Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước còn thể hiện trong tính đơn phương và bắt buộc của các quyết định hành chính...8 IVquan điểm cá nhân và liên
Trang 1Đề bài:phân tích sự bất bình đẳng về ý chí giữa các chủ thể trong quan
hệ pháp luật hành chính Cho ví dụ minh họa.
Vui lòng tải phần tệp tin đính kèm sẽ có bản đầy đủ
Mục lục:
Đặt vấn đề 1
Giả quyết vấn đề 2
I) khái quát chung về quan hệ pháp luật hành chính và các vấn đề liên quan 2
1) quan hệ pháp luật hành chính là gì? 2
2) đối tượng điều chỉnh của ngành luật hành chính 2
3) phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính 2
II) cơ sở lý luận dẫn đến sự bất bình đẳng 2
1) thế nào là sự bất bình đẳng 2
2 Cơ sở pháp lí dẫn đến sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính .3
III) Biểu hiện của sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính và các ví dụ minh họa 6
1) Trước hết sự không bình đẳng trong quan hệ quản lí hành chính nhà nước thể hiện ở chỗ chủ thể quản lí có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí của mình đối tượng quản lí.Các quan hệ này rất đa dạng nên việc áp đặt ý chí của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí cũng được thực hiện gtrong nhiều trường hợp khác nhau: 6
2) Biểu hiện thứ hai của sự không bình đẳng thể hiện ở chỗ một bên có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhằm buộc đối tượng quản lí phải thự hiện mệnh lệnh của mình.Các trường hợp này được pháo luật quy định cụ thể về nội dung và giới hạn 7
3) Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước còn thể hiện trong tính đơn phương và bắt buộc của các quyết định hành chính 8
IV)quan điểm cá nhân và liên hệ thực tế về vấn đề bất bình đẳng giữa ý chí của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ quản lý hành chính của bản thân em 10
Trang 2KẾT LUẬN 11
Trang 3Đặt vấn đề
Là sinh viên trường Đại học Luật Hà Nội hẳn chúng ta đã quá quen thuộc với cái tên gọi thân quen "ngõ 91" Vậy ngõ 91 là danh lam thắng cảnh hay một di tích lịch sử nào à? Không Mà đó chỉ đơn giản là một ngõ nhỏ ,điểm đến của sinh viên trường mình với những quán photo coppy nơi lưu trữ những tài liệu luật học mà sinh viên dùng để học và tham khảo thôi Song vấn đề em quan tâm đến ở đây là gì,đơn giản chỉ là giới thiệu về ngõ 91 hay là bảo sinh viên hay học
sách ở đó thôi sao.Không!Câu trả lời vẫn là không Mà điều em muốn nói ở
đây là gì? Đó là sinh viên trường mình đã quá lạm dụng vào tài liệu ở các quán phôto này để học mà chưa rõ xuất sứ,đúng sai của các tài liệu này Một lần em mang một tập đề cương vào tiết thảo luận hành chính học,thầy giáo thấy vậy
đến và bảo em rằng: "em thật thiếu chín chắn trong chọn lựa tài liệu học Trong
khi tài liệu ở ngõ 91 là cũng chép trong giáo trình cả thôi mà còn chép sai nữa Sao các em không chịu học sâu trong giáo trình-những dòng tâm huyết của các thầy cô mà cứ thích học hành xa với thế" Thực sự lúc ấy em rất búc xúc vì quan
điểm đó của thầy Và em nghĩ rằng học như thế nào là quyền của bọn em ,chọn lựa tài liệu như thế nào cũng là quyền của em,miễn sao em thích, không lười là
được Và vì thế, thực sự lúc đó, em một cảm thấy một sự "bất bình đẳng" sâu
sắc giữa thầy và em khi thầy áp đặt ý chí đó của thầy cho em và em phải ngậm ngùi nghe.Nhưng không, em đã sai khi nghĩ vậy và giờ đây em phải rất cảm ơn thầy vì nhữn lời khuyên chân thành đó của thầy để em định hướng đúng việc học của mình Tại sao em nói thế,bởi em là sinh viên năm nhất còn thiếu chín chắn và cách nhìn nhận còn hạn chế Thứ hai được sự tư vấn từ các anh chị và cũng đồng quan điểm với thầy khi em đưa vấn đề này ra để kể cho các anh chị nghe thì em đã thấm thía thực sự những điều thầy nói Và đấy chính là lý do em mạnh dạn chọn đề tài " phân tích sự bất bình đẳng về ý chí giữa các chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính Cho ví dụ minh họa" để làm bài luận cho
mình Và em muốn chứng minh cho mọi người thấy được rằng không phải cứ
bất bình đẳng là xấu,trong những trường hợp cụ thể nó lại là điểm tốt để chúng
ta khai thác và đặc biệt là trong quản lý hành chính nhà nước thì cần phải vận dụng yếu tố này linh hoạt và triệt để hơn
Trang 4Do kiến thức còn hạn hẹp bài viết của em còn nhiều hạn chế,em mong thầy cô
sẽ góp ý và sửa chữa cho em để em có thể hoàn thiện kiến thức cho mình Em xin chân thành cảm ơn
Giả quyết vấn đề
I) khái quát chung về quan hệ pháp luật hành chính và các vấn đề liên quan.
