra hoạt động BHXH nhiệm vụ quan trọng q trình thực thị cơng vụ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đồng thời qua kiểm tra, tra hoạt động BHXH kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm góp phần tác động tới việc chấp hành nghiêm sách, pháp luật BHXH, kiến nghị sửa đổi tồn tại, vướng mắc, bất cập triển khai thực sách Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực chế 87 độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất lẫn tinh thần 3.2.6 Cải cách thủ tục hành cơng tác thu giải chế độ BHXH Cải cách thủ tục hành vấn đề cần phải quan tâm Ế thủ tục hành cơng tác thu giải chế độ BHXH rườm rà U (nhất biểu mẫu đối chiếu, báo cáo thu nộp BHXH đơn vị sử dụng lao TÊ giải chế độ tử tuất, tai nạn lao động, ) ́H động với quan BHXH thủ tục khâu tiếp nhận, di chuyển hưu trí Cải cách thủ tục hành giảm bớt phần việc, giấy tờ không cần H thiết, đơn giản hóa biểu mẫu từ giúp đơn vị người lao động thuận lợi N công tác thu nộp giải chế độ BHXH, làm giảm bớt áp lực công việc KI cho đơn vị sử dụng lao động nhân viên ngành BHXH Xây dựng hệ thống tổ chức tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo từ O ̣C cấp huyện lên tỉnh, đồng thời phối hợp chặt chẽ với quan Thanh tra Nhà nước, tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội, tra Liên đồn H lao động, Viện kiểm sát, Tòa án để làm tốt công tác Nghiên cứu tinh giảm thủ tục hành giải chế độ hưu trí, tử ẠI tuất cho người lao động bỏ thủ tục xác nhận trình tham gia BHXH Đ thực rà soát sổ BHXH cập nhật vào phần mềm quản lý người tham gia BHXH, BHYT, BHTN Rút ngắn thời gian giải chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, trợ cấp BHXH lần, hưu trí, thất nghiệp, từ 10 ngày xuống ngày sau quan BHXH nhận hồ sơ đầy đủ Thường xuyên đào tạo kỹ giao tiếp CBVC nói chung CBVC làm việc trực tiếp phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành nói riêng; thực tốt quy trình liên thơng để đáp ứng hài lòng người hưởng, đơn 88 vị nhân dân đến liên hệ công việc 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Trang bị máy vi tính có cấu hình tốt để đảm bảo cho CCVC thực phần mềm quản lý ngành phần mềm thu (TST); phần mềm xét duyệt hồ sơ BHXH, BHTN (BHXH.Net); phần mềm tài kế toán (TCKT), phần mềm giám định BHYT; phần mềm tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính, Tổ chức tập huấn việc sử dụng phần mềm thành thạo cho CCVC đơn vị Ế sữ dụng lao động U Hồn thiện liệu q trình tham gia BHXH, BHTN người lao động ́H phần mềm TST để quản lý tạo điều kiện cho người tham gia dễ dàng tra cứu thông tin TÊ Phát hành thẻ BHYT điện tử thay cho thẻ BHYT in giấy trước 3.2.8 Tổ chức tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội H Tích cực thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách, N chế độ BHXH; nghiên cứu tham mưu Tỉnh ủy Tiền Giang, UBND tỉnh Tiền Giang KI ban hành Nghị quyết, Chương trình hành động triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị về: “Tăng cường lãnh đạo O ̣C Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” để việc thực thống nhất, đồng hiệu H Đổi công tác tuyên truyền, tranh thủ việc lãnh đạo định hướng dư luận ẠI triển khai Nghị quyết, thị, sách Đảng Nhà nước từ khối khoa giáo Tổ tư vấn an sinh xã hội, tăng lượng thông tin sở, tiếp tục xây dựng Đ chuyên mục, chuyên trang báo, đài, tăng lượng in phát hành tờ rơi, tờ bướm phát đến người lao động Trong thời gian tới, Bảo hiểm xã hội tỉnh Tiền Giang tiếp tục đẩy mạnh phối, kết hợp với sở, ban ngành, cấp quyền địa bàn tỉnh Tiền Giang cơng tác tun truyền sách BHXH, thực Luật BHXH, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng quan tâm đổi Duy trì nội dung phong phú, thiết thực, phối hợp liên ngành thực sách pháp luật 89 BHXH để thực thắng lợi mục tiêu theo Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị cần phải có phối hợp đồng bộ, tham gia tích cực, trách nhiệm cụ thể cấp, ngành địa bàn tỉnh Trên sở đó, BHXH tỉnh tham mưu UBND tỉnh ký Quyết định ban hành Quy chế phối hợp công tác thực pháp luật BHXH, tạo thống sức mạnh để thực tốt nhiệm vụ bảo đảm ASXH địa phương BHXH tỉnh phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy định kỳ tổ chức Hội nghị Báo cáo viên Tỉnh ủy, Hội nghị giao ban báo chí để Ế thơng tin tình hình, kết thực cơng tác BHXH định hướng nội dung U tuyên truyền sách, pháp luật BHXH, BHYT Tổ chức ký kết Quy chế phối ́H hợp