Dự án hành chính online

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI NGHIÊN CỨU TRIỂN KHAI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRỰC TUYẾN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Hà Nội, 2016 MỤC LỤC 1.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ 1.1.1 Các để lập dự án: 1.1.2 Các quy định quản lý đầu tư xây dựng 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ 1.2.1 Tin học hóa quản lý hành nhà nước dịch vụ cơng 1.2.2 Hiện trạng triển khai tin học hóa ĐHQGHN 1.2.2.1 Về sở liệu .7 1.2.2.2 Về ứng dụng tin học .7 1.2.2 Giải thủ tục hành cơng trực tuyến 10 1.2.2.1 Thủ tục hành cơng 10 1.2.2.2 Tin học hố giải TTHC lợi ích .10 1.2.2.3 Các thủ tục hành cơng ĐHQGHN 11 PHẦN 2: MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG DỰ ÁN .13 2.1 MỤC TIÊU .13 2.1.1 Mục tiêu chung .13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể .13 2 SẢN PHẨM VÀ KẾT QUẢ DỰ KIẾN 14 2.2.1 Các module lõi 14 2.2.3 Các thành phần tùy biến theo thủ tục hành .17 2.2.7 Tích hợp 18 2.3 NỘI DUNG DỰ ÁN .19 2.3.1 Khung logic 19 2.3.2 Dự tốn kinh phí .29 2.4 THIẾT BỊ, CƠ SỞ VẬT CHẤT CẦN PHẢI ĐẦU TƯ 29 2.5 CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO DỰ ÁN .30 2.5.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cần dùng cho dự án 30 2.5.2 Nhân lực thực dự án 30 2.6 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN .31 2.6.1 Tổ chức thực triển khai .31 2.6.2 Lịch trình thực 32 2.6.3 Quản lý tổng thể dự án .32 2.6.4 Mua sắm đấu thầu 33 2.6.5 Kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ 34 2.6.6 Hoạt động đào tạo 34 2.6.7 Quản lý tài .34 2.6.8 Giám sát, đánh giá, tổng kết 34 2.6.9 Tổ chức vận hành khai thác 35 2.7 TÍNH BỀN VỮNG CỦA DỰ ÁN 35 2.8 HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 36 2.9 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐẦU TƯ 36 PHẦN I: THUYẾT MINH SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ 1.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ 1.1.1 Các để lập dự án: − Kế hoạch nhiệm vụ năm học 2011-2012 ĐHQGHN ban hành theo định số 3386/QĐ-VP ban hành ngày 15/11/2011; − Hướng dẫn số 626/ ĐHQGHN - KHCN ngày 8/3/2011 Nguyên tắc xây dựng cổng thông tin điện tử phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Đại học Quốc gia Hà Nội − Nghị số 05/NQ-BCSĐ ngày 6-01-2010 Ban cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo đổi quản lý giáo dục đại học giai đọan 2010-2012 − Quyết định 179/QĐ-BGDĐT ngày 11-01-2010 Phê duyệt Chương trình hành động triển khai thực nghị số 05/NQ-BCSĐ ngày 6-01-2010 Ban cán Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo − Chỉ thị 296/CT-TTg ngày 27/2/2010 đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012 Thủ tướng Chính phủ − Kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông Đại học Quốc gia Hà Nội đến năm 2012, tầm nhìn chiến lược đến năm 2020 − Quyết định số 56/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển công nghiệp nội dung số Việt Nam đến năm 2010; − Chỉ thị số 58/CT-TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hố; − Quyết định Thủ tướng phủ 81/2001/QĐ ngày 24 tháng năm 2001về việc phê duyệt chương trình hành động triển khai thị 58-CT/TW Bộ Chính trị; − Luật Công nghệ Thông tin ngày 29 tháng năm 2006; − Quyết định số 246/2005/QĐ – TTg ngày tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Công