1) quan hệ pháp luật hành chính là gì?
Có thể hiểu quan hệ pháp luật hành chính được xác định là một dạng cụ thể của quan hệ pháp luật, là kết quả của sự tác động của quy phạm pháp luật hành chính theo phương pháp mệnh lệnh – đơn phương tới các quan hệ hành chính nhà nước
2) đối tượng điều chỉnh của ngành luật hành chính.
Luật hành chính Việt Nam điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Những quan hệ này có thể gọi là những quan hệ chấp hành điều hành hoặc những quan hệ quản lý hành chính nhà nước
3) phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính.
Trước tiên ta cần nắm rõ phương pháp điều chỉnh là gì đã
Phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động vào các quan hệ xã hội
Phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ quyền lực-phục tùng giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cơ quan ,tổ chức hoặc cá nhân có nghĩa vụ phục tùng các mệnh lệnh đó Chính mối quan hệ
"quyền lực-phục tùng" này thể hiện sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước Sự không bình đẳng đó chính là sự không bình đẳng về ý chí giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính mà tiếp sau đây em sẽ đi sâu phân tích cụ thể
II) cơ sở lý luận dẫn đến sự bất bình đẳng
1) thế nào là sự bất bình đẳng
Hiểu một cách nôm na,bất bình đẳng là sự không ngang bằng, có nghiã là trong một quan hệ có các bên tham gia thì họ không có được sự ngang bằng nhau về mọi mặt, điều đó nói lên rằng có một bên sẽ có nhiều quyền hơn và bên
Trang 5kia mang nhiều nghĩa vụ.Đó là nghĩa rộng nói chung, còn nếu áp dụng trong quan hệ pháp luật hành chính thì đó là sự không ngang bằng về địa vị pháp lí của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, một bên có nhiều quyền hơn có thể áp đặt ý chí của mình lên bên còn lại, bắt buộc bên kia phải thực hiện những gì mà bên này quy định, nếu như bên kia không thực hiện đúng thì bên ra quyết định có quyền dùng biện pháp cưỡng chế
2 Cơ sở pháp lí dẫn đến sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính.
Như chúng ta đã biết quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ giữa các chủ thể trong quản lí hành chính nhà nước.Trong quan hệ đó các chủ thể được phân thành chủ thể đặc biệt và chủ thể thường, chủ thể đặc biệt thường là các cơ quan, tổ chức, cán bộ được mang quyền lực nhà nước, được nhân danh nhà nước trong việc quản lí hành chính nhà nước, còn chủ thể thường có nghĩa vụ phải tuân thủ những mệnh lệnh của các chủ thể đặc biệt, cho nên gọi quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ “ mệnh lệnh – phục tùng” Quản lí hành hính nhà nước là một hình thức hoạt động của Nhà Nước được thực hiện chủ yếu và trước hết bởi các cơ quan hành chính Nhà Nước, có nội dung là đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quyết, của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh
tế, văn hóa – xã hội và hành chính - chính trị.Nói cách khác, quản lí hành chính
nhà nước là hoạt động chấp hành - điều hành của nhà nước.