việc trích tiền chậm đóng BHXH, BHYT tiền lãi phát sinh từ tài khoản tiền gửi tổ chức tín dụng chủ sử dụng lao động TÊ Phối hợp với Báo, Đài Phát Truyền hình Tiền Giang đổi nội dung phương thức tuyên truyền để nâng cao chất lượng, nội dung bước vào chiều sâu H Kể từ Luật BHXH ban hành có hiệu lực, việc thực chế N độ, sách BHXH có nhiều chuyển biến tích cực, đạt kết KI quan trọng Đến năm 2013, 87.300 người tham gia, bảo hiểm thất nghiệp đạt 70.500 người tham gia, bảo hiểm y tế đạt 1.194.000 người tham gia, đạt 50% dân số toàn O ̣C tỉnh, diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, đạt 30% số lao động làm việc ngành nghề phi nông nghiệp, đạt gần 10% số người độ tuổi lao H động Đạt kết nhờ quan tâm đạo Bộ Chính ẠI trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng thời gian qua ban hành nhiều văn đạo cấp uỷ đảng, quyền tăng cường lãnh đạo thực sách BHXH, Đ BHYT, đặc biệt Nghị số 21-NQ/TW ngày 21/11/2012 Bộ Chính trị về: “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 20122020” Sự nỗ lực phấn đấu toàn ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Tiền Giang việc thực chế độ sách BHXH, BHYT Bên cạnh cơng tác tun truyền đặc biệt phối hợp chặt chẽ Bảo hiểm xã hội tỉnh Tiền Giang ban ngành, tổ chức trị - xã hội việc tuyên truyền sách BHXH, BHYT bảo hiểm thất nghiệp góp phần tăng tỷ lệ người tham gia BHXH, BHYT 90 Bảo hiểm xã hội tỉnh Tiền Giang xác định công tác tuyên truyền khâu đột phá, nhằm tác động vào nhận thức, làm thay đổi thái độ, hành vi Để sách BHXH đến với người lao động cơng tác tun truyền coi có hiệu nhất, cơng tác tun truyền sách BHXH đến với người lao động cần thực theo hướng sau: Phối hợp với Ban tuyên giáo, Báo Tiền Giang, tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách BHXH đến với tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, thành phần Ế kinh tế nhằm nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động U việc chấp hành Pháp Luật BHXH ́H Phối hợp với Đài Phát – Truyền hình Tiền Giang xây dựng chuyên mục Bảo hiểm xã hội cho người lao động hay chuyên mục nhà chung Đồng TÊ thời tuyên truyền thông qua phát hành tờ rơi, panơ, áp phích, xây dựng trang web ngành bảo hiểm xã hội nhằm tuyên truyền thông tin thủ tục, văn H pháp luật, văn hướng dẫn BHXH đến với doanh nghiệp người lao động N Phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh Tiền Giang tổ chức đối thoại với người KI lao động nhằm tuyên truyền sách BHXH đến với người lao động Đặc biệt thơng qua “chương trình sân chơi cuối tuần” Liên đoàn lao động tổ chức lồng O ̣C ghép câu hỏi sách BHXH Duy trì trang thơng tin điện tử BHXH tỉnh Tiền Giang; thường xuyên cập H nhật văn quy định Nhà nước, ngành lĩnh vực BHXH, ẠI BHYT, BHTN BHTNLĐ-BNN; cập nhật nhiều thơng tin, viết, hình ảnh phong phú để thu hút quan tâm đọc giả; nơi tin cậy người tham gia Đ cần nghiên cứu, tìm hiểu BHXH, BHYT, BHTN BHTNLĐ-BNN Bên cạnh đó, cấp ủy, quyền xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo thực nghiêm túc sách, pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội phần quan trọng việc thực an sinh xã hội địa bàn 3.3 Những kiến nghị công tác thu BHXHBB 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa 91 bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh Ế doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu U doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký ́H tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam TÊ Ngành BHXH cần lập Trang thông tin điện tử chuyên biệt để cập nhật danh sách DN có mã số BHXH vi phạm khơng đóng BHXH, nợ H đọng BHXH, tự ý ngưng giao dịch, thay đổi địa điểm kinh doanh không N thông báo…; phối hơp Bộ KH-ĐT để đạo Sở KH-ĐT BHXH tỉnh, KI thành phố phối hợp cấp mã số BHXH phải đăng ký nộp BHXH cấp đăng ký kinh doanh, không cho phép thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh O ̣C có vi phạm BHXH, khơng cấp phép thành lập DN người xin thành lập vi phạm BHXH DN trước chưa khắc phục… H Thí điểm uỷ quyền cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu ẠI vực cá thể, có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động Hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thông tin việc quản lý thu BHXH Đ hoàn chỉnh phần mềm quản lý thu, phần mềm quản lý liệu người tham gia BHXHBB để người tra cứu q trình tham gia BHXHBB mình; thực đối chiếu số thu, nộp BHXHBB gửi văn cho đơn