nghệ Thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; − Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010; − Quyết định số 112/2001/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án tin hoc hố quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2005; − Nghị định số 07/2001/ NĐ - CP ngày tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ Đại học Quốc gia; − Quyết định số 16/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Đại học Quốc gia; 1.1.2 Các quy định quản lý đầu tư xây dựng − Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT ngày 15/02/2012; − Công văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT ngày 24/08/2011 hướng dẫn xác định giá trị phần mềm công nghệ thông tin; − Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 01/07/2011 Bộ Thông tin Truyền thông Cơng bố Định mức tạm thời chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; − Nghị định 102 /2009/NĐ-CP ban hành ngày 6/11/2009 Chính phủ Về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; − Nghị định số 12/2009 NĐ-CP ngày 10/2/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; − Nghị định số 83/2009 NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 12/2009 NĐ-CP ngày 10/2/2009; − Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành luật đầ thầu lựa chọn nhà thâu xây dựng theo luật xây dựng; − Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng việc cơng bố định mức chi phí Quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm chi phí cần thiết để hồn thành cơng việc quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình − Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; − Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội − Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Nghị định số 07/2003/NĐCP ngày 30/1/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ xung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng; 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ 1.2.1 Tin học hóa quản lý hành nhà nước dịch vụ công Trong năm qua, tin học hóa quản lý hành tiêu điểm cải cách hành nhà nước Một đề án quốc gia với ngân sách hàng nghìn tỉ xây dựng để thực mục đích tin học hóa hành nhà nước - đề án 112 Tuy đề án thất bại cách tổ chức mục đích nội dung ngun giá trị Nội dung tin học hóa hành nhà nước trải phạm vi rộng Tuy nhiên phân thành nhóm: - Nhóm hoạt động nội hoạt động hành bao gồm hoạt động quản lý có tính nghiệp vụ quan nhà nước Ở ĐHQGHN ứng dụng quản lý đào tạo, sinh viên, cán thuộc loại Đặc biệt có ứng dụng có tính bao trùm gắn liền với hoạt động điều hành thông qua văn ứng dụng quản lý văn công việc - Những hoạt động giao dịch với đối tác bao gồm: quan hệ quan với (thường gọi G2G - government to government) quan nhà nước với công dân tổ chức (thường gọi G2C government to citizen) 1.2.2 Hiện trạng triển khai tin học hóa ĐHQGHN Trạng thái tin học hố thường nhìn khía cạnh sau: - Chính sách, tổ chức nhân lực - Các ứng dụng (phần mềm) - Tổ chức thông tin (các sở liệu) - Thiết bị, hạ tầng mạng truyền thông Sau số thông tin trạng liên quan đến phần mềm 1.2.2.1 Về sở liệu Ở ĐHQGHN, có loại CSDL - CSDL quản lý điều hành - CSDL học thuật - CSDL tin tức Trước năm 2010, ĐHQGHN có sở liệu theo ứng dụng sở liệu văn hay sở liệu đào tạo Do không đặt tổng thể nên khó chia sẻ liệu cho cán