Tính chất chấp hành thể hiện ở mục đích của quản lí hành chính nhà nước
là đảm bảo thực hiện trên thực tế các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước.Mọi hoạt động quản lí hành chính nhà nước đều được tiến hành trên
cơ sở pháp luật và để hiện thực hóa pháp luật
Tính chất điều hành của quản lí hành chính nhà nước thể hiện ở chỗ để đảm
bảo cho các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước được thực hiện trên thực tế, các chủ thể của quản lí hành chính nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với đối tượng quản lí thuộc quyền hạn của mình
Trong quá trình điều hành, cơ quan hành chính nhà nước có quyền nhân danh nhà nước ban hành ra các văn bản pháp luật để đặt ra các quy phạm pháp
Trang 6luật hay các mệnh lệnh cụ thể bắt buộc các đối tượng quản lí có liên quan phải thực hiện
Như vậy, các chủ thể quản lí hành chính nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để điều khiển và tổ chức hoạt động của các đối tượng quản lí, qua đó thể hiện một cách rõ nét mối quan hệ “quền lực – phục tùng” giữa các chủ thể trong quản lí hành chính nhà nước
Chủ thể của quản lí hành chính nhà nước là các tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trong quá trình tác động tới đối tượng quản lí
Chủ thể của quản lí hành chính nhà nước là các cơ quan nhà nước (chủ yếu là các cơ quan hành chính nhà nước), các cán bộ nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức và cá nhân được nhà nước trao quyền quản lí hành chính trong một
số trường hợp cụ thể
Những chủ thể trên khi tham gia vào các quan hệ quản lí hành chính có quyền sử dụng quyền lực nhà nước để chỉ đạo các đối tượng quản lí thuộc quyền nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lí đồng thời đảm bảo thực hiện các quyền
và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính
Để thấy được sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính, chúng ta phải xem xét đến đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính, các đặc điểm đó là:
- Quan hệ pháp luật hành chính có thể phát sinh theo yêu cầu hợp pháp của chủ thể quản lí hay đối tượng quản lí hành chính nhà nước
Việc điều chỉnh pháp lí đối với các quan hệ quản lí hành chính nhà nước không chỉ nhằm mục đích dảm bảo lợi ích của nhà nước mà còn ảnh hưởng nhiều mặt của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội.Thẩm quyền quản lí hành chính nhà nước chỉ có thể thực hiện nếu có sự tham gia tích cực từ phía các đối tượng quản lí.Mặt khác nhiều quyền lợi của đối tượng quả lí hành chính nhà nước chỉ có thể được đảm bảo nếu có sự hỗ trợ tích cực của các chủ thể quản lí bằng nhiều những hành vi pháp lí cụ thể
- Nội dung của quan hệ pháp luật hành chính là các quyền và nghĩa vụ pháp lí hành chính của các bên tham gia quan hệ đó
Các bên than gia quan hệ pháp luật hành chính có thể là cơ quan tổ chức, hay cá nhân; có thể nhân danh nhà nước, vì lợi ích của nhà nước hoặc nhân danh chính mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ do quy phạm pháp luật hành
Trang 7chính quy định.Việc quy định và thực hiện các quyền và nghĩa vụ này là cần thiết đối với việc xác lập và duy trì trật tự quản lí hành chính nhà nước
- Một bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính phải được sử dụng quyền lực nhà nước
Như đã nêu, quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ quản lí hành chính nhà nước được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật hành chính.Vì vậy, về tư cách và cơ cấu chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính phải phù hợp với tư cách và cơ cấu chủ thể của quan hệ quản lí hành chính nhà nước tương ứng.Nếu một bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính được mang quyền lực nhà nước(chủ thể quản lí hành chính nhà nước) thì sẽ tương ứng với chủ thể đặc biệt.Mặt khác trong quan hệ quản lí hành chính nhà nước, đối tượng quản lí là bên chủ thể không được sử dụng quyền lực nhà nước và có nghĩa vụ phục tùng quyền lực nhà nước của chủ thể quản lí thì trong quan hệ pháp luật hành chính tương ứng, các đối tượng này được xác định là chủ thể thường