vị sử dụng lao động qua hộp thư điện tử, việc ứng dụng chữ ký số Bởi vì, đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu BHXH ngày lớn, đội ngũ viên chức chuyên quản thu BHXH lại có hạn Bên cạnh đó, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần phối hợp với hệ thống Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước việc 92 xây dựng phần mềm cập nhật chứng từ thu BHXH đơn vị sử dụng lao động nộp BHXH Tiếp tục tăng cường việc phối hợp với ngành LĐ-TB&XH công tác tra, kiểm tra việc việc cơng tác thu BHXH nói riêng thực Luật BHXH nói chung BHXH địa phương đơn vị sử dụng lao động nhằm hạn chế tồn tại, sai sót đơn vị Tiếp tục xem xét, nghiên cứu vướng mắc, bất cập trình tổ Ế chức, triển khai thực quy định pháp luật BHXH, đề nghị Nhà nước sửa ́H BHXH nói riêng thực Luật BHXH nói chung U đổi bổ sung cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác thực công tác thu Nâng cao lực quản lý công chức, viên chức công tác chuyên TÊ quản thu BHXH, thường xuyên tổ chức lớp học chuyên đề quản lý thu BHXH kiểm tra lực công chức, viên chức chuyên quản thu BHXH, H nhằm nâng cao lực chuyên quản thu BHXH Đồng thời không ngừng học tập Đ ẠI H O ̣C KI N trao đổi kinh nghiệm quản lý thu BHXH nước giới 93 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hoạt động quản lý thu BHXH hoạt động quan trọng, chủ yếu sống ngành BHXH nói riêng trụ cột an sinh xã hội đất Ế nước nói chung nhằm quản lý nguồn thu BHXH cách tập trung, thống nhất, U đảm bảo cân đối quỹ, tránh vỡ quỹ Quản lý nguồn thu BHXH việc thu đúng, thu ́H đủ, thu kịp thời tất đơn vị sử dụng lao động, hạn chế tình hình nợ TÊ đọng BHXH, trốn đóng BHXH, thu tiền người lao động khơng đóng vào quỹ BHXH số đơn vị cá biệt Thực tốt công tác quản lý nguồn thu H BHXH đảm bảo nguồn tài để chi trả, bù đắp phần thu nhập cho người N lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động KI bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước O ̣C theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an sinh xã hội H Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận BHXH nói chung, luận văn làm rõ khái niệm, ẠI chất vai trò BHXH, số vấn đề công tác quản lý thu Đ BHXHBB, kinh nghiệm số nước công tác quản lý thu BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang từ năm 2013 đến năm 2017 mặt: - Những sở pháp lý thực thu BHXH: Ở phần luận văn đưa pháp lý làm sở cho việc tổ chức thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam 94 - Thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang: luận văn sâu phân tích đối tượng tham gia BHXHBB thực trạng công tác thu BHXHBB; kết đạt được, mặt tồn nguyên nhân Dựa định hướng phát triển ngành đến năm 2020, dựa mặt hạn chế, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang từ năm 2013 đến năm 2017, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB Ế BHXH tỉnh Tiền Giang thời gian tới U Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý ́H thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang để thu đúng, thu đủ, đối tượng thuộc diện tham gia BHXHBB phải tham gia BHXH theo quy định, tránh trường TÊ hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH, nhằm bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ H khả cung cấp tài ổn định để chi trả chế độ trợ cấp BHXH, góp phần N đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã KI hội giữ vững ổn định trị Hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện O ̣C cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2013-2017 để hoạt động BHXH tỉnh Tiền Giang ngày có hiệu quả, thực lưới an H toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần quan trọng đẩy ẠI nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh Đ Hồn thành luận văn hoạt động thu BHXHBB – vấn đề lớn quan trọng nên chắn em không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hoàn thành tốt 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài nói chuyện Chủ tịch Hồ Chí Minh Hội nghị cán tra toàn miền Bắc, ngày 06/02/1961 Báo Bảo hiểm xã hội năm 2015, 2016, 2017 Báo cáo tình hình thực thu BHXH báo cáo tốn tài BHXH tỉnh Tiền Giang năm từ 2013 - 2017 Ế Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị tăng cường lãnh U đạo thực chế độ BHXH ́H Giáo trình mơn Phân tích sách kinh tế xã hội Hồ Chí Minh tồn tập Tập 10, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996, TÊ tr.275-276 