phép sử dụng cho ứng dụng có liên quan Các đơn vị thành viên có sở liệu riêng mà đáng kể sở liệu văn sở liệu đào tạo người học đơn vị đào tạo Trong năm qua, ĐHQGHN tiến hành xây dựng sở liệu chung Dữ liệu đào tạo người học hình thành phần mềm quản lý đào tạo người học sở liệu quan trọng liên quan đến hầu hết hoạt động ĐHQGHN Ban Giám đốc đạo liệt việc xây dựng sở liệu tích hợp ĐHQGHN mảng liệu quan trọng liệu cán bộ, liệu người học liệu đơn vị trực thuộc Cơ sở liệu quan trọng, làm tảng cho hoạt động CNTT mạng đưa vào khai thác ứng dụng mạng 1.2.2.2 Về ứng dụng tin học ĐHQG triển khai nhiều hệ thống tin học phục vụ hoạt động quảng bá hình ảnh, hoạt động chun mơn hoạt động quản lý Sau đánh giá số hệ thống có 1.2.2.2.1.Website ĐHQGHN Website ĐHQGHN mặt ĐHQGHN Internet Ngay từ khai trương mạng VNUnet, ĐHQGHN xây dựng website Từ đến nay, ĐHQGHN nhiều lần nâng cấp website Cùng với website phần mềm quản trị nội dung CMS (Content Management System) sở liệu tin tức, kiện tổ chức ĐHQGHN Đây CSDL quý giá, lưu trữ thông tin hoạt động phát triển ĐHQG, cần trì lâu dài an toàn Cuối năm 2010, ĐHQGHN triển khai xây dựng Cổng thông tin điện tử, tới tháng 6/2011 cổng thông tin đưa vào sử dụng Song song với việc xây dựng Cổng thông tin điện tử, ĐHQGHN đạo điều chỉnh website tất đơn vị vào hệ thống chung ĐHQGHN Toàn cán người học ĐHQGHN có tài khoản cổng thông tin Nhiều ứng dụng mạng tích hợp Các hệ thống hành nhóm ứng dụng quan trọng tiếp tục tích hợp 1.2.1.2.2 Hệ thống quản lý đào tạo thống ĐHQGHN Theo chủ trương ĐHQGHN, việc tổ chức đào tạo liên thơng mạnh có đặc thù Khả đào tạo liên thông mạnh ưu mơ hình ĐHQG phải sắc đặc thù ĐHQGHN Tuy nhiên mơ hình tổ chức đào tạo phức tạp (phức tạp VN) với việc - Sinh viên đăng ký học mơn gì, nơi ĐHQGHN - Một mơn học nhiều nơi quản lý - Có đào tạo ngành kép, nhiều ngành nhiều sở đào tạo khác quản lý - Có nhiều chương trình đào tạo khác quy, vừa học vừa làm , chất lượng quốc tế, chất lượng cao, tài - Tổ chức đào tạo ngành nhiều sở đào tạo khác vào nhiều giai đoạn khác Phần mềm quản lý đào tạo người học triển triển khai cho bậc đại học triển khai cho bậc sau đại học 1.2.1.2.3 Quản lý cán Phần mềm quản lý cán phần mềm theo sở liệu cán Hệ thống vào sử dụng tất cấp góp phần tăng cường chất lượng quản lý cán 1.2.1.2.4 Hệ thống thông tin báo cáo thống kê Hệ thống đặt cổng thông tin đơn vị, chất thông tin báo cáo thống kê dùng với tên thức cổng thơng tin đơn vị tích hợp cổng thơng tin chung ĐHQGHN cung cấp thơng tin đơn vị Hệ thống tích hợp chặt chẽ với CSDL cán người học CSDL khác để lấy liệu thống kê 1.2.1.2.5 Đào tạo điện tử (e-learning) Tại ĐHQGHN có nhiều đơn vị sớm triển khai hệ thống đào tạo điện tử Trường ĐHCN, Viện CNTT Trường ĐHKHXHNV Trong khuôn khổ dự án C1.2, ĐHQG xây dựng phần mềm tổ chức giảng điện tử (VNUCE) dùng chung cho toàn ĐHQG Phần mềm phát triển tảng mã nguồn mở, tích hợp ứng dụng tuận tiện, dễ dùng bổ sung thêm nhiều cơng cụ hữu ích Tới có vài chục giảng điện tử nghiệm thu mức ĐHQG sử dụng phần mềm để đóng gói Tính chun nghiệp giảng cải thiện Tại ĐHQGHN có nhiều đơn vị triển khai đào tạo điện tử dừng mức hỗ trợ cho đào tạo trực tiếp Các đơn vị có nhiều nỗ lực : Trường ĐHCN (đã mở website môn học từ 2004 phần mềm mã nguồn mở Moodle sau dùng Blackboard), Trường ĐH KHXHNV (cũng dùng Moodle), Trường ĐHNN dùng cho đào tạo từ xa