Như vậy, các chủ thể trong quan hệ pháp luật hành chính được phân chia thành chủ thể đặc biệt và chủ thể thường.Trong đó chủ thể đặc biệt là các cơ quan, tổ chức, cá nhân được nhân danh và sử dụng quyền lực nhà nước trong quan hệ ấy.Từ đó có thể nhận định quan hệ pháp luật hành chính không thể phát sinh và tồn tại nếu thiếu chủ thể đặc biệt
- Trong một quan hệ pháp luật hành chính thì quyền của một bên này ứng với nghĩa vụ của bên kia và ngược lại
Quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ “quyền lực – phục tùng”, quan hệ bất bình đẳng về ý chí giữa các bên tham gia.Chủ thể đặc biệt tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính trên cơ sở quyền lực nhà nước và chủ thể thường
có nghĩa vụ chấp hành việc sử dụng quyền lực nhà nước của chủ thể đặc biệt.Tuy nhiên, không có nghĩa là trong quan hệ pháp luật hành chính, chủ thể đăc biệt chỉ có quyền và chủ thể thường chỉ có nghĩa vụ
Việc thực hiện thẩm quyền của chủ thể đặc biệt vừa là quyền va trách nhiệm của chủ thể này.Bên cạnh đó, chủ thể thường tuy có nghĩa vụ chấp hành các mệnh lệnh của chủ thể đặc biệt song cũng có quyền nhất định xuất phát từ yêu cầu đảm bảo tính khách quan, đúng pháp luật của các hành vi quản lí hành chính nhà nước hoặc đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của họ, ví dụ quyền yêu cầu, đề nghị, khiếu nại
Trang 8Việc thực hiện thẩm quyền của chủ thể đặc biệt chỉ có hiệu lực khi nó làm phát sinh nghĩa vụ chấp hành của chủ thể thường.Mặt khác, việc thực hiện quyền của các chủ thể thường trong quan hệ pháp luật hành chính chỉ có ý nghĩa thực sự nếu nó làm phát sinh trách nhiệm tiếp nhận, xem xét giải quyết của chủ thể đặc biệt.Ví dụ: công dân có quyền khiếu nại nhưng nếu việc khiếu nại tố cáo đó của công dân không làm phát sinh trách nhiệm tiếp nhận, xem xét, giải quyết của người có thẩm quyết khiếu nại thì việc khiếu nại đó của công dân chỉ mang tính hành thức, không có giá trị pháp lí
qua những phân tích trên đã phần nào định hướng cho mọi người các cơ sở để hình thành nên sự bất bình đẳng trong quan hệ quản lý hành chính
III) Biểu hiện của sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính và các ví dụ minh họa.
Điều đầu tiên em muốn khẳng định rằng "Khi nói đến sự bất bình đẳng về ý
chí có nghĩa là đang đề cập đến phương pháp điều chỉnh của luật hành chính".Như chúng ta đã biết phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước
áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động vào các quan hệ xã hội
*Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ “ quyền lực – phục tùng” giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có nghĩa vụ phục tùng các mệnh lệnh đó.Chính mối quan hệ “ quyền lực – phục tùng” thể hiện sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước.Sự không bình đẳng đó là sự không bình đẳng về ý chí và thể hiện rõ nét ở những điểm sau:
1) Trước hết sự không bình đẳng trong quan hệ quản lí hành chính nhà nước
thể hiện ở chỗ chủ thể quản lí có quyền nhân danh nhà nước để áp đặt ý chí của mình đối tượng quản lí.Các quan hệ này rất đa dạng nên việc áp đặt ý chí của chủ thể quản lí lên đối tượng quản lí cũng được thực hiện gtrong nhiều trường hợp khác nhau:
- Hoặc một bên có quyền ra các mệnh lệnh cụ thể hay đặt ra các quy định bắt buộc đối với bên kia và kiểm tra việc thực hiện chúng.Phía bên kia có nghĩa vụ thực hiện các quy định, mệnh lệnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Trang 9
Vui lòng tải phần tệp tin đính kèm sẽ có bản đầy đủ
Giả quyết vấn đề I) khái quát chung về quan hệ pháp luật hành chính và các vấn đề liên quan 1) quan hệ pháp luật hành chính là gì?