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH 11 ngày 29/6/2006 Quôc hội nước H CHXHCN Việt Nam KI nước CHXHCN Việt Nam N Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20/11/2014 Quôc hội Nghị định 95/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành O ̣C lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm nước ngài theo hợp đồng H 10 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ẠI 11 Nghị Trung ương (khoá IX) Đảng 12 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường Đ lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 13 Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN 14 Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 15 Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 BHXH Việt 96 Nam việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 16 Tạp chí Bảo hiểm xã hội năm 2015, 2016, 2017 17 Thông tin khoa học Bảo hiểm xã hội, Số 2/2013 18 Thông tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/02/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế BHXH, BHYT, BHTN 97 ẠI Đ H O ̣C H N KI Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 98 PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP VÀ HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Nhằm đánh giá tình hình thực cơng tác thu chi trả chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) quan, đơn vị sử dụng lao động (gọi chung đơn vị) địa tỉnh Tiền Giang, đồng thời qua giúp ngành BHXH đề giải pháp hiệu để phục vụ đơn vị, người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN tốt thời Ế gian tới Chúng gửi phiếu khảo sát đến đơn vị mong đơn vị có ý U kiến tham gia cho phiếu khảo sát ́H Chúng xin đảm bảo thông tin đơn vị cung cấp giữ TÊ kín dùng phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học ngành BHXH I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP: H 1/ Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… □ Công ty TNHH KI 3/ Loại hình doanh nghiệp: N 2/ Địa ……………………………………………………………… □ Công ty cổ phần O ̣C □ Công ty hợp danh □ Doanh nghiệp tư nhân □ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác H 4/ Lĩnh vực hoạt động: □ Thương mại □ Xây dựng □ Khác ẠI □ Sản xuất □ Dịch vụ Đ II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, QŨY TIỀN LƯƠNG ĐĨNG BHXH, BHYT, BHTN TÍNH ĐẾN 31/12/2017: A Tình hình sử dụng lao động (khơng bao gồm lao động người nước ngồi lao động động hưởng chế độ hưu trí, sức lao động): 1/ Số lao động tham gia BHXHBB chiếm % tổng số lao động 2/ Mức đóng BHXHBB có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng □ Có □ Khơng 99 3/ Phương thức đóng BHXHBB có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng □ Có □ Khơng B Thủ tục đăng ký tham gia BHXHBB: 4/ Thủ tục đăng ký tham gia BHXHBB đơn giản dễ thực □ Đồng ý □ Không đồng ý Ế 5/ Mẫu biểu thu BHXHBB đơn giản dễ thực U □ Đồng ý ́H □ Không đồng ý 6/ Quy định đối tượng tham gia BHXHBB phù hợp TÊ □ Đồng ý □ Không đồng ý H 7/ Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hóa ứng xử nhân viên ngành BHXH làm □ Chưa hài lòng KI □ Hài lòng N anh/chị cảm thấy hài lòng O ̣C □ Ý kiến khác 8/ Công tác tuyên truyền phổ biến sách, luật BHXH tổ chức H thường xuyên ẠI □ Thường xuyên □ Chưa thường xuyên Đ 9/ Nội dung tuyên truyền phổ biến sách, luật BHXH đa dạng, dễ hiểu □ Đồng ý □ Không đồng ý □ Ý kiến khác 10/ Thái độ cán kiểm tra có làm anh/chị cảm thấy hài lòng □ Hài lòng □ Chưa hài lòng 100 11/ Các kiểm tra có gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không □ Hài lòng □ Chưa hài lòng □ Ý kiến khác 12/ Thời gian giải chế độ sách nhanh hay chậm □ Nhanh Ế □ Bình thường U □ Chậm ́H 13/ Thủ tục giải chế độ sách có gây khó khăn cho doanh nghiệp khơng □ Có TÊ □ Khơng Đ ẠI H O ̣C KI N H Xin trân trọng cảm ơn quý đơn vị 101 ... đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nâng cao hiệu công tác chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội. .. HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ẠI BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH TIỀN GIANG 78 Đ 3.1 Những định hướng công tác thu BHXH Đảng, Nhà nước 78 3.2 Những giải pháp hoàn thiện công tác. .. HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ế BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG U Mục đích đối tượng nghiên cứu ́H 1.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở khoa học BHXH quản lý thu