với phần mềm Viện CNTT xây dựng ĐHQGHN mua 100 giảng điện tử kỹ mềm để triển khai đào tạo cho toàn sinh viên ĐHQGHN chuẩn đầu 1.2.1.2.6 Quản lý hồ sơ văn điều hành công việc Năm 2013, ĐHQGHN cho triển khai tổng thể Hệ thống quản lý hồ sơ văn điều hành công việc qua mạng đến tất đơn vị thành viên trực thuộc ĐHQGHN Trong năm qua, hiệu công tác quản lý điều hành quản lý hồ sơ văn đạt hiệu thiết thực, đơn vị đánh giá cao 1.2.1.2.7 Đào tạo kỹ mềm qua mạng Năm 2012, ĐHQGHN đầu tư cho triển khai 100 giảng kỹ mềm qua mạng phục vụ cán bộ, sinh viên phát triển kỹ mềm chuyên môn Đây yếu tố cần thiết mà tổ chức, doanh nghiệp bên cần sinh viên tuyển dụng vào vị trí làm việc họ 1.2.2 Giải thủ tục hành cơng trực tuyến 1.2.2.1 Thủ tục hành cơng Trong ứng dụng tin học có ứng dụng quản lý có tính đơn nội bộ, quản lý nhân hay quản lý tài sản Có ứng dụng liên quan đến đối tác bên thể phần quan hệ quan nhà nước với cơng dân theo quan nhà nước cung cấp dịch vụ hành cho tổ chức/công dân cấp phép kinh doanh, duyệt tổ chức hội nghị., xin phép xây dựng, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tất hoạt động gọi thủ tục hành (TTHC) cơng Ở ĐHQGHN có thủ tục hành cơng Đối tượng TTHC cán bộ, sinh viên, đơn vị trực thuộc hay công dân Ví dụ: - Đối với cán bộ: Xin cơng tác nước ngồi, đăng ký đề tài - Đối với sinh viên: xin học bổng hay xin vay vốn - Đối với đơn vị cấp dưới: xin tổ chức hội nghị, đăng ký thi đua Những vấn đề cần làm hoạt động giải TTHC bao gồm - Công báo TTHC: quan giải quyết, địa điểm, quy trình, thời hạn giải quyết, văn có liên quan, hồ sơ phải nộp, mẫu biểu hồ sơ - Nộp hồ sơ.: Cán bộ/các tổ chức phải lập hồ sơ, nộp, lấy giấy biên nhận, giấy hẹn, đóng lệ phí - Thụ lý: Cơ quan nhà nước giải phải nghiên cứu, phản hồi cần bổ sung thủ tục, định thông báo - Trả kết hồ sơ - Lãnh đạo theo dõi tình hình giải thủ tục hành - Ở số nơi phải tổ chức phận cửa để tiếp nhận trả hồ sơ TTHC 1.2.2.2 Tin học hoá giải TTHC lợi ích Mục đích tin học hoá việc giải TTHC nhằm cung cấp môi trường thông tin minh bạch (tránh tiêu cực), hiệu (nhanh chóng, chất lượng ổn định, chi phí ít) hiệu lực (được chấp nhận, có giá trị pháp lý) 10 thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Thủ tục đăng ký đề tài Khảo sát, phân tích NCKH dự án đầu tư chiều thiết kế hệ thống, sâu, tăng cường lực Lập trình, kiểm thử, Phân hệ thống khai Tích hợp CSDL, báo TTHC niêm yết chuyển giao sử dụng internet, - Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, Các máy chủ mạng ĐHQGHN, máy tính sẵn có đơn vị 22 260 - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Thủ tục khen thưởng danh hiệu thi đua - - Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống, Phân hệ thống khai Lập trình, kiểm thử, báo TTHC niêm yết Tích hợp CSDL, internet, chuyển giao sử dụng Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ Các máy chủ mạng ĐHQGHN, máy tính sẵn có đơn vị 23 240 thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Đăng ký kế hoạch tài - Phân hệ thống khai báo TTHC niêm yết internet, - Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống 200 Lập trình kiểm thử Tích hợp CSDL, chuyển giao sử dụng Các máy chủ mạng ĐHQGHN, máy tính sẵn có đơn vị Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal 24 Thủ tục đăng ký lên lương - Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống, Phân