Có thể hiểu quan hệ pháp luật hành chính được xác định là một dạng cụ thể của quan hệ pháp luật, là kết quả của sự tác động của quy phạm pháp luật hành chính theo phương pháp mệnh lệnh – đơn phương tới các quan hệ hành chính nhà nước.
2) đối tượng điều chỉnh của ngành luật hành chính.
Luật hành chính Việt Nam điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước Những quan hệ này có thể gọi là những quan hệ chấp hành điều hành hoặc những quan hệ quản lý hành chính nhà nước.
3) phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính.
Trước tiên ta cần nắm rõ phương pháp điều chỉnh là gì đã.
Phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác động vào các quan hệ xã hội.
Phương pháp điều chỉnh của ngành luật hành chính là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ quyền lực-phục tùng giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt buộc đối với bên kia là cơ quan ,tổ chức hoặc cá nhân có nghĩa vụ phục tùng các mệnh lệnh đó Chính mối quan hệ "quyền lực-phục tùng" này thể hiện sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước Sự không bình đẳng đó chính là sự không bình đẳng về ý chí giữa các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính mà tiếp sau đây em sẽ đi sâu phân tích cụ thể
II) cơ sở lý luận dẫn đến sự bất bình đẳng
1) thế nào là sự bất bình đẳng
Hiểu một cách nôm na,bất bình đẳng là sự không ngang bằng, có nghiã là trong một quan hệ có các bên tham gia thì họ không có được sự ngang bằng nhau về mọi mặt, điều đó nói lên rằng có một bên sẽ có nhiều quyền hơn và bên kia mang nhiều nghĩa vụ.Đó là nghĩa rộng nói chung, còn nếu áp dụng trong
Trang 10quan hệ pháp luật hành chính thì đó là sự không ngang bằng về địa vị pháp lí của các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính, một bên có nhiều quyền hơn có thể áp đặt ý chí của mình lên bên còn lại, bắt buộc bên kia phải thực hiện những gì mà bên này quy định, nếu như bên kia không thực hiện đúng thì bên ra quyết định có quyền dùng biện pháp cưỡng chế.
2 Cơ sở pháp lí dẫn đến sự bất bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính.
Như chúng ta đã biết quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ giữa các chủ thể trong quản lí hành chính nhà nước.Trong quan hệ đó các chủ thể được phân thành chủ thể đặc biệt và chủ thể thường, chủ thể đặc biệt thường là các
cơ quan, tổ chức, cán bộ được mang quyền lực nhà nước, được nhân danh nhà nước trong việc quản lí hành chính nhà nước, còn chủ thể thường có nghĩa vụ phải tuân thủ những mệnh lệnh của các chủ thể đặc biệt, cho nên gọi quan hệ pháp luật hành chính là quan hệ “ mệnh lệnh – phục tùng” Quản lí hành hính nhà nước là một hình thức hoạt động của Nhà Nước được thực hiện chủ yếu và trước hết bởi các cơ quan hành chính Nhà Nước, có nội dung là đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quyết, của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh
tế, văn hóa – xã hội và hành chính - chính trị.Nói cách khác, quản lí hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành - điều hành của nhà nước
Tính chất chấp hành thể hiện ở mục đích của quản lí hành chính nhà nước
là đảm bảo thực hiện trên thực tế các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước.Mọi hoạt động quản lí hành chính nhà nước đều được tiến hành trên
cơ sở pháp luật và để hiện thực hóa pháp luật.
Tính chất điều hành của quản lí hành chính nhà nước thể hiện ở chỗ để đảm bảo cho các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước được thực hiện trên thực tế, các chủ thể của quản lí hành chính nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với đối tượng quản lí thuộc quyền hạn của mình.
Trong quá trình điều hành, cơ quan hành chính nhà nước có quyền nhân danh nhà nước ban hành ra các văn bản pháp luật để đặt ra các quy phạm pháp luật hay các mệnh lệnh cụ thể bắt buộc các đối tượng quản lí có liên quan phải thực hiện.