hệ thống khai báo TTHC niêm yết Lập trình, kiểm thử, internet, Tích hợp CSDL, - Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Thủ tục đăng ký phê duyệt kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm chuyển giao sử dụng Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống, Các máy chủ mạng ĐHQGHN, máy tính sẵn có đơn vị 280 Các máy chủ mạng 200 25 - - Phân hệ thống khai Lập trình, kiểm thử, báo TTHC niêm yết Tích hợp CSDL, internet, chuyển giao sử dụng Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Thủ tục mở chương trình đào tạo - Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống, Phân hệ thống khai Lập trình, kiểm thử, báo TTHC niêm yết ĐHQGHN, máy tính sẵn có đơn vị Các máy chủ mạng ĐHQGHN, 26 240 internet, - 10 Tích hợp CSDL, chuyển giao sử dụng Phân hệ thống đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal Thủ tục đăng ký account sử dụng mạng - - Khảo sát, phân tích thiết kế hệ thống, Phân hệ thống khai Lập trình, kiểm thử, báo TTHC niêm yết Tích hợp CSDL, internet, chuyển giao sử dụng Phân hệ thống máy tính sẵn có đơn vị Các máy chủ mạng ĐHQGHN, máy tính 27 154 đăng ký trực tuyến tiếp nhận hồ sơ, - Phân hệ thống thụ lý TTHC, - Phân hệ thống hỗ trợ lãnh đạo, - Những module riêng biệt có tính đặc thù thủ tục, - Tích hợp hệ thống giải TTHC với hệ thống giải cơng vịêc tích hợp với Portal sẵn có đơn vị 11 Chi phí quản lý dự án 53 12 Dự phòng kinh phí 33 13 TỔNG CỘNG: 2,380 (Bằng chữ: Hai tỷ, ba trăm tám mươi triệu đồng chẵn./.) 28 2.3.2 Dự tốn kinh phí 2.3.2.1 Chi phi phần mềm STT Hạng mục Cách tính A KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ A1 + A2 2,294,000,000 A1.1 2,294,000,000 Xem bảng dự toán chi tiết 2,294,000,000 1.1 Chi phí mua sắm trước thuế VAT Phát triển ứng dụng, mua phần mềm hệ thống Thành tiền Thuế VAT CÁC CHI PHÍ KHÁC(Chi phí khác tính theo cứ: thông tư 06/2012/TT-BTC, Quyết định số 993/QĐBTTTT ngày 01/7/2011 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng.) B = B1 Chi phí tư vấn đầu tư Chi phí lập dự án A*0,93 Chi phí thẩm tra tính hiệu tính khả thi dự án A*0,077 Chi phí xây dựng thiết kế thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn A*2,99 Chi phí thẩm tra thiết kế thi cơng A*0,158 3,624,520 Chi phí thẩm tra dự tốn, tổng dự tốn A*0,153 3,509,820 Chi phí lập hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu A*0,236 5,413,840 Chi phí giám sát thi cơng A*2,053 47,095,820 C CHI PHÍ DỰ PHỊNG C 55,000,000 D TỔNG DỰ TỐN SAU THUẾ B 0 151,335,180 151,335,180 (A+B+C) 21,334,200 1,766,380 68,590,600 2,500,335,180 (Bằng chữ: Hai tỉ, năm trăm triệu , ba trăm ba mươi lăm nghìn, trăm tám mươi đồng chẵn./.) 2.4 THIẾT BỊ, CƠ SỞ VẬT CHẤT CẦN PHẢI ĐẦU TƯ Các dự án phần mềm nói chung dự án nói riêng, thực độc lập với dự án mua sắm thiết bị 29 2.5 CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO DỰ ÁN 2.5.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cần dùng cho dự án Dự án sử dụng nguồn lực kỹ thuật chung ĐHQGHN Hiện nay, ĐHQGHN có mạng thống nhất, có kết nối với Internet ĐHQGHN xây dựng cổng thông tin điện tử, làm môi trường tích hợp ứng dụng, có ứng dụng giải TTHC trực tuyên 2.5.2 Nhân lực thực dự án 2.5.2.1 Nhân lực Văn phòng ĐHQG VP ĐHQGHN triển khai nhiều dự án đầu tư như: dự án triển khai hệ thống quản lý hồ sơ văn điều hành công việc qua mạng, dự án xây dựng sửa chữa nhà điều hành ĐHQGHN, hợp tác nước điều hàn nhiều việc quan trọng Giám đốc ĐHQGHN giao cho nên Văn phòng ĐHQGHN hồn tồn có đủ lực cho quản trị dự án 2.5.2.2 Nhân lực quản trị dự án Trung tâm Ứng dụng CNTT Trung tâm UDCNTT tổ chức chuyên trách lĩnh vực CNTT Trung tâm có 20 cán có cán đại học chun mơn CNTT cán có trình độ đại học tài kế tốn Trung tâm có bốn cán có chứng đấu thầu ông bà: Đào Kiến Quốc Ngô Mạnh Dũng Nguyễn Thị Chi Mai Hoàng Vũ Trung tâm có số cán có chứng quản lý dự án, giám sát dự án Bộ Thông tin Truyền thông Trung tâm làm chủ đầu tư nhiều dự án có quy mơ lớn hơn, hồn tồn có khả quản lý tốt dự án 2.5.2.2 Năng lực đơn vị triển khai Các hệ thống thông tin phải triển khai hệ thống lớn phức tạp, lại cần phải liên tác với Vì vậy, đơn vị triển khai phải đơn vị có đủ lực kỹ thuật với yêu cầu sau: 30 − Có nhiều năm kinh nghiệm phát triển có hợp đồng tương tự lĩnh vực tham gia − Có hợp đồng có độ phức tạp quy mô tương tự − Hiểu biết hệ thống ĐHQGHN để tích hợp − Có đủ cán để triển khai bảo trì Tùy theo tính chất phân hệ mà mời thầu theo hình thức khác đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hay định thầu theo quy định nhà nước 2.6 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN 2.6.1 Tổ chức thực triển khai Quy trình thực dự án cụ thể hoá qua bước sau: − Chủ đầu tư thành lập tổ công tác thực dự án, mời chuyên gia tư vấn từ đơn vị trực thuộc, tổ chức phát triển phần mềm có kinh nghiệm đơn vị tư vấn; − Xây dựng dự án phê duyệt dự án; Xây dựng phê duyệt kế hoạch đấu thầu − Lựa chọn đối tác thực dự án: Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu; Đánh giá lựa chọn nhà thầu; thương thảo; ký kết hợp đồng với nhà thầu chọn − Rà soát, kiểm tra, xây dựng phần mềm ứng dụng kiểm tra, vận hành thiết bị hay mạng; − Triển khai phần mềm ứng dụng hay đưa thiết bị, mạng vào hoạt động − Quản lý phần mềm ứng dụng hay thiết bị sau triển triển khai tổ chức bảo hành, bảo trì Thời gian thực dự án nêu phụ lục theo giai đoạn Thời gian bảo hành phần mềm ứng dụng: 12 tháng kể từ nghiệm thu 31 2.6.2 Lịch trình thực Thời gian triển khai tháng Giai đoạn 1: tháng đầu năm 2015 gồm có - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống lõi - Hoàn thiện thủ tục thử nghiệm xét duyệt nước ngoài, mở hội nghị quốc tế - Triển khai thủ tục lên lương, xét đoàn vào, mở ngành học, Giải đoạn 2: hai tháng triển khai nốt dịch vụ lại STT Hạng mục Tháng (tính từ 3/2015) 1 Xây dựng dự án trình phê duyệt Tổ chức đấu thầu thương thảo hợp đồng Xây dựng hệ thống lõi Hoàn thiện thủ tục giải nước mở hội nghị quốc tế Xây dựng hệ thống xét lên lương, đăng ký ngành học xét đoàn vào Xây dựng thủ tục thi đua khen thưởng, phê duyệt kế hoạch tài chính, phê duyệt tuyển dụng nhân sự, đăng ký đề tài dự án, đăng ký dịch vụ mạng Nghiêm thu lý 2.6.3 Quản lý tổng thể dự án 2.6.3.1 Các chủ thể − Cơ quan chủ quản: Đại học Quốc gia Hà Nội − Đơn vị chủ đầu tư: Văn phòng Đại học Quốc gia Hà Nội − Đơn vị phối hợp: ĐHQGHN Trung tâm Ứng dụng CNTT ban chức − Đơn vị triển khai: Lựa chọn thông qua đấu thầu − Đơn vị tư vấn: Hội Tin học Việt Nam 32 2.6.3.2 Quan hệ chủ thể Chủ đầu đầu mối quản lý trực tiếp dự án Để quản lý sâu sát dự án này, Chủ đầu tư thành lập Tổ chuyên môn giao nhiệm vụ trực tiếp cho tổ quản lý • Chủ đầu tư có trách nhiệm: − Chủ trì lập kế hoạch chi tiết xây dựng, triển khai, trì phát triển hệ thống Cổng thông tin điện tử ĐHQGHN; Tham vấn nhà tư vấn để chọn giải pháp tốt − Có trách nhiệm giám sát đơn đốc, tạo điều kiện cho đơn vị tư vấn nhà thầu hoàn thành nhiệm vụ xây dựng dự án triển khai ĐHQGHN; − Tổ chức đánh giá nghiệm thu sản phẩm; − Tổ chức làm việc với đơn vị có liên quan bao gồm đơn vị tư vấn, đơn vị thực để đưa thiết bị phần mềm vào vận hành; − Phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan (Trung tâm Ứng dụng CNTT, Ban chức năng, đơn vị ), thường xuyên báo cáo cho lãnh đạo ĐHQGHN tình hình triển khai xây dựng, ứng dụng phần mềm… • Đơn vị tư vấn có trách nhiệm: − Giúp chủ đầu tư xây dựng, thẩm định dự án, giám sát thi công tổ chức nghiệm thu sản phẩm − Giám sát bên thực dự án thực yêu cầu nêu dự án khả thi tư vấn cho Trung tâm Ứng dụng Công nghệ Thông tin để xin ý kiến đạo điều chỉnh chi tiết có liên quan tới q trình thực dự án cần thiết; • Đơn vị thực nhà thầu có trách nhiệm thực dự án tiến độ, yêu cầu, có chất lượng theo hợp đồng ký kết • Các đơn vị hưởng thụ dự án có trách nhiệm cử cán tiếp thu vận hành hệ thống theo quy chế ĐHQGHN quy định 2.6.4 Mua sắm đấu thầu Theo quy định hành nhà nước Đại học Quốc gia Hà Nội Quy trình thực gồm bước sau: Lập hồ sơ yêu cầu đề xuất ; 33 Đánh giá, xem xét hồ sơ đề xuất đàm phán đề xuất nhà thầu; Trình duyệt, thẩm định phê duyệt kết định thầu; Thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 2.6.5 Kế hoạch hoạt động khoa học công nghệ Do dự án tiến hành gọi thầu nên hoạt động khoa học cơng nghệ từ phía chủ đầu tư 2.6.6 Hoạt động đào tạo Dự án không liên quan đến hoạt động đào tạo sinh viên Dự án có hạng mục đào tạo sử dụng phần mềm cho cán có tham gia hoạt động giải công việc hàng ngày 2.6.7 Quản lý tài Việc quản lý tài chủ đầu tư thực theo chế độ kế toán đơn vị sử dụng ngân sách cấp II Kinh phí dùng cho dự án lấy từ kinh phí hoạt động thường xuyên ĐHQGHN dự trù Chủ đầu tư sử dụng phần mềm kế toán chung để quản lý hoạt động tài kế tốn bố trí cán theo dõi Việc giải ngân cho dự án thực theo tiến độ kết công việc, thỏa thuận với đơn vị thực ghi rõ hợp đồng Hợp đồng cần rõ giai đoạn kết đạt theo giai đoạn Tiến độ giải ngân dự kiến sau: - Sau ký hợp đồng, ứng trước cho đơn vị triển khai 50% kinh phí hợp đồng - Hết thời gian thực hiện, sau nghiệm thu toán hợp đồng Để đảm bảo bảo hành phần mềm 12 tháng, yêu cầu có bảo đảm 5% tổng giả trị hợp đồng Nhà thầu bảo lãnh qua ngân hàng thương mại, chủ đầu tư giữ lại 5% toán hết sau hết hạn bảo trì 2.6.8 Giám sát, đánh giá, tổng kết Do kết dự án phần mềm mà chủ đầu tư sử dụng nên chủ đầu tư hồn tồn đánh giá chất lượng sản phẩm Đối với số khía cạnh sâu tin học, Chủ đầu tư mời chuyên gia 34 Định kỳ, theo mốc kiểm soát, Chủ đầu tư đánh giá tiến độ kết cơng việc Việc kiểm sốt có mục đích để đánh giá điều kiện giải ngân Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo tình hình triển khai dự án cho lãnh đạo nhằm phổ biến triển khai công tác báo cáo thống kê ĐHQGHN Dự án thành công yếu tố đóng góp cho thành cơng Kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông Đại học Quốc gia Hà Nội đến năm 2012, tầm nhìn chiến lược đến năm 2020 nêu định Quyết đinh số 5102/QĐ-KHCN ngày 03 tháng 10 năm 2008 Sau nghiệm thu dự án mặt sản phẩm, chủ đầu tư tiếp tục theo dõi trình triển khai, bảo trì, đánh giá hiệu tác động dự án, đề xuất nhiệm vụ giai đoạn với nội dung chủ yếu tích hợp ứng dụng quản lý điều hành xây dựng giai đoạn tới để tự động hóa bước đáng kể hoạt động báo cáo thống kê 2.6.9 Tổ chức vận hành khai thác Đơn vị tiếp thu tất đơn vị ĐHQGHN Tất đơn vị phải chịu trách nhiệm vận hành phần mềm phạm vi đơn vị Trung tâm Ứng dụng Cơng nghệ Thơng tin có vai trò quan trọng việc làm cầu nối đơn vị sử dụng nhà thầu để trì hệ thống năm đầu thời gian bảo hành năm sau Đặc biệt, Trung tâm có nhiệm vụ trì hệ thống theo hợp đồng ký trung tâm đơn vị năm sau đơn vị hosting Trung tâm Sau thời gian bảo hành, ĐHQGHN cần cung cấp kinh phí trì thường xun (running cost) hàng năm có kinh phí nâng cấp có nhu cầu có liên quan Trong 12 tháng đầu tiên, việc đảm bảo kỹ thuật nhà thầu chịu trách nhiệm theo quy định bảo hành phần mềm nêu rõ hợp đồng 2.7 TÍNH BỀN VỮNG CỦA DỰ ÁN Dự án nhằm phục vụ hoạt động thường xuyên ĐHQGHN đơn vị trực thuộc Cách tiếp cận xây dựng hệ thống lõi tùy biến cho thủ tục hành điểm khác biệt quy trình Vì có thay đổi quy trình, có tăng thêm TTHC vấn đề cấu hình lại hệ thống khơng phải lập trình lại Hệ thống chạy cổng thông tin, tương tác rộng Internet nên không bị ảnh hưởng khoảng cách địa lý hay thời điểm vận hành Vì lý trên, dự án có tính bền vững 35 2.8 HIỆU QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN ĐHQGHN vừa tổ chức đào tạo đại học, vừa đóng vai trò quan quản lý nhà nước phạm vi ĐHQGHN Giải TTHC hoạt động hoạt động hành ĐHQGHN Dự án thực tốt đảm bảo - Cán bộ, sinh viên gửi yêu cầu giải TTHC lúc đâu qua Internet - Tăng cường tính minh bạch, tính trách nhiệm giải công việc, hỗ trợ tốt cho ISO hành triển khai; - Tăng cường hiệu chất lượng giải TTHC nhờ kiểm soát tốt tiến độ khả phối hợp giải công việc chia sẻ liệu Qua triển khai dự án, cán phát triển hệ thống có hội làm việc với tốn lớn, phức tạp, qua nâng cao trình độ chuyên môn Các cán quản lý làm việc mơi trường đại, hiệu góp phần tạo nên phong cách làm việc đại ĐHQGHN 2.9 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ĐẦU TƯ Giải TTHC qua mạng chủ trương lớn hoạt động tin học hóa hành nhà nước mà Chính phủ triển khai nhiều năm qua nhằm nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hành ĐHQGHN vừa tổ chức đào tạo nghiên cứu quy mô lớn, vừa tổ chức có chức quản lý nhà nước có nhu cầu triển khai hệ thống thông tin giải TTHC Trên thực tế, ĐHQGHN có kế hoạch triển khai công việc từ nhiều năm Đến nay, với việc thống nguồn lực công nghệ thông tin, với việc xây dựng cổng thông tin việc xây dựng ISO hành chính, điều kiện tổ chức kỹ thuật chín muồi để triển khai hệ thống Kính đề nghị Ban Giám đốc xem xét, định sớm việc đầu tư xây dựng hệ thống thơng tin quan trọng Văn phòng ĐHQGHN 36 ... Các dự án phần mềm nói chung dự án nói riêng, thực độc lập với dự án mua sắm thiết bị 29 2.5 CƠ SỞ VẬT CHẤT VÀ NGUỒN NHÂN LỰC CHO DỰ ÁN 2.5.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cần dùng cho dự án Dự. .. dự án 2.5.2.1 Nhân lực Văn phòng ĐHQG VP ĐHQGHN triển khai nhiều dự án đầu tư như: dự án triển khai hệ thống quản lý hồ sơ văn điều hành công việc qua mạng, dự án xây dựng sửa chữa nhà điều hành. .. nghiệm đơn vị tư vấn; − Xây dựng dự án phê duyệt dự án; Xây dựng phê duyệt kế hoạch đấu thầu − Lựa chọn đối tác thực dự án: Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu; Đánh giá lựa chọn nhà thầu; thương